Связи, которые нас объединяют? Оценка влияния экономической взаимозависимости на альянсы в Восточной Азии

Рабочий документ № 3 Инициативы EAI по безопасности в Азии

Автор

Дон Сун Ли

Дон Сун Ли — доцент кафедры политологии и международных отношений Университета Корё. Его исследовательские интересы включают безопасность в Восточной Азии и теорию международных отношений. Доктор Ли получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете и проводил исследования в Восточно-Западном центре, прежде чем занять свою нынешнюю должность. Он является автором книги «Сдвиги власти, стратегия и война: Убывающие государства и международные конфликты» (Routledge, 2008) и статей в научных журналах, включая «Asian Security, Australian Journal of International Affairs, Journal of East Asian Studies, «иThe Korean Journal of Defense Analysis». Он также внес вклад в сборники, такие как «Долгая тень: Ядерное оружие и безопасность в Азии XXI века» (Stanford University Press, 2008) и «Международная энциклопедия мира» (Oxford University Press, 2009). Его текущие исследования сосредоточены на Северной Корее и альянсах в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сон Ын Ким

Сон Ын Ким — научный сотрудник Азиатского исследовательского института. Ее исследовательские интересы связаны с влиянием внутренней политики и экономической взаимозависимости на политику альянсов и международные отношения в Восточной Азии. Она получила степень магистра политологии и степень бакалавра политологии и массовых коммуникаций в Университете Корё.

Аннотация

В данной статье исследуется, как коммерческие связи влияют на сплоченность альянсов США с восточноазиатскими странами. В то время как общепринятое мнение рассматривает их влияние как положительное, мы утверждаем, что экономическая взаимозависимость не усиливает заметно восточноазиатские альянсы, поскольку все эти союзы имеют асимметричную структуру. Для оценки этих конкурирующих аргументов мы анализируем влияние двусторонней торговли на альянсы США с Японией, Тайванем, Филиппинами, а также Южной Кореей за последние четверть века. Наш эмпирический анализ предоставляет мало свидетельств в пользу общепринятого мнения, но подтверждает наш собственный аргумент. Основываясь на этом выводе, статья предлагает некоторые практические выводы для соглашения о свободной торговле и договора о безопасности между Южной Кореей и Соединенными Штатами.

Введение

Существует широко распространенное мнение, что более тесные коммерческие связи (или большая экономическая взаимозависимость) между союзниками имеют тенденцию укреплять альянсы в Восточно-Азиатском регионе. Это убеждение (которое берет начало в либеральной теории международных отношений, подчеркивающей положительные международные последствия торговли) также имеет значительное влияние как в академических, так и в политических кругах.

В академических кругах ряд ученых приняли широкое обобщение о том, что экономическая взаимозависимость положительно влияет на политику альянсов, и предполагают, что это естественным образом применимо и к восточноазиатским альянсам. По мнению сторонников, в той степени, в какой союзники экономически зависят друг от друга, перебои в торговых потоках будут для них дорогостоящими и поставят под угрозу их экономическое благосостояние. Следовательно, экономически взаимозависимые союзники будут очень неохотно отказываться от соглашений о безопасности, опасаясь, что такие действия приведут к разрыву их прибыльных коммерческих партнерств.

Более того, поскольку союзники являются крупными торговыми партнерами, поражение одного из них от рук противника нанесет существенный экономический ущерб другому. Союзники-торговые партнеры, таким образом, имеют дополнительный стимул защищать друг друга, поскольку потеря партнера по альянсу может подорвать их процветание, а также безопасность. При наличии таких обширных экономических связей будут существовать влиятельные политические группы, заинтересованные в сохранении этих отношений. Такие политические группы, вероятно, будут заниматься лоббированием внутри страны и на международном уровне за более тесное сотрудничество в области безопасности, чтобы избежать дорогостоящих срывов в торговле. Результатом является усиление приверженности альянсу.

Этот взгляд распространен и в политических кругах. В качестве примечательного примера, широко распространено мнение, что КОРУС FTA (Соглашение о свободной торговле между Кореей и США) оживит их альянс в области безопасности, который находился в упадке на протяжении бурного периода после окончания Холодной войны. Многие эксперты и рядовые граждане, независимо от их политической принадлежности и отношения к альянсу, считают, что более тесные коммерческие связи, порожденные FTA, расширят и углубят общие интересы и тем самым укрепят сотрудничество в области безопасности между подписавшими сторонами. Следовательно, влияние соглашения повернет вспять неуклонный упадок альянса. Это ожидание доминирует в общественном дискурсе и частично мотивирует правительства в Вашингтоне и Сеуле добиваться ратификации КОРУС FTA. Например, Государственный департамент США заявляет: «расширяя экономические связи и расширяя и модернизируя наш давний альянс, [FTA] обещает стать опорой нашего альянса на следующие 50 лет, как Договор о взаимной обороне был на протяжении последних 50 лет». Аналитический центр правительства Южной Кореи аналогично сообщает: «помимо экономических выгод, FTA между Республикой Корея и США будет иметь значение и на дипломатическом и оборонном фронтах, а именно с точки зрения укрепления военного альянса между Республикой Корея и США».

Несмотря на широкое признание, однако, лишь немногие ученые систематически оценили это общепринятое мнение о положительной связи между торговлей и сплоченностью альянсов в Восточной Азии. Немногие исследования предлагают тщательный логический анализ, и еще меньше опираются на достоверные доказательства, полученные в результате всестороннего изучения региональных альянсов. Такой недостаток строгой оценки, который резко контрастирует с частым применением этого предложения, весьма проблематичен. Это недоказанное предположение, если оно ложно, может привести ученых на непродуктивные пути исследований, тем самым препятствуя научному прогрессу. Политические последствия этого предположения могут включать дорогостоящие просчеты и ошибки. Например, чрезмерное подчеркивание влияния торговли на альянс может привести к переоценке общей ценности КОРУС FTA, в то время как соглашение неоправданно подвергается атакам со стороны антиальянсовых групп. И наоборот, альянс в области безопасности может подвергнуться критике со стороны противников свободной торговли, если укрепление альянса используется в качестве основного обоснования для КОРУС FTA. В худшем случае может возникнуть мощная политическая коалиция в обеих странах, стремящаяся разрушить альянс и FTA, тем самым нанеся критический ущерб двусторонним отношениям. В любом случае, неправильное понимание последствий FTA для безопасности может привести к неразумной политике в области безопасности, порождая чрезмерную уверенность в силе альянса... (Продолжение)