الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وفرنسا يوسعون الدعم العسكري لأوكرانيا بنقل تكنولوجيا الصواريخ: تداعيات على شركات الدفاع الكورية الجنوبية

ملخص تنفيذي

وافقت المملكة المتحدة وفرنسا على نقل المخططات الهندسية لصواريخ "ستورم شادو/سكالب" إلى أوكرانيا، اعتبارًا من 24 أغسطس، يوم استقلال أوكرانيا. بالتزامن مع ذلك، وافق الاتحاد الأوروبي على قرض دفاعي بقيمة 6.1 مليار يورو. تعكس هذه الخطوة اتجاهًا أوروبيًا لاستخدام القنوات المؤسسية لتعويض حالة عدم اليقين في الدعم الأمريكي، وتشير إلى تحول هيكلي في المساعدة من توريد المنتجات النهائية إلى نقل قدرات الإنتاج. تم تصميم هيكل التمويل هذا ليستمر حتى نهاية عام 2027، مما يشير إلى إعادة تنظيم صناعي متوسط الأجل للشركات الكورية الجنوبية بدلاً من كونه حدثًا قصير الأجل. تمثل فترة الـ 12-18 شهرًا الأولى، التي سيتم خلالها وضع معايير المكونات وأنظمة الاعتماد التي تتمحور حول شركة MBDA، نافذة حرجة للشركات الكورية الجنوبية لدخول السوق. هناك حاجة إلى استراتيجية تكامل مرحلية، تستفيد من مزاياها النسبية في الذخائر والرادارات والأنظمة الفرعية للدفاع الجوي.

أولاً. تحليل الوضع

الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وفرنسا يوسعون الدعم العسكري لأوكرانيا: تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

في 24 أغسطس، احتفلت أوكرانيا بعيد استقلالها الخامس والثلاثين، الذي يمثل مرور 35 عامًا على استقلالها عن الاتحاد السوفيتي [8]. استغلت دول أوروبا الغربية الكبرى هذه المناسبة للإعلان بشكل متزامن عن قرارات لرفع مستوى دعمها لأوكرانيا. التوقيت في حد ذاته رمزي. ففي خضم مفاوضات السلام المتعثرة والهجوم الروسي المستمر، يمكن قراءة هذا على أنه نية لإظهار وحدة الكتلة الغربية علنًا.

حتى العام الماضي، كانت المملكة المتحدة تكتفي بتزويد أوكرانيا بصواريخ كروز "ستورم شادو" مكتملة الصنع. في عام 2024، بعد أن وافقت إدارة بايدن على استخدام صواريخ "أتاكمز" لشن ضربات على الأراضي الروسية، سمحت المملكة المتحدة أيضًا باستخدام صواريخ "ستورم شادو" ضد أهداف في روسيا [3]. القرار الأخير يذهب خطوة أبعد، حيث يتجاوز توريد المنتجات النهائية إلى نقل المخططات الهندسية للصواريخ نفسها، مما يتيح الإنتاج المحلي في أوكرانيا. وقد اختار رئيس الوزراء البريطاني الجديد، آندي بيرنهام، كييف لتكون وجهة أول رحلة خارجية له بعد توليه منصبه [8][14]. وهذه خطوة تحمل رسالة سياسية واضحة.

2. الوضع الحالي

في 24 أغسطس، شارك رئيس الوزراء بيرنهام في رئاسة اجتماع "تحالف الراغبين" في كييف [13][14]. وخلال الاجتماع، أعلنت المملكة المتحدة أنها أذنت لشركة "إم بي دي إيه" الأوروبية المصنعة للصواريخ بالكشف عن معلومات سرية حول المكونات بريطانية الصنع لصواريخ "ستورم شادو/سكالب" [13][14]. يهدف هذا الإجراء إلى تمكين فرنسا وأوكرانيا من إنشاء خط تجميع محلي [13]. وفي 25 أغسطس، خلال مؤتمر صحفي مشترك مع الرئيس الإستوني ألار كاريس، أكد الرئيس زيلينسكي أن أوكرانيا تلقت موافقة من المملكة المتحدة وفرنسا لإنتاج صواريخ "ستورم شادو/سكالب" محليًا [1][6].

في اليوم نفسه، وافقت المفوضية الأوروبية على قرض دفاعي بقيمة 6.1 مليار يورو (حوالي 7.1 مليار دولار) [15]. هذه الأموال مخصصة لتعزيز شبكات الدفاع الجوي والصواريخ والذخيرة وأنظمة الرادار [15]. ويعد هذا التمويل جزءًا من قرض دعم أوكرانيا البالغ 90 مليار يورو الذي أنشأه الاتحاد الأوروبي في أبريل الماضي. ويهدف هذا القرض إلى تغطية ثلثي احتياجات أوكرانيا الدفاعية والمالية حتى نهاية عام 2027 [15]. ووفقًا لتقرير إعلامي ماليزي نقلًا عن رويترز، حث رئيس الوزراء بيرنهام الحلفاء في الاجتماع على "بذل كل ما في وسعنا لتعزيز دفاع أوكرانيا ضد الغارات الجوية الروسية" [16].

كان رد فعل روسيا فوريًا. ففي 24 أغسطس، وصف المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف قرار المملكة المتحدة بمشاركة معلومات سرية بأنه "صب الزيت على النار" [4]. وأشارت صحيفة "لا ريبوبليكا" الإيطالية إلى أن هذه الخطوة كانت مشابهة لحزمة دعم بالأسلحة كان الرئيس السابق ترامب قد وعد بها ثم تراجع عنها [10]. ويُفسَّر هذا على أنه محاولة من أوروبا لسد الفجوة التي خلفها الموقف الأمريكي المتردد بشأن المساعدات. وبالفعل، أشارت قناة الجزيرة، نقلًا عن محللين، إلى "وقت يتسم بعدم اليقين في الدعم الأمريكي" كعامل خلفي للقرار [8].

3. الأطراف الفاعلة الرئيسية والمصالح

المملكة المتحدةبعد تنصيب رئيس الوزراء بيرنهام، تجد المملكة المتحدة نفسها في وضع تحتاج فيه إلى تأكيد استمرارية سياستها الخارجية على الصعيدين المحلي والدولي. ويعد اختيار كييف كوجهة لأول رحلة خارجية له ومشاركته شخصيًا في رئاسة اجتماع "تحالف الراغبين" قرارين يهدفان إلى تعزيز هذه الاستمرارية [13][14]. وبما أن "ستورم شادو" هو نظام أسلحة بريطاني-فرنسي مشترك التطوير، فلا يمكن للمملكة المتحدة نقل المخططات الكاملة من جانب واحد. فالتنسيق مع فرنسا أمر ضروري [16].

فرنسالطالما دافعت حكومة ماكرون عن فكرة نشر قوة متعددة الجنسيات بعد الحرب. ويعد النقل الحالي لتكنولوجيا إنتاج صواريخ "سكالب" امتدادًا لهذا الموقف. وتكمن الحسابات الكامنة وراء ذلك في تعزيز قدرات الردع الأوكرانية الخاصة، وبالتالي تأمين نفوذ تفاوضي أكبر للغرب في المحادثات المستقبلية.

المفوضية الأوروبيةصرفت المفوضية قرض الـ 6.1 مليار يورو في إطار قرض دعم أوكرانيا القائم البالغ 90 مليار يورو، وهي آلية تجد فيها الدول الأعضاء منفردة مثل المجر صعوبة في ممارسة حق النقض (الفيتو) [15]. وقد استخدمت قناة مؤسسية تتجاوز الحاجة إلى قرار جديد بالإجماع، مما يضمن استمرار الدعم. ويتناقض هذا مع الوضع في مفاوضات حزم عقوبات الاتحاد الأوروبي المستقبلية ضد روسيا، حيث من المتوقع أن تستخدم المجر وسلوفاكيا حق النقض في القطاع النووي [7].

أوكرانياتسعى أوكرانيا إلى تقليل اعتمادها على سرعة وحجم الإمدادات الغربية من خلال تأمين قدراتها الخاصة في إنتاج الصواريخ. ومن الجدير بالذكر أن الرئيس زيلينسكي أكد ذلك شخصيًا لوسائل الإعلام، مستخدمًا إياه كرسالة لتعزيز الوحدة الداخلية [1][6].

روسياوصفت روسيا هذه الخطوة بأنها "عمل يعرقل السلام" وألمحت إلى إمكانية ضرب منشآت الإنتاج [4]. في الواقع، لروسيا سابقة في التعهد بالانتقام من الضربات الأوكرانية على مصافي النفط والشبكات اللوجستية التابعة لها، مشيرة إلى ذلك بأنه يفتح "صندوق باندورا" [11]. وبمجرد أن تدخل منشآت إنتاج الصواريخ حيز التشغيل في أوكرانيا، فمن المرجح جدًا أن تضاف إلى قائمة الأهداف ذات الأولوية لروسيا.

الولايات المتحدةلم يكن الحضور الأمريكي بارزًا خلال هذا الإعلان. على العكس من ذلك، ظهرت تقارير في نفس الوقت تقريبًا تفيد بأن مدير وكالة المخابرات المركزية، خلال إحدى زياراته، طلب من أوكرانيا الامتناع عن ضرب موسكو [6]. وهذا يظهر تباينًا بين الإجراءات الأوروبية المستقلة والموقف الحذر للولايات المتحدة.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي خطر التصعيد المرتبط بنقل التكنولوجيا. فعلى عكس توريد المنتجات النهائية، يعد نقل المخططات الهندسية إجراءً لا رجعة فيه. وبمجرد أن تدخل منشآت الإنتاج في أوكرانيا حيز التشغيل، يمكن إضافتها إلى قائمة الأهداف في الحملة الجوية الروسية المستمرة ضد مصافي النفط والمرافق اللوجستية [11].

القضية الثانية تتعلق بطبيعة فجوة الدعم بين الولايات المتحدة وأوروبا. فمن غير الواضح ما إذا كانت خطوة أوروبا الأخيرة تمثل تحولًا هيكليًا لاستبدال المساعدات الأمريكية المخفضة بشكل دائم أم أنها إجراء مؤقت لسد الفجوة. وقد قيّم تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) أن حلف الناتو يمر بفترة انتقالية، ينتقل فيها من محور أحادي يتمحور حول الولايات المتحدة إلى محور مزدوج أمريكي-أوروبي [9]. وتوضح هذه الحالة أن وتيرة هذا التحول يمكن أن تكون سريعة على أساس كل قضية على حدة.

القضية الثالثة هي استدامة الحلول المؤسسية البديلة للاتحاد الأوروبي. فقد تم صرف قرض الـ 6.1 مليار يورو بموجب الآلية القائمة البالغة 90 مليار يورو، متجاوزًا حق النقض للدول الأعضاء منفردة [15]. ومع ذلك، في المسائل التي تتطلب موافقة جديدة بالإجماع، مثل حزمة العقوبات الثانية والعشرين ضد روسيا، تظل معارضة المجر وسلوفاكيا متغيرًا مهمًا [7]. وهذا يشير إلى أن توسيع الدعم وتعزيز العقوبات قد يسيران بوتائر مختلفة.

ثانياً. تحليل معمق

الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وفرنسا يوسعون الدعم العسكري لأوكرانيا: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

السبب الرئيسي لهذه الخطوة هو حالة عدم اليقين في الدعم الأمريكي. فقد أشارت قناة الجزيرة، نقلًا عن محللين، إلى "وقت يتسم بعدم اليقين في الدعم الأمريكي" كعامل خلفي للقرار [8]. وأشارت صحيفة "لا ريبوبليكا" إلى أن نقل المخططات الهندسية لصواريخ "ستورم شادو" يشبه حزمة دعم بالأسلحة كان الرئيس السابق ترامب قد وعد بها ثم تراجع عنها [10]. ومع تردد المساعدات الأمريكية لأوكرانيا بسبب التغيرات في الإدارة والحسابات السياسية، اضطرت أوروبا إلى سد الفجوة الناتجة.

السبب الثاني هو مطلب أوكرانيا بتأمين قدراتها الإنتاجية الخاصة. فإمدادات الصواريخ مكتملة الصنع تنتهي عند نفاذ المخزونات، لكن نقل المخططات الهندسية أمر مختلف. فإذا تمكنت أوكرانيا من تأمين قنوات الشراء الخاصة بها، يمكنها تفادي خطر تعليق المساعدات بسبب القرارات السياسية الغربية. ويُظهر تأكيد الرئيس زيلينسكي الشخصي لهذه الموافقة في مؤتمر صحفي يوم 25 أغسطس [1][6] أن الحكومة الأوكرانية لا تنظر إلى هذا الأمر على أنه مجرد تسليم أسلحة، بل كتَحَوُّل هيكلي في قدرتها على مواصلة الحرب.

السبب الثالث هو الحاجة إلى إظهار الوحدة الغربية. فليس من قبيل الصدفة أن تتم الموافقة على قرض الاتحاد الأوروبي البالغ 6.1 مليار يورو ونقل تكنولوجيا الصواريخ من قبل المملكة المتحدة وفرنسا في وقت واحد في المناسبة الرمزية ليوم استقلال أوكرانيا [15][1]. ويكمن وراء ذلك حساب سياسي لإرسال رسالة إلى روسيا مفادها أنه "لا يوجد إرهاق غربي" في خضم مفاوضات السلام المتعثرة.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: يرتبط كون أول رحلة خارجية لرئيس الوزراء بيرنهام كانت إلى كييف [8][14] ارتباطًا مباشرًا بمصداقية السياسة الخارجية للحكومة البريطانية الجديدة. فخلال الفترة الانتقالية لرئاسة الوزراء، يُعتبر استمرار الحكومة الجديدة في سياسة الإدارة السابقة لدعم أوكرانيا اختبارًا يُراقب محليًا ودوليًا. ويمكن قراءة مشاركة رئيس الوزراء بيرنهام في رئاسة اجتماع "تحالف الراغبين" [13][14] ودعوته للحلفاء إلى "بذل كل ما في وسعنا" [16] كخطوة لاجتياز هذا الاختبار السياسي. وبالمثل، بما أن حكومة ماكرون قد قادت الخطاب حول الاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية، لم يكن لدى فرنسا، بصفتها مطورًا مشاركًا لصواريخ "ستورم شادو/سكالب"، سبب يذكر لعدم المشاركة في هذا القرار.

الهيكل الاقتصادي: يعد قرض الاتحاد الأوروبي البالغ 6.1 مليار يورو [15] جزءًا من "قرض دعم أوكرانيا" البالغ 90 مليار يورو الذي تم إنشاؤه في أبريل، وينتمي إلى هيكل تمويل متعدد السنوات مصمم لتغطية ثلثي احتياجات أوكرانيا الدفاعية والمالية حتى نهاية عام 2027 [15]. وتقف قناة الدعم المؤسسية هذه، التي لا تخضع للتقلبات السياسية للدول الأعضاء منفردة، في تناقض مع سياسات إقرار الميزانية في الولايات المتحدة. وقد أظهر تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) أن صافي أرباح شركات الدفاع الأوروبية قد زاد بنسبة 25%، مع تجاوز الطلبات الجديدة 83 مليار يورو [5]. كما يخدم النقل الحالي لمخططات الصواريخ ربط فترة الازدهار هذه بتوسع الإنتاج المحلي في أوكرانيا.

الهيكل الأمني: سبق لمعهد شرق آسيا (EAI) أن قيّم أن حلف الناتو يمر "بفترة انتقالية، ينتقل فيها من محور أحادي يتمحور حول الولايات المتحدة إلى محور مزدوج أمريكي-أوروبي" [9]. وتُظهر هذه الحالة أن هذا التحول يمتد إلى مجال الأصول العسكرية الأساسية مثل تكنولوجيا الصواريخ. فبينما كانت أوروبا في السابق تعتمد بشكل مطلق على الردع الممتد الأمريكي وتكنولوجيا الأسلحة المتقدمة، فإن هذه الخطوة من قبل المملكة المتحدة وفرنسا لنقل التكنولوجيا الأساسية الخاصة بهما إلى أوكرانيا تعد بمثابة حالة توضح وجود قناة دعم أوروبية أحادية الجانب تستبعد الولايات المتحدة.

3. السوابق التاريخية والمقارنة مع حالات مماثلة

أقرب سابقة هي موافقة عام 2024 على استخدام صواريخ "ستورم شادو" لضرب الأراضي الروسية. في ذلك الوقت، بعد أن وافقت إدارة بايدن أولاً على استخدام صواريخ "أتاكمز" لشن ضربات على الأراضي الروسية، حذت المملكة المتحدة حذوها بالسماح بنفس الاستخدام لصواريخ "ستورم شادو" [3]. كان الهيكل آنذاك هو أن الولايات المتحدة تبادر أولاً وتتبعها المملكة المتحدة. أما الحالة الحالية فهي مختلفة نوعيًا من حيث أن هذا التسلسل قد تم عكسه. فقد اتخذت المملكة المتحدة وفرنسا قرارهما بشكل مستقل، دون موافقة صريحة أو مشاركة من الولايات المتحدة.

تطور طريقة نقل الأسلحة واضح أيضًا. فقد تقدمت من توريد المنتجات النهائية (2022-2023) إلى توسيع نطاق استخدامها (إذن عام 2024 بشن ضربات على الأراضي الروسية)، والآن إلى نقل المخططات الهندسية نفسها. وهذا قرار يحول أوكرانيا من مجرد متلقٍ للأسلحة إلى منتج لها. ويشبه الهيكل حالات خلال الحرب الباردة عندما سمح الغرب بالإنتاج المرخص من قبل الدول الحليفة، لكن هذه الحالة أكثر غرابة بكثير لأنها تنطوي على نقل التكنولوجيا إلى دولة في حالة حرب حاليًا.

نمط الاستجابة الروسي هو أيضًا امتداد للحالات السابقة. فوصف المتحدث باسم الكرملين بيسكوف القرار بأنه "صب الزيت على النار" [4] يشكل خطابًا تهديديًا مشابهًا لنمط الضربات الانتقامية الروسية على محطات الحبوب الأوكرانية بعد الهجوم على قاعدة نوفوروسيسك التابعة لها [11]. وقد أشار تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) إلى احتمال بنسبة 55% أن تؤدي مثل هذه الضربات المتبادلة على البنية التحتية إلى سيناريو أساسي من "التصعيد والتفاوض المتوازيين" [11]. ومن الصعب استبعاد إمكانية أن تصبح منشآت إنتاج الصواريخ هذه أهدافًا فعلية للضربات الروسية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو توقيت وحجم البدء الفعلي للإنتاج داخل أوكرانيا. قد يكون هناك فارق زمني كبير بين الموافقة على نقل المخططات وبدء تشغيل خط التجميع. ويرجع ذلك إلى أن شراء المكونات الدقيقة وتأمين الكوادر الماهرة يجب أن يتم بالتزامن في ظل ظروف الحرب. ووفقًا لتقرير صادر عن صحيفة "ديلي مافريك"، يهدف الإجراء إلى دعم إنشاء خط تجميع محلي من قبل فرنسا وأوكرانيا [13]، وتظل عملية التحقق الفني المطلوبة لكشف شركة "إم بي دي إيه" عن معلومات المكونات لترجمتها إلى إنتاج فعلي متغيرًا.

المتغير الثاني هو مستوى الرد المادي الروسي. فإذا تجاوزت روسيا خطاب "صب الزيت على النار" وحددت بالفعل منشآت الإنتاج في أوكرانيا كأهداف للاستطلاع والضربات، يمكن دمج البنية التحتية لإنتاج الصواريخ في مجموعة جديدة من الأهداف الروسية، إلى جانب مصافي النفط والمراكز اللوجستية [11]. وهذا يعني أن هناك خطرًا من أن يتم تحييد قدرات الإنتاج المحلية لأوكرانيا حتى قبل أن يمكن استخدامها في القتال.

المتغير الثالث هو الرد الأمريكي. فسواء قبلت الولايات المتحدة بالإجراءات المستقلة للمملكة المتحدة وفرنسا، التي تمضي قدمًا دون تدخل أمريكي، أو تدخلت بضغوط منفصلة أو مقترحات بديلة، سيكون ذلك اختبارًا حقيقيًا لمركز الثقل المستقبلي في هيكل الناتو ثنائي المحور. وقد أعطى تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) احتمالًا بنسبة 55% لسيناريو يتقدم فيه الضغط الأمريكي والتعزيز الذاتي الأوروبي بالتوازي في خضم الاحتكاك [2][9]، ومن المرجح جدًا أن تصبح هذه القضية حالة اختبار ملموسة لذلك الاحتكاك.

المتغير الرابع هو سرعة الصرف الفعلية لأموال قرض الاتحاد الأوروبي. فعلى الرغم من تخصيص 6.1 مليار يورو لتعزيز الدفاع الجوي والصواريخ والذخيرة والرادار [15]، فإن جدول صرف قرض الدعم البالغ 90 مليار يورو بأكمله والخلافات بين الدول الأعضاء يمكن أن تؤثر على سرعة التدفق النقدي. كما تظل إمكانية العرقلة من قبل الدول الأعضاء ذات الموقف الأكثر تصالحية تجاه روسيا، مثل المجر، قائمة.