[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление: опыт Индонезии в преодолении пандемии COVID-19 — Часть II

[Примечание редактора]

Индонезия является одной из многих демократических стран, столкнувшихся с дилеммой проведения общенациональных и местных выборов в условиях пандемии. Вынужденная балансировать между сдерживанием распространения вируса и поддержанием своей экономической и политической повестки дня, Шри Нурьянтьи, научный сотрудник Индонезийского института наук, проанализировала, как Индонезия опиралась на демократию во время пандемии. Автор задается вопросом, подходят ли демократические ценности для борьбы с пандемией, основываясь на данных, показывающих, что демократические страны, как правило, демонстрируют худшие результаты, чем авторитарные страны. Индонезия сталкивается со многими проблемами, поскольку ответные меры страны оказывают значительное влияние на национальную экономику. Поэтому исследование Шри Нурьянтьи посвящено вопросам дилеммы, с которой сталкивается Индонезия, реакции государственного и частного секторов, изменения поведения людей после пандемии и влияния COVID-19 на внутреннюю и внешнюю политику.

※Ниже приводится выдержка из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Аннотация

С момента объявления COVID-19 глобальной пандемией Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) многие демократические страны столкнулись с двумя проблемами: сдерживанием COVID-19 и защитой демократии. Индонезия является одной из таких демократических стран, столкнувшейся с дилеммой проведения одновременных местных выборов в 270 регионах, включающих 9 провинций, 37 городов и 224 округа, 9 декабря 2020 года в условиях пандемии. Таким образом, основной вопрос заключается в том, будет ли правительство Индонезии отдавать приоритет контролю над распространением вируса, поддержанию экономической и политической повестки дня или заниматься обоими проблемами. Данный рабочий документ посвящен тому, как Индонезия защищала демократию в условиях COVID-19. Обзор литературы будет использован для изучения того, как демократические страны реагировали на пандемию. За этим последует анализ того, насколько сложным является процесс принятия политических решений для защиты общества от COVID-19, особенно в такой стране, как Индонезия, и анализ мер, принятых в связи с COVID-19.

Ключевые слова: Пандемия COVID-19, Кризис, Демократическое управление, Государственная политика, Политические меры

Введение

Первый случай COVID-19 у гражданина Индонезии был зафиксирован 2 марта 2020 года. На ранней стадии пандемии люди полагали, что вирус со временем естественным образом исчезнет. Поэтому Индонезия уже находилась в середине пандемии, когда были приняты меры по сдерживанию COVID-19. В самом начале политика Индонезии заключалась в эвакуации индонезийских граждан из Уханя, Китай, и назначении специальных больниц на острове Галанг (провинция Риау) для лечения только пациентов с COVID-19. Больница предлагала услуги, включая наблюдение, размещение и карантинные меры для контроля распространения COVID-19 на острове Галанг. Учреждение могло вместить 1000 коек, и строительство было завершено 6 апреля 2020 года. [1]

Приведенная выше политика показывает, что правительство Индонезии пыталось противодействовать распространению вируса, леча инфицированных пациентов на изолированном острове. Кроме того, правительство Индонезии создало специальную группу для ускорения усилий по борьбе с распространением коронавируса под координацией BNPB (Badan Nasional Penanggulangan Bencana / Национальный совет Индонезии по управлению стихийными бедствиями). Поскольку создание скоординированного ответа на COVID-19 между правительством, министерскими ведомствами и другими заинтересованными сторонами было сложным, и поскольку возникали новые политические дилеммы, максимизация усилий по контролю над пандемией оказалась трудной задачей.[2]

Bloomberg, частная американская компания, занимающаяся финансовыми услугами, программным обеспечением, данными и СМИ, опубликовала отчет под названием «Рейтинг устойчивости к COVID» (Covid Resilience Ranking). Этот отчет отслеживает развитие мер реагирования на COVID-19, уровень смертности, количество инфицированных случаев и проведенных ПЦР-тестов в различных странах. Отчеты публикуются ежемесячно и учитывают социальные и экономические потрясения. Отчет также дает обзор возможностей местных систем здравоохранения, влияния ограничений, связанных с вирусом, и других проблем, связанных с COVID-19.

Из рейтинга Bloomberg Covid Resilience Ranking можно наблюдать динамику пандемии COVID-19 во многих странах. Данное исследование использовало данные, опубликованные в декабре 2020 года.[3] ■

[1] Chandra Gian Asmara, “RS Galang untuk Covid-19 Beroperasi, Intip Fasilitasnya!” [Больница Галанг для COVID-19 работает, загляните внутрь!], CNBC Indonesia, 8 апреля 2020 г.,

https://www.cnbcindonesia.com/news/20200408122625-4-150577/rs-galang-untuk-covid-19-beroperasi-intip-fasilitasnya(по состоянию на 21 декабря 2020 г.).

[2] Agus Wibowo, “Arahan dan Strategi Ketua Gagus Tugas Penanganan Covid-19 untuk Pemerintah Daerah” [Направления и стратегии председателя оперативной группы по борьбе с COVID-19 для региональных правительств], Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 17 марта 2020 г. (по состоянию на 21 декабря 2020 г.).

[3] Jinshan Hong, Rachel Chang and Kevin Varley, “Best and Worst Places to Be in Covid: Vaccine Not Slowing Deaths,” [Лучшие и худшие места во время COVID: вакцина не замедляет смертность], Bloomberg Covid Resilience Ranking, 20 декабря 2020 г. (по состоянию на 11 января 2021 г., 10:35)

https://www.bloomberg.com/graphics/covid-resilience-ranking/ .

■ Шри Нурьянтьи в настоящее время является научным сотрудником Центра политических исследований Индонезийского института наук (LIPI). Она является бывшим членом Избирательной комиссии Индонезии с 2007 по 2012 год, где она успешно руководила парламентскими и президентскими выборами 2009 года, а также местными выборами с 2007 по 2012 год. Она активно участвует в различных академических мероприятиях на национальном и международном уровнях. Она является членом совета APPRA (Азиатско-Тихоокеанская ассоциация исследований мира) и IPRA (Международная ассоциация исследований мира). В настоящее время она также назначена директором Исследовательского института избирательных процессов (ERI).

• Набор текста: Джунхё Су, научный сотрудник
  
    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr