[Рабочий документ] Смена режима, навязанная извне, и интервенция во внешней политике Китая в Совете Безопасности ООН

Программа стипендиатов по миру, управлению и развитию в Восточной Азии

Аннотация

Настоящий рабочий документ дополняет формирующуюся литературу, касающуюся чувствительности к смене режима, навязанной извне, во внешней политике Китая. Здесь я утверждаю, что опасения Китая по поводу смены режима, навязанной извне, также влияют на реакцию Китая на интервенции в Совете Безопасности ООН. Во-первых, в документе устанавливается связь между сменой режима и интервенциями в Совете Безопасности ООН. Далее в документе категоризируется, почему китайские ученые и политики презирают смену режима, посредством анализа источников на китайском языке. Наконец, в статье рассматриваются недавние случаи интервенций в Совете Безопасности ООН, чтобы поразмышлять о практических последствиях чувствительности Китая к смене режима для его участия в интервенциях под руководством Совета Безопасности ООН.

Цитаты из статьиОпасения Китая по поводу смены режима не ограничиваются влиянием на отношения между Китаем и США, но также влияют на реакцию Китая на интервенцию в Совете Безопасности ООН.

В условиях после 11 сентября смена режима, навязанная извне, вновь стала инструментом и целью внешней политики, применяемым в отношении диктаторов в Египте, Ираке, Ливии и Судане, например, и целью внутренней политики движений, возглавляемых улицами, пытающихся инициировать политические изменения во время «арабской весны», например.

Хотя Китай придерживается твердой приверженности более консервативным принципам в отношении интервенции, он гибок в применении этих принципов на практике, подчеркивая свою приверженность ограничению интервенции условиями санкции Совета Безопасности ООН, согласия принимающего государства и региональной поддержки.

Смена режима может происходить, в крайнем случае, посредством прямой военной интервенции с применением силы для резкого смещения высшего руководства правительства. Смена режима также может происходить как побочный продукт после невоенной интервенции (отправка помощи повстанцам, использование юридических инструментов для преследования глав государств и т. д.). Важно отделять смену режима как заявленную, явную цель интервенции от случаев, когда она происходит как «побочный эффект международного участия… структурированного вокруг других целей, таких как экономическая либерализация или демократизация…»

…Опровержение попыток подорвать суверенитет остается неотъемлемым обязательством ввиду необходимости защиты суверенитета и политической стабильности Китая. При таких глубоко укоренившихся убеждениях, что «конечная цель «западных держав» — свергнуть [руководство Китая]», Китай остается приверженным предотвращению инициатив через Совет Безопасности ООН, которые могут поставить под угрозу безопасность и стабильность Китая. Таким образом, хотя Китай стал более гибким в отношении параметров интервенции, остается ясным, что Китай считает смену режима недопустимой.

По мнению Китая, смена режима не является деятельностью, которую должен поддерживать Совет Безопасности ООН, и, как показывает случай Сирии, Китай неоднократно демонстрировал свою готовность оспаривать определения «надлежащей» интервенции в порядке международного мира и безопасности. Является ли такое четкое разграничение интервенции и смены режима политически осуществимым и практичным для поддержания после начала интервенции, является связанным вопросом, который следует рассмотреть.

Автор

Кортни Дж. Фунг — доцент кафедры международных отношений факультета политики и государственного управления Гонконгского университета. Недавно она была почетным научным сотрудником кафедры государственного управления и международных отношений Сиднейского университета во время семестрового исследовательского отпуска. До прихода на факультет Гонконгского университета доктор Фунг была постдокторантом в рамках программы «Китай и мир» Принстонского университета — Гарвардского университета, базирующейся в Центре китайских исследований имени Фэрбэнка при Гарвардском университете. Предыдущие должности включают исследовательские стипендии в Программе международной безопасности Центра науки и международных отношений имени Белфера при Гарвардском университете и в Программе глобальных миротворческих операций Центра международного сотрудничества при Нью-Йоркском университете. Книга доктора Фунг объясняет различную реакцию Китая на интервенцию и смену режима в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. Она провела обширные полевые исследования для этого проекта, включая наблюдательское участие в Департаменте миротворческих операций Организации Объединенных Наций. Другие исследовательские проекты включают реакцию Индии и Китая на обязанность защищать, а также проект, финансируемый программой RGC Early Career Scheme, по изучению влияния региональных организаций на позицию Китая по вопросу интервенции в Организации Объединенных Наций.