第三次韩美同盟会议：讲座与圆桌讨论会摘要

李明博政府近期决定向阿富汗部署省级重建队及支援部队，美军向平泽迁移，以及奥巴马总统于2009年11月访问韩国，这些事件都为后9·11时代下的韩美同盟带来了新的视角。随着韩国在政治和经济上日益成为国际舞台上的重要参与者，在21世纪急剧变化的安保环境中重新定义韩美同盟仍然是一个关键议题。奥巴马政府日益强调在气候变化和反恐等全球性问题上的多边合作方式，这与布什政府的单边主义形成对比。尽管韩美同盟最初是为应对20世纪50年代苏联军队日益增长的威胁而建立的军事回应，但如今韩美同盟正面临一个新阶段，即扩大其职能以应对跨国性和非军事性问题，这反过来又有助于加强这一在东亚的双边同盟。

加强韩美同盟在东亚的意义何在？该地区其他国家是否认为美军在韩国的持续存在对其政治利益构成威胁或冲突？东亚是否有任何可能建立正式的制度框架来应对共同的政治、经济或军事挑战？为讨论这些东亚紧迫议题，东亚研究所于2009年11月3日举办了题为“21世纪的韩美同盟”的会议，由平泽市协办。普林斯顿大学的Thomas Christensen教授和韩国大学的金秉国教授应邀就韩美同盟发表了公开讲座。随后，就“同盟体系与东亚的综合安全”以及“多边主义：替代还是补充？”这两个主题举行了两次圆桌讨论会。以下是所有与会者发言和讨论的摘要。

公开讲座

Thomas J. Christensen

Christensen教授在讲座开始时指出，在21世纪国际安全环境变化的背景下，有必要加强韩美同盟。美军从首尔龙山基地迁移至平泽新军事基地即为此目的。自朝鲜战争期间韩美同盟建立以来，这种双边军事合作一直坚固，以应对共同威胁和挑战。虽然韩美同盟在20世纪50年代严格局限于军事威胁，但到了20世纪80年代，同盟的范围开始扩大，纳入了民主、自由市场和资本主义等共同价值观。如今，这一双边同盟正面临加强其长期联系的新阶段，这需要仔细评估如何实现这一共同目标。

Christensen教授指出，使美军驻扎的争议减少，并调整军事人员在新驻地平泽市的定居条件，可能会对韩美同盟产生积极影响。他认为，平泽市非常适合军事人员及其家属，有助于他们更好地理解韩国社会，并考虑到美国对韩国安全的长期承诺，从而提高战斗力。此外，两国之间的伙伴关系应体现出在平泽迁移后，为应对影响同盟的不确定性而付出的共同努力。

在加强韩美双边军事同盟方面，Christensen教授强调了同盟为应对21世纪共同挑战而进行的转型。同盟最初是在朝鲜战争期间建立的这一事实表明，从一开始同盟就具有全球性，这在很大程度上是由于当时认为朝鲜战争是一场涉及地区共产主义大国的国际战争。同盟在朝鲜战争中的失败将产生国际影响。在20世纪50年代战争期间结盟以对抗苏联军队的努力，已经使韩美同盟具有了全球性质。这种同盟的全球性质在今天应对21世纪的新型挑战时更为重要。

正如李明博政府的“全球韩国”理念所表明的那样，韩国将在国际层面承担更多责任，以促进和平与稳定。韩国政府最近决定通过派遣省级重建队（PRT）重新参与阿富汗的国际重建工作，这反映了其作为美国传统盟友的坚定承诺。六方会谈对于解决朝鲜半岛核危机也至关重要，该危机对全球和地区安全都有影响。李明博政府参与“防扩散安全倡议”（PSI）反映了韩国政府长期解决大规模杀伤性武器（WMD）全球扩散挑战的决心。最近的反海盗行动也表明了两国在新时代下的全球伙伴关系。此外，韩国期望在气候变暖问题上弥合发展中国家与发达国家之间的分歧。除了安全问题，维持金融稳定也为加强韩美同盟的共同努力做出了贡献。Christensen教授还特别指出，金融危机期间的保护主义将进一步恶化全球经济。

最后，Christensen教授强烈强调了与中国接触的重要性。他指出，美国在东亚的持续存在对于促进与中国的接触至关重要。美国应积极寻求与中国合作，作为其战略的一部分。为了实现与中国接触的目标，美国需要采取一种温和的地区方针，以削弱强硬派的论调。制造一种美国正在挑战中国并在该地区争夺主导地位的看法，对美国来说在战略上是负面的。此外，美国必须在核扩散等各种地区问题上与中国合作，以增加稳定性和减少政治不确定性。Christensen教授重申了邀请中国在国际社会承担更大作用的重要性。他认为，美国在东亚的双边同盟与多边关系或与中国的接触并不冲突。双边和多边方法是相辅相成的。

圆桌讨论会

第一场：同盟体系与东亚的综合安全

美国视角：Victor Cha

美式同盟与地区安全架构

韩美同盟的特点是建立在20世纪50年代初战争时期的军事关系基础上。然而，21世纪国际社会急剧变化的地貌要求重新定义两国之间的同盟。韩美同盟不再局限于应对外部军事威胁的安全前提。21世纪同盟的性质不再局限于某一地区；同盟现在在很大程度上被视为全球性的，因为美韩两国在世界各地就共同价值观进行合作。与布什政府相比，奥巴马政府重新激发了韩美同盟在自由贸易和民主方面的日益增长的方面。随着韩国在2010年主办G20峰会，成为全球舞台上一个有影响力的参与者，我们正目睹韩美同盟在21世纪自由贸易和民主方面的日益增长的方面。

Victor Cha教授在演讲开始时，对美国通过其同盟体系在亚洲的架构性思维不成功的普遍看法提出了质疑。他解释说，地区安全架构正在出现和演变，美国的同盟在该地区是强大、深入且核心的。然而，Cha教授指出了美国在亚洲的地区安全架构所产生的安全困境的必然性问题。由美国主导的双边主义和多边主义可以被视为遏制中国，而中国是国际层面讨论的中心。同时，美国常常被排除在亚洲主导的多边主义之外。人们的看法是，亚洲国家之间新出现的多边合作影响了该地区现有的权力结构，这对被排除在外的国家产生了不利影响，从而造成了一种零和博弈。然而，Cha教授认为，通过缓解安全困境，非零和结果是可能的。美式同盟应积极与中国接触，而不是遏制这个新的全球大国，并且美、日、中应在敌对的历史背景下找到合作途径。

与地区安全架构的理论和经验假设一致，Cha教授指出，没有一个单一的伞形机构能在东亚发挥作用。在该地区，在安全方面起作用的是围绕特定功能形成的机构，而不是一个过程，以便为该地区提供清洁能源和发展战略等公共产品。此外，Cha教授强调，多边主义和双边主义并非截然对立的概念，而是相辅相成的概念。例如，多边救灾努力源于深厚的双边关系。

此外，Cha教授指出了该地区不断演变的架构基础。亚太经济合作组织（APEC）和美-东盟（东南亚国家联盟，ASEAN）的接触反映了美国通过多边机构维持与亚洲国家建设性关系的利益。美国盟友的网络化或拼凑也是发展地区安全同盟的一种战略，它利用双边关系来建立多边关系或正式机构，以在亚洲建立合作规范和习惯。Cha教授特别提到了三边协调与监督小组（TCOG）、三边安全对话（TSD）、美日中关系、四方安全对话（Quad）、六方会谈、东北亚和平与安全机制（NEAPSM）以及亚太民主伙伴关系（APDP），以展示美国为联系分散的盟友以促进地区安全与稳定所做的努力。

Cha教授在演讲结束时提出了未来合作的领域。他强调了三边对话在解决地区问题中的重要性。美日中在政策规划层面的对话为地区安全提供了重要基础。美、中、韩的政策协调对于应对朝鲜的核野心和平壤政权的潜在不稳定也至关重要。关于亚太民主伙伴关系，在地区层面讨论法治比宗教自由更容易……（续）

由东亚研究所编写。东亚研究所对政策问题不持机构立场，也与韩国政府无任何关联。其出版物中所有事实陈述和观点表达均由作者本人承担全部责任。