[Аналитическая записка] Восприятие Южной Кореей Соединенных Штатов и Китая: Соединенные Штаты как более благоприятный партнер, чем Китай

Примечание редактора

Каково положение Южной Кореи на фоне растущей конкуренции между США и Китаем во время пандемии COVID-19? В ходе четвертого опроса общественного мнения Института Восточной Азии (EAI) «Идентичность Южной Кореи» (май 2020 г.) было выявлено общее усиление враждебных настроений по отношению к соседним странам. Тем не менее, несмотря на эти тенденции, Южная Корея продолжает демонстрировать высокую степень благосклонности к США, рассматривая их как потенциальный буфер и гарантию безопасности от угрозы со стороны растущего Китая. Более того, хотя напряженность в отношениях между Южной Кореей и США усиливалась при администрациях Мун Чжэ Ина и Трампа из-за разногласий по поводу совместного несения расходов на оборону и политики США «Америка прежде всего», Южная Корея все больше стремится к укреплению альянса Республики Корея — США.

Соединенные Штаты как более благоприятный партнер, чем Китай

Как показано на Рисунке 1, уровень благосклонности южнокорейцев как к Соединенным Штатам, так и к Китаю снизился, в то время как негативные настроения по отношению к обеим странам возросли. Однако степень, в которой возросла враждебность южнокорейцев, различается по отношению к США и Китаю. В то время как негативные настроения по отношению к США увеличились на 5,4 процентных пункта (с 4,8% в 2015 году до 10,2% в 2020 году), по отношению к Китаю они выросли на 24 процентных пункта. Кроме того, хотя уровень благосклонности к США упал на 17,6 процентных пункта (с 77,3% в 2015 году до 63,7% в 2020 году), более 60% респондентов сохранили положительное отношение к США. С другой стороны, уровень благосклонности к Китаю упал более чем вдвое, снизившись на 29,6 процентных пункта (с 50% в 2015 году до 20,4% в 2020 году). В результате процент враждебности по отношению к Китаю превысил процент благосклонности, начиная с опроса 2015 года.

Рисунок 1: Настроения южнокорейцев по отношению к США и Китаю (2015-2020 гг.)

Также важна возрастная тенденция, отраженная в уровнях благосклонности, особенно учитывая будущее двусторонних отношений Южной Кореи с США и Китаем. Помимо общего благоприятного отношения южнокорейцев к США и, соответственно, к Китаю, существует большой разрыв в том, как молодые южнокорейцы воспринимают США и Китай (Рисунок 2). Согласно опросам 2015 и 2020 годов, южнокорейцы в возрасте от 18 до 29 лет испытывают наибольшую благосклонность к США среди пяти возрастных групп (82,6% в 2015 году и 72% в 2020 году).

Рисунок 2: Настроения южнокорейцев по отношению к США и Китаю в разбивке по возрастным группам (2020 г.)

Однако та же группа молодых южнокорейцев испытывает наибольшую враждебность по отношению к Китаю (45,1% в 2020 году). Этот всплеск антикитайских настроений среди молодого поколения заслуживает внимания, поскольку в предыдущем опросе 2015 года южнокорейцы в возрасте от 18 до 29 лет оценивали благосклонность к Китаю выше, чем другие возрастные группы (52,7%) (Рисунок 3). Такое усиление враждебных настроений в Южной Корее можно объяснить давлением Китая и последующими экономическими ответными мерами против Южной Кореи в 2015-2016 годах из-за развертывания системы THAAD, а также вспышкой пандемии COVID-19, начавшейся в Ухане, с февраля 2020 года.

Рисунок 3: Настроения южнокорейцев по отношению к Китаю в разбивке по возрастным группам (2015 г.)

США как гарант безопасности от угрозы растущего Китая

В вопросах, касающихся факторов риска для национальных интересов Южной Кореи в следующем десятилетии, респонденты могли выбрать варианты «очень угрожающий», «несколько угрожающий» и «совсем не угрожающий». Процент ответов «очень угрожающий» и «несколько угрожающий» затем суммировался для оценки приоритетных национальных угроз, воспринимаемых Южной Кореей (Рисунок 4).

Рисунок 4: Основные воспринимаемые угрозы национальным интересам Южной Кореи в следующем десятилетии (2020 г.)

Помимо «Инфекционных заболеваний» (66,2%), которые впервые превзошли «Ядерное оружие Северной Кореи» как главную национальную угрозу из-за пандемии COVID-19, «Рост Китая» продолжает оставаться в пятерке основных факторов риска для национальных интересов Южной Кореи. Фактически, число респондентов, которые определили это как «очень угрожающее» или «несколько угрожающее», увеличилось на 2,7 процентных пункта по сравнению с 2015 годом (с 39% в 2015 году до 41,7% в 2020 году). Восприятие Южной Кореей Китая как угрозы также отражено в предыдущих опросах EAI. Например, в Седьмом корейско-японском опросе общественного мнения проведенном в мае 2019 года (далее — опрос в мае 2019 года), проведенном EAI и The Genron NPO, Китай занял второе место после Северной Кореи как страна, представляющая угрозу для Южной Кореи. В другом опросе EAI «Промежуточная оценка администрации Мун Чжэ Ина» от ноября 2019 года (далее — опрос в ноябре 2019 года) 66,9% респондентов также определили рост Китая как угрозу, а не как возможность (22,6%) для Южной Кореи.

Как же южнокорейцы воспринимают Соединенные Штаты по сравнению с Китаем? Хотя 31,4% респондентов определили «Политику США «Америка прежде всего»» (новая категория, добавленная для опроса 2020 года) как угрозу (Рисунок 4), общее мнение южнокорейцев заключается в том, что США являются стратегическим буфером против Китая. Например, в том же опросе от ноября 2019 года 60,1% респондентов согласились с тем, что альянс Республики Корея — США помогает защитить Южную Корею от экономического и дипломатического давления Китая, по сравнению с 34,5%, которые были не согласны.

Хотя возросло число южнокорейцев, считающих «гегемонистскую конкуренцию между США и Китаем» национальной угрозой (с 24,4% в 2015 году до 34,9% в 2020 году) (Рисунок 3), больше южнокорейцев полагались бы на США, чем на Китай, в условиях растущей напряженности между двумя странами (Рисунок 5). Помимо того факта, что две трети южнокорейцев проголосовали за «сбалансированный подход» как к США, так и к Китаю, больше респондентов высказались за «укрепление отношений с Соединенными Штатами» (24,9%), чем за «укрепление отношений с Китаем» (11,1%). Эта тенденция также растет для тех, кто выступает за США (с 22,7% в 2015 году до 24,9% в 2020 году), в то время как для Китая она снизилась (с 13,1% в 2015 году до 11,1% в 2020 году). В упомянутом опросе от ноября 2019 года наблюдалась аналогичная тенденция, когда число респондентов, ответивших, что они поддержали бы США (24,4%) в случае напряженности между США и Китаем, превышало число тех, кто поддержал Китай (5,1%), почти в пять раз.

Рисунок 5: Позиция, которую должна занять Южная Корея в гегемонистской конкуренции между США и Китаем (2015-2020 гг.)

Усиление стремления к укреплению альянса Республики Корея — США

Южнокорейцы продолжают стремиться к укреплению существующего альянса с Соединенными Штатами (Рисунок 6). С момента первого проведения опроса «Идентичность Южной Кореи» в 2005 году процент респондентов, выбравших укрепление альянса Республики Корея — США, постоянно рос на 14,3 процентных пункта (с 30,3% в 2005 году до 44,6% в 2020 году). В то время как в 2020 году больше южнокорейцев предпочитают проводить независимую дипломатию, чем в 2015 году (с 20,9% в 2015 году до 27% в 2020 году), разрыв между процентом респондентов, поддерживающих двусторонний альянс (44,6%), и независимую дипломатию (27%) по-прежнему значителен и составляет 17,6 процентных пункта.

Рисунок 6: Желательные отношения с Соединенными Штатами (2005-2020 гг.)

Между тем, Китай продолжает занимать первое место как страна, которая, как ожидается, будет оказывать наибольшее влияние на Южную Корею в следующем десятилетии среди пяти стран, включая США, Японию, Россию и Северную Корею. Это можно объяснить экономическим значением Китая как «крупнейшего торгового партнера Южной Кореи с объемом 162 млрд долларов США», за которым следуют США с 73 млрд долларов США (Всемирный банк, 2018 г.). В опросе 2020 года южнокорейцы выбрали «развитие как экономической державы» в качестве главного долгосрочного направления будущей политики (28% респондентов) среди тринадцати направлений, что подчеркивает важность Китая как ведущего экономического партнера для Южной Кореи. Аналогично, в опросе в мае 2019 года 83,9% респондентов выбрали Китай как более важного экономического партнера для Южной Кореи по сравнению с США (72,6%).

Рисунок 7: Страна, которая, как ожидается, окажет наибольшее влияние на Южную Корею в следующем десятилетии (2005-2020 гг.)[1]

Хотя Китай является важным торговым партнером для Южной Кореи, число респондентов, считающих его наиболее влиятельной страной для Южной Кореи, сократилось с 2015 года на 18,5 процентных пункта (с 72,1% в 2015 году до 53,6% в 2020 году). С другой стороны, восприятие влияния США южнокорейцами возросло на 17 процентных пунктов (с 13,3% в 2015 году до 30,3% в 2020 году). В опросе в мае 2019 года также наблюдалось увеличение на 4,4 процентных пункта числа респондентов, которые предсказали рост влияния США в регионе в следующем десятилетии (с 30,5% в 2018 году до 34,9% в 2019 году). Только десятая часть респондентов (9,1%) предсказала снижение влияния США в том же опросе.

Заключение

Несмотря на существующую напряженность между Южной Кореей и США, опрос «Идентичность Южной Кореи» 2020 года показывает, что альянс Республики Корея — США продолжает иметь значение для Южной Кореи как гарантия безопасности от угрозы растущего Китая. Двусторонний альянс между двумя странами выходит за рамки безопасности и экономики, поскольку более половины респондентов в опросе от ноября 2019 года (51%) заявили, что альянс является естественным, учитывая общие ценности между двумя странами (по сравнению с 33,8% респондентов, которые были не согласны).

Важность, которую южнокорейцы придают альянсу Республики Корея — США, выходит за рамки трудностей, с которыми сталкивается страна как мировая держава среднего уровня, оказавшаяся между растущей гегемонистской конкуренцией между США и Китаем. В опросе от ноября 2019 года 70,9% не согласились с тем, что важность альянса Республики Корея — США снизится, если влияние США в регионе будет снижаться быстрее, чем влияние Китая.

Как упоминалось в статье «Сотрудничество Республики Корея — США в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем» (Ли, 2019), США необходимо воспользоваться этой возможностью, чтобы быть «осторожными и терпеливыми» в отношениях с Южной Кореей, даже если общественное мнение в Южной Корее в значительной степени остается в пользу США. Поскольку 31,4% респондентов определили политику администрации Трампа «Америка прежде всего» как национальную угрозу, антиамериканские настроения будут возникать и ослаблять внутреннюю поддержку альянса Республики Корея — США, если США потребуют обширных экономических обязательств от Южной Кореи в рамках альянса и будут угрожать выводом американских войск с Корейского полуострова. ■

пресс-релиз

Критика Трампом Южной Кореи не усиливает Си

■ Си Ён Ким — научный сотрудник и менеджер проектов в Институте Восточной Азии. Ее недавняя публикация включает «Новые связи в области безопасности между Севером и Юго-Восточной Азией: защита, переориентация и расширение регионального порядка» (Australian Journal of Politics and History, 2019).

■ Ли Сок Чжон — старший научный сотрудник и член правления Института Восточной Азии, занимала пост президента Института с 2008 по 2018 год. Она также является профессором государственного управления в Университете Сонгюнгван. Ее недавние публикации включают «Трансформация глобального управления посредством дипломатии средних держав: роль Южной Кореи в XXI веке» (ред. 2016), «Ключи к успешному президентству в Южной Корее» (ред. 2013 и 2016), «Публичная дипломатия и мягкая сила в Восточной Азии» (ред. 2011).

■ Верстка Си Ён Ким, научного сотрудника/менеджера проектов

По вопросам обращаться: 02 2277 1683 (доб. 208) | sykim@eai.or.kr

Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой аффилированности с правительством Кореи. Все изложенные факты и выраженные мнения в его публикациях являются исключительной ответственностью автора или авторов.