[Global NK 論評] 北朝鮮のミサイル挑発：単なる駆け引きではなく差し迫った脅威

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Editor's Note

2019年5月4日と9日に北朝鮮が相次いでミサイルを発射したことは、長らく期待されてきた平和の物語からの離脱と、2017年当時の行動への回帰を示唆するものであった。しかし、大韓民国（ROKまたは韓国）と米国（U.S.）は、これらのミサイルを定義すること、また北朝鮮を直接非難することを概ね控えてきた。このような状況下で、韓東大学校国際学部の朴垠坤（パク・ウンゴン）教授は、朝鮮半島における非核化への勢いを維持するためには、韓国と米国が北朝鮮のミサイル能力を明確に認識し、体制に対する抑止を実践すべきだと述べている。同教授はまた、「韓国と韓米同盟は、抑止戦略を見直し、韓国と米国のミサイル防衛システム統合の可能性を除外せずに、より強固で包括的な措置を講じるべきである」と付け加えている。

18ヶ月にわたる異例の静けさの後、北朝鮮は2019年5月4日と9日にミサイルを発射した。2月の米朝首脳会談の決裂後、北朝鮮が次の交渉に向けた駆け引きと失敗の埋め合わせとして軍事的挑発を再開することはある程度予想されていた。しかし、北朝鮮の弾道ミサイルによる挑発は、自衛手段を持たない韓国にとって新たな脅威である。さらに、韓国と米国政府の鈍い対応により、韓国の国家安全保障にとって現実的で懸念すべき課題となっている。

6月初旬現在、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイルに関する詳細な情報を公式には提供していない。韓国政府当局者は、これらの飛翔体を「短距離」ミサイルと繰り返し述べるだけで、新型弾道ミサイルであるか否かの確認を拒否している。いつものように、トランプ政権の北朝鮮ミサイルに対する評価は一貫していない。5月24日、ジョン・ボルトン大統領補佐官（国家安全保障担当）は、北朝鮮の兵器実験を短距離弾道ミサイルであり、国連安全保障理事会決議違反であると特徴づけた。5月29日、パトリック・シャナハン国防長官代行は、ボルトン氏と同様に、北朝鮮の最近のミサイル実験は国連決議違反であるとの見解を示した。^。しかし、トランプ大統領は5月25日のツイッターで、「北朝鮮は少数の小型兵器を発射し、私の側近や他の人々を動揺させたが、私を動揺させることはなかった」と述べ、北朝鮮のミサイルについて全く異なる見解を示した。同大統領は既に5月12日、「信頼の侵害ではない」と述べていた。

北朝鮮のミサイル発射に関して最も懸念される事実は、韓国と米国政府の両方が北朝鮮に対して何らの警告も発していないことである。むしろ、トランプ大統領の前述の発言は、indulgentiam（寛容）を北朝鮮に与えることを意図している。もし北朝鮮が同じミサイルを再び発射した場合、米国は「小型で問題のないもの」であるため、それを罰することはできないだろう。

これは韓国の国家安全保障にとって深刻な課題である。なぜなら、発射されたミサイルは韓国が防御手段を持たない新型弾道ミサイルだからである。5月4日の最初の発射直後、北朝鮮がどのような種類のミサイルを使用したのかは不明確であった。しかし、北朝鮮の国営紙「^羅「」が発射写真を公開した後、それらがロシアのイスカンデル・ミサイルの北朝鮮版であるという反論は事実上不可能になった。

このミサイルは韓国全土を射程に収める。ロシア国内版であるイスカンデルMの射程は50～500km、輸出版であるイスカンデルEの射程は280kmである。しかし、1,000kmまでカバーできるという報告もある。ロシアは中距離核戦力（INF）条約に違反したくなかったため、意図的にイスカンデルの射程を短縮した。北朝鮮のミサイルは、イスカンデルEをベースに開発された可能性が高く、480kmを飛行したことから、北朝鮮が射程を延長することに成功したことは明らかである。

このミサイルは核弾頭を搭載可能である。イスカンデルMは480～700kgの弾頭を搭載でき、射程を短縮すれば最大1,000kgまで搭載できることが知られている。北朝鮮が核弾頭の小型化に成功したことは広く認められている事実である。

このミサイルがもたらす最も深刻な脅威は、韓国または韓米同盟が配備している現在のシステムでは十分な防御ができないという事実である。在韓米軍（USFK）のPAC-3や終末高高度防衛ミサイル（THAAD）のような弾道ミサイル防衛システム、そして韓国のPAC-2や天弓（チョンウングルメ）2のようなミサイル防衛システムは、これらのシステムの前述の迎撃範囲の上または下を飛行できるため、この種のミサイルに対して効果的ではない。さらに重要なのは、このミサイルは反弾道ミサイルを回避できる「偏心弾道飛行」を行うことである。ロシアはこのミサイルを主に米国のミサイル防衛システムを回避するために開発した。PAC-3 MSEであればこのミサイルを迎撃できるという議論もあるが、実地試験は行われておらず、USFKは限定的な数のPAC-3 MSEしか保有していない。韓国軍は2021年からPAC-3 MSEを配備する計画である。

韓国の「キルチェーン」または「戦略標的打撃」は、北朝鮮のミサイル脅威に対抗するために開発された先制攻撃メカニズムであるが、この新型北朝鮮ミサイルに対しても機能しないだろう。先制攻撃で標的を撃破するには、探知、追跡、破壊に少なくとも30分を要する。しかし、新型ミサイルは固体燃料を使用し、移動式発射機（TEL）を備えているため、実際の発射には10～15分しかかからない。

新型ミサイルは精度が大幅に向上している。他の北朝鮮の弾道ミサイルとは異なり、5～7mの円形誤差確率（CEP）を持ち、これは非常に高い精度を表す。また、GPSやロシア版GPSであるGLONASではなく、慣性航法装置（INS）と光学デジタルシーンマッピング相関器（DSMAC）を使用している。INSとDSMACは、ミサイルが自ら目標を見つけることを可能にする自律型メカニズムである。

この新型ミサイルの試験成功により、北朝鮮はさらに多くのミサイルを生産し、配備するだろう。前述のように、北朝鮮のミサイル発射の意図は、米国と韓国との交渉における交渉力を高めることにある。このミサイルに対する抑止と防御の実務的な困難さのため、北朝鮮はより多くを要求できる。また、トランプ大統領から免責を得たため、北朝鮮はいつでも同じ種類のミサイル発射を再開できる。北朝鮮は、さらなる試験を通じて能力を高め、同時にトランプ大統領を国内でより困難な立場に置くことができるため、現時点でさらなるミサイル発射をしない理由はない。ミサイル試験が脅威ではないと主張し続けているのはトランプ大統領だけである。米国議会、メディア、米国の専門家、そして彼の側近でさえ、警鐘を鳴らし、北朝鮮のミサイル発射を批判し続けている。このような状況下で、もし北朝鮮がミサイル挑発を再開した場合、トランプ大統領は「最大限の圧力」キャンペーンの時代に戻ることはできず、非核化のハードルを下げることで北朝鮮をなだめることを選択する可能性が高い。これが北朝鮮が意図していることである。

韓国の防衛は危機に瀕している。韓国政府のいかなる公式当局者も、北朝鮮の新型ミサイルの危険性を明確に述べていない。韓国政府は代わりに、そのミサイルが「弾道」または「イスカンデル」型であることを否定することに忙殺されている。ミサイルを特定せずに、いかなる対抗策も考案することは依然として不可能である。

交渉決裂につながる道を避けるため、韓国と米国政府は北朝鮮のミサイル能力を公式に発表し、北朝鮮に対してそのような挑発を繰り返さないよう強く警告すべきである。同時に、韓国と韓米同盟は抑止戦略を見直し、韓国と米国のミサイル防衛システム統合の可能性を除外せずに、より強固で包括的な措置を講じるべきである。

■朴垠坤（パク・ウンゴン）（wonpark@handong.edu）は、韓東大学校国際学部教授である。また、大韓民国外交部・統一部政策諮問委員でもある。

■ 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究員

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