[تعليق حول كوريا الشمالية عالميًا] خطاب كيم جونغ أون بمناسبة العام الجديد 2019 ومهمة تحقيق نزع السلاح النووي الكامل

■ يمكنك زيارة موقعنا كوريا الشمالية عالميًا للاطلاع على النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

■ تمت ترجمة هذا التعليق من النسخة الكورية. يمكن العثور على النسخة الكورية هنا.

بخلاف الماضي، ألقى الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خطابه بمناسبة العام الجديد 2019 جالسًا بشكل مريح على أريكة تحت إشراف صورة كبيرة لجده كيم إيل سونغ ووالده كيم جونغ إيل. حدد خطاب العام الجديد عام 2018 على أنه "عام تاريخي، شهدت فيه الأوضاع الداخلية والخارجية تغييرات ملحوظة ودخل بناء الاشتراكية لدينا مرحلة جديدة بفضل خط سياسة الاستقلال والقرار الاستراتيجي لحزبنا". في 20 أبريل 2018، أعلنت كوريا الشمالية عن انتصارها في السعي المتزامن لتعزيز الاقتصاد وقدراتها النووية (خط سياسة "بيونغ جين")، واقترحت خطًا استراتيجيًا جديدًا يركز جهود البلاد بالكامل على البناء الاقتصادي الاشتراكي. ومع ذلك، فإن خطاب العام الجديد 2019 أوضح بوضوح أن هذا الخط الاستراتيجي الجديد لن يسعى إلى نزع السلاح النووي والبناء الاقتصادي، بل سيقدم فرصة مهمة لمواصلة الارتقاء بالثورة الاشتراكية وتسريع تقدم الاشتراكية باستخدام نجاح سياسة "بيونغ جين" كأساس.

اقترحت كوريا الشمالية شعارًا جديدًا للعام القادم: "لنفتح طريقًا جديدًا للتقدم نحو البناء الاشتراكي تحت راية الاعتماد على الذات المرفوعة". يهدف هذا الشعار إلى تحقيق "مهمة توسيع قدرة البلاد على التنمية المستقلة لفتح آفاق مشرقة نحو التقدم في البناء الاشتراكي". وبناءً على ذلك، أكد النظام على ضرورة إعطاء الأولوية لتعزيز الاقتصاد الاشتراكي المستقل، وتعزيز القدرة السياسية الاشتراكية للبلاد، ودفع الأمة إلى الأمام في بناء حضارة اشتراكية، وتعزيز الدفاع الوطني، وأخيرًا، يجب على العمال الثوريين مواصلة النضال. ومع ذلك، لكي يتمكن النظام من تعزيز هذه القدرات بفعالية، من الضروري تعزيز قدرته الدولية لتحسين العلاقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، وزيادة قدرة الكوريتين على تطوير العلاقة بين الكوريتين بشكل أكبر.

كان تقييم كيم جونغ أون للعلاقة المتطورة بين الكوريتين إيجابيًا للغاية، حيث صرح بأن "العام الماضي كان عامًا مثيرًا شهد تغييرًا دراماتيكيًا لم يسبق له مثيل في تاريخ الانقسام الوطني الذي يمتد لأكثر من 70 عامًا". وفقًا لخطابه، فإن مؤتمرات القمة الثلاث بين الكوريتين تظهر بوضوح أن العلاقات بين الكوريتين قد دخلت مرحلة جديدة؛ علاوة على ذلك، فإن إعلان بانمونجوم، والإعلان المشترك لبيونغ يانغ في سبتمبر، والاتفاق العسكري بين الكوريتين تمثل جميعها إعلانًا فعليًا بعدم الاعتداء وبالتالي كانت إنجازات مهمة. كما أعرب كيم عن رضاه عن الخطوة الأولى نحو التبادلات النشطة بين المدنيين من الرياضيين والفنانين، وكذلك التعاون في مجالات أخرى مختلفة بما في ذلك بناء السكك الحديدية والطرق.

ولكن ينبغي ملاحظة أن كوريا الشمالية تقدم مطلبين مهمين فيما يتعلق بالضمان الأمني لنظامها ورفع العقوبات. أولاً، قال كيم "نظرًا لأن الشمال والجنوب التزما بالتقدم على طريق السلام والازدهار، فإننا نرى أنه يجب عدم السماح بالتدريبات العسكرية المشتركة مع القوات الأجنبية، والتي تشكل مصدرًا لتفاقم الوضع في شبه الجزيرة الكورية، ويجب تعليق إدخال معدات الحرب بما في ذلك الأصول الاستراتيجية من الخارج بالكامل". وتابع قائلاً: "من الضروري أيضًا تعزيز المفاوضات متعددة الأطراف لاستبدال وقف إطلاق النار الحالي في شبه الجزيرة الكورية بآلية سلام بالاتصال الوثيق مع الدول الموقعة على اتفاق الهدنة لوضع أساس دائم وجوهري لحفظ السلام".

صرح كيم بأنه على استعداد لإعادة فتح مجمع كايسونغ الصناعي والسماح بالسياحة في جبل كومغانغ، وأعلن أنه إذا قدمت كوريا الجنوبية والشمالية جبهة موحدة، فلن تتمكن أي عقوبات أو ضغوط خارجية من إعاقة جهود الكوريتين في شق طريق واسع للازدهار الوطني.

ومع ذلك، إذا كانت كوريا الشمالية تأمل في جعل هذه المقترحات موضوعًا لمفاوضات كاملة، فيجب على النظام إظهار استعداد حقيقي لقبول وتنفيذ مطالب المجتمع الدولي بنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، يجب زيادة خفض التوترات العسكرية في العلاقات بين الكوريتين بعد تنفيذ السيطرة الكاملة على الأسلحة التشغيلية والهيكلية، وهي الخطوة التالية بعد المرحلة الأولية لبناء الثقة. في الوقت نفسه، يجب على مجتمع شمال شرق آسيا أن يطور سياسته بشكل مشترك لتسهيل هذا التغيير.

وضع خطاب العام الجديد لهذا العام وزنًا أكبر من أي وقت مضى على أهمية علاقة كوريا الشمالية مع الولايات المتحدة في تعزيز قدرة الشمال في المجال الدولي. هذا لأن تحسين العلاقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة هو شرط مسبق رئيسي لتحسين العلاقات بين الكوريتين. أولاً، صرح كيم بأن قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة "أحدثت تحولًا دراماتيكيًا في العلاقة الثنائية التي كانت الأكثر عدائية على وجه الأرض وقدمت مساهمة كبيرة في ضمان السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة... إن الموقف الثابت لحزبنا وحكومة جمهوريتنا وإرادتي الراسخة هو إقامة علاقة ثنائية جديدة تلبي متطلبات العصر الجديد كما هو موضح في البيان المشترك بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة في 12 يونيو، وبناء نظام سلام دائم ودائم والتقدم نحو نزع السلاح النووي الكامل".

ومع ذلك، عند مناقشة جهود كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي، صرح بأن "لقد أعلنا في الداخل والخارج أننا لن نصنع أو نختبر أسلحة نووية بعد الآن ولن نستخدمها أو ننشرها، وقد اتخذنا تدابير عملية مختلفة". ومع ذلك، فإن هذا يشير فقط إلى نزع السلاح النووي المستقبلي لكوريا الشمالية، وليس إلى أي جهود سابقة.

تم تفصيل مفهوم كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي الكامل بالكامل في المقال المنشور في 20 ديسمبر من العام الماضي من قبل وكالة الأنباء المركزية الكورية، بعنوان "من الأفضل البحث عن طريق جديد بدلاً من مواجهة حاجز على الطريق القديم". يصحح هذا المقال "التصور الخاطئ" للولايات المتحدة من خلال تقديم شرح مفصل للاختلافات المفاهيمية بين "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" و "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية". ويؤكد أن "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية يعني إزالة جميع عناصر التهديدات النووية من مناطق شمال وجنوب كوريا وكذلك من المناطق المحيطة التي تستهدف منها شبه الجزيرة الكورية". يقترح المقال أنه من أجل نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، من الضروري "إزالة التهديدات النووية للولايات المتحدة تجاه جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بالكامل" قبل القضاء على الردع النووي لكوريا الشمالية. في الوقت نفسه، يؤكد أن كوريا الشمالية وافقت على "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية"، وليس "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية" خلال قمة سنغافورة. ما لم يتم اعتماد خط استراتيجي جديد في الأيام العشرة الماضية، فإن محتويات هذه المراجعة تصف بدقة فهم كوريا الشمالية لـ "نزع السلاح النووي الكامل"، وهو ما أشار إليه كيم خلال خطاب العام الجديد.

تدفع كوريا الشمالية حاليًا بثلاث مراحل من المفاوضات في قمة مع الولايات المتحدة من أجل متابعة مفهومها لنزع السلاح النووي. في المرحلة الأولى، اقترحت كوريا الشمالية التدمير الطوعي لموقع التجارب النووية بونغي ري وموقع اختبار محركات الصواريخ مقابل تعليق التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. في المرحلة الثانية، سترغب كوريا الشمالية في مناقشة مبدأ "الإجراء مقابل الإجراء". هذا يعني أن كوريا الشمالية ستوافق على جزء مما تطالب به الولايات المتحدة، وهو تقرير وتفتيش منشأة يونغبيون النووية، مقابل إنهاء "السياسة العدائية" الأمريكية ضد كوريا الشمالية كضمان أمني للنظام وتخفيف للعقوبات. في المرحلة الثالثة، ستحاول كوريا الشمالية بدء التفاوض حول النسخة الكورية الشمالية من "نزع السلاح النووي الكامل في إطار محادثات نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية والمناطق المحيطة بها". ومع ذلك، فإن رؤية كوريا الشمالية لاستراتيجية تفاوض من ثلاث خطوات لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية ستكون مستحيلة التحقيق. تجري الولايات المتحدة وكوريا الشمالية حاليًا صراعًا أخيرًا من أجل القمة الثانية. ردًا على دعوة الولايات المتحدة لتقديم تقارير والتحقق الدولي من جميع المنشآت النووية السابقة والحالية والمستقبلية كنقطة انطلاق يجب أن تظهر كوريا الشمالية من خلالها استعدادها الصادق لمتابعة نزع السلاح النووي، ردت كوريا الشمالية بعرض لتقديم تقرير جزئي فقط عن المنشآت النووية السابقة في يونغبيون وقبول عمليات التفتيش من الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

من ناحية أخرى، إذا لم تقبل كوريا الشمالية هذا المطلب بنزع السلاح النووي الكامل بما في ذلك الماضي، فإن الولايات المتحدة مستعدة فقط لتقديم ضمان محدود للغاية للنظام الكوري الشمالي وتخفيف العقوبات الاقتصادية. لذلك، حتى لو عقدت قمة ثانية، فلن يكون أي من الشمال أو الولايات المتحدة راضيًا عن اقتراب نظيريهما من اللقاء بإرادة حقيقية للمساومة، مما سيجعل من الصعب تهيئة المسرح لقمة ثالثة لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل.

قال الرئيس كيم جونغ أون "أنا مستعد للقاء الرئيس الأمريكي مرة أخرى في أي وقت، وسأبذل جهودًا للحصول على نتائج يمكن للمجتمع الدولي الترحيب بها دون فشل"، وفي الوقت نفسه صرح بأن كوريا الشمالية قد تضطر إلى البحث عن طريق جديد إذا أساءت الولايات المتحدة تقدير كوريا الشمالية واستمرت في تكتيكاتها من العقوبات والضغوط. ومع ذلك، لن تقبل الولايات المتحدة ما تقوله كوريا الشمالية ما لم يتم سد الفجوة بين مفهوم كوريا الشمالية لـ "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" ومفهوم الولايات المتحدة لـ "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية".

لذلك، على عكس توقعاتنا، سيستمر الجهد الحالي لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية في مواجهة تحديات عديدة. تتمثل الخطوة الأولى للتغلب على هذه الصعوبات في التخلي عن التفاؤل الذاتي والحصول على فهم حذر لخطورة المشكلة. بعد ذلك، يجب على الولايات المتحدة والمجتمع الدولي التعاون بفهم واضح بأن التدابير الحالية من العقوبات والردع لا يمكن تخفيفها طالما أن كوريا الشمالية تصر على "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية". علاوة على ذلك، يجب الإشارة إلى أنه إذا اتبعت كوريا الشمالية خطًا استراتيجيًا جديدًا لـ "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية"، فسيتم تنفيذ مشاركتنا النشطة في ضمان أمن النظام المرغوب فيه وتخفيف العقوبات بشكل متزامن. أخيرًا، والأهم من ذلك هو أن كوريا الشمالية نفسها يجب أن تخضع لتحول داخلي لقبول وإقرار "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية" كمسارها الجديد للقرن الـ 21 بدلاً من "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية".^{الـ 21} بدلاً من "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية".

■ يونغ سون ها هو رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا، وأيضًا أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل الدكتور ها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.

■ تم تنسيق هذا النص بواسطة جينكيونغ بايك، باحثة / مديرة مشروع

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr