[米中核競争スペシャルレポート] ⑩ 朝鮮半島をめぐるいくつかの戦略的課題

グローバルな文脈においても、アジア太平洋地域内、特に朝鮮半島においては、安全保障問題が極めて顕著であり、リスクのレベルは上昇傾向にある。人類の運命と共通の利益を念頭に置き、アジア太平洋地域の平和と安定、そして世界の未来のために、関係国が戦略的課題に直面する中で、障害を乗り越え、協力を追求することに集中することが不可欠である。

朝鮮半島における危機は、安全保障上の懸念、大国間の競争から生じる危機、そして関係国間の利害対立から生じる危機を含んでいる。危機の性質という点では、伝統的な安全保障問題と非伝統的な安全保障上の課題の両方を含んでいる。これらの危機の強度という点では、高強度から低強度まで様々である。さらに、その影響は地域的なものから国際的なものまで及ぶ可能性がある。危機の相互作用という点では、特定の条件下で互いに影響を与え合い、時には因果関係の連鎖反応を引き起こす可能性がある。

危機管理の観点から見ると、このプロセスは、その固有の複雑さと長期化によって著しく特徴づけられる。

I. 朝鮮半島の非核化、安全保障、安定は、中国にとって重要な戦略的意義を持つ。

朝鮮半島の非核化、平和、安定の推進は、中国の戦略的国益に不可欠である。朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）と韓国（ROK）はいずれも中国の隣国であり、両国の発展の軌跡、そして半島における事態の推移は、中国の戦略的懸念に大きな影響を与えるであろう。

地政学的および安全保障の観点から、朝鮮半島は中国にとって戦略的に重要である。中国は朝鮮半島と国境を接しており、地域の非核化、平和の確立、安定の維持は、中国の周辺安全保障環境に大きく影響する。朝鮮半島に戦略的不均衡と不安定が生じた場合、それは軍事紛争にエスカレートする可能性があり、さらには核戦争に発展する可能性さえあり、中国の国家安全保障に重大な課題を突きつけることになる。

朝鮮半島の非核化を考慮する上で、DPRKによる核兵器の保有は、国際的な核不拡散体制を損ない、半島における核戦力の不均衡を生み出し、地域の安全保障と安定に直接的な脅威をもたらす。

DPRKが実施する核・ミサイル開発および実験活動は、国際社会に大きな懸念を引き起こし、関係国にとって伝統的および非伝統的な安全保障上の課題を生じさせている。国連安全保障理事会の常任理事国であり、朝鮮半島の核問題に関与する主要な関係国として、中国は一貫して、地域の平和と安定を維持しつつ、朝鮮半島の非核化を提唱する政策を堅持してきた。同時に、中国は、地域における平和と安定を守ることを目的として、対話と協議を通じた核関連問題の解決を支持している。

経済および貿易の観点から見ると、朝鮮半島の経済発展と社会開放は、中国経済にとって大きな重要性を持つ。中国は韓国とDPRKの両国にとって最大の貿易相手国であり、北朝鮮への援助源でもある。韓国との経済・貿易関係は過去数十年にわたり着実に拡大しており、北朝鮮との経済・貿易関係も比較的安定を維持している。中国にとって、韓国との経済・貿易関係をさらに育成することに既得権益がある。同時に、将来的に北朝鮮が経済・社会改革に着手し、開放を進めるならば、中国との経済協力が強化される可能性がある。

地域の均衡と外交の観点から見ると、朝鮮半島の現在の動向と今後の政治的枠組みは、北東アジアの戦略的均衡と安定、そして中国の国益に大きな影響を与える。韓国とDPRKの両国との友好的かつ協力的な関係を育むことは、地域の平和と安定を維持し、中国の戦略的懸念を守ることに貢献できる。朝鮮半島関連問題への協力と解決に積極的に関与することを通じて、中国は地域の安全保障と安定を維持し、朝鮮半島の非核化プロセスを促進し、自国の利益を守ることを目指している。

したがって、朝鮮半島の非核化、平和、安定に関する中国の立場は、揺るぎなく断固たるものである。しかし、状況の変化に応じて、特定の側面において、周期的な調整や変更が行われる可能性がある。

対話と協力に関して、中国は、非核化プロセスを推進するために、意味のある対話と協議を通じて朝鮮半島の安全保障と安定の問題を解決することを提唱している。それにもかかわらず、北朝鮮の核問題の変動と近年の戦略的状況の進化により、関係国の立場は変化を遂げている。これに鑑み、中国はDPRKとの対話と協力において、慎重かつ慎重なアプローチを採用している。この姿勢は、関係者全員の利益のバランスを取り、潜在的なリスクを軽減することを目的としている。

経済制裁の執行に関して、中国は一貫して国連決議の実施を支持しており、これには北朝鮮との貿易および金融取引の制限が含まれる。これらの措置は、朝鮮半島の非核化プロセスの進展を促進するために不可欠である。同時に、これらの制裁の執行過程において、中国は慎重さと適応性を発揮しており、状況の変化に応じて実施の範囲を調整することも含んでいる。このアプローチは、北朝鮮国民の経済的福祉への不当な悪影響を防ぐように設計されている。

新たな戦略的文脈において、中国は、朝鮮半島の非核化および地域の全体的な平和と安定に関して、他の関係者との調整と均衡を維持する義務を負っている。非核化プロセスが進展するにつれて、中国は他の関係国の懸念、立場、利益を考慮に入れ、それによって地域の安定の向上に貢献しなければならない。このアプローチは、中国の朝鮮半島における外交的影響力を確保しつつ、責任ある国家としての役割を維持するものである。

要するに、朝鮮半島の非核化、平和、安定を積極的に追求する中国の姿勢は揺るぎないままである。それにもかかわらず、関係者全員の利益を考慮し、潜在的なリスクを軽減することを目的とした、特定のアプローチにおける調整やバランスが存在する可能性がある。中国は、対話、協力、そして必要な制裁を通じて朝鮮半島の非核化プロセスを進展させることを支持し、それによって地域の平和と安定を維持し、関連する外交的責任を果たす。朝鮮半島に平和を確立するための努力において、中国は主に以下の措置を実施してきた。

第一に、対話と和解を促進する。中国は、朝鮮半島における対話と和解のプロセスを促進し、対話と交渉を通じて朝鮮半島の核問題を解決することを提唱し、すべての当事者に自制を求め、緊張のエスカレーションを避けるよう呼びかけている。中国は六者会合に積極的に参加し、朝鮮半島の平和と安定を促進するために、DPRKおよびその他の関係国と接触・協議を行ってきた。

第二に、経済発展と支援を支持する。中国は、韓国とDPRKの主要な貿易相手国であり援助供与国である。韓国との経済・貿易関係を強化する一方で、DPRKには必要な経済援助と発展支援を提供してきた。中国は、北朝鮮に対し、経済発展を通じて社会状況と国民生活を改善するよう呼びかけ、北朝鮮に発展の機会を提供し、核兵器への依存を減らすよう努めている。

第三に、国境の安定を維持する。中国は北朝鮮と陸続きの国境を接しており、平和な隣国を必要としている。DPRKの核施設が中朝国境地域に近接して配備されていることを考慮し、中国は国境警備と管理を強化することによって、中朝国境地域の安定と管理可能性を維持してきた。近年、中国は国境警備を強化し、違法な越境を抑制し、密輸対策を強化するための数々の措置を講じ、違法行為の悪影響を抑制している。

第四に、非核化プロセスの継続的な推進。中国は、DPRKの非核化目標の達成を断固として支持し、国連安全保障理事会決議の実施に参加し、義務を果たしている。中国は、対話と和解の促進、必要な経済支援の提供、国境の安定維持、DPRKの非核化プロセスの推進を含む、朝鮮半島の平和と安定を形成するための様々な措置を講じており、朝鮮半島の平和と安定、そして地域の繁栄と発展の達成を目指している。

第五に、中国は核安全保障に関して国際社会と広範な協力を実施してきた。国連安全保障理事会の常任理事国として、中国は朝鮮半島の核問題に関する関連国連安全保障理事会決議を支持し、実施している。安全保障理事会のメンバーとして、中国は制裁の執行、北朝鮮の貿易および金融活動の制限を含む任務も担っている。中国は、他の国々や国際機関と協力して情報共有を行い、北朝鮮との貿易および金融取引の検閲と制限のための行動をとっている。中国は、朝鮮半島の核問題に関する対話と協議に参加し、対話プロセスを促進するために、DPRK、韓国、米国、ロシア、日本、その他の関係国とのコミュニケーションを維持している。

朝鮮半島の非核化を促進するために、中国は「サスペンション・フォー・サスペンション」イニシアチブ（すなわち、DPRKが核・ミサイル活動を停止し、米国と韓国が軍事演習を停止すること）を提唱し、「デュアルトラック」解決策（すなわち、非核化と安全保障メカニズム構築を同時に行うこと）を提案した。同時に、中国は食料、エネルギー、その他の基本的な物資をDPRKに人道支援として提供し、DPRKの人々の生活困難を緩和し、教育、文化、観光におけるDPRKとの交流と協力を強化し、両国民間の相互信頼と理解を促進している。

第六に、朝鮮半島の核問題は、中国の安全保障上の利益に直接的かつ重要な影響を与える。したがって、中国は常に朝鮮半島の非核化、安全保障、安定の実現を重要な戦略目標とみなしてきた。北朝鮮の核兵器保有は、一方では地域の核拡散と安全保障状況の悪化を招く可能性があり、他方では、韓国と米国の軍事同盟の強化、韓国と日本の軍事関係の強化、そして米国と韓国の軍事力の統合の理由を与える。米国によるDPRKへの拡大抑止戦略は、朝鮮半島が核対立の状態に置かれる可能性を高め、核紛争のリスクを排除しない。

これらの要因はすべて、中国の安全保障上の利益に直接影響を与え、北東アジアの安全保障状況の不確実性を高めるであろう。この目的のために、中国は間違いなく朝鮮半島問題を非常に重視し、地域の安全保障、安定、そして自国の利益を守るために、政治、外交、経済、軍事の分野で積極的に役割を果たすであろう。

朝鮮半島における核問題は、特定の歴史によって形成されたものであり、複雑で機微であり、解決が困難である。予見可能な将来において、朝鮮半島の核問題と安全保障および安定は、中国の外交政策の優先事項の一つであり続けるであろう。中国は、すべての関係者のリスクと利益を慎重に考慮し、問題解決を促進するために、どれだけの政策資源を割り当てるかを決定する必要がある。

同時に、中国は他の大国との調整を維持し、国際協力を強化し、朝鮮半島の非核化プロセスを促進し、地域の安全保障と安定を維持し、自国の利益を守る必要がある。中国の外交政策と国情に基づき、朝鮮半島に関する中国の外交的方向は、大まかに以下の側面に分けられる。

第一に、中国は半島における平和と安定を維持する必要がある。中国は、重要な地域大国としての積極的な役割を引き続き果たし、関係者が対話と協力によって緊張を緩和し、紛争のリスクを低減し、エスカレーションを回避するよう奨励するであろう。

第二に、地域協力と発展を促進する。中国は、中国と関係国との間の地域協力と発展を継続的に促進するであろう。中国と他の関係国との間の経済交流と貿易協力は、朝鮮半島の繁栄と発展を支援するために引き続き強化されるであろう。中国は、他の国々との協力によって、DPRKの国民生活を改善し、DPRKの経済的・社会的発展を促進するために、技術支援と経済支援を提供する可能性もある。

第三に、DPRKと米国の関係改善を促進する。中国は、対話とDPRKと米国の関係改善を支援するための努力を継続するであろう。朝鮮半島問題の重要な関係者として、中国は関係者が対話を再開し、緊張を緩和し、交渉と協議を通じて問題を解決することを望んでいる。中国は、米国が他の関係国と協力して、DPRKとの対話と交渉を促進し、DPRKと米国の関係を改善することを引き続き提唱するであろう。

第四に、南北関係の改善を促進する。中国はまた、南北関係の対話と改善を促進するために努力するであろう。積極的に仲介し、南北対話を促進することによって、中国は相互信頼を促進し、朝鮮半島における関係者の間の緊張を緩和するのに役立つであろう。

第五に、中国は朝鮮半島の独立かつ平和的な統一を支持する。これは中国の一貫した政策立場である。中国は、朝鮮半島の統一は、武力行使と紛争を回避し、平和、対話、交渉を通じて達成されるべきであると信じている。中国は、朝鮮半島の統一は、半島におけるすべての関係者の独立した選択であり、半島の歴史と現実を尊重し、すべての関係者の利害の均衡と半島の人々の意思を十分に考慮すべきであると主張する。中国は、南北が平和的な対話と多国間対話メカニズムを通じて相互理解を促進し、信頼を構築するための努力を支持し、平和的な統一に関するコンセンサスに達する。この点で、中国は仲介的な役割を果たし、対話を促進し、平和プロセスを前進させ、朝鮮半島の平和的な統一のための支援と援助を提供するであろう。中国は、朝鮮半島問題に関する国連安全保障理事会の議論と決議に参加し、他の国際的および地域的なメカニズムに参加し、朝鮮半島の平和的な統一の実現に積極的な役割を果たしてきた。

II. 米中戦略競争が朝鮮半島の非核化に与える影響

現在、米中関係の発展は低迷期にあり、国防・安全保障分野の対話、交流、協力は基本的に停滞している。米国は中国に対する政治的、経済的、安全保障上の圧力を強めており、両国間の多くの分野での対立は高まっており、これは朝鮮半島の核問題と地域の平和と安定に悪影響を与えている。

同時に、北朝鮮は大国の競争を利用し、核兵器の拡大とミサイル発射によって大国の政策に影響を与え、大国間の格差を深めることで大国競争から利益を得ている。

米国と韓国の同盟の格上げと、韓国と日本の安全保障関係の調整は、半島および北東アジアにおける米国、日本、韓国の軍事力の統合につながり、DPRKへの戦略的圧力を高め、半島における緊張を高め、米中間の戦略的相互信頼の難しさも増大させている。

北朝鮮の核・ミサイルによるエスカレーションに対応して、米国は半島における拡大抑止を具体化している。「ワシントン宣言」の後、米国と韓国は協議メカニズムを確立し、米国の核兵器が半島に再配備され、DPRKとの直接的な核対立を形成し、半島における核戦争の可能性を高めている。

米中戦略競争は、朝鮮半島の核問題および安全保障と安定に以下の主要な影響を与える可能性がある。

第一に、朝鮮半島における危機に対処するための両国間の対話と協力を妨げることである。朝鮮半島の核、安全保障、安定問題に関する両国間の意見の相違と疑念が激化し、非核化プロセスに関する両者の合意形成が困難になり、核問題解決に向けたそれぞれの努力に影響を与えている。

第二に、中国と米国は、DPRKに対する経済制裁に関する立場と努力において異なる態度をとっている。米国は北朝鮮に対するより厳しい制裁を支持する一方、中国は軍事的脅威と国民生活への影響の軽減により重点を置いている。中国と米国の戦略競争は、両国間の制裁におけるより大きな意見の相違につながる可能性があり、それは非核化プロセスの有効性と北朝鮮への影響力に影響を与えるであろう。

第三に、朝鮮半島における影響力の獲得が、中国と米国の戦略競争の一部となる可能性がある。両国は地域の主要な地政学的な役割を果たし、朝鮮半島の非核化プロセスに影響を与えたいと考えている。そのため、北朝鮮の核問題は、このような競争の焦点となる可能性が高い。この競争は、両国間のより強硬な姿勢につながる可能性があり、それは北朝鮮の非核化プロセスと地域の安定に関する協力に影響を与える可能性がある。

留意すべきは、中国と米国の政治、経済、安全保障分野における戦略競争が効果的に管理されなければ、朝鮮半島の非核化プロセスと地域の安全保障および安定に悪影響を与えるということである。

中国と米国が核危機への対応においてコミュニケーション、調整、戦略的相互信頼を欠いた場合、危機における誤解や誤判断が生じ、軍事対立、さらには紛争につながる可能性がある。さらに、中国と米国が台湾問題で深刻な対立状態にある場合、台湾海峡で中国の核心的利益に関わる重大な事件が発生すれば、中国と米国は朝鮮半島問題でも深刻な対立状態に陥る可能性がある。したがって、両国は、DPRKの非核化プロセスを共同で推進し、朝鮮半島の平和と安定を維持するために、コミュニケーションと協力を強化する必要がある。

III. 戦略的困難に直面して協力を追求する

朝鮮半島の核問題と安全保障および安定は課題に直面しているが、米中関係の発展は低迷期にあり、半島の非核化プロセスは大きな不確実性に直面しており、安全保障状況は緊張状態にあるが、半島非核化に関する関係国の基本的な立場に実質的な変化はない。

朝鮮半島における全体的な戦略的均衡は、脆弱ではあるものの、依然として存在しており、予見可能な将来における急激な変化や大規模な紛争の可能性は比較的少なく、関係者が協力を模索する基盤は依然として存在する。

米国主導により、2010年にはDPRKに対する政策を調整するための三者閣僚級対話メカニズムが設立された。この三者システムは、まだ三者同盟のレベルには達していない米国主導の安全保障パートナーシップを特徴としている。朝鮮半島における危機が発生した場合に備えた、中国を対象とした三者安全保障協力の枠組みの一部が存在することは考えられるが、それは主に朝鮮半島における潜在的な危機のためである。

最近の韓国と日本の関係改善は、主に両国の安全保障関係、政治関係、経済発展における相互の利益、そして半島における緊張した状況による韓国と日本への安全保障圧力の増大によるものである。

同時に、韓国と日本の関係の調整は、一方では米国が両同盟国の安全保障政策と共同行動を調整するのに役立ち、他方では、北東アジア全体の秩序を維持する観点から、韓国と日本の正常化と「貿易戦争」の終結は、北東アジアの緊張を緩和するのに役立つ可能性がある。このような調整が北東アジア自由貿易圏の構築を促進できれば、中国、日本、韓国が均衡の取れた経済・貿易関係を確立するのに役立ち、北東アジアの繁栄と安定に貢献するであろう。

関係国は、内外の要因により戦略にいくらかの変化を経験し、利害の対立が潜在的な紛争につながる可能性があるが、半島と地域の核問題、安全保障、安定に関する全体的な利益は変わらない。したがって、将来的に、関係国が非核化と半島の安定を放棄し、ブロック対立を追求し、冷戦パターンをもたらす可能性は低い。北東アジアが二つの対立するブロックを形成するという考えは根拠がない。すなわち、米国、日本、韓国の一方と、中国、ロシア、DPRKの他方である。

複雑な国際環境を背景に、各国は依然として朝鮮半島問題における協力の余地を模索することができる。多くの分野における大国や関係国の競争は、すべての分野での対立を意味するものではない。核心的利益における鋭い対立がない限り、他の分野での協力の余地は存在する。

朝鮮半島において、中国、米国、韓国、日本は、核安全保障の維持、半島における紛争と核戦争の回避に関して、同じ一般的な理解を持つべきである。軍事紛争、核災害、あるいは半島における核戦争が発生した場合、すべての関係者の利益は甚大な損失を被り、地域的および国際的な安全保障の枠組みは覆されるであろう。

米中間の戦略競争状態にあっても、中国と米国、あるいは中国と韓国が、半島に関連する一部の分野で対話と協力を行うことは依然として可能である。例えば、核安全保障と関連環境安全保障、人道支援（食料不足、災害難民）、半島における核安全保障（核事故、核漏洩による核汚染、核実験による地質災害）、核安全保障とセキュリティなどである。どの国であっても、半島における緊張を緩和するために実践的な努力をする必要がある。米朝間の二国間対話は重要であるが、半島問題にはすべての関係者の利益が関わるため、半島の非核化、安全保障、安定の問題を真に解決することはできないことに留意すべきである。非核化、半島における安全保障と安定の観点から、各国は以下の分野での協力を検討する可能性がある。

第一に、朝鮮半島の非核化、平和、安定に関する関係国の協力意思を強化する。

人類共通の利益から出発し、地域の平和と安定、そして世界の未来のために、中国、米国、韓国、日本は、障害を克服し、戦略的困難の中で協力を追求することに焦点を当てるべきである。各国は、大局から出発し、意見の相違を棚上げして共通点を探し、対立を避け、協力分野を積極的に模索すべきである。

関係国は、DPRKを含む二国間、三者間、四者間、あるいは六者会合の対話交流を促進することを検討し、協力意思を高め、紛争の可能性を低減することができる。朝鮮半島の核安全保障の維持、核戦争の回避、武力紛争の防止という問題に関して、中国、米国、日本、韓国は同じ全体的な理解を維持すべきである。

関係国は、朝鮮半島における軍事紛争、核災害、あるいは核戦争を防ぐために効果的な措置を講じ、すべての関係者の主要な安全保障上の利益を保護し、効果的な地域安全保障の枠組みを確立すべきである。

第二に、安定的で予測可能で建設的な米中関係の構築にコミットする。中国と米国は、共通の利益に従って大国の役割を果たし、半島問題の管理のために協力すべきである。半島問題に関して、中国と米国は、冷戦時代の米国とソ連のような敵対関係にはない。台湾問題に関して、中国と米国は、三つの共同コミュニケの原則に従って関係を処理する上で、均衡点を見出すこともできる。両国は、自国の核心的利益を維持しながら、戦略的柔軟性を維持すべきである。両国は、半島の核問題やその他の潜在的な緊急事態に対処するための効果的な二国間および多国間調整メカニズムの確立に焦点を当てるべきである。

協議と調整を通じて効果的な措置を講じ、両国間の正面衝突を防ぐべきである。中国と米国は、地域安全保障問題への対応プロセスにおいて、相互信頼を徐々に高めるよう努め、北東アジアの将来の戦略的安定に貢献すべきである。中国と米国は、朝鮮半島の核問題に関して協力しており、特に朝鮮半島の核安全保障の確保、潜在力の活用、そして以下の分野での努力において協力してきた。

1. 対話チャネルの構築と維持。中国と米国は、ハイレベル会合、軍事指導者間のコミュニケーション、定期的な実務レベルの接触、シンクタンク間の交流を含む、安定した対話チャネルを構築・維持すべきである。これらの対話チャネルは、朝鮮半島核問題に関する意見交換、共通点と相違点の発見、交渉による解決策の模索のためのプラットフォームを提供する。これらのチャネルを通じて、中国と米国は、危機対応における戦略的コミュニケーションを強化し、危機対応措置に関する協調行動をとり、誤解や誤判断を防ぐことができる。

2. 経済制裁と人道支援の連携。中国と米国は、朝鮮半島核問題と人道支援の両方において重要な役割を担っている。

一方では、両国は関連する国連決議を履行する必要がある。他方では、両国は、半島における人道危機を防ぐためのDPRKへの人道支援においても共通の責任を負っている。中国と米国は、経済制裁と人道支援における協力を強化することで、これらの両方の取り組みが、半島の非核化を促進する上で効果的な役割を果たすようにすることができる。

3. 半島の安全保障と安定の維持における協力。中国と米国は共に、朝鮮半島の安全保障と安定に対して重要な責任を負っている。米国は韓国と日本の主要な同盟国であり、高度な軍事能力と比較的完全な情報システムを有している。中国はDPRKの重要な隣国であり、朝鮮半島の安全保障と安定に対して重要な責任を負っている。朝鮮半島における潜在的な危機は、中国の国益にも直接影響を与える。安全保障の分野において、中国と米国は協力を強化し、朝鮮半島の平和と安定を共同で維持し、特に核不拡散体制を共同で維持し、核災害や核戦争を防ぐことができる。

4. 多国間安全保障協力メカニズムの構築促進。中国と米国は共に、「六者会合」や国連制裁決議など、朝鮮半島核問題に関連する多くの多国間協力メカニズムに参加している。これらのメカニズムにおいて、中国と米国は、朝鮮半島における対立的なブロックの形成や「新冷戦」の発生を防ぐために、連携と協力を強化することができる。朝鮮半島の非核化プロセスを共同で推進し、他の関連国と協力することにより、中国と米国はより大きな相乗効果を生み出し、将来の朝鮮半島核問題解決の基盤を築くことができる。

5. 朝鮮半島における核安全保障および安全問題に関する協力。中国と米国は、核兵器貯蔵量の削減、核物質保護の強化、核分裂性物質の国際的な監視・検証などの分野で、二国間および多国間で協力することができる。過去数十年にわたり、中国と米国は、原子力安全、核物質安全、核廃棄物処理、核テロ対策などの分野で広範な交流と協力を実施してきた。

中国と米国は、「中米原子力安全協力協定」を含む、原子力安全協力に関する多くの協定に署名している。これらの協定は、原子力安全分野における二国間交流と協力のための枠組みとメカニズムを提供する。中国と米国は、原子力施設の安全に関しても緊密に協力してきた。例えば、両国は原子力発電所の設計、建設、運転における経験を交換し、安全管理および技術基準を相互に共有してきた。さらに、両国は核物質保障措置に関して協力し、核物質の不正取得と誤用を防ぐために協力してきた。加えて、中国と米国は核廃棄物処理と放射性廃棄物管理に関する協力を強化してきた。両国は、核廃棄物処理技術と放射性廃棄物管理政策に関する意見交換と協力を通じて、より安全で持続可能な解決策を共同で模索してきた。

さらに、原子力安全分野における中国と米国の交流・対話メカニズムも一定程度強化されてきた。両国の原子力規制機関および科学研究機関は頻繁な訪問と交流を実施し、特別セミナーや研修活動を行い、原子力安全管理レベルを共同で向上させてきた。

両国は原子力安全分野で協力してきたが、いくつかの課題や相違点も存在する。例えば、中国と米国との間では、原子力エネルギー開発の規模や技術的ルートにいくつかの違いがあり、これが両国間の原子力安全協力に影響を与える可能性がある。核拡散や核テロの防止といった問題も、中国、米国、その他の国々による協調的かつ持続的な努力を必要とする。

中国と米国は共に、国連安全保障理事会の常任理事国であり核保有国であるが、米国は世界で最も多くの種類と量の核兵器を保有している。国連安全保障理事会の常任理事国として、中国は、核兵器の先制不使用および非核兵器国・地域に対する不使用の政策を堅持している世界で唯一の国である。将来的には、中国と米国は核軍縮と軍備管理に関する協議と交渉を行い、核兵器貯蔵量の問題について交流し、議論する可能性がある。

朝鮮半島における核物質および施設の安全確保において、中国と米国は主要国としての役割を果たし、コミュニケーションと協力を強化し、関連情報を共有し、核危機への対応能力を向上させ、朝鮮半島における核安全保障の信頼性を維持することができる。中国と米国はまた、多国間安全保障の枠組み内で、他の関連国と協力して、核分裂性物質の国際的な監視・検証メカニズムの構築を推進することもできる。

第三に、効果的な多国間対話メカニズムの構築を促進する。朝鮮半島および地域の安全保障問題は重要な段階にあり、様々な要因によって課題に直面している。関係国は、地域を不安定化させる要因について多国間協議を行い、多国間対話を再開し、安全保障を達成するための効果的な方法を見出すべきである。すべての国は、新たな協力方法を模索し、積極的な役割を果たすべきである。関係国は、陣営の人工的な分裂に反対し、相違がある分野で共通点と妥協点を見出すべきである。米国、日本、韓国は軍事同盟への依存を減らすべきであり、関係国は「冷戦思考」の影から抜け出し、朝鮮半島と北東アジアにおける陣営対立を防ぐべきである。すべての当事者は、常に朝鮮半島の非核化という目標を堅持し、大国間の調整と多国間安全保障協力を通じて効果的な危機管理メカニズムを確立し、地域の平和と安定を維持すべきである。■

■ 欧陽 偉は、グランドビュー研究所の上級研究員、学術委員会の副委員長、中国国境地域安全保障センター長である。

■ 担当・編集：パク・ジス、EAI研究員

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