Сигналы о возобновлении диалога между Трампом и Ким Чен Ыном и направление реакции Южной Кореи

Общее резюме

Хотя президент Трамп публично намекнул на возобновление диалога с Ким Чен Ыном, официального подтверждения со стороны северокорейских СМИ нет, что сохраняет асимметричную информационную ситуацию. Ким Чен Ын, вероятно, придерживается стратегии обусловленного выжидания, исключая обсуждение денуклеаризации из повестки переговоров и выдвигая признание статуса ядерной державы в качестве предварительного условия, ожидая благоприятного момента после промежуточных выборов в США. Ключевым риском является возможность повторного использования сокращения совместных южнокорейско-американских учений в качестве инструмента для создания условий для диалога, что может напрямую привести к проблеме доверия к расширенному сдерживанию. В случае проведения саммита существует опасение возрождения сценария 2019 года с исключением Южной Кореи, поэтому необходимо одновременно восстановить рабочие каналы между Сеулом и Пхеньяном и придерживаться принципа денуклеаризации посредством сотрудничества между Южной Кореей и США на этапе, предшествующем определению повестки дня. Первоочередными задачами являются предотвращение того, чтобы сокращение учений было воспринято как сигнал ослабления альянса, подтверждение отдельных гарантий безопасности и предотвращение превращения вопроса о расходах на альянс в политический спор.

I. Анализ ситуации по проблеме

Сигналы о возобновлении диалога между Трампом и Ким Чен Ыном: Анализ ситуации

1. Предыстория и ход развития проблемы

○ Трамп пытается возобновить диалог, прерванный после встречи в Пханмунджоме в 2019 году - Существует оценка, что «Ким Чен Ын может встретиться в любое время, если решится на постоянные ухаживания» [2]

○ Трамп неоднократно обращался к Ким Чен Ыну после своего избрания на второй срок - Выражал готовность к диалогу, подчеркивая личные отношения [2] - Ким Чен Ын отказался, заявив: «Мы уже прошли все, что могли, в переговорах с США» [2]

○ Северная Корея заявляет о жесткой позиции в отношении США до и после начала второго срока Трампа - Критическая реакция на предвыборную речь кандидата Трампа была опубликована через ЦТАК в июле 2024 года [5] - Предложение о диалоге было охарактеризовано как «нечистое намерение, вызывающее умственную и психологическую деградацию» [5] - После вступления в должность трижды заявляла о «принципе самого жесткого ответа США» от имени Министерства иностранных дел [5]

○ В администрации США продолжается подтверждение цели полной денуклеаризации - Совместное заявление министров иностранных дел Южной Кореи, США и Японии на Мюнхенской конференции по безопасности гласит: «полная денуклеаризация КНДР» [9] - Заявление министров иностранных дел стран «Большой семерки» также подтвердило требование полной и проверяемой денуклеаризации Северной Кореи [9]

○ В августе 2026 года Трамп внезапно распорядился о сокращении совместных учений UFS - Решение о значительном сокращении было принято с заявлением: «Слишком поздно, чтобы отменить» [15] - Отмечается, что это было сделано для смены ситуации на фоне политического бремени, связанного с затягиванием иранского конфликта [1][15]

2. Текущая ситуация

○ Трамп публично заявил в Овальном кабинете: «Ким Чен Ын ответил» - Не раскрывая конкретных деталей, он ответил только: «Он ответил» [6]

○ Совместные южнокорейско-американские учения начались в сокращенном формате, как и планировалось - Учения UFS начались 17 августа, как и было запланировано [10][17] - Министерство обороны Южной Кореи официально подтвердило факт сокращения учений [10]

○ Правительство Южной Кореи выражает надежду на возобновление диалога, сохраняя осторожность - Пресс-служба президента заявила: «Мы надеемся, что дружественные отношения между США и Северной Кореей приведут к содержательному диалогу» [15][18] - Детали военного сотрудничества с США будут обсуждаться дополнительно [18]

○ Трамп одновременно поднимает вопрос о расходах на альянс и критикует Южную Корею - Выразил недовольство структурой, при которой США несут расходы на совместные учения [8][16] - Утверждает, что президент Ли Чжэ Мён отказался от сотрудничества по денуклеаризации Ирана [8]

○ Северная Корея воздерживается от официальной реакции на сокращение учений США - В отличие от заявлений Трампа, официального подтверждения со стороны северокорейских СМИ не поступало

3. Основные действующие лица и их позиции

Ким Чен Ын / Руководство Северной Кореи

- Исключает обсуждение денуклеаризации из предмета переговоров - Представляет признание статуса ядерной державы в качестве предварительного условия [4] - Скептически относится к результатам диалога, называя США «ненадежной страной» [5] - Вероятно, не будет участвовать в саммите без существенных уступок, таких как сокращение учений - Возможно, ожидает благоприятного момента для переговоров после промежуточных выборов в США [13]

Трамп / Администрация США

- Необходимость достижения внешнеполитических успехов перед промежуточными выборами является фоном его действий [1][14] - Также стремится обойти политическое бремя, связанное с затягиванием иранского конфликта [1][15] - Предпочитает стиль саммитов, основанный на личных отношениях, пытаясь повторить модель 2019 года в Пханмунджоме [2][12] - Продолжает придерживаться транзакционного подхода к расходам на альянс [8] - На уровне рабочих групп по-прежнему придерживается принципа полной денуклеаризации [9]

Правительство Южной Кореи

- Приветствует возобновление диалога между США и Северной Кореей, но опасается быть исключенным - Неясно, проводились ли предварительные консультации по решению о сокращении учений [14] - Существует бремя реагирования в случае повторного возникновения рамок Сингапурского соглашения 2018 года [7] - Существует предупреждение: «Если Северная Корея возобновит диалог, она, вероятно, начнет с положений Сингапурского соглашения» [7]

Япония и другие соседние страны

- Следят за влиянием сокращения совместных учений на сотрудничество в области безопасности между Южной Кореей, США и Японией - Проверка выполнения совместного заявления по цели денуклеаризации Северной Кореи является испытанием [9]

4. Ключевые спорные вопросы

○ Фундаментальный разрыв в условиях диалога - США сохраняют полную денуклеаризацию в качестве официальной цели [9] - Северная Корея отказывается от переговоров без признания статуса ядерной державы [4]

○ Неясно, является ли сокращение учений существенной уступкой или жестом, рассчитанным на эффект - Конкретные детали о масштабе или продолжительности сокращения не раскрываются [6][16]

○ Низкая вероятность достижения существенных договоренностей даже в случае проведения саммита - Опасения повторения отсутствия результатов встречи в Пханмунджоме в 2019 году [2][7] - Оценка: «Практически невозможно добиться существенных результатов на неподготовленной встрече» [2]

○ Опасения сокращения пространства для участия Южной Кореи в переговорах - Обстоятельства, указывающие на то, что решение о сокращении учений было объявлено без предварительных консультаций между Южной Кореей и США [14] - Проблема положения Южной Кореи в случае закрепления двусторонней структуры переговоров между США и Северной Кореей в будущем

○ Проблема сроков переговоров, связанных с внутриполитическим графиком США - Возможность пересмотра Северной Кореей своих переговорных позиций после промежуточных выборов [13] - Риск того, что стремление к достижению результатов перед выборами не гарантирует продолжения переговоров [1][14]

II. Углубленный анализ проблемы

Сигналы о возобновлении диалога между Трампом и Ким Чен Ыном: Углубленный анализ

1. Коренные причины проблемы

○ Подход Трампа к Северной Корее основан на личной истории, а не на политике - Повторяющийся мотив воссоздания успешного опыта встречи в Пханмунджоме в 2019 году [2][12] - Продолжает использовать личную историю о «Ким Чен Ыне, который скучает по нему» [2] - Настаивает на подходе, основанном на создании результатов через «химию» между лидерами, а не на политической координации [12]

○ Расчеты Северной Кореи на переговоры коренным образом изменились после провала в Ханое в 2019 году - Укоренилось представление: «Мы уже прошли все, что могли, в переговорах с США» [2] - Основным условием является исключение самой рамки денуклеаризации из повестки переговоров [4] - Считает, что нет смысла возобновлять диалог без признания статуса ядерной державы [4]

○ Существует расхождение между политическими целями США и заявлениями президента - Совместные заявления Госдепартамента и союзников повторяют подтверждение «полной денуклеаризации» [9] - Трамп, однако, намекает на возможность диалога, не предполагающего денуклеаризацию [1] - Сохраняется проблема соответствия политики между рабочими линиями и личной дипломатией президента [9]

2. Структурный контекст

Структура безопасности: Проблема доверия к расширенному сдерживанию

○ Сокращение учений имеет большее значение как сигнал для альянса, чем политические последствия - Совместные учения являются символом не только сдерживания Северной Кореи, но и гарантий безопасности для Южной Кореи [15] - Прецедент повторного использования сокращения учений в качестве инструмента «создания условий для диалога с Северной Кореей» [15] - Трамп определяет учения как «полностью неуместные и враждебные Северной Корее», переопределяя их как провокационный фактор, а не фактор сдерживания [16]

○ Проблема расходов на альянс сочетается с логикой безопасности - Учения рассматриваются как расходы, что видно из заявления: «дорогостоящие, причем большая часть этих расходов оплачивается Соединенными Штатами» [16] - Связывает отказ президента Ли Чжэ Мёна от сотрудничества по денуклеаризации Ирана с сокращением учений [8] - Подход, рассматривающий безопасность альянса как предмет сделки, отражается и в решении о южнокорейско-американских учениях [8]

Политическая структура: График промежуточных выборов в США

○ Внешняя политика в отношении Северной Кореи используется как стратегия выхода из затяжного иранского конфликта - Попытка переключить внимание на отношения США и Северной Кореи «на фоне шестимесячной американо-иранской войны, которая не находит выхода» [1] - Переговоры о прекращении огня в Иране также зашли в тупик, что увеличивает потребность в альтернативных внешнеполитических успехах [3] - Указывается, что фоном является необходимость «дипломатического купона» перед промежуточными выборами в ноябре [14]

○ Северная Корея может использовать политический график США в качестве рычага для переговоров - Возможность того, что Северная Корея будет искать саммит после промежуточных выборов, когда ситуация будет благоприятной [13] - Асимметричная структура: США, нуждающиеся в результатах перед выборами, и Северная Корея, выигрывающая время

Внутренняя структура Северной Кореи: Институционализация принципов в отношении США

○ Жесткая позиция в отношении США официально принята на партийном уровне - На пленуме ЦК партии 8-го созыва, 11-го заседания, было заявлено: «самая жесткая стратегия ответа США, которая будет решительно реализована для обеспечения перспективных национальных интересов и безопасности» [5] - После вступления в должность трижды подтверждала «принцип самого жесткого ответа США» от имени Министерства иностранных дел [5] - Укрепилась логика реагирования, отделяющая личные отношения от государственной политики, как официальная позиция [5]

3. Сравнение с историческими прецедентами

Последовательность Сингапур-Ханой-Пханмунджом в 2018-2019 годах

○ Сингапурское соглашение оценивается как случай, когда были реализованы приоритеты Северной Кореи - Оценка: «Результат, в котором точка зрения и приоритеты Северной Кореи, заключающиеся в том, что денуклеаризация может быть достигнута только после улучшения отношений между США и Северной Кореей и отмены расширенного сдерживания США в отношении Южной Кореи, были полностью отражены» [7] - Существует диагноз: «Если смотреть с точки зрения сегодняшнего дня, это фактически победа Северной Кореи» [7]

○ Встреча в Пханмунджоме как прецедент бессодержательной, рассчитанной на эффект встречи - Не удалось добиться существенных результатов из-за отсутствия предварительной подготовки встречи лидеров [2] - Оценка: «Практически невозможно добиться существенных результатов для денуклеаризации Корейского полуострова и установления прочного мира на неподготовленной встрече» [2] - Высказываются те же опасения относительно возможности внезапного возобновления саммита [2]

○ Последствия провала в Ханое определяют текущую структуру переговоров - Основа для суждения Северной Кореи о том, что «переговоры уже прошли все, что могли» [2] - Это привело к нынешнему переговорному условию Северной Кореи, заключающемуся в отказе от обсуждения денуклеаризации [4]

Попытки возобновить диалог в начале правления Байдена в 2021 году

○ Повторяется модель отсутствия реакции Северной Кореи на сигналы умиротворения со стороны США - Несмотря на выражение готовности к диалогу со стороны администрации Байдена посредством «скоординированного и прагматичного подхода» [11] - Северная Корея реагирует цинично, подтверждая свой собственный путь в условиях «серьезного внутреннего кризиса из-за коронавируса» [11] - Модель, при которой готовность США к диалогу и отсутствие реакции Северной Кореи повторяются независимо от смены режима [11]

○ Общие черты с текущей ситуацией: сигналы со стороны США и молчание Северной Кореи - Несмотря на заявление Трампа: «Он ответил», официального подтверждения со стороны северокорейских СМИ нет - Модель, при которой сообщения исходят от США, а реакция Северной Кореи задерживается, повторяется на протяжении трех администраций

4. Ключевые переменные в развитии ситуации

○ Факт официальной реакции северокорейских СМИ - Время публикации официальной позиции от имени ЦТАК и Министерства иностранных дел является лакмусовой бумажкой фактического прогресса - Если разрыв между односторонними заявлениями Трампа и молчанием Северной Кореи сохранится, это может остаться лишь событием, рассчитанным на эффект

○ Взаимосвязь между графиком промежуточных выборов в США и сроками переговоров - Если Северная Корея выберет период после выборов, это вступит в противоречие с ожиданиями Трампа достичь результатов до выборов [13] - Если саммит состоится до выборов, он может носить характер события, а если после – есть вероятность, что он перейдет в стадию рабочих переговоров

○ Способ обработки повестки денуклеаризации - Примет ли США условие Северной Кореи о «диалоге, не предполагающем обсуждение денуклеаризации» [1] - Проблема соответствия цели «полной денуклеаризации» в совместных заявлениях Госдепартамента и союзников [9] - Возможность повторения неясного «заметания под ковер» в стиле Сингапура до Ханоя в случае достижения соглашения, обходящего саму повестку дня [7]

○ Степень ущерба доверию к расширенному сдерживанию между Южной Кореей и США - Ключевым вопросом является, является ли сокращение учений разовой мерой или началом тенденции к структурному сокращению - Если транзакционный подход Трампа, связанный с вопросом расходов на альянс, сохранится, бремя управления альянсом возрастет независимо от результатов переговоров [8][16]