[Global NK Commentary] 北朝鮮についてゆっくり考える

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編集者注

金正恩氏の公の場への不在期間中、その地位と健康状態を巡って論争が巻き起こった。その後、金体制の将来について早急な分析や議論を行った人々によって状況はさらに悪化した。ソウル大学のファン・ジファン教授は、北朝鮮問題は緊急性を要する一方で、偽情報や情報不足の問題を抱えているため、北朝鮮について「ゆっくり考える」ことが重要だと指摘する。さらに、ファン教授は、北朝鮮は過去75年間、現在の政治的形態で存在しており、金正恩氏の後も国家として存続し続けるだろうと主張する。この主張は、彼が高位の脱北者に行ったインタビューによって裏付けられている。また、現在のCOVID-19の状況が、特に米中関係の変化とともに、朝鮮半島にどのように影響するかについて、ゆっくり考える必要があると示唆している。

速く考えることとゆっくり考えること

2002年ノーベル経済学賞受賞者であるダニエル・カーネマンは、著書「ファスト＆スロー」の中で、私たちの思考の二つのシステム、すなわちシステム1とシステム2について説明した。システム1は、ほとんど労力をかけずに自発的な制御なしに自動的に機能する、速く直感的で感情的な思考様式である。一方、システム2は、意図的で労力を要する精神活動を必要とする、遅く、怠惰で、論理的な思考様式である。カーネマンによれば、私たちは速く考えることの認知バイアスに脆弱であり、システム1によって強く影響されやすい。

北朝鮮問題に関して、国内外で速く考えることが一般的である。これは、北朝鮮問題の重要性にもかかわらず、北朝鮮に関する情報が不足しており、偽情報が氾濫しているためである。金正恩委員長が数週間姿を消すと、北朝鮮体制崩壊の可能性についての即興的な分析や解釈が溢れ出す。北朝鮮が核実験を行うと、北朝鮮の核能力と脅威に関する議論が活発になる。また、短期間での北朝鮮の主要輸出品や市場での米価の変化を分析することも重要である。北朝鮮問題はしばしば緊急性を要し、迅速な対応が必要な場合には、直感に頼る必要性が高まることも事実である。しかし、北朝鮮体制の構造、長期的な変化、そして主要な変数についての理解が重要である。北朝鮮問題の重要性を考えると、速く考えることが極めて重要かつ必要な課題であることは明らかである。しかし、速く考えるのと同じくらいゆっくり考えることも必要である。だからこそ、カーネマンのゆっくり考えることに関する議論は、北朝鮮研究にとって重要なのである。

北朝鮮は75年間独裁国家として存在してきた

1945年以降の北朝鮮の75年間の歴史を振り返ると、北朝鮮が体制安定のために多大な努力を払ってきたことがわかる。北朝鮮の指導者たちは、衝動的な人物ではなく、長期的な戦略と慎重さを備えた人物であったように見える。彼らは悪辣ではあったが、利益とコストの計算に非常に長けており、世界のどこに北朝鮮が存在するのかを明確に理解していた。金日成、金正日、そして金正恩への非常に安定した権力継承を通じた70年間は、北朝鮮システムの耐久性を示している。指導者たちは独裁者として国家を統制する方法を知っている。彼らは悪辣ではあるが狂ってはいない、むしろ計算においては非常に合理的である。この意味で、金正恩も例外ではない。もし彼が無謀な人物であれば、よりギャンブルをする可能性があっただろう。しかし、彼は無謀ではないため、利益とコストを計算する能力を示してきた。

1990年代初頭、ソ連崩壊後、多くの観察者は金日成体制が存続しないと予測した。1994年に金日成が死去した際も、北朝鮮では彼に取って代わる者がいないため、体制はすぐに崩壊すると推測された。しかし、金正日は権力を継承するのにほとんど困難を経験しなかった。1990年代半ばの「苦難の行軍」の期間中、多くの人々が再び金正日体制が存続しないと予測した。2011年に金正日が死去した後、彼らは当時27歳で経験の浅い指導者であった金正恩が体制を救うことはできないと信じた。しかし、これらの予測はどれも実現しなかった。米国と韓国による多くの統一シナリオは、北朝鮮体制の崩壊に基づいている。しかし、北朝鮮体制が民衆革命や軍事クーデターによって脅かされているという報告は一つもない。

北朝鮮は典型的な独裁国家であり、金正恩氏は独裁者の道具箱を活用してきた。軍事クーデターを防ぐため、金正恩氏は祖父や父と同様に、治安部隊、社会統制政策、思想や情報の操作に大きく依存してきた。たとえ軍がクーデターを起こしたとしても、北朝鮮では政治的正統性を持たないため、権力を掌握することは非常に困難だろう。金正恩氏は過去8年間、多くの軍事・政治指導者を処刑しており、叔父さえも殺害した。もし金正恩氏が権力掌握に失敗していたら、彼を処刑することはできなかっただろう。

北朝鮮は国家として存続し続けるだろう。

金正恩氏の最近の不在に関する様々な予測は、北朝鮮に関する偽情報と、ある集団の願望的観測に基づいていた可能性が高い。たとえ金正恩氏が突然死んだとしても、北朝鮮は国家として存続し続ける可能性が高い。新たな指導者または権力集団が武力によって出現するか、北朝鮮人民の支持を得て権力を主張するかもしれない。激しい権力闘争を経て、新たな指導者または権力集団が現れ、金正恩体制に取って代わる可能性がある。高位の脱北者によると、金与正氏と金正哲氏（金正恩氏の妹と兄）は、金正恩氏が権力を維持できなくなった場合でも、協力して北朝鮮国内情勢を安定させる可能性がある。[1]北朝鮮は事実上金氏の王朝であるため、北朝鮮人民はまだ民主主義を経験する機会を得ていない。したがって、金正日氏の息子や娘が北朝鮮の指導者になることは不思議ではない。韓国のような民主主義国家では、国家指導者の政治的正統性は選挙と国民の支持から得られる。しかし、北朝鮮では、政治的正統性は金一族の白頭血統に基づいている。

もし北朝鮮の国内情勢が安定すれば、中国とロシアがその新体制を承認しない理由はない。両国は体制崩壊よりも北朝鮮の存続を支持しており、誰であろうと新たな指導者の出現を歓迎し、新体制の再建を支持するだろう。彼らは北朝鮮の体制崩壊を受け入れるかもしれないが、北朝鮮という国家の崩壊は受け入れないだろう。中国とロシアのいずれも、北朝鮮の体制崩壊が米韓主導の朝鮮半島統一につながることを望まないだろう。

この意味で、北朝鮮の時間的視野は長く、我々が予想するよりも長いように思われる。だからこそ、北朝鮮問題に対処する際にはゆっくり考えることが重要なのである。速く考えることによって見落としている要因は多い。北朝鮮が2017年に核抑止を完了したと宣言した際に、事実上の核兵器国と自認して以来、朝鮮半島情勢がどのように変化するかについて、我々はまだゆっくり考えていない。2019年の板門店首脳会談以降停滞したままの非核化と平和体制交渉がどのように進展するかについて、我々はまだゆっくり考えていない。COVID-19は世界秩序を根本的に変えているが、パンデミックが北朝鮮にどのように影響しているかについて、我々はまだ十分にゆっくり考えていない。米中関係は急速に変化しているが、これが朝鮮半島にどのように影響するかについて、我々はまだ十分にゆっくり考えていない。だからこそ、偽情報や一部の願望的観測が広まっているにもかかわらず、北朝鮮についてゆっくり考えることがより緊急なのである。

[1] 著者によるインタビュー。

• ファン・ジファンは、韓国のソウル大学で国際関係学の教授を務めている。2017年にはカトリック大学で1年間の客員研究員、ジョージ・ワシントン大学で講師を務めた。コロラド大学ボルダー校で政治学の博士号を取得した。

• タイプセット：ペク・ジンギョン、リサーチアソシエイト／プロジェクトマネージャー
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