【Global NK 論評】金正恩にとって、トランプは最良であり、最後の機会である

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トランプ大統領と金正恩委員長の2回目の首脳会談が2月27日から28日までベトナムで開催されることになった。問題は、昨年の6月にシンガポールで行われた象徴的ではあったものの実質を伴わなかった会談の後、両首脳がどのような進展を見せるかである。金委員長は非核化に向けた努力において、どれほどどのような譲歩をするのだろうか。トランプ大統領は、前回の会談で約束されたワシントンと平壌の関係正常化を、金委員長にどれだけ報いるのだろうか。予測不可能な両首脳による次期首脳会談の見通しについて多くの専門家が憶測する中、一つだけは明らかであるように思われる。トランプ氏は金委員長にとってユニークな機会なのである。

トランプ氏がユニークなのは、彼が多くの前提条件なしに金委員長と会談に応じる最初のアメリカ大統領であり、おそらく唯一の大統領だからである。これは前回の会談でまさに起こったことであり、その後多くの米国人が、トランプ氏が金委員長に、見返りなしにアメリカ大統領と世界的な舞台を共有する名声を与えたと批判した。2回目の会談も同様の形で設定されており、トランプ氏は交渉担当者が平壌で条件を最終決定している最中にもかかわらず、会談を発表した。

トランプ氏がユニークなのは、人権や民主主義の推進といった伝統的なアメリカの価値観に縛られていないからである。CSIS Koreaの委員長であり、北朝鮮の人権問題担当元特使であったロバート・キング氏は、トランプ氏の2019年一般教書演説において、この問題が全く言及されなかったことを指摘した。これは、2018年に大統領が「いかなる政権も、これほどまでに完全に、あるいは残忍に自国民を抑圧したことはない。北朝鮮の残忍な独裁政権ほどではない」と述べ、金委員長の人権侵害を強く非難したこととは対照的である。

北朝鮮に深刻な人権問題があることは誰もが知っている。しかし、過去のアメリカは、人権問題への言及を要求してきたが、それは平壌との核合意を妨げる主な障害の一つであり、北朝鮮はアメリカが政権交代を求めていると疑っていた。ブルース・ジェントルソン（デューク大学）は、リビアとのアメリカの核交渉の分析において、ブッシュ政権が政権交代ではなく非核化という政策変更の達成に焦点を当てたことが、カダフィとの合意成功の鍵であったと論じている。

トランプ氏はまた、キング氏が「外交における取引的アプローチ」と呼ぶ点でもユニークである。彼は、純粋な国益だけでなく、個人的な動機に基づいた取引に応じる用意がある。トランプ氏は、誰も成し遂げられなかったと主張できる遺産を欲している。先週の演説で、トランプ氏は自分が北朝鮮との大規模な戦争を防いだ人物だと自慢した。15ヶ月間ミサイル発射がないことを指摘し、「大胆な新しい外交の一環として」、彼と金委員長は「朝鮮半島における平和に向けた歴史的な推進を続けている」と述べた。

金委員長は新年の演説で、北朝鮮の経済発展に強い重点を置いた。もし金委員長が本当に経済改革を望むなら、彼は必要な支援を全て受けることができる。金委員長が演説後、習近平国家主席を4度目に訪問したことから、中国が金委員長の中国式経済改革の推進を望んでおり、必要な支援を提供する用意があることは秘密ではない。さらに重要なのは、韓国の文在寅大統領が、北朝鮮の体制崩壊ではなく、繁栄を望んでいることである。文大統領は新年の記者会見で、南北経済協力の拡大の一環として、開城工業団地と金剛山観光の再開の可能性に言及した。

文大統領は昨年12月に発表した国家安全保障戦略書で、朝鮮半島に恒久的な平和体制を構築し、南北関係の持続的な発展と共同繁栄につながることを政府が望んでいることを明確にした。文大統領の平和への推進は、韓国国民の感情を反映している。最新の韓国ギャラップ世論調査では、韓国国民の65％が、北朝鮮の急速な吸収よりも段階的な統一を望んでおり、急速な吸収はわずか19％の支持であった。そして12％は、いかなる統一も望まないと回答した。

しかし、アメリカの制裁により、北京もソウルも、金委員長の野心的な経済構想を支援することはできない。良いニュースは、今や金委員長が経済アジェンダのもう一つの大きな支持者、すなわちトランプ氏を得たことである。トランプ氏は、「北朝鮮が偉大な経済的可能性を秘めていることをよく理解している金委員長に会うのを楽しみにしている」とツイートした。最新のツイートで、トランプ氏は再び、「金正恩氏の指導の下、北朝鮮は偉大な経済大国になるだろう。彼は一部の人々を驚かせるかもしれないが、私を驚かせることはないだろう。なぜなら、私は彼を知り、彼の能力を完全に理解しているからだ。北朝鮮は異なる種類のロケットになるだろう――経済的なロケットだ！」と強調した。

本当の課題は、金委員長がどのような譲歩をする用意があるかである。金委員長は、懐疑論者や世界に対して、北朝鮮の非核化努力を説得力のあるものにするための戦略的な決断を下さなければならない。そのためには、ある程度の核能力を維持するという彼の衝動と、北朝鮮の核物質備蓄と生産能力、そしてICBMとその関連技術の真の非核化との間の、慎重なバランスを取る必要がある。

2回目の首脳会談で非核化問題がすべて解決されるわけではない。しかし、朝鮮半島における真の平和プロセスのための出発点として、十分に具体的な措置をもたらすべきである。トランプ氏は、金委員長にとって今、最良であり、おそらく最後の機会である。しかし、トランプ政権は、増え続ける政治スキャンダル、特別検察官ミュラーの捜査、下院民主党からの反対、そして弾劾の可能性によってますます手一杯になっているため、時間は急速に失われている。トランプ氏に、手遅れになる前に「世紀の取引」を宣言させてほしい。しかし、最終的には、すべては金委員長次第である。

■ 申成浩（シン・ソンホ）氏は、ソウル大学国際大学院教授である。また、大韓民国国防部政策諮問委員でもある。

■ 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究員

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