Poder blando y diplomacia pública de China: Un análisis de las nuevas políticas de compromiso con la diáspora china

Serie de Documentos de Trabajo del Programa de Becarios del EAI No. 43

Autor

Patrick Koellner es director del Instituto de Estudios Asiáticos del GIGA German Institute of Global and Area Studies. También es profesor de ciencias políticas en la Universidad de Hamburgo.

Correo electrónico: patrick.koellner@giga-hamburg.de. Internet: http://staff.en.giga-hamburg.de/koellner

El creciente papel que desempeña China en la economía global, la seguridad internacional y el cálculo de los intereses nacionales por parte de otros países ha hecho que los responsables políticos, los académicos y los medios de comunicación de todo el mundo tomen nota del impacto del nuevo ascenso de China en la paz mundial y el orden internacional. Ha existido la creencia más o menos consistente de que una China en ascenso supone problemas para el orden internacional existente dominado por Occidente (Goldstein, 1997; Johnston, 2003; Glaser y Medeiros, 2007; Buzan 2010). Desde que la nueva generación de líderes comunistas llegó al poder en 2012, muchas potencias occidentales y estados asiáticos se han mostrado cada vez más recelosos de la creciente asertividad de China tanto en política exterior como de defensa. Además de su llamativo desarrollo de capacidades de guerra naval y espacial, como la presentación de su nuevo caza sigiloso y portaaviones, China se ha vuelto ostensiblemente halcón en su manejo de las disputas territoriales con sus vecinos asiáticos. Además, como estado autoritario en ascenso, las orientaciones políticas de la China comunista siempre han suscitado dudas en los estados democráticos liberales. En este contexto, los nuevos líderes comunistas de China se enfrentan a una batalla cuesta arriba para comunicarse con audiencias internacionales, promover su imagen nacional y defender sus intereses nacionales.

El poder blando, un importante enfoque conceptual para comprender la política exterior de un estado, ha sido adoptado por los responsables políticos chinos y aplicado a las numerosas iniciativas de política exterior del país durante las últimas dos décadas (Kurlantzick, 2008; Ding 2008; Barr 2011). El profesor de Harvard Joseph Nye (2010) ha sostenido que la comunicación internacional dirigida por el gobierno puede contribuir a la diplomacia pública del país en tres dimensiones comunicativas: diaria, estratégica y a largo plazo. Después de la represión de Tiananmen en 1989, los líderes comunistas chinos continuaron enfatizando el papel de la diplomacia pública en el desarrollo y el ejercicio del poder blando chino. La diáspora china, de 41 millones de personas, que incluye tanto a ciudadanos extranjeros de ascendencia china como a ciudadanos chinos que viven en el extranjero, se ha convertido en un factor cada vez más importante en la diplomacia pública de China. Durante los últimos años, los líderes comunistas chinos han adoptado una serie de nuevas políticas de compromiso con la diáspora para ejercer el poder blando chino y comunicar las ideas de China al mundo exterior.

A través de discusiones conceptuales y análisis de políticas, este artículo examina las nuevas políticas de compromiso con la diáspora de China en la era Xi. En primer lugar, este artículo presenta discusiones conceptuales sobre la diáspora china, el concepto de poder blando y las necesidades de una China en ascenso en materia de diplomacia pública. Se argumenta que, si bien China está persiguiendo una proyección más firme de su poder duro, los nuevos líderes comunistas necesitan ejercer activamente el poder blando chino y comprometer eficazmente a la diáspora china con su diplomacia pública mejorada. En segundo lugar, este artículo examina la evolución de las políticas y prácticas del gobierno comunista en el trato con la diáspora china desde la perspectiva de la diplomacia pública. Basándose en comparaciones históricas y de políticas, se argumenta que las nuevas políticas de compromiso con la diáspora de China deben ajustarse a la nueva visión de la diplomacia pública de China. En tercer lugar, este artículo explicita las tres nuevas políticas de compromiso con la diáspora en la era Xi: una nueva reforma migratoria para ganar las mentes y los corazones de los chinos de ultramar, nuevas tácticas de comunicación internacional para mejorar la imagen nacional de China y nuevas campañas culturales y educativas para moldear la identidad cultural de los chinos de ultramar... (Continuación)