جمود خطة السلام في غزة: فشل مفاوضات كوشنر-نتنياهو-حماس وسبل الاستجابة

ملخص تنفيذي

اقتصرت الجهود الدبلوماسية الماراثونية للمبعوث الخاص كوشنر في أغسطس على تقدم إجرائي تمثل في إنشاء فريق عمل مشترك للتحقق من نزع السلاح، لكن الخلاف الجوهري بين إسرائيل وحماس بشأن ترتيبات نزع السلاح وانسحاب القوات لم يُحل. تخضع قدرة نتنياهو التفاوضية لقيود هيكلية تتمثل في مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية وعبء محاكمته بتهم الفساد، بالإضافة إلى حق النقض الذي يتمتع به شركاؤه في الائتلاف اليميني المتطرف مثل بن غفير وسموتريتش، مما يجعل القضية مسألة بقاء سياسي وليس تكتيكًا تفاوضيًا. المسار الأكثر احتمالاً هو استمرار الجمود لفترة طويلة (55%)، وتتطلب الاستراتيجية إدارة هذا الجمود بأمان من خلال توضيح آلية التحقق الأمريكية بالتوازي مع تقديم حوافز لحماس عبر وسطاء عرب. يجب على الولايات المتحدة استخدام مساعداتها العسكرية كرافعة للضغط على الائتلاف اليميني المتطرف الإسرائيلي، مع الرد على تصريحات الوزراء المتطرفين من خلال بيانات مشتركة مع الدول العربية لتجنب تأطيرها كمعارضة للولايات المتحدة. ومن المتوقع أن تستمر التقلبات العالية في طرق البحر الأحمر وأسواق الطاقة دون تقلبات حادة، ومن المرجح تأجيل مشاريع الشركات في الشرق الأوسط ولكن ليس إلغاؤها بالكامل.

أولاً: تحليل الوضع

جمود خطة السلام في غزة: فشل مفاوضات كوشنر-نتنياهو-حماس

1. خلفية القضية وتطوراتها

○ اندلاع الحرب بين إسرائيل وحماس في 7 أكتوبر 2023 بعد هجوم حماس المفاجئ.

- شبه رئيس الوزراء نتنياهو حماس بتنظيم داعش في خطاب أمام الكنيست آنذاك. - دعا إلى تشكيل تحالف دولي "على غرار استجابة المجتمع الدولي لداعش والقاعدة بعد 11 سبتمبر"[4].

○ ارتباط المصالح السياسية لنتنياهو بمرحلة تحديد أهداف الحرب.

- كان نتنياهو قد وُجهت إليه اتهامات بالفساد قبل اندلاع الحرب[2]. - في حالة انتهاء الحرب، سيكون من المحتم مواجهة المساءلة[2].

○ استمرار الغارات الجوية الإسرائيلية واحتلال الأراضي في غزة حتى بعد وقف إطلاق النار في أكتوبر 2026[1][9][11].

○ سعت إدارة ترامب إلى تنفيذ خارطة طريق لنزع سلاح حماس تتكون من 15 بندًا[13].

- رفض نتنياهو علنًا خارطة الطريق هذه الأسبوع الماضي، معارضًا بشكل غير مسبوق إدارة ترامب[13].

○ خلص تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) إلى أن هذا "قضية هيكلية تتشابك فيها البقاء السياسي لنتنياهو وهيكل الائتلاف الإسرائيلي، وليس تكتيكًا تفاوضيًا"[2].

2. الوضع الحالي

○ قام المبعوث الخاص كوشنر بجهود دبلوماسية مكوكية لمدة يومين في 16-17 أغسطس (بالتوقيت المحلي).

- في 16 أغسطس، التقى لمدة ساعتين مع القيادي السياسي لحماس خليل الحية في مصر[15]. - في 17 أغسطس، عقد اجتماعًا لمدة 4 ساعات مع نتنياهو في القدس[15][7].

○ نتيجة للاجتماعات، لم يتم تحقيق اختراق ظاهري، ولكن تم التوصل إلى اتفاق إجرائي جزئي.

- وافق الجانب الإسرائيلي على آلية يقوم فيها جنرال أمريكي بالتحقق من نزع سلاح حماس[12][14]. - أكد الجيش الإسرائيلي مجددًا نيته البقاء في غزة حتى اكتمال نزع السلاح[12][14]. - تم الاتفاق على إنشاء لجنتين عمليتين: مجموعة عمل مشتركة لنزع السلاح وإلغاء التسلح، ولجنة السلام الإسرائيلية[7].

○ وصف مكتب نتنياهو رسميًا هذا الاجتماع بأنه "مناقشة معمقة وبناءة"[7].

○ ومع ذلك، تمسكت حماس بموقفها السابق برفض نزع السلاح نفسه[1][9][11].

- كلا الجانبين في حالة جمود، حيث لا يتراجع أي منهما عن مطالبه الأساسية[1][9][11].

○ دعا الرئيس ترامب علنًا إلى الامتناع عن شن غارات جوية إضافية على غزة[16].

- يعكس هذا القلق من أن الغارات الجوية الإسرائيلية وتوسيع الأراضي يتعارضان مع روح وقف إطلاق النار[1][9].

3. الجهات الفاعلة الرئيسية ومواقفها

○ رئيس الوزراء نتنياهو (إسرائيل)

- يصر على ترتيب "انسحاب القوات بعد التحقق من نزع سلاح حماس"[12][14]. - وضعه كمتهم أمام المحكمة الجنائية الدولية يجعله أولوية قصوى للبقاء السياسي المحلي[14]. - خطر انهيار الحكومة في حال انسحاب شركاء الائتلاف اليميني المتطرف مثل بن غفير وسموتريتش[2][6].

○ الوزراء المتطرفون اليمينيون، بمن فيهم وزير الأمن القومي بن غفير

- يتبنون موقفًا متشددًا يرفض الانسحاب من غزة واستمرار وجود حماس[2][6]. - تصريحاتهم المتشددة الأخيرة كانت سببًا في إثارة ردود فعل قوية من الدول العربية.

○ المبعوث الخاص كوشنر (الولايات المتحدة)

- صهر ترامب والمصمم الرئيسي لخارطة الطريق المكونة من 15 بندًا[15]. - يضغط لتنفيذ المرحلة الثانية من خارطة الطريق من خلال دبلوماسية مكوكية بين إسرائيل وحماس[15]. - يحاول إقناع نتنياهو بتقديم تنازلات من خلال اقتراح التحقق من نزع السلاح من قبل جنرال أمريكي[12][14].

○ القيادة السياسية لحماس (مثل خليل الحية)

- تواصل موقفها الرافض لاعتبار نزع السلاح قضية قابلة للتفاوض[1][9][11]. - تحافظ على قنوات التفاوض عبر مصر فقط، وتتجنب المفاوضات المباشرة[15][13].

○ مصر ولجنة السلام (Board of Peace)

- تواصل دورها كوسيط في المفاوضات غير المباشرة بين حماس والولايات المتحدة[15][13]. - وافقت على تشكيل مجموعة عمل مشتركة لنزع السلاح وإلغاء التسلح مع إسرائيل[7].

4. النقاط الرئيسية للخلاف

○ خلاف جوهري حول ترتيبات الانسحاب ونزع السلاح.

- إسرائيل: نزع السلاح هو شرط مسبق للانسحاب[12][14]. - حماس: تعتبر نزع السلاح نفسه قضية غير قابلة للتفاوض[1][9][11].

○ تسوية حول جهة التحقق.

- وافقت إسرائيل مبدئيًا على آلية التحقق من قبل جنرال أمريكي[12][14]. - ومع ذلك، لم يتم تأكيد ما إذا كانت حماس ستقبل بذلك.

○ القيود السياسية الداخلية لنتنياهو تحد بشكل جذري من مرونته التفاوضية.

- خطر إجراء انتخابات مبكرة في حال انسحاب شركاء الائتلاف اليميني المتطرف[2][6]. - المتغير الشخصي المتمثل في محاكمة الفساد يعمل كحافز لتأخير مفاوضات وقف إطلاق النار نفسها[2][14].

○ التصريحات المتشددة للوزراء اليمينيين المتطرفين تضر بالعلاقات مع الدول العربية الوسيطة.

- خطر تقويض أساس الثقة للدول الوسيطة مثل مصر. - تأثير سلبي على اكتساب الشرعية الإقليمية لخارطة الطريق.

ثانياً: تحليل معمق للقضية

جمود خطة السلام في غزة: فشل مفاوضات كوشنر-نتنياهو-حماس

تحليل معمق للقضية

1. تحليل الأسباب الجذرية

○ القضية السطحية لفشل المفاوضات هي مسألة ترتيب "نزع السلاح أولاً، ثم الانسحاب" مقابل "التنفيذ المتزامن".

- يصر نتنياهو على مبدأ الانسحاب بعد اكتمال نزع سلاح حماس تحت إشراف جنرال أمريكي[12][14]. - حماس لا تعترف بنزع السلاح نفسه كموضوع للتفاوض[1][9][11].

○ وراء القضية السطحية، توجد حسابات نتنياهو الشخصية للبقاء السياسي.

- نتنياهو مطلوب للمثول أمام المحكمة الجنائية الدولية وهو متهم في محاكمة فساد محلية[2][14]. - "رفض رئيس الوزراء نتنياهو ترتيب الانسحاب ونزع السلاح في خارطة طريق السلام في غزة التي قدمتها إدارة ترامب، ليس تكتيكًا تفاوضيًا، بل قضية هيكلية تتشابك فيها البقاء السياسي لنتنياهو وهيكل الائتلاف الإسرائيلي"[2]. - انتهاء الحرب وانسحاب القوات يعنيان حتمًا مواجهة المساءلة[2].

○ حق النقض الذي يتمتع به الشركاء المتطرفون في الائتلاف يحد من القدرة التفاوضية نفسها.

- يعارض بن غفير وسموتريتش بشكل أساسي الانسحاب من غزة واستمرار وجود حماس[2][6]. - في حال انسحاب هذين الشخصين، قد ينهار الائتلاف وتدخل البلاد في مرحلة انتخابات مبكرة[2]. - بالنسبة لنتنياهو، فإن الحصول على مرونة تفاوضية يرتبط مباشرة بخطر فقدان السلطة.

○ لا يوجد لدى حماس حافز كبير لقبول نزع السلاح.

- القدرة العسكرية هي الأصل الأساسي الذي يسمح لحماس بالحفاظ على وجودها السياسي في غزة. - نزع السلاح يعني فقدان المنظمة لقدرتها التفاوضية وشرعيتها الحاكمة.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي

○ هيكل الائتلاف الحكومي الإسرائيلي يتطلب أحزاب الأقلية اليمينية المتطرفة للحفاظ على الأغلبية.

- يمكن انهيار الحكومة بمجرد انسحاب أصوات من أحزاب بن غفير وسموتريتش. - قدرة نتنياهو على التفاوض مرهونة فعليًا لشركاء الائتلاف اليميني المتطرف [2][6].

○ حتى داخل الولايات المتحدة، ظهر احتكاك غير مسبوق بين إدارة ترامب ونتنياهو.

- أعرب نتنياهو عن معارضته للولايات المتحدة بقوله "رفضت خارطة الطريق هذه علنًا الأسبوع الماضي" [13]. - هذا يمثل خروجًا عن الممارسة المعتادة لرؤساء الوزراء الإسرائيليين الذين لم يعارضوا علنًا خطط الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.

الهيكل الأمني

○ هيكل مزدوج حيث تستمر الغارات الجوية والاحتلال الإقليمي للجيش الإسرائيلي حتى بعد وقف إطلاق النار.

- على الرغم من وقف إطلاق النار الاسمي، إلا أن العمليات العسكرية مستمرة فعليًا [1][9][11]. - خلفية طلب الرئيس ترامب شخصيًا "الامتناع عن المزيد من الغارات الجوية على غزة" [16].

○ يبرز هيكل أمني جديد يتدخل فيه جنرالات أمريكيون كجهة للتحقق من نزع السلاح.

- اتفاق مبدئي على آلية تحقق من طرف ثالث (الجيش الأمريكي) بدلاً من التحقق الذاتي للجيش الإسرائيلي [12][14]. - هذا هيكل تسد فيه الولايات المتحدة مباشرة فجوة الثقة بين إسرائيل وحماس.

الهيكل الاقتصادي والإقليمي

○ ردود فعل الدول العربية تشكل عبئًا على خطط الولايات المتحدة الإقليمية بأكملها.

- أثارت التصريحات المتشددة من وزراء يمينيين متطرفين مثل بن غفير انتقادات قوية من الدول العربية. - مسألة تأمين ثقة الدول المشاركة في "مجلس السلام" هي متغير لاستدامة خارطة الطريق.

3. مقارنة السوابق التاريخية والحالات المماثلة

○ تشابه هيكلي مع قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1701 لعام 2006 (المطالبة بانسحاب حزب الله).

- في ذلك الوقت أيضًا، طالبت إسرائيل بنزع سلاح الفصائل المسلحة وانسحابها كشرط مسبق [6]. - المطالبة الحالية بنزع سلاح حماس تكرر نفس منطق "نزع السلاح أولاً".

○ يتوافق أيضًا مع الجدل حول الترتيب في عملية تنفيذ اتفاق أوسلو.

- عدم الثقة المتبادل بشأن ترتيب الإجراءات الأمنية الفلسطينية وانسحاب القوات الإسرائيلية هو نمط متكرر بعد اتفاق أوسلو. - في هذه الحالة أيضًا، أدت المطالبات المتبادلة بالتنفيذ المسبق إلى تعطيل المفاوضات.

○ معارضة نتنياهو العلنية للولايات المتحدة أمر نادر الحدوث.

- "رفض رئيس الوزراء نتنياهو لخارطة الطريق هذه علنًا الأسبوع الماضي" يُسجل كحالة "معارضة غير عادية لسياسة البيت الأبيض" [13]. - يتناقض هذا مع الممارسة المعتادة لرؤساء الوزراء الإسرائيليين الذين كانوا ينسقون الخلافات عبر قنوات غير رسمية بدلاً من معارضة مقترحات الوساطة الأمريكية علنًا.

4. المتغيرات الرئيسية لتطور القضية

○ ما إذا كان سيتم تصميم آلية التحقق من قبل الجنرالات الأمريكيين بشكل محدد.

- إذا لم يتم تحديد نطاق التحقق وحدوده وسلطة الحكم بوضوح، فقد يحدث جمود مرة أخرى. - ما إذا كانت مجموعة العمل المعنية بنزع السلاح التابعة لإسرائيل ومجلس السلام ستعمل فعليًا هو الاختبار الحقيقي [7].

○ اتجاه التغير في شدة الغارات الجوية الإسرائيلية.

- ما إذا كانت إسرائيل ستقبل فعليًا طلب ترامب بالامتناع عن الغارات الجوية [16]. - إذا استمرت الغارات الجوية، فإن فعالية وقف إطلاق النار نفسها ستتضرر.

○ ما إذا كان شركاء الائتلاف اليميني المتطرف سينسحبون.

- ما إذا كان بن غفير وسموتريتش سيستخدمان فعليًا ورقة الانسحاب من الائتلاف سيحدد مساحة التفاوض. - إذا دخلت البلاد في مرحلة انتخابات مبكرة، فإن قدرة نتنياهو على التفاوض ستكون مقيدة فعليًا.

○ ما إذا كانت الدول العربية ستستمر في المشاركة في مجلس السلام.

- ما إذا كانت ردود الفعل على تصريحات الوزراء اليمينيين المتطرفين ستؤدي فعليًا إلى الانسحاب من المشاركة سيحدد الشرعية الدولية لخارطة الطريق.

○ الحد الأقصى لقبول حماس لنزع السلاح.

- ما إذا كان سيتم قبول حلول وسط مثل "إخفاء الأسلحة وتخزينها" بدلاً من نزع السلاح الكامل هو المفتاح للمرحلة التالية. - الاختلاف في الخطوط بين الفصائل المتشددة والمعتدلة داخل حماس هو متغير سيحدد سرعة المفاوضات المستقبلية.