[UCRウォッチ] ヘゲモニーの移行か？ 米中関係に対する世論

2008年後半に発生した世界金融危機は、中国の台頭と世界のにおける米国の優位性の将来に関するさらなる議論を巻き起こした。そこから、世界の主要な複雑な課題に対処するための、中国と米国の間のG2（二国間協力）の話題が出てきた。これは、以前の「責任あるステークホルダー」になるよう中国に求める呼びかけから、著しい格上げとなった。以前は、中国は、アデン湾での海賊行為と戦うために海軍艦船を派遣するなど、様々な国際的コミットメントを通じてステークホルダーの役割を受け入れていたが、G2の考え方に対しては慎重さを示していた。国際問題への関与を深める一方で、北京の行動は2010年には、自国の国益に対してより断固たる姿勢をとるようになったため、ある程度調整された。

台湾への武器売却をめぐる紛争、ダライ・ラマのホワイトハウス訪問、人権問題から始まり、米国と中国の間の論争は、韓国海軍艦船撃沈に対する北朝鮮への対応をめぐって2010年に最高潮に達した。一般的に、中国は自国の「核心的利益」と見なす問題に対して、より声高に、そして断固たる姿勢をとるようになったと観察された。

経済危機以降、台頭する中国と相対的に衰退する米国との間の力の差が縮小していると認識されることが一般的になっている。国内の認識がこの中心にあり、力の差が縮小しているという認識は、外交政策に影響を与える。中国では、2008年以降、国民から米国に対するより強硬な政策を求める声が高まっている。（Christensen, 2011）同様に、米国でも、特に中国の通貨切り上げや公正貿易慣行の問題に関して、中国に対するより強硬な経済政策を求める世論がある。ポスト危機時代において、米国と中国の国内認識はどの程度互いに変化したのだろうか？力の差に関する認識の変化は、二国間問題に関する見解にも影響を与えたのだろうか？

この米中ウォッチは、シカゴ国際問題評議会（CCGA）、グローブスキャン／国際政策態度プログラム（PIPA）、ピュー研究所が実施した複数の世論調査データを収集することにより、二国間関係に関する中国とアメリカの国内世論を理解しようと試みる。国内の視点は、両国間の力の差の認識、互いに対する二国間の認識、そして米国と中国に対する世界の認識という3つの方法で提示されている。この調査のデータの多くは、金融危機の前と後の世論の変化をよりよく把握するために、2005年から2011年までの期間をカバーしている。

1. 力の差の認識

米国の影響力と力に対する悲観的な見方

世界における米国の影響力と力に対するアメリカの見方は、2008年以降の金融危機の影響を反映して、より悲観的になっている。ピュー・グローバル・アティチュード・プロジェクト2010年調査によると、アメリカ人は米国を主要な経済大国と見なす傾向があったが、景気後退が影響し、経済が回復に苦しむにつれて、この見方は数年間でわずかに低下した（図1）。2008年には、アメリカ人の46％が米国を主要な経済大国と見なしていたが、2010年には38％に低下した。

同時に、アメリカ人の間では、中国の経済的台頭に対する認識が高まっている。2008年にはわずか26％が中国を主要経済国と見ていたが、2010年にはこの数字は41％に増加し、米国（38％）をわずかに上回った。これは、今後10年から20年で中国が米国を主要経済国として追い抜くだろうという一般的な考え方と一致している。

アメリカ人の悲観的な見方は、将来を見据えた場合にも見られる。シカゴ国際問題評議会（CCGA）のグローバル・ビューズ2010年調査は、50年後の米国の力に関するアメリカ人の認識を測定した結果、彼らが世界の新興経済国の力を認識していることを示している（図2）。2006年には、同様の割合のアメリカ人が、米国が世界の唯一の超大国であり続ける（40％）か、あるいは別の国が米国と同等になる（39％）と回答した。しかし、2010年までに、米国が超大国であり続けると見る割合は33％に低下した。興味深いことに、米国を追い抜く別の国が現れると見る人の数は、同じ期間に16％から26％に増加した。これは、アメリカ人が、ワシントンが中国のような新興国と競合しなければならない多極的な未来を予想していることを示している。

中国における高まる楽観主義

アメリカ人の間での米国の力に対する悲観的な見方は、現在の国の状況に対する見方にも反映されている。中国の回答者と比較すると、彼らは圧倒的に悲観的である。図3は、自国の状況に満足しているアメリカ人の割合を示している。この数字は、金融危機が2008年に始まる前から一般的に低く、ブッシュ政権時代に特徴的だった一般的な悲観主義を反映している可能性がある。オバマ大統領の当選後の2009年の急増は、新たな楽観主義への希望を示しているかもしれないが、2010年には再び数字は低下している。対照的に、中国の回答者は、自国がうまく運営されていることに強い満足感を表している。これは確かに、自国が正しい軌道に乗っているという中国の強い楽観主義を反映している。

図4は、金融危機がアメリカ人の自国に対する見方に与えた否定的な影響をより明確に示している。経済が良好な状態にあると信じている人の割合は、2007年の50％から2009年には17％に低下した。中国の回答者は自国経済に非常に強い自信を持っており、2010年には91％が中国経済は良好な状態にあると表明している。

図1：現在、米国と中国のどちらが主要な経済大国であると信じているかについての米国人の割合、2008-2010年

出典：ピュー・グローバル・アティチュード・プロジェクト2010年、Q25

図2：50年後の米国の力に関するアメリカ人の見方、2006-2010年

出典：CCGAグローバル・ビューズ2010年、Q170

図3：自国の状況に満足している回答者の割合、2005-2010年

出典：ピュー・グローバル・アティチュード・プロジェクト2010年、Q5

図4：自国経済が良好な状態にあると信じている回答者の割合、2007-2010年

出典：ピュー・グローバル・アティチュード・プロジェクト2010年、Q12

2. 二国間認識と米中関係

否定的な見方

中国と米国の両方で、相手国に対する否定的な認識が存在する（図5）。アメリカ人のうち、中国の世界的影響力を好意的に見ているのはわずか36％であり、中国人では米国の世界的影響力を肯定的に見ているのはわずか33％である。これらの低い割合は、中国人とアメリカ人が互いの世界的影響力に対して抱く異なる認識を説明するものである。アメリカ人にとって、中国に対する主な否定的な認識は、その経済的優位性の増大とアジアにおけるますます断固とした行動に関連している。（続く）