Последствия перехода США к самообеспечению энергией для стратегии в Большом Ближнем Востоке: ослабление воли к защите Ормузского пролива и перспективы перекладывания бремени на союзников

Общее резюме

Общее резюме (Executive Summary)

Ключевые тезисы

○ Переход США к самообеспечению энергией становится фундаментальным фактором стратегии в Большом Ближнем Востоке - После сланцевой революции доля импорта нефти из стран Персидского залива США сократилась с 25% в 2014 году до примерно 8% в 2025 году - С 2020 года США стали чистым экспортером энергии, а в 2025 году производство нефти достигнет исторического максимума - Структурно ослабляется прямая экономическая мотивация США к защите Ормузского проливапрямая экономическая мотивация США к защите Ормузского пролива структурно ослабевает

○ Военный конфликт между США и Ираном одновременно обнажает стратегические ограничения самообеспечения США энергией - Блокада Ормузского пролива → резкий рост мировых цен на нефть → возобновление инфляции в США и усиление внутриполитического давления - Самообеспечение энергией способствует не укреплению стратегического терпения, аускоряет возвращение к переговорам - Неизбежна переоценка союзникаминадежности намерений и устойчивости участия США на Ближнем Востоке

○ Перекладывание бремени защиты морских путей на союзников США прогнозируется как структурная и устойчивая тенденция - Курс "Америка прежде всего" + повышение самообеспеченности энергией → ослаблениевнутриполитической легитимности защиты морских путей в Персидском заливе - Постепенное усиление давления на страны-импортеры энергии, такие как Южная Корея, Япония и ЕС,с требованием о распределении расходов и военном вкладе - Структурирование стратегических выгод для Китая → в условиях усиления энергетической геополитической конкуренции между США и Китаемсужение пространства стратегического выбора для союзников

○ Южная Корея является одной из наиболее непосредственно уязвимых стран из-за своей зависимости от импорта энергии - Зависимость от сырой нефти из Большого Ближнего Востока составляет более 70% → в случае блокады Ормузского проливапрямое воздействие шока поставок - Усугубление стратегической дилеммы между давлением США по перекладыванию бремени и поддержанием дипломатического баланса с Ираном и странами Ближнего Востокастратегическая дилемма между давлением США по перекладыванию бремени и поддержанием дипломатического баланса с Ираном и странами Ближнего Востока - Срочная необходимость разработки комплексной стратегии реагирования, включая участие в многостороннем сотрудничестве по обеспечению безопасности на море, диверсификацию источников энергоснабжения и увязку с переговорами по оборонным расходамнеобходимость разработки комплексной стратегии реагирования, включая участие в многостороннем сотрудничестве по обеспечению безопасности на море, диверсификацию источников энергоснабжения, увязку с переговорами по оборонным расходам

○ Структурная перестройка энергетической безопасности, выходящая за рамки краткосрочного управления кризисами, является ключевой задачей для Южной Кореи - Создание тройной системы реагирования, включающей диверсификацию источников ископаемого топлива, перестройку энергетического баланса и увеличение стратегических резервовтройной системы реагирования - Стратегическое переосмысление формата участия в обеспечении безопасности союзников в соответствии с изменением использования США рычагов энергетического влияниястратегическое переосмысление формата участия в обеспечении безопасности союзников - Повышение статуса энергетической безопасности до уровня интегрированной национальной стратегии, охватывающей внешнюю политику, безопасность и экономическую политикуинтегрированной национальной стратегиинеобходимость

I. Анализ ситуации

Последствия расширения самообеспечения США энергией и снижения зависимости от энергоресурсов Персидского залива для стратегии в Большом Ближнем Востоке

Анализ ситуации

1. Предыстория и ход развития ситуации

■ Структурные изменения в энергетической структуре США

- Общее производство нефти в США увеличилось более чем в 4 раза с момента финансового кризиса 2008 годав 4 раза ^[3] - Производство сырой нефти за тот же период выросло более чем на 250%более чем на 250% ^[3] - С 2020 года США стали чистым экспортером энергиичистым экспортером энергии, а в 2025 году производство нефти достигнет исторического максимума - Доля импорта нефти из стран Персидского залива: с 25% в 2014 году до примерно 8% в 2025 годупримерно 8% - Повышение самообеспеченности США энергией ослабляет прямую экономическую мотивацию к защите морских путей в Персидском заливеструктурное ослабление прямых экономических интересов

■ Начало войны между США и Ираном и блокада Ормузского пролива

- Конец 2025 г. – начало 2026 г., нападение США и Израиля на Иранприводит к полномасштабному вооруженному конфликту ^[5] - Иран блокирует Ормузский пролив → около 1/5 мировых поставок сырой нефтизаблокировано ^[9] - В период блокады Иран не может экспортироватьни единой капли сырой нефти ^[5] - Цены на нефть резко растут до самого высокого уровня после российско-украинской войны → глобальный энергетический рынокиспытывает беспрецедентный шок ^[5][11] - Азиатские и европейские покупатели, чтобы заменить поставки из Персидского залива,увеличивают спрос на американскую сырую нефть ^[4]

■ Причины выбора США пути к скорейшему завершению конфликта

- Блокада Ормузского пролива приводит к резкому росту цен на нефть → возобновление инфляционного давленияв США ^[8] - Ограничение поставок удобрений →перенос роста цен на продовольствие опасения ^[8] - Давление в преддверии промежуточных выборов и другиевнутренние политические трудности усугубляются - Администрация Трампа выбираетскорейшее возвращение к переговорам, а не стратегическое продолжение - Повышение энергетической самодостаточности СШАструктурно ограничивает стратегическое терпение, выступая в качестве сдерживающего фактора

2. Текущая ситуация (последние тенденции)

■ Ход дипломатических переговоров и возобновление работы Ормузского пролива

- Ведутся непрямые переговоры между США и Ираном через Катар, Доху ^[7][14] - Министерство иностранных дел Катараофициально подтвердило"позитивный прогресс" в переговорах ^[14] - Постепенное восстановление судоходства в Ормузском проливе ^[10] - Цены на нефть снижаются третий день подряд, нефть марки Brentстабилизировались на уровне $70.80/баррель ^[9] - Премия за риск, связанный с войной, в американской сырой нефти (Mars и др.) исчезла →самый низкий уровень с момента пандемии снизился ^[4]Минимальный уровень после пандемии снижение ^[4]

■ Меры реагирования со стороны предложения

- ОПЕК+ согласовала дополнительное увеличение добычи на 188 тыс. баррелей/деньв августе ^[13][16] - Совокупное увеличение добычи с апреля по июльсоставило около 800 тыс. баррелей/день ^[16] - Из-за резкого роста предложениявновь возникли опасения по поводу избытка предложения сырой нефти (Glut) ^[11] - Американские энергетические компании вместо агрессивного расширения буренияпридерживаются курса на соблюдение бюджетной дисциплины и возврат средств акционерам ^[8] - Возможность спасения рынка за счет резкого увеличения краткосрочного производстваструктурно ограниченаСтруктурно ограничено

■ Ускорение перестройки энергетической политики Азии

- Регулирующие органы стран Азии срочно пересматриваютмеры по увеличению энергетических резервов и диверсификации источников поставок ^[1] - Началось активное обсуждение диверсификации источников поставок ископаемого топлива +полной перестройки структуры энергобаланса ^[1] - Китай демонстрирует стратегическую устойчивость в период блокадыза счет использования своих энергетических резервов ^{[6] [6]}

3. Основные действующие лица, их позиции и интересы

■ США (администрация Трампа)

- Заинтересованность: Низкая зависимость от Персидского залива благодаря энергетической самодостаточности, но прямой удар по внутренней инфляции в случае резкого роста цен на нефть - Позиция: Выбор между досрочным прекращением и возвращением к переговорам → структурирование перекладывания бремени защиты морских путей на союзников - Стратегическое направление: Сокращение участия в Персидском заливе, давление на импортирующих энергию стран (Южная Корея, Япония, Китай) с целью разделения расходов на безопасность

■ Иран

- Заинтересованность: Использование блокировки Ормузского пролива в качестве рычага для переговоров, требование разблокировки замороженных за рубежом активов (100 млрд долларов) ^[15] - Позиция: Настаивание на требовании взимания платы за проход, стратегия переговоров, связанная с ядерной сделкой ^[15] - Стратегическое направление: Использование экономического ущерба от блокировки в обратном направлении, максимизация стимулов для США к досрочному прекращению

■ Китай

- Заинтересованность: Являясь крупнейшим в мире импортером сырой нефти, зависимость от Ормузского пролива абсолютна ^[2] - Позиция: Поглощение краткосрочных потрясений за счет использования энергетических резервов, поддержание позиции стратегического бенефициара ^[6] - Стратегическое направление: Использование ослабления участия США в Персидском заливе как возможности для расширения регионального влияния ^[6] - Ускорение создания собственной системы энергетической безопасности

■ Страны Совета сотрудничества арабских государств (ССАГПЗ)

- Заинтересованность: Прямой ущерб от иранских атак, необходимость переоценки надежности американских гарантий безопасности ^[12] - Позиция: Отход от односторонней зависимости от безопасности США, диверсификация партнеров по безопасности продвижение ^[12] - Стратегическое направление: Поиск путей расширения сотрудничества в области безопасности с Китаем, Европой и т. д.

■ Япония и Южная Корея

- Заинтересованность: Зависимость импорта нефти от Персидского залива чрезвычайно высока → прямой удар от блокировки Ормузского пролива - Позиция: Срочное продвижение диверсификации источников энергии и увеличения запасов ^[1] - Стратегическая дилемма: Давление США с целью переложить бремя защиты морских путей на союзников против ограниченных возможностей по самостоятельному проецированию военно-морской силы

■ ОПЕК+

- Заинтересованность: Стабилизация цен на нефть и восстановление доли рынка после окончания войны - Позиция: Поэтапное увеличение добычи для нормализации поставок и стабилизации цен , ^[13][16]

4. Обобщение ключевых проблем

■ Проблема 1: Структурное ослабление воли США к вмешательству в дела Залива

- Повышение энергетической самодостаточности → прямая экономическая мотивация защиты морских путей в Заливе снижается - Выбор раннего прекращения конфликта обусловлен краткосрочными политическими факторами, но может интерпретироваться как проявление структурной тенденции к отходу - Неопределенность в обеспечении военного вмешательства США в случае аналогичных кризисов в будущем - Неопределенность в обеспечении военного вмешательства США в случае аналогичных кризисов в будущем

■ Проблема 2: Передача бремени защиты морских путей союзникам

- США переносят расходы на защиту морских путей в Заливе на страны, зависящие от импорта энергоносителей Структурирование давления - Возрастание вероятности требований к Южной Корее и Японии о направлении войск в Ормузский пролив и участии в патрулировании - Риск использования отказа от участия в качестве рычага в переговорах по оборонным расходам - Риск использования отказа от участия в качестве рычага в переговорах по оборонным расходам

■ Проблема 3: Стратегические выгоды Китая и энергетическая безопасность в американо-китайском соперничестве

- Китай поглощает шок от блокады за счет использования стратегических резервов → демонстрация возможностей обеспечения энергетической безопасности ^[6] - Ослабление американского вмешательства в дела Залива = возможность для Китая расширить свое влияние на Ближнем Востоке ^[6] - Одновременное обнажение уязвимости Китая и его стратегических возможностей в структуре зависимости от Ормузского пролива - Одновременное обнажение уязвимости Китая и его стратегических возможностей в структуре зависимости от Ормузского пролива - Одновременное обнажение уязвимости Китая и его стратегических возможностей в структуре зависимости от Ормузского пролива

■ Проблема 4: Реструктуризация глобального энергетического рынка

- Ускорение диверсификации источников поставок и наращивания резервов в азиатских странах → давление на долгосрочное снижение зависимости от Ближнего Востока ^[1] - Увеличение экспорта американских СПГ и сырой нефти в Азию → углубление связи между энергетической безопасностью и союзническими отношениями - Увеличение экспорта американских СПГ и сырой нефти в Азию → углубление связи между энергетической безопасностью и союзническими отношениями - Увеличение добычи странами ОПЕК+ и возобновление работы Ормузского пролива → опасения краткосрочного избытка предложения - Увеличение добычи странами ОПЕК+ и возобновление работы Ормузского пролива → опасения краткосрочного избытка предложения - Увеличение добычи странами ОПЕК+ и возобновление работы Ормузского пролива → опасения краткосрочного избытка предложения ^[11][16]

■ Проблема 5: Устойчивость рычагов блокирования Ормузского пролива Ираном

- Эффект обучения: блокирование привело к раннему прекращению конфликта со стороны США → возможность повторного использования в будущем - Повторение временных соглашений без постоянного решения → сохранение структурной нестабильности - Повторение временных соглашений без постоянного решения → сохранение структурной нестабильности - Успешное завершение переговоров, связанных с ядерной сделкой, является ключевым фактором среднесрочной и долгосрочной стабильности Ормузского пролива - Успешное завершение переговоров, связанных с ядерной сделкой, является ключевым фактором среднесрочной и долгосрочной стабильности Ормузского пролива

--- Настоящий отчет основан на анализе открытых источников; для принятия реальных решений требуется дополнительное изучение информации.

II. Углубленный анализ проблемы

Стратегические последствия увеличения энергетической самодостаточности США и снижения зависимости от Залива для ближневосточной политики

Углубленный анализ проблемы

1. Анализ коренных причин проблемы

■ Структурная перестройка американской энергетической геополитики, вызванная сланцевой революцией

- С момента коммерциализации технологии гидроразрыва пласта (фрекинга) в 2008 году → взрывной рост добычи американской сланцевой нефти и газа - Общий объем добычи нефти увеличился более чем в 4 раза, добыча сырой нефти — более чем на 250% ^[3] - Исторический переход от зависимости от импорта энергоносителей к статусу чистого экспортера - Исторический переход от зависимости от импорта энергоносителей к статусу чистого экспортера - Доля импорта сырой нефти из стран Персидского залива снизилась с 25% в 2014 году до примерно 8% в 2025 году - Доля импорта сырой нефти из стран Персидского залива снизилась с 25% в 2014 году до примерно 8% в 2025 году - Структурное ослабление прямой экономической мотивации защиты морских путей в Заливе - Структурное ослабление прямой экономической мотивации защиты морских путей в Заливе - Повышение энергетической самодостаточности США → Сокращение прямого удара по американской экономике в случае блокирования Ормузского пролива - Однако, путь инфляции, связанный с мировыми ценами на нефть, по-прежнему действует косвенно

■ Изменение модели поведения американских энергетических компаний

- В прошлом: при высоких ценах на нефть — агрессивное расширение бурения → вклад в стабилизацию рынка за счет увеличения предложения - В настоящее время: приоритет на дисциплину капитала и возврат средств акционерам переход к политике ^[8] - Роль спасения рынка за счет резкого увеличения добычи в краткосрочной перспективе структурно ограничена - Изменение поведения энергетических компаний → Указывает на изменение способа использования американской энергетической гегемонии рычагов влияния

■ Структурная причина конфликта между США и Ираном

- Иранская ядерная программа + региональная борьба за гегемонию → структурная враждебность, накапливавшаяся десятилетиями - Интересы безопасности Израиля и обязательства США по союзническим отношениям → постоянный стимул для военного вмешательства США - Иранская карта блокирования Ормузского пролива → ключевой рычаг асимметричной стратегии используется как повторение - Контроль примерно 1/5 мировых поставок сырой нефти ^[9] - В случае блокирования Иран сам не сможет экспортировать ни одного барреля → взаимное гарантированное уничтожение ^[5]

2. Структурный контекст

■ Политическая структура

- Курс администрации Трампа "Америка прежде всего" → усиление давления на союзников с целью разделения бремени - Блокирование Ормузского пролива → резкий рост цен на нефть → возобновление инфляции в США и давление перед промежуточными выборами ^[8] - Внутренние политические издержки структурно ограничивают стратегическую волю к продолжению - Повышение энергетической самодостаточности → ослабление внутренней политической легитимности вмешательства на Ближнем Востоке - Усиление общественного давления с вопросом: "Почему США должны защищать нефтяные пути других стран?" - Выбор США в пользу досрочного прекращения конфликта → приоритет возвращения к переговорам над стратегическим терпением ^[7]

■ Экономическая структура

- США являются чистым экспортером энергии → структура, при которой американские энергетические компании получают выгоду от резкого роста цен на нефть - Однако, через инфляцию и сокращение потребления → негативное влияние на макроэкономику в целом - Блокирование Ормузского пролива → резкий рост спроса на американскую нефть со стороны азиатских и европейских покупателей ^[4] - Резкий рост премии за американскую нефть → краткосрочная выгода для американской энергетической отрасли во время войны - После снятия блокады резкое увеличение поставок → возобновление опасений по поводу избытка мировых поставок нефти ^[11] - Соглашение ОПЕК+ об увеличении добычи (совокупно около 800 000 баррелей в сутки в апреле-июле) → усиление давления на снижение цен на нефть ^[16] - Ограничение поставок удобрений → перенос роста цен на продукты питания → широкомасштабное инфляционное давление ^[8] - Хотя немедленное повышение процентных ставок ФРС маловероятно, неопределенность сохраняется

■ Безопасность

- Снижение зависимости США от энергоресурсов Персидского залива → ослабление прямой мотивации для защиты морских путей - Бенефициары защиты Ормузского пролива: Китай, Япония, Южная Корея, Индия и другие азиатские импортеры энергии - Китай: крупнейший в мире импортер сырой нефти + крупнейший импортер СПГ → Зависимость от Ормузского пролива подавляющая ^[2] - Во время блокады Китай смягчил краткосрочные потрясения за счет энергетических резервов ^[6] - В долгосрочной перспективевыявилась стратегическая уязвимость → Стимул к ускорению расширения военно-морских сил Китая - Перекладывание бремени защиты морских путей СШАдавление возможность структурирования - Увеличение требований к союзникам (Япония, Южная Корея, Австралия и др.)по взносам и военному участию ожидается - Страны GCC от односторонней зависимости от безопасности СШАускоряют диверсификацию партнерств в области безопасности поиск ^[12]

3. Сравнение исторических прецедентов и аналогичных случаев

■ Арабское нефтяное эмбарго 1973–1974 гг. (нефтяной кризис)

- Арабские нефтедобывающие страны ввели эмбарго на поставки нефти в США и страны Запада →прямой удар по США- В то время США имели высокую зависимость от импорта энергоносителеймаксимальная стратегическая уязвимость- Результат: формирование стимула для прямого и структурного вмешательства СШАв энергетическую безопасность Ближнего Востока- Доктрина Картера (1980) → защита региона Персидского заливакак основной национальный интерес СШАофициально закреплена -Различия с настоящим временем: Повышение энергетической самодостаточности структурно блокирует тот же путь прямого удараструктурно блокирует

■ Ирано-иракская война и «война танкеров» 1980–1988 гг.

- Атаки на нефтяные танкеры обеими сторонами, Ираном и Ираком →повторные угрозы судоходству в Ормузском проливе- США провели операцию по перерегистрации (re-flagging) кувейтских танкеровоперацияобеспечив прямое сопровождение - В то время зависимость США от энергетики Персидского залива была высокойлегкость обоснования прямого вмешательства-Различия с настоящим временем: После перехода к энергетической самодостаточности, тот же уровеньпрямого вмешательства трудно обосновать

■ Война в Персидском заливе 1990–1991 гг. (вторжение Ирака в Кувейт)

- Оккупация Кувейта Ираком → угроза Саудовской Аравии →глобальный кризис энергетической безопасности- Формирование многонациональных сил под руководством США →энергетическая безопасность + защита международных нормобъединение предлогов - Требования к союзникам, таким как Япония и Германияфинансового участия → Япония внесла 13 млрд долларов - Критика «чековой дипломатии» за финансовое участие без военноговклада-Значение для настоящего времени: Исторический прецедент давления с целью переложить бремя →возможность повторения в отношении Южной Кореи и Японии

■ Кризис в Ормузском проливе 2019 г. и Инициатива по обеспечению международной морской безопасности (IMSC)

- Захват и атака на нефтяной танкер Ираном → США, Инициатива по обеспечению международной морской безопасности (IMSC)руководство формированием - Давление на союзников, таких как Южная Корея и Японияучастие- Южная Корея: избежала прямого участия в коалиции под руководством СШАотправив собственный контингент «Чхонхэ»-Значение для настоящего времени: Механизм перекладывания бремени СШАуже находится на стадии институционализации Вступление

■ Дискуссия о распределении расходов на оборону в НАТО после окончания Холодной войны

- Бремя европейской обороны США → Проблема «безбилетного проезда» (free-riding) союзников Повторное возникновение - Первый срок Трампа: давление с целью увеличения расходов на оборону до 2% ВВП → Прецедент давления на перестройку альянса- Расширение на морские пути в Персидском заливе: Логика распределения расходов на энергоносители для стран-бенефициаров идентична

4. Ключевые переменные в развитии ситуации

■ Переменная 1: Сохранение энергетической самодостаточности США

- Структура затрат на добычу сланцевого газа + политика корпоративного управления в энергетическом секторе ^[8] - Снижение цен на нефть → ухудшение рентабельности добычи сланцевого газа → Неопределенность сохранения самодостаточности- Сохранение конкурентоспособности американского экспорта энергоносителей → Потенциальное повышение зависимости от Персидского залива

■ Переменная 2: Ядерные переговоры между США и Ираном и уровень региональной стабилизации

- Достижение реального соглашения в непрямых переговорах в Дохе ^[7][14] - Постоянное открытие Ормузского пролива против требования Ирана о взимании платы за проход Конфликт ^[15] - Уровень замораживания/ликвидации иранской ядерной программы → Ключевая переменная для перестройки структуры региональной безопасности- В случае провала переговоров Риск повторения блокады сохраняется → неопределенность на энергетическом рынке продолжается

■ Переменная 3: Реакция Китая на стратегию энергетической безопасности

- Чрезмерная зависимость Китая от Ормузского пролива → Раскрытие стратегической уязвимости ^[2][6] - Ускорение наращивания военно-морской мощи Китая + обеспечение альтернативных энергетических маршрутов - Расширение Китаем самостоятельной роли в обеспечении безопасности Персидского залива → Формирование нового фронта стратегической конкуренции между США и Китаем - Диверсификация партнерств в области безопасности странами GCC Согласование с действиями ^[12]

■ Переменная 4: Готовность союзников разделить бремя

- Интенсивность давления США с целью переложить расходы на защиту морских путей и конкретные требования - Финансовый вклад против военных действий (отправка кораблей и т. д.) - Скорость наращивания собственных возможностей морской безопасности Японией, Южной Кореей, Австралией и др.- Внутренняя политическая приемлемость в странах-союзниках → Общественное мнение/согласие парламента на военное развертывание

■ Переменная 5: Скорость глобального энергетического перехода

- Ускорение распространения возобновляемых источников энергии и электромобилей → Скорость снижения зависимости азиатских стран от ископаемого топлива ^[1][2] - При структурном снижении зависимости от Ормузского пролива → Политическая эффективность давления снижается- В краткосрочной перспективе сохранение зависимости от ископаемого топлива → Уязвимость энергетической безопасности будет сохраняться в течение некоторого времени

III. Анализ мер реагирования

Последствия для ближневосточной стратегии США в связи с расширением американской энергетической самодостаточности и ослаблением зависимости от энергоресурсов Персидского залива

Анализ мер реагирования

1. Определение сценариев

■ Сценарий A: Ускорение перекладывания США бремени защиты морских путей в Персидском заливе - США постепенно передают союзникам роль защиты морских путей в Персидском заливе, включая Ормузский пролив союзникам - странам-импортерам энергии, таким как Южная Корея, Япония и ЕС, усилить давление с требованием взносов и военного участия - США, будучи чистым экспортером энергии, структурно снижают стимулы для прямого вмешательства сохраняется

■ Сценарий B: Возобновление конфликта между США и Ираном и повторное закрытие Ормузского пролива - Срыв ядерных переговоров или возобновление региональных военных столкновений приведет к повторному закрытию Ормузского пролива - Резкий рост мировых цен на нефть → азиатские импортеры энергии снова столкнутся с шоком поставок ^[1] - Максимальное усиление неопределенности относительно уровня и продолжительности военного вмешательства США

■ Сценарий C: Стабилизация американо-иранских отношений и перестройка энергетического порядка в Персидском заливе - Институционализация ядерного соглашения и открытие Ормузского пролива → краткосрочное урегулирование энергетического кризиса - Ускорение диверсификации партнеров по безопасности для стран Персидского залива ^[12] - Структурирование стратегических выгод для Китая → усиление энергетической геополитической конкуренции между США и Китаем ^[6]

2. Анализ вариантов реагирования и их преимуществ и недостатков по сценариям

■ Реагирование на сценарий A: Давление с целью переложить бремя защиты морских путей

○ Вариант A-1: Расширение участия в многостороннем сотрудничестве в области морской безопасности

- Содержание - Участие ВМС Республики Корея в многосторонних рамках по обеспечению морской безопасности в районе Ормузского пролива - Ограниченное участие в Объединенных военно-морских силах (CMF) под руководством США или в новых многосторонних механизмах - Использование многосторонних рамок для распределения политического бремени, а не самостоятельной отправки войск - Распределение политического бремени путем использования многосторонних рамок, а не самостоятельной отправки войск - Распределение политического бремени путем использования многосторонних рамок, а не самостоятельной отправки войск - Распределение политического бремени путем использования многосторонних рамок, а не самостоятельной отправки войск - Распределение политического бремени путем использования многосторонних рамок, а не самостоятельной отправки войск

- Преимущества - Возможность представить ощутимый вклад в ответ на требование США о распределении бремени - Возможность накопить опыт операций в дальних морских районах ВМС Республики Корея - Минимизация прямого конфликта с Ираном благодаря многосторонним рамкам - Возможность представить ощутимый вклад в ответ на требование США о распределении бремени - Возможность накопить опыт операций в дальних морских районах ВМС Республики Корея - Минимизация прямого конфликта с Ираном благодаря многосторонним рамкам - Минимизация прямого конфликта с Ираном благодаря многосторонним рамкам - Минимизация прямого конфликта с Ираном благодаря многосторонним рамкам

- Недостатки - Сохраняется риск дипломатических трений с Ираном и странами Ближнего Востока - Внутренние политические споры затрудняют обеспечение легитимности отправки войск - Сохраняется риск дипломатических трений с Ираном и странами Ближнего Востока - Внутренние политические споры затрудняют обеспечение легитимности отправки войск - Внутренние политические споры затрудняют обеспечение легитимности отправки войск - Возможность возникновения разрыва между требованиями США и вкладом Республики КореяВозможность возникновения разрыва в ожиданиях

- Осуществимость: ★★★☆☆ - Возможно использование существующего опыта, такого как операции отряда Чхонхэ - Однако, при расширении сферы миссии, требуется согласие Национального собрания - Возможно использование существующего опыта, такого как операции отряда Чхонхэ - Однако, при расширении сферы миссии, требуется согласие Национального собрания - Однако, при расширении сферы миссии, требуется согласие Национального собрания - Однако, при расширении сферы миссии, требуется согласие Национального собрания

○ Вариант A-2: Увязка вклада в обеспечение энергетической безопасности с переговорами о распределении расходов на оборону

- Содержание - При переговорах о распределении расходов на оборону присутствия американских войск в Корее, представление вклада в обеспечение энергетической безопасности в качестве пакета - Представление вклада в защиту морских путей в качестве пакета - Представление вклада в защиту морских путей в качестве пакетаПереговоры о замене расходов на оборону в натуральной форме - Инициатива США по энергетической безопасности в Индо-Тихоокеанском регионеУчастие в совместном проектировании

- Преимущества - Обеспечение рычагов влияния на переговорах по расходам на оборону - Превращение вклада в энергетическую безопасность встратегический актив - Управление требованиями США о перекладывании бременив рамках структурированной переговорной рамкиУправлять в рамках структурированных переговоров

- Недостатки - Ограничение переговорной силы, если СШАпредпочитают денежные взносы - Трудность количественной оценки вклада в энергетическую безопасность - Риск двойного бремени (расходы на оборону + вклад в энергетику) в случае провала переговоров - В случае провала переговоров Риск двойного бремени (взносы на оборону + энергетический вклад)

- Осуществимость: ★★★☆☆ - Учитывая транзакционный подход администрации Трампа к дипломатии,существует вероятность принятия пакетных переговоров - Однако, неопределенность относительно желания американской сторонывести переговоры

○ Вариант A-3: Собственное сокращение зависимости от Персидского залива за счет диверсификации источников энергоснабжения

- Содержание - Постепенное увеличение доли импорта СПГ и сырой нефти из США - Укрепление портфеля поставщиков из неперсидских стран, таких как Австралия, Канада, Норвегия - Увеличение стратегических резервов нефти (SPR) исовершенствование системы экстренного снабжения - Пополнение национальных стратегических резервов нефти (SPR) и Модернизация системы экстренного снабжения

- Преимущества - Снижение зависимости от Персидского залива →прямое снижение риска, связанного с Ормузским проливом - Увеличение импорта энергоносителей из США →использование в качестве инструмента для смягчения торгового дисбаланса между США и Кореей - Диверсификация источников поставок →структурное укрепление энергетической безопасности ^{[1] [1]}

- Недостатки - СПГ из США может иметь менее конкурентоспособную ценупо сравнению с ближневосточным - Переход на новые источники поставок требует долгосрочных контрактов и инвестиций в инфраструктуру - Полный отказ от зависимости от Персидского залива нереалистичен в краткосрочной и среднесрочной перспективе - Полный отказ от зависимости от Персидского залива нереалистичен в кратко- и среднесрочной перспективе

- Осуществимость: ★★★★☆ - Соответствует текущей тенденции увеличения контрактов на СПГ из США - Совпадает с политикой администрации Трампа по увеличению экспорта энергоносителей - Политика администрации Трампа по расширению экспорта энергоносителей и Совпадение интересов

■ Сценарий B: Реагирование на шок от блокировки Ормузского пролива

Вариант B-1: Увеличение стратегических резервов нефти и усиление сети экстренного снабжения

- Содержание - Текущий запас стратегических резервов нефти 90 дней → увеличение до 120 дней или более Постановка цели - Предварительное создание механизма совместного экстренного снабжения между странами-членами МАЭ - Предварительное заключение долгосрочных контрактов на поставку с поставщиками вне Ближнего Востока - Предварительное заключение долгосрочных контрактов на поставку с поставщиками вне Ближнего Востока

- Преимущества - Непосредственный эффект смягчения шока поставок в начале блокировки - Сдерживание паники на рынке → предотвращение резкого роста цен на нефть Вклад - Распределение единовременных затрат при использовании совместных действий МАЭ Возможно - Распределение единовременных затрат при использовании совместных действий МАЭ Возможно

- Недостатки - Значительные финансовые затраты на увеличение резервов Требуются - Повторное обнажение уязвимости после истощения резервов при длительной блокировке - Неопределенность скорости и масштаба фактического применения экстренного сотрудничества - Неопределенность скорости и масштаба фактического применения экстренного сотрудничества -

- Осуществимость: ★★★★☆ - Возможность использования существующей системы МАЭ → наличие институциональной основы - Скорость достижения целевых показателей резервов может регулироваться в зависимости от финансовых условий - Скорость достижения целевых показателей резервов может регулироваться в зависимости от финансовых условий

Вариант B-2: Предварительное создание системы экстренного переключения источников импорта энергии

- Содержание - Разработка протокола немедленного переключения на альтернативные источники поставок, такие как США, Австралия, Африка, в случае блокировки - Предварительное заключение экстренных контрактов на закупки отечественными нефтеперерабатывающими и энергетическими государственными компаниями - Разработка системы хеджирования дополнительных логистических затрат при использовании обходных маршрутов (например, мыс Доброй Надежды) - Разработка системы хеджирования дополнительных логистических затрат при использовании обходных маршрутов (например, мыс Доброй Надежды) -

- Преимущества - Эффективное сокращение времени реагирования в случае блокировки - Частичное хеджирование риска резкого роста цен за счет предварительных контрактов - Обеспечение реальной эффективности диверсификации цепочек поставок - Обеспечение реальной эффективности диверсификации цепочек поставок -

- Недостатки - Затраты на поддержание предварительных контрактов и ограничение гибкости контрактов - Увеличение срока транспортировки и резкий рост затрат при использовании обходных маршрутов ^[1] - Неопределенность возможности обеспечения объемов поставок по альтернативным источникам - Неопределенность возможности обеспечения объемов поставок по альтернативным источникам ^[1] -

- Осуществимость: ★★★☆☆ - Необходимость разработки коммерческих стимулов для частных энергетических компаний - Ключевым фактором является предварительное создание системы государственно-частного партнерства - Система сотрудничества правительства и частного сектора предварительное создание является ключом

○ Вариант B-3: Снижение структурной уязвимости за счет расширения использования возобновляемых источников энергии и атомной энергетики

- Содержание - Ускорение строительства новых АЭС и разработка малых модульных реакторов (ММР) - Увеличение доли возобновляемых источников энергии → снижение зависимости энергетического сектора от ископаемого топлива - Ускорение перехода энергетического баланса в увязке с дорожной картой водородной экономикиСокращение зависимости энергетического сектора от ископаемого топлива - ускорение перехода энергетического баланса в увязке с дорожной картой водородной экономикиускорение перехода энергетического баланса

- Преимущества - Структурное укрепление энергетической безопасности в среднесрочной и долгосрочной перспективе - Обеспечение соответствия политики целям углеродной нейтральности - Предоставление пути для фундаментального снижения зависимости от стран Персидского заливаОбеспечение согласованности политики - предоставление фундаментального пути сокращения зависимости от Персидского заливапредоставление фундаментального пути сокращения

- Недостатки - Незначительный краткосрочный эффект → невозможность немедленного реагирования на шок от блокировки - Огромные инвестиции и время, необходимые для расширения использования атомной энергетики и возобновляемых источников энергии - Необходимость социального консенсуса для перехода к интеграции энергетического и транспортного секторов → невозможность немедленного реагирования на шок от блокировки - увеличение инвестиций и времени в расширение атомной и возобновляемой энергетикитребует огромных инвестиций и времени - необходимость общественного согласия для перехода к интеграции энергетического и транспортного секторовтребует общественного согласия

- Осуществимость: ★★★☆☆ - Направление среднесрочной и долгосрочной политики энергетического перехода установлено - Однако, пределы как средства реагирования на краткосрочные кризисы очевидны - однако, как средство краткосрочного реагирования на кризис, есть явные ограниченияявные ограничения

■ Реагирование на сценарий C: Реагирование на урегулирование ирано-американских соглашений и перестройку порядка в Персидском заливе

○ Вариант C-1: Углубление энергетического и экономического сотрудничества со странами Персидского залива

- Содержание - Использование тенденции стран GCC к диверсификации партнеров по безопасности ^[12] - Переговоры о пакетах энергетического сотрудничества и инвестиций в инфраструктуру с Саудовской Аравией, ОАЭ и др. - Участие стран Персидского залива в инвестициях в декарбонизацию (сотрудничество в области атомной энергетики, водорода и т. д.) ^[12] - переговоры с Саудовской Аравией, ОАЭ и др. о пакете энергетического сотрудничества и инвестиций в инфраструктуруПереговоры о пакете энергетического сотрудничества и инвестиций в инфраструктуру - участие стран Персидского залива в инвестициях в переход к декарбонизацииучастие в инвестициях в переход к декарбонизации (сотрудничество в области атомной энергетики, водорода и т. д.)

- Преимущества - Соответствие спросу стран Персидского залива на диверсификацию партнеров и общим интересам - Одновременное обеспечение стабильности энергоснабжения и прибыли от экономического сотрудничества - Возможность использования южнокорейских компетенций в строительстве, создании промышленных объектов и атомной энергетикеОдновременное обеспечение доходов от экономического сотрудничества - использование южнокорейских возможностей в области строительства, инжиниринга и атомной энергетикииспользование южнокорейских возможностей Возможности

- Недостатки - СШАВозможные трения в процессе перестройки отношений в Персидском заливе - Углубление сотрудничества и конкуренции стран Персидского залива с Китаем - Усиление конкуренции со стороны Китая - Реализация инвестиционных рисков в случае нестабильности в регионе ^[6] - Реализация инвестиционных рисков

- Осуществимость: ★★★★☆ - Возможность использования существующей сети южнокорейского строительства и энергетического сотрудничества на Ближнем Востоке - Использование существующей сети - Соответствие потребностям стран Персидского залива в диверсификации экономики, таким как «Vision 2030» - Соответствие потребностям диверсификации экономики

○ Вариант C-2: Реагирование на стратегические выгоды Китая и управление конкуренцией в энергетической геополитике

- Содержание - Создание независимой системы оценки рисков цепочек поставок в связи с расширением влияния Китая на энергетику Персидского залива - Создание независимой системы оценки рисков - Укрепление сотрудничества в области энергетических цепочек поставок с США, Японией, Австралией и другими странами - Укрепление сотрудничества в области энергетических цепочек поставок ^[6] - Параллельная диверсификация цепочек поставок энергетических технологий, зависящих от Китая (редкоземельные металлы, батареи и т. д.) - Параллельная диверсификация цепочек поставок

- Преимущества - Проактивное управление рисками в связи с изменениями в энергетической геополитике - Проактивное управление рисками - Укрепление сети сотрудничества в области энергетической безопасности с союзниками - Укрепление сети сотрудничества - Структурное снижение рисков, связанных с энергетическими технологиями, зависящими от Китая - Структурное снижение рисков

- Недостатки - Опасения по поводу ущерба экономическим отношениям с Китаем - Опасения по поводу ущерба - Значительные затраты и время, необходимые для перестройки цепочек поставок энергии - Значительные затраты и время - Возможность несоответствия интересов между союзниками - Возможность несоответствия интересов

- Осуществимость: ★★★☆☆ - Соответствие давлению США по перестройке цепочек поставок и направленности - Соответствие давлению США - Однако, учитывая экономические отношения между Кореей и Китаем, необходимо скоординировать скорость и объем - Необходимо скоординировать скорость и объем

○ Вариант C-3: Поиск дипломатической роли в процессе восстановления ядерной сделки с Ираном

- Содержание - Поиск роли посредника/фасилитатора в процессе восстановления ядерной сделки между США и Ираном - Поиск роли посредника/фасилитатора - Предварительная подготовка к возобновлению сотрудничества в области энергетики после смягчения экономических санкций в отношении Ирана - Предварительная подготовка к возобновлению сотрудничества - Поддержка институционализации стабильности в Ормузском проливе через многосторонние дипломатические каналы - Поддержка институционализации стабильности

- Преимущества - Обеспечение доступа к иранской нефти в рамках диверсификации источников энергоснабжения - Обеспечение доступа к иранской нефти - Создание пространства для самостоятельной роли Кореи в ближневосточной дипломатии - Создание пространства для самостоятельной роли - Вклад в региональную стабильность → Структурное улучшение энергетической безопасности

- Недостатки- Риски столкновения с жесткой позицией США и Израиля в отношении Ирана- Правовые и дипломатические риски нарушения иранских санкций- Возможное снижение дипломатического доверия в случае провала переговоров

- Осуществимость: ★★☆☆☆ - Учитывая текущую политику администрации США, собственное дипломатическое пространство крайне ограничено- Рассматривается как среднесрочный вариант на уровне осторожного рассмотрения

3. Комплексная матрица оценки рисков

| Сценарий | Вариант реагирования | Осуществимость | Эффективность | Уровень риска | Приоритет | |---|---|---|---|---|---| | A | A-3 Диверсификация источников поставок | ★★★★☆ | Высокая | Низкий | 1-й приоритет || | A-1 Многостороннее участие в обеспечении безопасности на море | ★★★☆☆ | Средняя | Средний | 2-й приоритет | | A | A-2 Переговоры, связанные с оборонным бюджетом | ★★★☆☆ | Средняя | Средний | 3-й приоритет | | B | B-1 Пополнение стратегических резервов | ★★★★☆ | Высокая | Низкий | 1-й приоритет || | B-2 Система экстренного переключения | ★★★☆☆ | Средняя | Средний | 2-й приоритет | | B | B-3 Возобновляемая энергетика и АЭС | ★★★☆☆ | Средняя (долгосрочная) | Низкий | 3-й приоритет | | C | C-1 Углубление сотрудничества в Персидском заливе | ★★★★☆ | Высокая | Низкий | 1-й приоритет || | C-2 Реагирование на выгоды от Китая | ★★★☆☆ | Средняя | Средний | 2-й приоритет | | C | C-3 Дипломатическая роль Ирана | ★★☆☆☆ | Низкая | Высокий | 4-й приоритет |

4. Обобщение приоритетных мер по сценариям

■ Сценарий A (Давление с перекладыванием бремени): Первоочередное реагирование

- 1-й приоритет: Структурное сокращение зависимости от Персидского залива путем диверсификации источников поставок, включая увеличение импорта американского СПГ и сырой нефти- Максимизация дипломатического эффекта путем использования в качестве рычага для смягчения торгового дисбаланса между США и Кореей- 2-й приоритет: Ограниченное и выборочное участие в многостороннем сотрудничестве по обеспечению безопасности на моредля видимого реагирования на запросы США - Минимизация политических издержек путем использования многосторонних рамок, а не самостоятельной переброски войск- 3-й приоритет: Повышение переговорной силы путем включения в пакет переговоров по оборонному бюджету вклада в энергетическую безопасность

■ Сценарий B (Шок от повторного закрытия): Первоочередное реагирование

- 1-й приоритет: Пополнение стратегических резервов нефти до более чем 120 дней и предварительное усиление механизма сотрудничества с МАГАТЭ - Наиболее прямое воздействие на сдерживание паники на рынке в начале закрытия- 2-й приоритет: Создание протокола экстренного переключения и системы предварительных контрактов с поставщиками не из стран Персидского залива - Институционализация системы сотрудничества в области чрезвычайных поставок между правительством и частным сектором- 3-й приоритет: Расширение использования атомной энергетики, малых модульных реакторов и возобновляемых источников энергииСнижение среднесрочных структурных уязвимостей Параллельное продвижение

■ Сценарий C (реорганизация порядка): первоочередное реагирование

- 1-й приоритет: Углубление сотрудничества в области энергетики и инфраструктуры с использованием спроса стран GCC на диверсификацию партнеровУглубление сотрудничества в области энергетики и инфраструктуры с использованием спроса стран GCC на диверсификацию партнеров ^[12] - Предложение сотрудничества по атомной энергетике, водороду и строительству в виде пакетаПредложение сотрудничества по атомной энергетике, водороду и строительству в виде пакета - 2-й приоритет: Усиление координации энергетических цепочек поставок с союзникамиУсиление координации энергетических цепочек поставок с союзниками для противодействия стратегическим выгодам Китая ^[6] - Расширение участия в консультациях по энергетической безопасности с США, Японией и АвстралиейРасширение участия в консультациях по энергетической безопасности с США, Японией и Австралией - 3-й приоритет: Мониторинг процесса восстановления ядерной сделки с Ираном → Предварительная подготовка варианта возобновления сотрудничества после снятия санкцийПредварительная подготовка варианта возобновления сотрудничества после снятия санкций

5. Ключевые стратегические выводы для Кореи

■ Краткосрочный (1–2 года)

- Пополнение стратегических резервов нефти и немедленное усиление системы сотрудничества с МАГАТЭнемедленное усиление системы сотрудничества с МАГАТЭ - Обеспечение диверсификации источников поставок и рычагов для торговых переговоров за счет увеличения контрактов на СПГ из СШАОбеспечение диверсификации источников поставок и рычагов для торговых переговоров за счет увеличения контрактов на СПГ из США - Предварительный анализ масштабов и условий участия в многостороннем сотрудничестве в области морской безопасностиПредварительный анализ масштабов и условий участия в многостороннем сотрудничестве в области морской безопасности начало

■ Среднесрочный (3–5 лет)

- Установление целевой доли портфеля поставщиков вне Ближнего Востока и ее поэтапное достижениеУстановление целевой доли портфеля поставщиков вне Ближнего Востока и ее поэтапное достижение - Конкретизация пакета сотрудничества в области энергетического перехода со странами GCCКонкретизация пакета сотрудничества в области энергетического перехода со странами GCC - Применение комплексной дипломатической стратегии, связывающей экспорт атомной энергетики и малых модульных реакторов (ММР) с сотрудничеством в области энергетической безопасностиПрименение комплексной дипломатической стратегии, связывающей экспорт атомной энергетики и малых модульных реакторов (ММР) с сотрудничеством в области энергетической безопасности

■ Долгосрочный (более 5 лет)

- Структурное снижение зависимости от ископаемого топлива в Персидском заливе за счет расширения использования возобновляемых источников энергии и атомной энергетикиСтруктурное снижение зависимости от ископаемого топлива в Персидском заливе за счет расширения использования возобновляемых источников энергии и атомной энергетики - Повышение самодостаточности в цепочках поставок энергетических технологий (водород, ММР, аккумуляторы)Повышение самодостаточности в цепочках поставок энергетических технологий (водород, ММР, аккумуляторы) - Определение роли в многосторонней архитектуре сотрудничества в области энергетической безопасности Индо-Тихоокеанского регионаОпределение роли в многосторонней архитектуре сотрудничества в области энергетической безопасности Индо-Тихоокеанского региона

Источники

[1] [Business Times (SG)] Энергетически голодная Азия уже извлекает уроки из иранского кризиса

[2] [The Diplomat] Что Ормуз и китайские источники раскрывают о энергетической стратегии Пекина

[3] [Gulf News] Иран предупреждает нефтяные танкеры в Ормузском проливе, поскольку следующие переговоры с США отложены до похорон Хаменеи

[4] [Financial Post] Американские марки сырой нефти теряют премию за иранский конфликт по мере ослабления энергетического кризиса

[5] [Al Jazeera] «Никогда не будет прежним»: как война с Ираном изменила мировой энергетический сектор

[6] [Nikkei Asia] Китай — бенефициар иранского конфликта: Курт Кэмпбелл, эксперт по Азии

[7] [The New York Times] После обмена ударами США и Иран возвращаются к дипломатии

[8] [Корейская экономическая газета] Hankyung PREMIUM9

[9] [Geo News] Нефть падает третий день подряд после завершения переговоров между США и Ираном в Дохе

[10] [National Post] Трафик танкеров в Ормузском проливе восстанавливается через день после необъяснимых разворотов

[11] [Financial Post] Потрясающее падение цен на нефть вновь разжигает опасения по поводу глобального избытка

[12] [Al Jazeera] Как война между США и Ираном может подтолкнуть страны Персидского залива к «диверсификации» альянсов безопасности

[13] [The News International] ОПЕК+ снова увеличивает добычу нефти на фоне восстановления экспорта из Ормузского пролива

[14] [Al-Monitor] Нефть падает ниже $71 на фоне продолжающихся переговоров между США и Ираном и восстановления экспорта из Персидского залива

[15] [The Wall Street Journal] США предлагают вознаграждение за открытие Ормузского пролива. Иран не поддается.

[16] [Arabian Business] ОПЕК+ договаривается об увеличении добычи в августе на фоне падения цен на нефть до предвоенного уровня