العولمة، استراتيجيات التنمية، والرفاه الاجتماعي للقطاع الريفي في الصين منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين

المؤلف

يون كيونغ تشوي أستاذة مشاركة في قسم التجارة والدبلوماسية الصينية في جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية. حصلت على درجة الدكتوراه من قسم السياسة في جامعة برينستون. تشمل اهتماماتها البحثية المؤسسات الضريبية والرفاه الاجتماعي في الصين. نشرت عدة مقالات، منها "الرعاية والأداء: عوامل في التنقل السياسي للقادة الإقليميين في الصين ما بعد دينغ" (2012)، و"سياسات استخلاص الرسوم من الشركات الخاصة، 1996-2003" (2009)، و"المنافسة الضريبية غير الرسمية بين الحكومات المحلية في الصين منذ الإصلاحات الضريبية عام 1994" (2009). لديها حاليًا مقالة قادمة بعنوان "سياسات تحصيل الضرائب المركزية في الصين منذ عام 1994: تواطؤ محلي وسيطرة سياسية".

ملخص

من خلال دراسة حالة للصين، تبحث هذه الدراسة في تأثير العولمة على الرفاه الاجتماعي للقطاع الريفي. تقدم هذه الدراسة دعمًا للادعاء بأن العولمة تؤدي إلى توسيع نطاق الرفاه الاجتماعي. في الصين، لم يتم ذلك من خلال آلية تعويضية تزيد فيها تقلبات العولمة من الطلب المجتمعي على الإنفاق الحكومي على الرفاه. تجد هذه الدراسة أنه في البلدان ذات الأسواق المحلية الضخمة المحتملة، تتمثل آلية بديلة في تغيير استراتيجية التنمية للدولة إلى استراتيجية مدفوعة بالاستهلاك المحلي. وجدت أن تقلبات الصادرات خلال الأزمات الاقتصادية العالمية دفعت بكين إلى تغيير استراتيجياتها التنموية من استراتيجية موجهة للتصدير إلى استراتيجية مدفوعة بالاستهلاك المحلي. مع هذا التحول، اكتسب القادة المركزيون حوافز لتوسيع نطاق توفيرات الرفاه الاجتماعي للقطاع الريفي من أجل زيادة الاستهلاك.

مقدمة

كان السكان الريفيون في الصين مستبعدين فعليًا من توفيرات الرفاه الاجتماعي في الثمانينيات والتسعينيات على الرغم من النمو الاقتصادي الهائل. ومع ذلك، منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، طورت الحكومة الصينية برامج التأمين الصحي والمعاشات التقاعدية للسكان الريفيين. على الرغم من أن هذه البرامج أقل بكثير من تلك المخصصة للسكان الحضريين، إلا أنها لا تزال تمثل تغييرًا كبيرًا لرفاه الملايين من السكان الريفيين في الصين. لأول مرة في تاريخ جمهورية الصين الشعبية، قدمت الحكومة المركزية دعمًا للتأمين الصحي الريفي وبرامج المعاشات التقاعدية. في عام 2011، انضم 832 مليون شخص إلى برامج التأمين الصحي الريفي، مسجلين نسبة تسجيل بلغت 97.5 في المائة، وانضم 326 مليون شخص إلى برامج المعاشات التقاعدية الريفية.

بناءً على الأدبيات المتعلقة بالعولمة، تجد هذه الدراسة أن تقلبات أسواق التصدير خلال الأزمات الاقتصادية العالمية كان لها تأثير على توسيع نطاق الرفاه الاجتماعي للسكان الريفيين في الصين. في مواجهة عدم استقرار أسواق التصدير، غيرت الحكومة الصينية استراتيجياتها التنموية من استراتيجية موجهة للتصدير إلى استراتيجية مدفوعة بالاستهلاك المحلي. دفع هذا المركز إلى اتخاذ مبادرات في بناء مؤسسات الرفاه الاجتماعي للسكان الريفيين من أجل تعزيز الاستهلاك المحلي.

تساهم هذه الدراسة في الأدبيات المتعلقة بالعولمة من خلال تحديد آلية بديلة تؤدي فيها العولمة إلى توسيع نطاق الرفاه. تشرح الدراسات الحالية هذه الفكرة بالإشارة إلى آلية تعويضية: مع زيادة العولمة للتقلبات، فإنها تخلق مطالب مجتمعية للحماية الاجتماعية. في حين أن آلية التعويض قد تعمل في الدول الديمقراطية، إلا أنها قد لا تعمل بشكل جيد في الأنظمة غير الديمقراطية حيث يميل السياسيون إلى أن يكونوا معزولين عن المطالب المجتمعية. تجد هذه الدراسة أنه في البلدان ذات الأسواق المحلية الضخمة المحتملة، تتمثل آلية بديلة في تغيير الدولة لاستراتيجيات التنمية إلى استراتيجية مدفوعة بالاستهلاك المحلي.

تتكون هذه الورقة من ستة أقسام. بعد المقدمة، يتناول القسم الثاني إطارًا نظريًا. يفحص القسم الثالث كيف أدت الأزمات الاقتصادية العالمية إلى تغييرات في استراتيجيات التنمية في الصين من استراتيجية موجهة للتصدير إلى استراتيجية مدفوعة بالاستهلاك المحلي. يحقق القسم الرابع في كيفية أدى هذا التحول في استراتيجية التنمية إلى توسيع نطاق الرفاه الاجتماعي للقطاع الريفي كوسيلة لتعزيز الاستهلاك المحلي. يفحص القطاع الخامس أنماط التنمية للتأمين الصحي الاجتماعي والمعاشات التقاعدية للسكان الريفيين. أخيرًا، يستخلص القسم السادس استنتاجًا... (متابعة)