[工作论文] 影响韩国对美同盟看法的因素：实证证据与政策启示

编者按

2020年11月13日，东亚研究所（EAI）与布鲁金斯学会联合举办了第二届题为“美国-中国战略竞争时代下美韩合作前景”的系列在线研讨会。在第一场关于政治与安全的会议中，李淑钟（Sook Jong Lee）指出，根据东亚研究所2005年至2020年对韩国身份认同的调查结果，自21世纪初以来，韩国民众对韩美同盟的支持有所增强。在过去的15年里，对韩美同盟的支持率增加了17.6%，并且无论意识形态和政治倾向如何，支持基础都十分稳固。与此同时，在关于对其他国家威胁意识的调查问题中，数据显示，当民众感受到来自朝鲜的更大威胁时，他们更倾向于支持韩美同盟。此外，在关于美中竞争的调查问题中，超过64%的受访者认为韩国应在中美竞争中保持中立。然而，如果必须在美中之间做出选择，选择美国的受访者是选择中国受访者的两倍多。随着美中冲突的加剧，威胁意识有所提高，这表明日益加剧的美中竞争可能会对韩美同盟产生负面影响。考虑到特朗普政府对其盟友所采取的所谓交易性做法，新一届拜登政府尊重同盟的立场让韩国民众感到宽慰。预计这将对韩美同盟产生积极影响。此外，随着韩国政府在民主、卫生和气候变化等领域加强区域和全球合作，韩国将能够在上述领域与美国加强合作。

论文引述

引言

当一个地缘政治环境不利时，较小的国家倾向于寻求与更强大的国家结盟。韩国与美国的同盟关系正是基于这种地缘政治原因，并且在历史上也有深厚的根源。美国帮助韩国摆脱了长达35年的日本殖民统治，并在朝鲜战争（1950-1953年）中抵御了朝鲜的入侵，从而奠定了1953年互助安全协定的历史遗产，该协定一直延续至今。然而，韩国（以下简称韩国或大韩民国）从一个贫穷国家转变为一个发达的民主国家，使得韩国人更加注重与安全伙伴建立平等伙伴关系。考虑到韩国的进步和民主化进程，这被认为是一个自然的发展。

自主性 vs. 同盟

斯奈德（Snyder, 2018）将地缘政治环境、国家能力上升和国内政治视为影响韩国战略选择的三个主要因素。在基于自主性与同盟轴线以及半岛聚焦的狭隘性与国际主义轴线的四种可能战略中，他认为韩国的战略已从狭隘的同盟依赖演变为同盟驱动的国际主义。由于韩国与中国、日本和俄罗斯等周边国家相比相对较弱，其战略选择受到限制。因此，韩国很难退出与美国的同盟关系，并且与其他国家相比，国内政治在其战略选择中的决定性因素较小。考虑到韩国政府和政党无论其意识形态偏好如何，都致力于维持同盟关系，这一点是合理的。然而，在公众舆论方面，已经出现了显著变化。与国内经济和社会政策相比，外交政策往往更多地由技术官僚和专家决定。尽管如此，它们也日益受到媒体和倡导性公民团体的审视。外交政策问题在国内政治背景下如何被构建，对于决定公众支持的程度至关重要。因此，管理公众舆论对于维持公众对同盟的支持很重要。

影响韩美同盟支持的因素

本节比较了不同特征和观点划分的群体在同盟支持方面的差异。除两个人口统计学变量外，九个变量被分为五类。调查受访者被分为三组。第一组是赞成自主外交的群体，他们在0到3的范围内选择得分。第二组是由持中立观点的人组成，他们在4到6的范围内选择得分。第三组是支持同盟的人，他们在7到10的范围内选择得分。在总共1003名受访者中，赞成自主、中立和同盟这三组的百分比分别为19.4%、47.4%和33.3%。

相关性分析

本节考察了各变量之间的相关性。相关性分析的目的是检查所有变量之间相互作用的方向和程度。几个变量之间显示出高度相关性。例如，对同盟的支持程度与以下变量呈正相关：1）对朝鲜核武器的威胁感知，2）在中美霸权竞争中倾向于美国而非中国，3）对美国的有利情绪，以及4）对民主的承诺较弱。

层次回归分析

本节考察了不同变量之间的影响程度。模型1考察了三个人口统计学变量：年龄越大、教育水平越低，对韩美同盟的支持就越高。模型2然后考虑了所有讨论过的变量，进行简单的相关性分析。在威胁感知方面，朝鲜核威胁和中美竞争威胁在决定自主-同盟光谱内的不同态度方面仍然最显著。当与此层次回归分析中的同盟态度相关时，中国崛起威胁的统计学意义丧失。正如简单相关性分析所示，对朝鲜核计划的威胁感知与对同盟的支持程度呈正相关。值得注意的是，中美竞争带来的威胁感知在此模型中对决定同盟态度具有显著的统计学意义，这与之前的简单相关性分析不同。特别是，那些认为美中之间的霸权竞争威胁到韩国国家利益的人，对与美国的同盟支持度较低。这一发现表明，随着两大国之间双边竞争的加剧，韩国公众可能会认为与美国的同盟负担日益沉重。尽管大多数人仍倾向于认为美国是更可靠的安全保障者，但与美国卷入冲突的担忧也会增加。值得注意的是，在中美竞争中的理想地位虽然在之前的模型中与同盟态度存在统计学上的显著相关性，但在此模型中失去了直接影响。另一方面，好感度在影响人们对韩美同盟的支持方面仍然很强。此外，对民主承诺越高，对同盟的支持程度越低，这种关系在此模型中仍然具有统计学上的显著性。

结论

本文旨在衡量可能影响韩国人对韩美同盟看法的因素。同盟支持程度根据一个从0（自主）到10（同盟）的数值范围进行衡量。采用了三种统计方法来确定这些因素与对同盟支持之间的显著关系。首先，进行了交叉表分析，以比较不同群体在同盟观点上的差异。其次，进行了相关性分析，以检查不同因素之间的接近程度以及它们对同盟看法的积极或消极影响。第三，进行了层次回归分析，以衡量每个因素与其他因素相比的影响权重。

作者简介

李淑钟（Sook Jong Lee）是成均馆大学行政学教授、东亚研究所高级研究员。自2015年成立以来，她一直负责亚洲民主研究网络，领导一个由亚洲约十九个研究组织组成的网络，在美国国家民主基金会的支持下促进民主。她的近期出版物包括《通过中等强国外交重塑全球治理：韩国在21世纪的作用》（编辑，2016年）以及《韩国成功总统任期的关键》（编辑，2013年和2016年）。