【特別レポート】ミャンマーにおける参加型予算編成に向けた第一歩

EAI Special Report_ The First Step towardParticipatory Budgeting in Myanmar

はじめに

過去2年間、EAIは「予算監視を通じたミャンマー市民社会能力構築」プログラムの一環として、ミャンマーの市民社会組織と協力してきました。このプログラムの一環として、4つのミャンマーのパートナー組織、すなわちOpen Myanmar Initiative、Renaissance Institute、Sandhi Governance Institute、Yangon School of Political Scienceは、ミャンマーの予算プロセスに関する調査を実施しました。各組織は予算サイクルの異なる段階に焦点を当て、異なるレベルの政府を調査しました。Open Myanmar Initiativeはミャンマーの国会における予算承認プロセスを調査しました。Renaissance Instituteは、予算提案がどのように議会に提出されるかを見るために、国家レベルでの予算計画プロセスに焦点を当てました。Sandhi Governance Instituteは、地方自治体レベルでの予算執行を調査しました。そしてYangon School of Political Scienceは、新校舎建設の過程における教育省の予算プロセスがどのように機能したかを調査しました。これらの報告書はすべて、ミャンマー政府による予算編成の実態を明らかにするための最初のステップの一つを表しており、市民社会がこのプロセスを照らし出し、国のグッドガバナンスを促進するのに役立つため、価値のあるものです。

報告書からの引用

「近年、歳入は増加していますが、同時に歳出も増加しています。予算の信頼性が低い原因は、税収の徴収と配分、および歳出の執行における透明性の欠如です。さらに、政府は予算を非常に厳しく管理しており、一般市民は予算について何も知りません。」 - Renaissance Institute

「NLD政権は、すべての州および地方の割り当て予算をすべての人にアクセス可能にするべきです。可能であれば、割り当てられた予算の形式は包括的で理解しやすいものにするべきです。」 - Sandhi Governance Institute

「議会は委員会の公聴会を一般に公開し、各特別委員会が予算案に対する関連省庁の評価を聞くことを要求する委員会システムを設置すべきです。公聴会を開催することは、議会の透明性を高め、政府の監督におけるその役割を強化するでしょう。」 - Open Myanmar Initiative

「すべてのプロジェクトは政府部門によって開始されました。プロジェクトを提案するための市民との議論はなく、市民の余地もありませんでした。」 - Yangon School of Political Science

著者

Open Myanmar Initiative、Renaissance Institute、Sandhi Governance Institute、Yangon School of Political Scienceの様々な担当者が、各報告書の調査と執筆に貢献しました。申宰赫（シン・ジェヒョク）教授（高麗大学）が研究チームのリーダーを務め、すべての報告書をレビューし、方法論と執筆を改善するための提案を行いました。EAIは、報告書の制作のために、組版と校正の形で支援を提供しました。