[تعليق المعهد الآسيوي رقم 34] لا مخرج؟: القمة الثلاثية في لاهاي وتداعياتها على العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان

― وون-ديوك لي أستاذ في كلية الشؤون الدولية ودراسات المناطق ومدير معهد الدراسات اليابانية في جامعة كوك مين. حصل على درجة الدكتوراه في السياسة الدولية من جامعة طوكيو.

في 25 مارس، اجتمع الرئيس الكوري الجنوبي بارك جيون هاي ورئيس الوزراء الياباني شينزو آبي لأول مرة في قمة ثلاثية رتبها الرئيس الأمريكي باراك أوباما على هامش قمة الأمن النووي في لاهاي. تركز اهتمام كبير على الاجتماع، نظرًا لأنه كان أول حوار على المستوى التنفيذي بين كوريا الجنوبية واليابان في 22 شهرًا، وكذلك أول مناسبة للقاء بارك وآبي منذ تنصيب كل منهما. خلال القمة، تجنبت بارك التواصل البصري مع آبي عندما قدم آبي مقدمة ودية باللغة الكورية – وهي لحظة رمزت إلى الحالة الحالية والمستقبلية المحتملة للعلاقات بين البلدين. على الرغم من استبعاد القضايا التاريخية، وهي نقطة الاحتكاك الأكثر أهمية بين كوريا الجنوبية واليابان، من جدول الأعمال، أكدت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان على تعاونهن الثلاثي بشأن قضايا الأمن المتعلقة بمشكلة كوريا الشمالية النووية.

من الممكن أن تكون القمة الثلاثية قد خلقت بعض الزخم الطفيف نحو تحسين العلاقة بين كوريا واليابان، ولكن هناك طريق طويل ومتعرج قبل أن تعود إلى وضعها الطبيعي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى الدعوات المتكررة من أعضاء حكومة آبي لمراجعة مكونات بيان كونو لعام 1993 – وهو اعتراف رسمي باستخدام الجيش الياباني لـ "نساء المتعة" خلال الحرب العالمية الثانية – على الرغم من أن آبي قدم وعدًا في البرلمان الياباني بالالتزام بالبيان. لذلك، على الرغم من المحادثات المجدولة بين كبار المسؤولين في أبريل 2014، فإن احتمالية التوصل إلى تسوية مرضية بشأن قضية "نساء المتعة" منخفضة للغاية. طالما حافظت كوريا الجنوبية على التزامها الصارم بمبدأها بأن على اليابان تصحيح تصورها للتاريخ لتحسين العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، ورفضت اليابان إجراء تغيير أساسي في سياستها بشأن قضايا "نساء المتعة" والتجنيد القسري للكوريين خلال الحرب العالمية الثانية، فلن ترى البلدان أي تقاطع في مواقفهما وستزداد العلاقات سوءًا بشكل مطرد مع تغذية كل جانب للمشاعر القومية المتزايدة.

ساهمت التقارير الإعلامية المتحيزة، والمشاعر القومية المتزايدة، وغياب التواصل بين القادة الوطنيين في تدهور العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان. بعبارة أخرى، يمكن اعتبار مشاكل هذه العلاقة إدراكية وليست وجودية بطبيعتها. علاوة على ذلك، هناك قلق كبير من أن التفكير الاستراتيجي تجاه العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان إما يتم تجاهله أو تهميشه تدريجيًا. على الرغم من أنه قد يكون من الممكن النظر إلى قضايا التاريخ والأمن والاقتصاد والثقافة بين كوريا الجنوبية واليابان بشكل منفصل، إلا أن الواقع هو أنها متشابكة للغاية بينما تنخفض التصورات العامة تجاه بعضها البعض باستمرار إلى مستوى خطير.

تصور كوريا الجنوبية:

اليقظة ضد عودة النزعة العسكرية اليابانية على يد آبي

تدرك كوريا الجنوبية أن اليابان تحت قيادة آبي قد تحركت بشكل خطير نحو الجانب الأيمن من الطيف السياسي. وهذا نتيجة مباشرة لكلمات وأفعال آبي. لقد تحدث عن إمكانية سحب بيان كونو بالكامل، كما صرح بأنه سيعلن بيانًا جديدًا حول قضية التاريخ في عام 2015 بعد تعديل بيان موراياما لعام 1995. بالإضافة إلى ذلك، أطلق آبي جهدًا لمراجعة الدستور السلمي والسياسات الأمنية الوطنية لليابان كطريقة للابتعاد عن هيكل ما بعد الحرب العالمية الثانية. لهذه الأسباب، أطلقت وسائل الإعلام الكورية الجنوبية ناقوس الخطر بشأن مخاطر إدارة آبي، مما عزز بشكل كبير الاعتقاد بأن آبي يعيد اليابان نحو النزعة العسكرية.

يعزز مخاوف كوريا الجنوبية التدفق غير المنضبط للتصريحات المثيرة للجدل الصادرة عن الدوائر السياسية اليابانية. انظر إلى تصريحات آبي المقلقة بشأن تعريف الحرب العدوانية، وإنكار عمدة أوساكا هاشيموتو لقضية "نساء المتعة"، وتصريحات نائب رئيس الوزراء آسو بشأن تعديل دستوري على غرار النازية.

وفوق كل ذلك، تتسارع زيارة آبي إلى ضريح ياسوكوني وتحرك الحكومة اليابانية لإعادة النظر في بيان كونو. هناك اتجاه مقلق آخر وهو النهج التصحيحي المتسارع لليابان تجاه دستورها وسياساتها الأمنية. يشير تحرك اليابان نحو ممارسة الدفاع الجماعي وإنشائها لمجلس الأمن القومي الياباني إلى تغيير جوهري في سياساتها الأمنية، مما فاقم قلق كوريا الجنوبية ويقظتها بشأن إدارة آبي. في الواقع، يبدو أن تصور كوريا الجنوبية الحالي لليابان يبسط كل تحركات آبي إلى إجراء يتماشى مع المتطرفين اليمينيين اليابانيين. سواء تحرك آبي بشأن قضية التاريخ، أو الإصلاح الدستوري، أو الأمن القومي، أو السياسة الإقليمية، فإن تصور كوريا الجنوبية يجمع كل هذه القضايا في حزمة واحدة يتم تسليط الضوء عليها على أنها تحول اليابان إلى اليمين. هذا الرأي السائد في كوريا الجنوبية من شأنه أن يفسر سبب تردد بارك في عقد قمة مع آبي.

تصور اليابان:

مخاوف بشأن تحالف تاريخي بين كوريا الجنوبية والصين

في غضون ذلك، هناك جوانب مقلقة بنفس القدر في تصور اليابان لكوريا، والتي تتسم بالإفراط في التبسيط وعدم الموضوعية. بالنظر إلى الوراء، سرعان ما ظهرت نظرة اليابان السلبية لكوريا الجنوبية بعد زيارة الرئيس الكوري الجنوبي السابق لي ميونغ باك المفاجئة لجزر دوكدو في عام 2012. كما ساهم طلبه اعتذارًا من الإمبراطور الياباني عن ماضي اليابان العسكري وتقليله من شأن اليابان في تزايد النظرة السلبية لليابان تجاه كوريا الجنوبية. بالإضافة إلى ذلك، يبدو أن أجزاء من المجتمع الياباني تعاني من الإرهاق بشأن قضية الاعتذار أو حتى المشاعر المعادية للكوريين مع ظهور المطالبات بالتعويضات وزيادة الضغوط لحل قضية "نساء المتعة". وقد تفاقم هذا في ضوء قرار المحكمة الدستورية الكورية الجنوبية بشأن عدم دستورية تصرفات اليابان السابقة، وكذلك حكم المحكمة العليا الكورية الجنوبية ضد التجنيد القسري خلال فترة الاستعمار الياباني. تتغذى هذه الآراء السلبية على مخاوف اليابان غير المعلنة بشأن صعود كوريا الجنوبية كمنافس ومنافس اقتصادي قوي، مما أدى إلى إلغاء التسلسل الهرمي الذي كان موجودًا سابقًا في العلاقة الثنائية واستبداله بعلاقة أكثر أفقية. يبدو أن التصور الياباني الحالي لكوريا الجنوبية يعكس الصعوبات التي تواجهها اليابان في التكيف مع هذا الهيكل الجديد. بعبارة أخرى، يشعر المجتمع الياباني بالقلق بشأن فكرة كوريا الجنوبية كقوة وسطى ناشئة.

جزء آخر مهم من تصور اليابان السلبي ينبع من ميل كوريا الجنوبية نحو الصين. وقد عززت التصريحات الدبلوماسية، وكذلك التصريحات المتعلقة باليابان، من قبل بارك ومسؤولين كوريين جنوبيين آخرين هذا التصور. ذكرت بارك مرارًا وتكرارًا أن العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان لا يمكن تحسينها دون تصور صحيح للتاريخ من قبل اليابان. كما ساهمت تصريحاتها النقدية ضد اليابان خلال الزيارات الرسمية مع الولايات المتحدة والصين والدول الرئيسية في الاتحاد الأوروبي في التصور السلبي لليابان لكوريا الجنوبية. وقد أدى ذلك إلى اعتقاد واسع النطاق في المجتمع الياباني بأن بارك تتجنب عمدًا قمة ثنائية مع آبي بينما تواصل إيلاء اهتمام أكبر للصين. حتى أن وسائل الإعلام اليابانية، بما في ذلك المجلات اليمينية، نشرت مقالات طويلة تنتقد بشدة ما يسمى بـ "التحالف التاريخي بين كوريا الجنوبية والصين".

بالنظر إلى مدى اعتبار الصين تهديدًا، هناك تصور واسع النطاق في المجتمع الياباني بأن كوريا الجنوبية ساذجة للغاية مع الصين. صحيح أن جزءًا كبيرًا من السكان اليابانيين غاضبون من الصين بسبب الصراع الصيني الياباني المتزايد حول جزر سينكاكو. من وجهة نظر يابانية، فإن الصين، على الرغم من نموها الاقتصادي المذهل وصعودها كقوة سياسية وعسكرية، تعاني من مشاكل داخلية مثل الفجوة الاجتماعية والاقتصادية، والاستبداد السياسي، والفساد، والصراع العرقي، وفقاعة الاقتصاد. بدلاً من الحذر من هذه القضايا، تجد اليابان أن تعاون كوريا الجنوبية مع الصين إشكالي نظرًا لأن هذه الحركة ترقى إلى موقف مشترك مناهض لليابان في مجالات مثل تصور التاريخ.

والأكثر خطورة هو أن هذه التصورات المتبادلة السلبية بين كوريا الجنوبية واليابان تبدو أنها تتفاقم مع مرورها بدورة مفرغة بدلاً من اتجاه انحسار. عندما تضيف التقارير الإخبارية المشوهة من البلدين إلى نقص التواصل والحوار بين القادة السياسيين، فإن هذه الدورة المفرغة من التصورات المتبادلة السلبية تميل إلى أن تتفاقم. لذلك، للتغلب على العلاقات المتدهورة حاليًا بين كوريا الجنوبية واليابان، من الضروري عقد اجتماع قمة مبكر بين الزعيمين يمكن أن يسهل المناقشات الصريحة حول القضايا الحالية. عند القيام بذلك، سيشعر كلا الجانبين براحة أكبر في تحقيق اختراق في الوضع الحالي للعلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان وإيجاد حلول للقضايا المتكررة. ومع ذلك، ستكون هناك صعوبات كبيرة قبل أن يكون من الممكن فعليًا عقد مثل هذه القمة بين الرئيس بارك ورئيس الوزراء آبي. طالما أن الحاجة إلى تحسين العلاقات التعاونية بين كوريا الجنوبية واليابان تظل أضعف من الضغط الناجم عن العداء المتجذر بشأن التاريخ، فسيكون من الصعب عقد قمة بين بارك وآبي لبعض الوقت.

إيجاد مخرج: جهد منسق من الحكومة والمجتمع

ومع ذلك، إذا تم عقد قمة بين كوريا الجنوبية واليابان، فمن المرجح أن تغطي ثلاث قضايا رئيسية. أولاً، سيكون من الضروري التأكيد على أن إدارة آبي ستلتزم بالبيانات والمواقف السابقة للحكومة اليابانية بشأن قضية التاريخ. ثانيًا، يجب على البلدين الاتفاق على مبدأ يهدف إلى حل قضايا "نساء المتعة" والمجندين قسراً، والتي تشمل التعويض للمجندين. ثالثًا، يجب على البلدين الاتفاق على مبادرة تعاون مستقبلية لعام 2015 لتحسين الوضع الحالي للعلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان وإعادته إلى طبيعته. إذا كان الاجتماع الفوري بين الزعيمين صعبًا، فإن المفاوضات والتنسيق المسبق بشأن هذه القضايا سيكون مرغوبًا فيه على مستوى العمل لتسهيل عقد قمة في نهاية المطاف.

في ضوء الذكرى الخمسين لتطبيع العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الجنوبية واليابان في عام 2015، تحتاج حكومتا البلدين إلى العمل معًا لترقية الإعلان المشترك بين كوريا الجنوبية واليابان لعام 1998 من ما كان يسمى "شراكة جديدة بين كوريا الجنوبية واليابان نحو القرن الحادي والعشرين" إلى "إعلان مشترك بين كوريا الجنوبية واليابان لعام 2015 للعصر الجديد في القرن الحادي والعشرين". لحل القضايا المتعلقة بـ "نساء المتعة" وتعويضات ما بعد الحرب العالمية الثانية، يمكن تشكيل ما يسمى بـ "منظمة مشتركة جديدة للمصالحة التاريخية بين كوريا الجنوبية واليابان" على المستوى غير الحكومي لإجراء أبحاث مشتركة حتى عام 2015، بينما تركز الحكومتان على القضايا الحالية مثل الأمن والاقتصاد والثقافة. قد يوفر هذا التقسيم للعمل بين الحكومة والمجتمع في كوريا الجنوبية واليابان مخرجًا من العلاقات المتدهورة حاليًا. إذا كان سيتم تشكيل مثل هذه المنظمة غير الحكومية، فستتطلب خبراء وقادة من القطاع القانوني والمجتمع المدني في كلا البلدين. قد تعمل هذه المنظمة المشتركة أيضًا في بيئة من المسار 1.5 (Track 1.5) التي ستتجاوز المحاولات السابقة للجان التاريخ المشتركة التي ركزت على العلماء. ■

إعداد مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يقر معهد شرق آسيا بمؤسسة ماك آرثر لمنحها السخية ودعمها المستمر. تمت ترجمة هذا التعليق من النسخة الكورية الأصلية المنشورة في 31 مارس 2014. تمت ترجمة هذا التعليق بواسطة سانغراك جيونغ؛ وتحريره بواسطة كايل كاسيلي، ويانغ جيو كيم، وجايسونغ ريو