【論考】悪化する両国関係の中で、日本に対する韓国の敵対的見解

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編集者注

1945年の日本の植民地支配終了後も、韓国と日本の両国関係は、慰安婦や徴用工問題など、未解決の歴史問題によって損なわれてきた。日本との一連の悪化する関係の中で、東アジア研究所（EAI）は、2020年の韓国アイデンティティ調査で韓国国民に日本に対する認識を評価するよう求めた。本論考では、EAIが実施した一連の韓国アイデンティティ調査（2005-2020年）および過去2回の韓国・日本世論調査（2018-2019年）の結果を用いて、日本に対する韓国国民の認識の傾向を評価する。全体として、2020年の日本に対する韓国国民の認識は、敵対心の高まり、親近感の低下、そして特に韓国・米国・日本の三国関係の将来を論じる際に、歴史問題と安全保障問題の関連付けによって要約できる。

韓国国民の対日敵対心の高まり

2020年の韓国アイデンティティ調査では、1,000人の回答者に他国に対する感情を評価するよう求めた。国民感情のレベルは0から100の尺度で評価され、0から49は敵対的（または否定的）、50は中立、51から100は肯定的と分類された。

国民感情のレベルを見ると、日本は韓国にとって最も好ましくない国として、平均スコアが最も低かった。日本のスコアは平均30点であり、北朝鮮（33.3点）よりも低かった。ロシアは36.2点、中国は45.2点、米国は62点であった。世代別の米国に対する評価を見ると、18歳から29歳の年齢層で最も高い64.3点、50歳から59歳の年齢層で最も低い59.6点であった。中国については、40歳から49歳の回答者が46.7点で最も肯定的であり、18歳から29歳の回答者が43.1点で最も否定的であった。日本については、60歳以上の回答者が最も低い点数（28.7点）を付け、18歳から29歳の回答者が平均32.1点と最も高い点数を付けたが、これは同年齢層の北朝鮮のスコア（30.9点）よりも高い唯一のスコアであった。18歳から29歳の年齢層のみを見ると、最も親近感が高いのは米国と日本であり、最も親近感が低いのは中国である。

図1. 2020年における韓国国民の他国に対する好感度

注：数値は0（最も敵対的）から100（最も肯定的）の尺度における平均値である。

「敵対的（0～49点）」と回答した回答者のうち、日本に対する韓国国民の敵対心は71.9%で最高に達した。敵対心の度合いが高い国から低い国への順序は、日本（71.9%）、北朝鮮（65.7%）、ロシア（60.5%）、中国（40.1%）、米国（10.2%）であった。2015年の調査結果と比較すると、北朝鮮を除くすべての国で韓国国民の敵対心が増加しており、特に中国と日本で高かった。中国に対する敵対心は149%（24パーセントポイント）増加し、日本に対する敵対心は22%（13.1パーセントポイント）増加した。米国も例外ではなく、敵対心は113%（5.4パーセントポイント）増加しており、韓国の近隣諸国に対する否定的な認識が全体的に増加していることを示している。しかし、5カ国の中で、米国に対する敵対心は10%で最も低かった。

図2. 韓国国民の敵対心認識（2015年、2020年）

注：数値は0（最も敵対的）～100（最も肯定的）の尺度における0～49点の割合である。

日本に対する脅威認識と対立認識

日本の脅威認識は、2010年から2015年の回答の変化を評価する際には著しく異なっていたが、2015年から2020年の間は非常に停滞していた。2010年から2015年と2015年から2020年の間のこの差異は、2012年の安倍晋三首相就任以降の日本の外交政策の変化によって説明できる可能性がある。2019年の韓国と日本の間の紛争にもかかわらず、「韓国・日本間の対立」という脅威認識は、2015年の90%から2020年の89.5%へと0.5パーセントポイント減少した。「日本の軍事力追求」のリスクも、90.5%から89.7%へと0.8パーセントポイント減少した。「日本の軍事力追求」を「やや脅威」ではなく「非常に脅威」と定義した回答者の割合も、2015年と比較して0.6パーセントポイント減少した（2015年の31.6%から2020年の31%）。これらの調査結果は、日本の脅威認識が「まだピークに達していない」ことを示唆しているが、2019年の韓国と日本の間の緊張のエスカレーション後も、2015年から2020年の間のパーセンテージポイントの最小限の変化は、2015年にピークに達して以来、日本からの脅威が韓国国民にとって依然として優勢であることを示唆している。

図3. 韓国国民の対日脅威認識（2010年、2015年、2020年）

さらに、韓国による「中国と日本の間の対立」の脅威認識は2015年に急増した（2010年の65.4%から2015年の86.2%）。同要因を「非常に脅威」と見なした回答者の割合も2020年に増加した（2015年の18.7%から2020年の22.6%）。これらの結果は、2015年から2020年にかけての日本に対する継続的な脅威認識に加えて、中国・日本間の対立に対するリスク認識が増加していることを示している。中国・日本間の対立に対する脅威認識の増加は、日本からの脅威が国内的または二国間レベルだけでなく、地域レベルからも生じる可能性があることを示唆している。

2020年の日本と中国に対する否定的な見方の増加、特に日本に対する否定的な見方の増加

EAIと日本の言論NPOが2013年から毎年1,000人を対象に実施している韓国・日本世論調査では、「日本と中国のどちらにより親近感を感じるか？」という質問が継続的に含まれている。この質問は2020年の韓国アイデンティティ調査にも含まれており、2018年、2019年、2020年の結果の分析は、韓国国民が日本よりも中国に対してより肯定的な感情を抱いていることを示している。

2018年と2019年の調査では、「両国とも否定的」という回答はそれぞれ22%と24%で、「日本により肯定的」または「中国により肯定的」という回答と同程度であった。しかし、2020年の調査では、日本と中国の両方に対して肯定的でない回答者の数はほぼ倍増し、44.5%となった。2020年の調査結果が示すように、韓国国民は、敵対心と脅威認識の高まり、そして親近感の低下によって特徴づけられる中国と日本に対する認識において、より「排他的」になっていることを示している。

図4. 日本と中国に対する好感度（2018年、2019年、2020年）

特に、2019年の17.8%から2020年の7%へと日本に対する好感度が低下したことは、「日本と中国の両方が否定的」という回答の割合の増加（2019年の22.8%から2020年の44.5%）を説明している。韓国国民の日本に対する親近感の低下は、2019年の韓国・日本間の二国間紛争によっても説明できる。

仲介者としての米国：過去の歴史問題と日本の対立を解決する道

2020年の調査によると、韓国・日本関係の認識は、歴史問題に焦点を当てた二国間関係から、様々な問題を包含する多角的な関係へと移行している。例えば、過去5年間、韓国国民は、別々のアプローチを取る（38.4%）よりも、他の問題と並行して日本との歴史問題を解決することに支持を強めており（61.2%）、その支持は高まっている。

図5. 日本との歴史問題およびその他の問題の解決方法（2015年、2020年）

さらに、韓国国民は、米国と日本との三国間の軍事安全保障協力の強化に非常に前向きである。その支持レベルは過去3年間で一般的に上昇している。韓国・米国・日本間の軍事安全保障協力への支持は、2018年の60.9%から2019年の66.2%に上昇し、2020年には58.3%にわずかに低下した。2019年の韓国・日本間の紛争による二国間関係の深刻な悪化にもかかわらず、韓国国民は米国を通じた日本との共同軍事安全保障協力への支持を維持している。したがって、韓国は二国間アプローチを追求するのではなく、米国が提供する多国間プラットフォームを通じて日本と協力することが提案できる。

図6. 韓国・米国・日本三国間軍事協力（2018年～2020年）

結論

2020年の韓国アイデンティティ調査結果の分析によると、韓国の日本に対する親近感は減少し、敵対心のレベルは増加している。日本の朝鮮半島植民地支配は、国交正常化後55年間の韓国・日本関係の発展における最大の障害の一つであった。2019年には、慰安婦や徴用工問題に関連する歴史問題により、二国間緊張がピークに達した。しかし、日本に対する意見の悪化の幅は、2015年から2020年の間よりも2010年から2015年の間の方が大きかった。2020年の日本に対する韓国国民の脅威認識に新たな要素として、中国・日本間の対立に対する警戒感の高まりが加わった。さらに、2020年の調査が示すように、韓国国民は日本と中国の両方に対して肯定的ではない。

歴史問題と経済・安全保障問題を切り離して扱うべきかについては、専門家の間で継続的に議論されてきた。しかし、韓国国民は連携した解決を好み、米国の参加を得た日本との安全保障協力を支持している。

韓国と日本の間の二国間関係の重要性を考慮すると、両国の指導者は、国益の共通点に焦点を当て、効果的な相互広報を展開することによって、関係改善に努力する時である。■

■呉承熙（オ・スンヒ）EAIの執行理事兼主任研究員。日本外交政策および中日関係を専門とする。最近の著書に『Postwar Japan-China Relations, 1949-2019』（2019年）、『Japan’s Struggle for Recognition and Sino-Japanese Diplomatic Normalization: A Recognitive Approach to the One-China Principle』（2017年）がある。

■金世英（キム・セヨン）リサーチ・アソシエイト／プロジェクト・マネージャーによる編集

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