[Global NK Commentary] 北朝鮮社会における「人民」から始まるボトムアップ変革

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編集者注

野外劇場建設から国家行事における新たな祝賀媒体の使用、そしてCOVID-19パンデミック下での2020年青年節祝賀行事の再開に至るまで、北朝鮮はこの1年間で社会・文化の基盤において顕著な変容を遂げた。東国大学DMZ平和センターの研究員であるハ・スンヒ氏は、これらの変化は、北朝鮮当局が国民の間で生じた新たな嗜好や欲求にどのように徐々に対応しているかについて重要な洞察を与えると論じている。かつては脅威となる「非社会主義的」行動と見なされていた行動に対し、国家の受動的な適応は、国の社会的嗜好の方向性における一般国民の主体性の高まりを浮き彫りにしているとハ氏は考えている。ハ氏にとって、この「ボトムアップ」アプローチは、最終的に北朝鮮を国際社会により調和した社会へと導く可能性を秘めている。

本稿は、体制が提唱する「人民中心主義」に基づき、2020年の北朝鮮における社会・文化の変化を概観する。本稿では、「人民」を北朝鮮における社会変革の主導的担い手とみなし、いくつかの主要な事例を通して「ボトムアップ」の変化を考察する。政策は、国家が変化を主導する「トップダウン」アプローチから変化した。インフラの建設・近代化、人民の動員・統制、文明化努力といった国家主導の取り組みは依然として継続されている。しかし、政策変更の方向性と主な担い手は、徐々に国家から人民へと移行しつつある。北朝鮮体制は、人民の間で生じているこの変化を認識し、政策にそれを反映させ始めている。本稿では、そのような変化のプロセスを「ボトムアップ」アプローチとして説明する。

第一に、新しい世代の若者の間で新たな変化が現れている。2019年の旧正月祝賀行事では、大規模な野外コンサートという形式で新たな公演フォーマットが登場し始めた。その後、北朝鮮の主要行事における公演は、徐々に屋内から屋外へと移行していった。体制は、2019年に始まった屋外公演への移行に合わせて、一連の青少年野外劇場を建設してきた。昨年だけで、1月に平壌青少年公園野外劇場、10月に平安南道青少年野外劇場、11月に黄海南道沙里院青少年野外劇場、そして平安北道新義州青少年野外劇場が活発に建設された。すなわち、屋外公演フォーマットは、大規模コンサートのような公演を好む若者の嗜好や文化消費パターンの変化により、北朝鮮で採用されたのである。

また、北朝鮮体制がCOVID-19への厳格な対応策として計画されていた祝賀行事の多くを中止または縮小した一方で、主要な記念日の祝賀行事が8月28日の青年節祝賀行事を皮切りに再開されたことも注目に値する。過去には屋内で実施されていた青年節公演は、初めて屋外ステージで披露された。青年節行事が当時のCOVID-19の感染拡大の鈍化を受けて開催された可能性もあるが、青年節祝賀行事当日である8月28日に労働新聞が「より集中的な防疫措置」の重要性を強調し、「非常防疫体制を厳格に遵守しなければならない」と述べ、緊急防疫ドライブを強調する記事を掲載したことは注目に値する。青年節公演は厳格な防疫措置が講じられている中で行われ、屋外の観客全員にマスク着用が義務付けられた。ウイルスの状況にもかかわらず行事が開催されたという事実は、青年節行事が北朝鮮当局にとってどれほど重要であるかを示している。

2020年8月28日の青年節を祝うにあたり、労働新聞は2015年5月に開催された第2回全国高潔な気質の青年先駆者大会の参加者からの寄稿を掲載した。記事は、これらの参加者の美しい物語と業績を強調し、党への感謝の意を表した。記事は模範的な若者の望ましい姿を描写し、「高潔な気質の青年先駆者」を「高潔な道徳的資質を持ち、社会と集団のために多くの善行を行う、我々の時代の素晴らしい若者」と描写した。^第2回全国高潔な気質の青年先駆者大会[1]金正恩氏は、2015年の第2回全国高潔な気質の青年先駆者大会で青年同盟組織に寄せた感謝状の中で、青年中心主義を強調した。[2]この書簡の中で、彼は「過去を乗り越え、新たな一歩を踏み出した青年」、「誰も悪く生まれるわけではない」、「改善できない青年はいない」、「遅れている青年を教育する」といった様々な言葉で若者を称賛した。これらの発言から、当時、思想的動揺の兆候があり、北朝鮮の若者が社会主義的スタイルから距離を置いていることが推測できる。したがって、全国高潔な気質の青年先駆者大会は、次世代としての彼らの役割と重要性を認識する中で、イデオロギーを強化し、若者の結束を強化することを目的としていた。さらに、高潔な気質の青年先駆者の美徳を称賛し、これらの若者をロールモデルとして提示することにより、若者の間で蔓延していた思想的動揺の現在の雰囲気を抑制する目的もあった。^nd2015年の「徳性ある青年奮起者全国会合」でも、金正恩は「過去を乗り越え、新しく出発した青年」「悪く生まれる者はいない」「改善できない青年はいない」「遅れている青年を教育せよ」といった多様な表現を用いて若者たちを称賛した。これらの発言から、当時、北朝鮮の青年たちの間に社会主義的様式からの乖離とイデオロギー的動揺の兆候があったと推測できる。したがって、「徳性ある青年奮起者全国会合」は、次世代としての若者たちの役割と重要性を認識させ、彼らのイデオロギーを強化し、団結を強めることを目的とした。さらに、徳性ある青年奮起者を称賛し、彼らをロールモデルとして提示することで、当時青年たちの間で広まっていたイデオロギー的動揺の風潮を抑制する目的もあった。

北朝鮮当局が提唱する青年中心主義政策は、彼らが後継者としての若者の役割と重要性を十分に認識していることを示している。朝鮮労働党第8回大会において、党規約改正の決定採択に合わせ、次期青年同盟大会で「青年同盟」の名称を改称することが提案された。今日の若者を認識し、彼らの変化を反映させることで、北朝鮮は新たな名称の下での刷新を通じて、将来党を率いることになる若者の意識と問題により焦点を当てるようになると予想される。^回党大会

COVID-19による検疫措置と並行して、人民主導の変化が現れる可能性もある。昨年、国際的な経済制裁の継続による影響は、北朝鮮でのCOVID-19の発生によって悪化した。党の防疫ドライブにもかかわらず、国民の検疫措置と規律への遵守は弱まった。一部の人々は、党の防疫ドライブに対して「慢性的な態度」を示し、「公共の場でマスクを着用しないという偽りの行動」をとった。[3]労働新聞は、マスクを着用しないことは「社会の一員としての基本的な義務を果たせない深刻な社会政治的問題であり、国家に対する罪と見なされ得る」と説明した。[4]労働新聞はまた、「マスク着用を負担に感じた一部の市民が、検疫規則の遵守を求める者たちに固執する現象」や、「一部の単位の幹部がマスクを着用せずに労働者会議を組織したり、検疫作業の状況を把握している関係機関のメンバーからの要求に適切に対応しなかったりした」と批判した。[5]これは利己的な思考の結果であるとした。

北朝鮮体制はこれらの問題をCOVID-19の深刻さを認識できていない失敗とみなし、「緊急防疫ドライブの「時間的、機械的、実務的な処理」[6]を最大の課題として指摘した。さらに彼らは、「現在の危機を克服する上で最大の敵は緩みである」と警告し、「パンデミック予防に関連して確立された行動規範と規則を実施する上での恣意的な解釈と規律違反は、個人だけでなく国をも危険にさらす可能性がある」と述べた。[7]これらの声明は、国家が厳格な検疫を強調しているにもかかわらず、防疫措置違反が続いていることから、指導部の統制が低下していることを示唆している。[8]このような規律の欠如は「非社会主義的」現象と見なされてきた。北朝鮮の『朝鮮大辞典』は「非社会主義」を「社会主義原則に違反するあらゆる種類の健全でないもの。非社会主義が促進されれば、社会主義を擁護することはできず、人民を優先する北朝鮮社会主義の優位性を発展させることはできない」と定義している。[9]パンデミック以前から北朝鮮に存在していた「非社会主義的」行動は、COVID-19の長期化に伴い増加し、体制の批判の対象となっている。

非社会主義現象は北朝鮮の国内問題となっている。金正恩氏の2018年1月1日の新年の辞では、「社会全体に道徳的規律を強化し、社会主義的生き方を確立し、あらゆる種類の非社会主義的慣行を排除するために激しい闘争を展開し、高潔な精神的・道徳的資質を備えた全人民が革命的かつ文化的な生活を送れるようにしなければならない」という一節で非社会主義現象に言及した。[10]2020年7月20日、朝鮮中央通信は、金正恩氏が平壌総合病院の建設現場を視察した際、資材・部品の確保で人民に負担をかけたとして、担当幹部らに建設局長を交代するよう指示したと報じた。[11]2020年11月15日に開催された朝鮮労働党第7期中央委員会第20回拡大政治局会議において、金正恩氏は、平壌医科大学などの教育機関や社会全体に非社会主義的行動が出現した原因として、党中央委員会関連部署、検察、保安機関の極度の職務怠慢を挙げ、これらの部署の責任を厳しく批判した。^回党中央委員会^回政治局会議[12]同様に、長期にわたる検疫措置は、人々の職務怠慢を招き、社会における規律の欠如を助長した。北朝鮮体制は、この行動を批判し続け、思想的動揺の境界線を強調している。

COVID-19は、経済制裁の文脈の中で、北朝鮮人民を厳格な検疫措置と当局の統制下に置いた。北朝鮮人民は、80日戦闘と第8回党大会に向けた準備に動員された後、災害疲労が増大した。北朝鮮当局はそれに応じて対応した。朝鮮労働党創建75周年記念軍事パレードでの記念演説で、金正恩氏は涙ながらに「我が軍人たちは、今年予期せず直面することになった防疫戦線と自然災害の後始末戦線で献身的に任務を遂行した。誰もが、涙なしには彼らの愛国的で英雄的な献身に近づくことはできないだろう…私は彼らに深い遺憾の意を感じ、彼らが皆、この栄光ある夜に我々と共にいないことを思うと胸が痛む…党の75年の栄光に満ちた歴史のあらゆるページを振り返るこの瞬間に、まず何を言うべきかと考えたが、ただ一つ、誠実で心からの言葉しかない。感謝である」と述べた。金正恩氏の涙と直接的な感謝の表明は、困難を乗り越えたことに対する国民の功績を称え、感情的なメッセージを伝えることで忠誠心を高めることを意図していると解釈できる。^回党大会^周年周年

朝鮮労働党創建75周年は、新たな種類の行事で祝われた。これらの行事には、光を用いた「照明フェスティバル」、朝鮮民主主義人民共和国国防委員会演奏団による「軍事パレード音楽コンサート」、そしてコメディ公演ショー「笑いの絶えない我が家」が含まれた。「笑いの絶えない我が家」は、10月7日から16日まで青少年公園野外劇場で上演された。公演は、ナレーション付き小道具、ギャグ、動物パフォーマンス、砂絵、ファンタジーマジックで構成されていた。以前、北朝鮮は苦難の行軍を乗り越えるために、1994年に金正日総書記の指示の下で国立コメディ会社を設立した。同社は、その役割が終了したため、飢饉の終わりに解散された。75周年の祝賀行事に含まれた異例のコメディ公演は、^周年日^日日^日周年^周年党創立記念日は、苦難の行軍（1994年）を乗り越えるために金正日によって設立された「国民コメディ会社」が、笑いを通じて困難を克服するという目的と同様の目的を持っていた。北朝鮮は1994年の苦難の行軍を乗り越えるために笑いを利用し、同様に「笑いに満ちた我が家」は、制裁、COVID-19、自然災害の継続的な困難に苦しんできた疲弊した国民を笑いによって慰めることを意図している。言い換えれば、笑いを用いて民心をなだめるためにコメディ公演団が設立されたことから、北朝鮮の現在の状況が苦難の行軍の苦しみと同等であると推測できる。

要するに、北朝鮮は「ボトムアップ」の変化が新世代の意識を変容させる中で、人々の好みや欲求を満たすために受動的に反応している。人々は今や、外部環境や国内問題に対する意見を直接表明している。金正恩時代には、新しい国家シンボルが全体的に再定義され、以前のグローバリゼーション基準に沿っていた古い要素は、現在のグローバリゼーション基準で再編成されるプロセスを経ている。これは、国際社会に匹敵する「普遍的な国家」を作るプロセスと見ることができる。「人民第一主義」は、第8回党大会で基本的な政治的手段として規定されているが、これは、時代の環境に対応して行われたシステム変更の結果として、国家に集中していた権力が人民に移り始めたことを示唆している。^回「人民第一主義」は、国家への忠誠と人民への愛国心を促す戦略的統治のスローガンとして存在する。それにもかかわらず、そのような戦略的スローガンが登場した背景には、国家が権威のみで、人民に訴えかけることなく存在することは不可能であるという解釈が可能である。人民主導の社会・文化の変化に焦点を当てることで、北朝鮮とその現在の移行についてさらに学ぶことができる。■

[1]「技術的ブレークスルーの先駆者となろう」、『労働新聞』、2020年8月29日。

[2]北朝鮮の朝鮮語大辞典は、「青年第一主義」を「国防と社会主義建設の主役である青年の地位と役割を重視すること」と定義し、「青年第一主義政治」を「青年たちの地位と役割を最も正確に理解し、その力に基づいて物事を実行する、革命と建設における青年に確固たる信念を持つ朝鮮労働党（WPK）の政治」と定義している。

[3]「検疫措置を強化して新型コロナウイルスの蔓延を防ごう」、『労働新聞』、2020年2月16日。

[4]「全員が完全にマスクを着用しなければならない」、「引き締めを絶対に緩めてはならない」、『労働新聞』、2020年2月22日。

[5]キム・ソンミン、「人民の安全のための偉大な国家プロジェクト」、『労働新聞』、2020年3月9日。

[6]「党中央委員会政治局拡大会議の緊急決定には、無限の責任、忠誠、献身が伴わなければならない」、『労働新聞』、2020年7月30日。

[7]「最高レベルの警戒と厳格な遵守が、最大限の緊急システムの下で要求される」、『労働新聞』、2020年8月4日。

[8]オ・スンジュン、ハ・スンヒ、「北朝鮮のCOVID-19への対応：労働新聞に焦点を当てて」、『北朝鮮学レビュー』、24.2（2020）：p. 33。

[9]北朝鮮の朝鮮語大辞典（包括的辞書）

[10]「新年の辞」、『労働新聞』、2018年1月1日。

[11]朝鮮中央通信、2020年7月20日。

[12]「朝鮮労働党第7回中央委員会第20回政治局拡大会議開催」、『労働新聞』、2020年11月16日。

• ハ・スンヒは、東国大学北朝鮮研究所の客員研究員を務めた北朝鮮社会文化研究者である。ハ博士はソウルにある韓国統一大学で北朝鮮学の博士号を取得した。主な研究分野は北朝鮮社会文化、北朝鮮音楽、北朝鮮メディアである。最近の出版物には、「北朝鮮のCOVID-19への対応：労働新聞に焦点を当てて」（2020年）、「北朝鮮のYouTubeプロパガンダメディアの利用」（2020年）、「北朝鮮・日本関係における電子音楽バンドの活用」（2020年）などがある。

• 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究室長
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