توصية سياسية للدبلوماسية الكورية الجنوبية كقوة وسيطة: أمن شرق آسيا

مبادرة الدبلوماسية الكورية الجنوبية كقوة وسيطة توصية سياسية 8

المؤلف

تشايسنج تشون هو رئيس مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. وهو أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية ومدير مركز الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية. كما يشغل الدكتور تشون عضوية اللجنة الاستشارية لوزارة الخارجية بجمهورية كوريا ووزارة التوحيد. حصل على درجة البكالوريوس والماجستير من جامعة سيول الوطنية، والدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن. تشمل اهتماماته البحثية العلاقات الدولية، والدراسات الأمنية، والسياسة الخارجية لكوريا الجنوبية، وعلاقات الأمن في شرق آسيا. تشمل منشوراته الأخيرة نظرية علاقات شرق آسيا الدولية (2011)، هل السياسة أخلاقية؟ واقعية رينهولد نيوبور المتعالية (2010)، و"صعود القوى الجديدة واستراتيجيات الاستجابة للدول الأخرى" (2008).

على عكس التوقع بأن نهاية الحرب الباردة والمد الناتج عن انتشار القوة سيجلب بيئات أمنية أكثر سلمية، لا تزال شرق آسيا تعاني من تنافس القوى. إن مزيج موازنة القوى المرنة والانتقال المتزايد للقوة، الناجم عن صعود الصين، يعقد الخيارات الاستراتيجية للدول في شرق آسيا. بدت المؤسسات متعددة الأطراف تزدهر خلال العقدين ونصف العقد الماضيين في ظل الأوضاع التي أعقبت الحرب الباردة، ولكنها تُعاد تشكيلها بشكل متزايد لتعكس سياسات القوى العظمى. تسعى القوى العظمى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، إلى تصميم أسس المؤسسات متعددة الأطراف لصالحها ومصالحها. تبرز المشاكل غير المحلولة الناجمة عن التحول الحديث التاريخي في شرق آسيا في شكل قومية، ونزاعات إقليمية، ووعي تاريخي.

من ناحية أخرى، تُعرّف البيئات الأمنية العالمية بقضايا ناشئة مثل الإرهاب، والأمن السيبراني، والقرصنة، وما إلى ذلك. مارست الولايات المتحدة القيادة في ظل أحادية القطب، لكن تراجع القوة الأمريكية في القرن الحادي والعشرين يعيق الإمداد الفعال للسلع العامة الأمنية. تتفاقم هذه الصعوبة مع ما يسمى بـ"عودة الجغرافيا السياسية" في العديد من المناطق، كما يتجلى في أوكرانيا والشرق الأوسط، وحتى في شرق آسيا.

توفر هذه التغييرات فرصًا وصعوبات لكوريا الجنوبية. على المستوى العالمي، تسعى كوريا الجنوبية، بقوتها الوطنية المتزايدة ومكانتها، إلى لعب دور القوة الوسيطة. شاركت كوريا الجنوبية بنشاط في عمليات السلام العالمية وأرسلت قوات إلى العديد من مناطق النزاع. كما زادت كوريا الجنوبية مساهمتها في المساعدات الإنمائية العالمية. ومع ذلك، على المستوى الإقليمي، تصبح شبه الجزيرة الكورية، المقسمة والواقعة في نقطة الاشتعال بين الصين والمحيط الهادئ، محورًا للتنافس الخطير بين القوى العظمى وحتى الاشتباكات العسكرية. عندما يسود عدم اليقين بشأن المستقبل، تصبح خيارات استراتيجية السياسة الخارجية لكوريا الجنوبية محدودة للغاية. في ظل هذا الوضع، يتمثل الهدف الرئيسي لكوريا الجنوبية في المساهمة في تعزيز الاستقرار والمرونة النظامية لاستيعاب تأثيرات تنافس القوى العظمى وتمهيد الطريق للتكيف المرن مع المحيطات الأمنية الجديدة. نظريًا، إلى جانب الخيارات الأساسية للسياسة الخارجية (الموازنة، الانحياز، الاختباء، التحوط، الربط، والتجاوز)، يجب على كوريا الجنوبية تطوير سياسة إقليمية متقدمة وموجهة نحو المستقبل يمكنها حل معضلة السياسات الثنائية المتضاربة للقوى العظمى.

قامت كوريا الجنوبية بصياغة وتطوير مفهوم الدبلوماسية كقوة وسيطة على مدى السنوات العديدة الماضية. في مجال الاستراتيجية الأمنية، يتكون من ستة عناصر: 1) مساعدة القوى العظمى على تقليل انعدام الثقة الاستراتيجية المتبادلة؛ 2) تطوير آلية لتسوية النزاعات حسب القضية؛ 3) تطوير مؤسسات متعددة الأطراف أو المشاركة بنشاط في المؤسسات القائمة وتعزيزها؛ 4) استيراد استباقي للمعايير العالمية المعمول بها في المنطقة لوضع المبدأ الذي يمكن لشرق آسيا على أساسه حل المشاكل؛ 5) إنشاء شبكة تعاونية بين القوى الوسيطة المتشابهة في التفكير لتعزيز مواقفها تجاه القوى العظمى؛ 6) أن تكون مهندسًا مشاركًا في بناء وإصلاح البنية الأمنية الإقليمية.

توصيات السياسة

إعادة تعريف دور التحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في ظل الوضع الأمني الجديد المتكشف في المنطقة وشبه الجزيرة الكورية.

يتمثل الدور التقليدي للتحالف العسكري في إنكار هجوم العدو وردع العدوان، مع مفهوم محدد مسبقًا للتهديدات الأمنية. يتمتع تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة بتهديد أمني واضح من كوريا الشمالية. ومع ذلك، يبدو أن الوضع في كوريا الشمالية في طور التحول، وطبيعة التهديد تتغير أيضًا. إلى جانب مسألة كوريا الشمالية، فإن عدم اليقين الأمني على المستوى الإقليمي يعقد أيضًا دور التحالف. يجب أن تكون الاستراتيجية الأمنية لكوريا الجنوبية، المتجذرة في التحالف، مستعدة لإعادة تعريف دور التحالف لمواجهة التهديدات المتغيرة لكوريا الشمالية، ومستقبل إقليمي غير مؤكد. يجب أن يتخذ التحالف الحفاظ على الأمن الإقليمي وتعزيزه وظيفته الرئيسية، ويجب أن يساهم في تخفيف تنافس القوى العظمى. وبينما تعزز كوريا الجنوبية والولايات المتحدة الاستعداد، في مواجهة تهديدات كوريا الشمالية، فإن قلق الصين بشأن التحديث العسكري لكوريا الجنوبية يتزايد. لتخفيف القلق الصيني، يجب على كوريا الجنوبية أن تجسد غرضها الاستراتيجي ومبدأها بعبارات واضحة وأن توضح رؤيتها لكوريا أكثر سلمية وموحدة... (متابعة)