[EAIワーキングペーパー] エネルギー・環境における米韓協力の見通し：石油・天然ガス同盟からグローバル・グリーン・ニューディールへ

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編集者注

2020年11月13日、EAIとブルッキングス研究所は、「米中戦略競争時代における米韓協力の見通し」と題された第2回オンラインセミナーを共同で開催しました。セッション2：経済、エネルギー、環境において、サマンサ・グロス氏は、エネルギーまたは環境に関する韓国と米国の協力はほとんど「不在」であったと指摘しました。韓国政府は、バイデン政権が発足した場合、米国とエネルギー政策を一致させる必要があり、それはグローバル・グリーン・ニューディール構想への参加を意味します。米中間の炭素協力の形態も重要であり、もし米中がハイカーボン協力（高炭素協力）を選択すれば、韓国は米国からの石油とLNGの輸入を増やし、もしローカーボン協力（低炭素協力）に転換すれば、韓国はできるだけ早く炭素排出削減を迫られるでしょう。

論文からの引用

序論

2020年6月、次期大統領のジョー・バイデン氏は、米国が2050年までにカーボンニュートラルを達成すると約束しました。9月の国連総会では、習近平国家主席が中国は2060年までに純炭素排出量をゼロにすると約束しました。10月26日、菅義偉首相は、日本が2050年までにカーボンニュートラルを達成すると述べました。その2日後、文在寅大統領は、韓国が2050年までにカーボンニュートラルを目指すと発表しました。すでに2019年に欧州グリーンディールを宣言していたEUは、米国との協力を模索しています。その結果、グローバル・グリーン・ニューディールへの希望が生まれています。

オバマ政権下におけるクリーンエネルギー協力の発展

米中間のエネルギー協力は、1970年代後半に国交が樹立された際に始まりました。20世紀後半、二国間協力の範囲は限定的でした。1970年代と1980年代の石油危機の中で、両国はエネルギー源の調達をエネルギー政策の目標としました。加えて、地球温暖化に対する認識が低かったため、国際協力についての議論はほとんどありませんでした。

トランプ政権下における化石燃料エネルギー協力への移行

オバマ政権とは異なり、トランプ政権はエネルギー政策と環境政策を連携させていません。エネルギー政策の目標は、エネルギー・ドミナンス（またはエネルギー独立／自給自足）です。トランプ大統領は、「エネルギー生産と環境保全は相互に排他的ではない」と主張しながらも、2019年に米国をパリ協定から正式に脱退させました。貿易戦争の勃発以来、トランプ大統領は中国に対する最大限の圧力により、デカップリング、さらには新冷戦を推進してきました。このように、オバマ政権が推進した中国との協力は、ほぼすべて停止しました。

クリーンエネルギー協力への回帰か？

中国は世界のCO₂最大の排出国であり、2017年には世界の排出量の29.34%を占めていました。米国は2番目に大きいCO₂排出国（13.77%）でした。両国で世界のCO₂の約3分の1を生産していました。この点で、米中間のエネルギー協力は、地球環境に前例のない貢献をすることができるでしょう。2018年に貿易戦争が勃発して以来、米中はCO₂排出削減の負担を負わないように、地球温暖化の責任を互いに押し付け合ってきました。

結論

数十年にわたる米中間のエネルギー協力は、2つの教訓をもたらします。第一に、エネルギー協力は安全保障および経済関係の影響を受けてきました。米国が中国との関与政策を追求していたとき、エネルギー協力は首脳会談や戦略経済対話の主要議題の一つでした。第二に、米国におけるエネルギー政策の不一致が重要です。民主党はグリーン・ニューディールを要求する一方、共和党は気候変動を否定します。これが、米国のエネルギー政策が広範囲にわたって揺れ動いてきた理由です。

著者略歴

■ 李 輝（Wang Hwi Lee）は、韓国水原にある亜洲大学の政治学科教授であり国際学部の学部長で、2006年から国際政治経済学を教えています。彼は「The Politics of Economic Reform in South Korea: Crony Capitalism after Ten Years」、「Pulling South Korea away from China’s Orbit: The Strategic Implications of the Korea-US Free Trade Agreement」、および「Crisis Management of the COVID-19 Pandemic in South Korea, Taiwan, Hong Kong, and Singapore.」の著者です。彼の研究関心は、東アジア諸国の経済政策と制度の政治経済学の問題に焦点を当てています。李教授はロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンスで博士号を取得しました。