[تعليق المعهد الآسيوي للدراسات رقم 29] بعد قمة الولايات المتحدة والصين: أربعة مبادئ للاستراتيجية التطورية المشتركة تجاه كوريا الشمالية

بعد فترة وجيزة من انتهاء المواجهة العسكرية الشديدة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية في أبريل الماضي، دخلت منطقة شرق آسيا مرة أخرى في سلسلة أخرى من الحروب الدبلوماسية. بدأت المواجهة بزيارة مستشار الأمانة العامة لمجلس الوزراء الياباني إيساو إيجيما إلى كوريا الشمالية، وسرعان ما تبعتها سلسلة من الأحداث بدأت بزيارة تشوي ريونغ هاي إلى الصين كمبعوث خاص للأمين العام الأول لحزب العمال الكوري الشمالي، جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، كيم جونغ أون، واقتراح بيونغ يانغ للحوار بين الكوريتين، وقمة الولايات المتحدة والصين، واقتراح الشمال لمناقشات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وزيارة نائب وزير الخارجية الأول لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، كيم غاي غوان، إلى الصين. ومن المتوقع أن تختتم زيارة الرئيسة الكورية الجنوبية بارك غيون هي إلى الصين هذا الأسبوع الفصل الأول من هذه الحرب. استعدادًا لجولة أخرى من الحرب الدبلوماسية، التي من المتوقع أن تبدأ في يوليو، كانت هناك بالفعل جهود لترتيب اجتماعات تعاونية استراتيجية بما في ذلك اجتماع مندوبي محادثات الستة أطراف من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وكذلك الاجتماع بين مندوبي كوريا الجنوبية والصين. كما اتخذت كوريا الشمالية خطوة استراتيجية من خلال المؤتمر الصحفي لممثل كوريا الديمقراطية الشعبية الدائم لدى الأمم المتحدة، شين سون هو، في 21 يونيو.

منذ الاجتماع المشترك بين الرئيس أوباما والرئيس شي، بدا أن الشمال قد ابتعد عن نيته الأصلية في استغلال الحوار بين الكوريتين وعلاقته الودية مع الصين كخطوة أولى لتعزيز الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. مع وضوح الالتزام المشترك بين الولايات المتحدة والصين برفض "الخط الاستراتيجي الجديد للشمال بتطوير الاقتصاد والدفاع في وقت واحد"، وتأكيد العزم على نزع سلاح كوريا الشمالية النووي، قررت كوريا الشمالية التركيز على استئناف محادثات الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ومحادثات الستة أطراف بدلاً من إهدار طاقتها السياسية للحوار بين الكوريتين كإجراء مؤقت. على الرغم من أن الصين وافقت على الصورة الكبيرة لنزع السلاح النووي للشمال، إلا أن الصين تحتفظ بأولويتها التي تذهب إلى استئناف الحوار والمشاورات السلمية غير المشروطة والمبكرة لمشكلة كوريا الشمالية النووية بدلاً من الحوار القائم على فرضية نزع السلاح النووي. تركز الصين على العمل كوسيط لتسهيل عملية إعادة بدء هذا الحوار. إن موقف الصين يجعل من الضروري أن تأخذ كوريا الجنوبية زمام المبادرة في التعامل مع قضايا كوريا الشمالية، خاصة في قمة كوريا الجنوبية والصين القادمة.

مؤخرًا، طالب الممثل الدائم لكوريا الديمقراطية الشعبية لدى الأمم المتحدة، شين سون هو، بتفكيك قيادة الأمم المتحدة. تم الإعلان عن ذلك بعد خمسة أيام من اقتراح الشمال لمناقشات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية وعشرة أيام بعد تعثر الحوار بين الكوريتين. بالإشارة إلى قيادة الأمم المتحدة كـ "أداة حرب ضد الشمال، عملاً باستراتيجية الدفاع الخاصة بها [أمريكا]"، ناشد الشمال بشدة أنه إذا استمرت الولايات المتحدة في الحفاظ على قيادة الأمم المتحدة، و"سياستها العدائية" وتهديداتها النووية ضد الشمال، فلن تتخلى عن ردعها النووي. حتى عندما اقترحت بيونغ يانغ المناقشات رفيعة المستوى لواشنطن، كررت موقفها بشأن نزع السلاح النووي لـ "شبه الجزيرة"، بدلاً من "كوريا الشمالية". وبالتالي، يبدو أن خطوة الشمال هي خطوتها الاستراتيجية الأولى نحو الحرب الدبلوماسية القادمة لخفض توقعات الأطراف المعنية من أجل الحصول على دعم أعلى مستوى عند اتفاقها اللاحق على مطالب أخرى.

استجابت الولايات المتحدة، بموجب أمر إداري رئاسي وقانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية، لطلب الشمال بتعريف الشمال كـ "تهديد غير عادي وغير عادي" للبلاد وتمديد العقوبات ضد الشمال لمدة عام. في غضون ذلك، خلال لقائها مع مستشار الدولة السابق للصين تانغ جيا شوان في 14 يونيو، طلبت الرئيسة الكورية الجنوبية بارك غيون هي من الصين إقناع الشمال بإجراء "حوار أصيل" مع الجنوب، وكشفت أن التعاون بين الصين وجمهورية كوريا (ROK) فيما يتعلق بأزمة كوريا الشمالية سيكون جدول الأعمال الرئيسي لقمة العمل بين الرئيسة بارك والرئيس شي.

ستكون قمة جمهورية كوريا والصين القادمة هي المرة الأولى التي يلتقي فيها كل من الرئيسة بارك غيون هي والرئيس شي جين بينغ كقادة. قد يحتاج مكان وكيفية قيام هؤلاء الفاعلين الجدد بمناقشاتهم حول الأزمة الأخيرة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية إلى مراجعة دقيقة لتاريخ الشهر الماضي الدبلوماسي.

قمة الولايات المتحدة والصين والنمط الجديد للعلاقات بين القوى العظمى

تعد علاقات الولايات المتحدة والصين عاملاً حاسماً بلا شك في تحديد الاتجاه المستقبلي لشرق آسيا. لذلك، فإن قمة الولايات المتحدة والصين الأخيرة في 7 و 8 يونيو التي تبادل فيها الرئيس أوباما والرئيس شي ثماني ساعات من المحادثات تستحق تقييمًا شاملاً. خاصة التعليقات التي أدلت بها كلا البلدين حول الاجتماع الأخير خلال المؤتمر الصحفي باعتباره حوارًا فريدًا وحميميًا بشكل غير مسبوق في تاريخ العلاقات بين الولايات المتحدة والصين الذي يمتد لأربعين عامًا، يضيف أهمية لهذا الحدث المحدد.

تألفت القمة من مؤتمرين رسميين، وعشاء عمل واحد، وحوار غير رسمي بين الرئيسين أثناء مشيهما. تم الإعلان عن تفاصيل المؤتمرات الثلاثة، باستثناء الحوار غير الرسمي، علنًا عبر إحاطة مستشار الأمن القومي الأمريكي توم دونيلون والمؤتمر الصحفي لوزير الخارجية الصيني يانغ جيشي.

خلال المؤتمر الرسمي الأول، أوضح القائدان الاستراتيجيات الكبرى لبلديهما ورؤاهما لتطوير العلاقات الثنائية. على الرغم من أن أيًا من الجانبين لم يقدم معلومات جديدة، إلا أن المؤتمر خدم لتوضيح توافق البلدين على متابعة علاقات استراتيجية جديدة مؤكدة منذ عام 2012، وبالتالي تعزيز التفاهم المتبادل والثقة الاستراتيجية.

ركز الرئيس شي جين بينغ على فكرة "الحلم الصيني" و"النمط الجديد للعلاقات بين القوى العظمى". تلخيصًا للحلم الصيني بأنه "ازدهار اقتصادي، وتجديد وطني، ورفاهية للشعب"، كشف الرئيس شي عن خطته "للتمسك بطريق التنمية السلمية، وتعميق الإصلاح والانفتاح على البلاد باستمرار". في الوقت نفسه، أكد أن الصين ستساهم في تعزيز البيئات الإقليمية والدولية السلمية والمستقرة اللازمة لتحقيق الحلم الصيني. أشار الرئيس شي إلى ما أسماه "النمط الجديد للعلاقات بين القوى العظمى" خلال زيارته لأمريكا العام الماضي بصفته نائبًا للرئيس على أنه تحول بعيدًا عن العلاقات العدائية التقليدية بين القوى العظمى، والتحول نحو علاقات ودية تسعى إلى "الاحترام المتبادل والتعاون والنتائج المربحة للجانبين". وأشار إلى هذا النمط الجديد كوجهة مثالية لعلاقات الولايات المتحدة والصين.

شدد الرئيس أوباما على استراتيجية إعادة التوازن الأمريكية مع أربعة محاور رئيسية: تعزيز التعاون بين الحلفاء، وإقامة شراكة مع القوى العظمى الصاعدة، وخاصة الصين، وتعزيز المؤسسات الإقليمية مثل قمة شرق آسيا، وبناء بنية اقتصادية إقليمية من أجل الازدهار المشترك. خلال المحادثات، أوضح الرئيس أوباما أن استراتيجية إعادة التوازن بعيدة كل البعد عن سياسة الاحتواء تجاه الصين، وأن الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) مفتوحة دائمًا لمشاركة الصين. كما لم يعترض على فكرة الرئيس شي حول النمط الجديد للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، ودعم أن يكونا في "منافسة صحية" بدلاً من أن يكونا "خصمين استراتيجيين".

خلال المؤتمر الثاني، ناقش القائدان قضايا متنوعة، معظمها تم مناقشته سابقًا، بما في ذلك الاقتصاد وتغير المناخ وحقوق الإنسان. ما هو مهم في الجولة الثانية هو أنه في إطار فكرة حقوق الملكية الفكرية، تم طرح قضية الأمن السيبراني حديثًا، وكجزء من الجهود المبذولة لتقليل إنتاج واستهلاك الهيدروفلوروكربونات، تم اعتماد بيان مشترك بين الولايات المتحدة والصين.

النتيجة الأكثر بروزًا لقمة الولايات المتحدة والصين الأخيرة هي أن البلدين قد توصلا إلى توافق رسمي على تعزيز النمط الجديد لعلاقات القوى الكبرى. هذا يعني أن البلدين قد بدآ في تبني روح ما يسمى بـ "البحث عن أرضية مشتركة مع الاحتفاظ بالاختلافات"، ومن المرجح أن يستمر هذا الزخم التعاوني لفترة من الوقت.

قمة الولايات المتحدة والصين وأزمة كوريا الشمالية

في إطار الصورة الكبيرة لمتابعة العلاقات التعاونية بين الولايات المتحدة والصين والالتزام بالهدف الرئيسي للسلام والاستقرار الإقليميين، تمت مناقشة أزمة كوريا الشمالية خلال عشاء العمل في اليوم الأول من القمة.

أفادت الولايات المتحدة عبر إحاطة مستشار الأمن القومي دونيلون أن الولايات المتحدة والصين قد توصلتا إلى اتفاق مفاده أن قضية كوريا الشمالية تمثل عاملاً حيوياً في تعزيز التعاون بين الولايات المتحدة والصين، وأن الشمال لا يمكن قبوله كقوة نووية وأن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية هو الهدف السياسي النهائي. وفقًا للإحاطة، توصلت الولايات المتحدة والصين إلى "اتفاق كامل" بشأن تنفيذ جميع العقوبات ضد الشمال بما في ذلك قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بطريقة تعاونية حميمة. من الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة أعربت صراحة عن أن "السعي وراء الأسلحة النووية لا يتوافق مع أهداف التنمية الاقتصادية" للشمال؛ وكشفت عن معارضتها القوية لخط الشمال الاستراتيجي الجديد المتمثل في تحقيق التنمية الاقتصادية والقدرة النووية في وقت واحد؛ وأعلنت أن الصين قد توصلت إلى نفس الاستنتاج.

ومع ذلك، فإن تقرير الصين عبر إحاطة مستشار الدولة يانغ جيشي بعد القمة أظهر فارقًا دقيقًا عن تقرير نظيره. أولاً وقبل كل شيء، أكد الرئيس شي أن الصين كانت متسقة مع مبادئها الثلاثة - "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، وحماية السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وحل مشكلة كوريا الشمالية النووية ومشكلة شبه الجزيرة من خلال الحوار والتفاوض" - في التعامل مع كوريا الشمالية، وسيتم الحفاظ على هذا الموقف. أضافت الصين أن الطرفين قد توصلا إلى اتفاق بشأن المبادئ المذكورة أعلاه والأهداف الشاملة في حل أزمة كوريا الشمالية، وأعربت عن استعداد الصين لتعزيز التعاون الوثيق بين الولايات المتحدة والصين لاستئناف الحوار مع الشمال في أقرب وقت ممكن. على عكس الولايات المتحدة، لم تعلق الصين على الإطلاق بعد القمة على فرض عقوبات متعددة الأطراف ضد الشمال، ولم تشر إلى اعتراضها على خط الشمال الاستراتيجي الجديد. بالإضافة إلى ذلك، من المهم أن نأخذ في الاعتبار أن الصين قد وضعت تركيزها على آليات المحادثات والمفاوضات لتحقيق نزع السلاح النووي بدلاً من نزع السلاح النووي كشرط مسبق للحوار. هذا يشير إلى أن الصين لم تظهر أي تحول عن مبادئها الثلاثة، ولكن مستوى معين من إعادة توجيه الدرجة التي تلتزم بها بكل مبدأ.

بشكل عام، أشارت الولايات المتحدة إلى نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية بدلاً من شبه الجزيرة الكورية بأكملها كهدف سياستها، وأعربت عن التزامها الكامل بحماية حلفائها من أي تهديدات تفرضها كوريا الشمالية، وأوضحت نيتها فتح قنوات للمحادثة مع الشمال فقط بعد أن تظهر الشمال تحركات مقنعة لإثبات إرادتها في إجراء حوار "أصيل" و"موثوق" مع الأطراف المعنية الأخرى. الصين، بهذا المعنى، أظهرت اختلافًا كبيرًا. علاوة على ذلك، فإن الموقف الرسمي الصيني بعيد كل البعد عن تقرير الولايات المتحدة بأن كلا البلدين قد أكدا "تحليل التهديدات" المشترك بشأن تداعيات الأسلحة النووية لكوريا الشمالية على منطقة شمال شرق آسيا.

ما توصلت إليه الولايات المتحدة والصين من اتفاق بشأن السياسة تجاه كوريا الشمالية هو مجرد المبادئ الأساسية والهدف النهائي لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. لا يزالان يظهران اختلافات واضحة حول خارطة الطريق لتحقيق هذه الغاية. تعارض الولايات المتحدة بشدة خط الشمال الجديد لتحقيق الازدهار الاقتصادي ووضع نووي في وقت واحد، وتدعم إجراءات عقابية أشد ضد الشمال، وتعتقد أن الشمال يجب أن يبدأ تحركات يمكن أن تقنع الولايات المتحدة بإرادته في إجراء تغيير ذي مغزى لإجراء محادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. من ناحية أخرى، تتمسك الصين برأي مفاده أن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية مشروع طويل الأجل، وتدرك أهمية استئناف الحوار بين الشمال والأطراف المعنية في أقرب وقت ممكن عندما تتخذ كوريا الشمالية إشارات تظهر استعدادها للحوار. لا تزال الصين تجادل بأن إدارة الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية يجب أن تكون الأولوية الأولى بدلاً من نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

زيارة تشوي ريونغ هاي إلى الصين والخط الاستراتيجي الجديد لبيونغ يانغ

كان ذلك بعد زيارة المبعوث الخاص تشوي ريونغ هاي إلى الصين في 24 مايو عندما أصبحت الصين أكثر حزمًا في التأكيد على الحاجة إلى استعادة قنوات الحوار مع كوريا الشمالية.

وفقًا لتقرير الصين، أوضح الرئيس شي المبادئ الثلاثة المذكورة أعلاه التي تلتزم بها الصين فيما يتعلق بشبه الجزيرة الكورية خلال اجتماعه مع المبعوث الخاص تشوي ريونغ هاي. ردًا على ذلك، ذكر تشوي ريونغ هاي أن كوريا الشمالية ترغب في "تطوير اقتصادها، وتحسين سبل عيش شعبها، وخلق بيئة خارجية سلمية"، وهي على استعداد "للعمل مع الأطراف المعنية لحل القضايا ذات الصلة بشكل صحيح من خلال محادثات الستة أطراف وغيرها من الحوارات والمشاورات بأشكال مختلفة، من أجل حماية السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية". خلال اجتماعه مع عضو اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، لين يونشان، الذي جرى قبل يوم من اجتماعه مع الرئيس شي، أعرب المبعوث الخاص تشوي ريونغ هاي عن تقديره لمحاولات الصين لتعزيز السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية وجهودها لتحقيق الهدف من خلال الحوارات والمفاوضات السلمية. أفادت الصين أن تشوي ريونغ هاي أكد مجددًا استعداد بيونغ يانغ "لقبول" طلب الصين واستئناف الحوار مع الأطراف المعنية إلى لين يونشان أيضًا.

ما هو مثير للاهتمام في حوار الصين وكوريا الديمقراطية الشعبية هو الطرق المختلفة تمامًا التي لخصت بها الصين وكوريا الديمقراطية الشعبية نتيجة المؤتمر. ذكر تقرير كوريا الشمالية ببساطة أن "الطرفين تبادلا وجهات النظر حول الوضع في شبه الجزيرة الكورية والقضايا ذات الاهتمام المشترك". هذا الاختلاف هو كشف واضح لوجهات نظر وفهم الطرفين المتباينة.

التزامًا صارمًا بمبادئها الثلاثة المذكورة سابقًا، حثت الصين كوريا الشمالية على التركيز على التنمية الاقتصادية وتحسين سبل عيش الشعب بدلاً من بناء القدرات النووية، والعودة إلى محادثات الستة أطراف. ومع ذلك، أظهرت كوريا الشمالية موافقة انتقائية على المبدأين الثاني والثالث للصين فقط، وأوضحت نيتها الاحتفاظ بقوتها النووية. طالما أن كوريا الشمالية تتمسك بخطها السياسي الجديد المتمثل في بناء الاقتصاد وتعزيز القدرات النووية في وقت واحد، فلن تقبل مطالب الأطراف المعنية بنزع السلاح النووي. ومع ذلك، لكي يحقق الشمال هدفًا آخر يتمثل في تعزيز اقتصاده، لا مفر من أن يظهر الشمال مستوى معينًا من الجهود لتوجيه سياسته نحو نزع السلاح النووي مقابل الدعم الاقتصادي من المجتمع الدولي.

هذه هي كيفية بدء معضلة الخط الاستراتيجي الجديد للشمال. نظرًا لأن كوريا الشمالية يجب أن تؤمن هدفين يتمثلان في ضمان الأمن السياسي والعسكري بالإضافة إلى التنمية الاقتصادية، فمن الصعب على بيونغ يانغ التركيز فقط على الاختبار النووي أو إطلاق الصواريخ. بموجب نفس المنطق، لا يمكن للشمال التركيز على مشاريع مثل تطبيع مجمع كايسونغ الصناعي، واستئناف السياحة في جبل غيومغانغ، وتعزيز لم شمل العائلات المنفصلة التي يمكن أن تثير نموها الاقتصادي، لأنها لا تستطيع تجاهل أهمية تعزيز القوة السياسية والعسكرية. لذلك، ليس أمام بيونغ يانغ خيار سوى تشتيت تركيزها على الإعلان المشترك بين الكوريتين في 15 يونيو واتفاق الهدنة بين الكوريتين في 15 يوليو لخلق توازن مناسب بين اهتماماتها الاقتصادية والسياسية/الأمنية.

التصريح الأخير للممثل الدائم لكوريا الديمقراطية الشعبية لدى الأمم المتحدة، الذي أكد على "طريق دفع بناء قوة اقتصادية اشتراكية وتحسين مستوى معيشة الشعب من خلال خط تحقيق التنمية الاقتصادية والقوة النووية في وقت واحد"، أعاد تأكيد منطق كوريا الشمالية في ضرورة تطوير القوة النووية لتصبح قوة اقتصادية. في ظل هذه المعضلة، من غير الواقعي توقع أن تظهر كوريا الشمالية بادرة "أصيلة" طالبت بها الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية بشدة لاستئناف الحوار مع الشمال. بعبارة أخرى، ما لم تبتكر إدارة كيم جونغ أون خطًا استراتيجيًا جديدًا يتوقف عن الالتزام بتطوير القوة النووية، فحتى لو دفعت الصين بمبادئها الثلاثة، فإن محادثات الستة أطراف التي تتجاوز الدبلوماسية الزائفة من غير المرجح أن تحدث.

المبدأ السياسي لكوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية: "المبادئ الأربعة للاستراتيجية التطورية المشتركة"

إذًا، ما هو النهج الذي يجب أن تتبعه الرئيسة بارك غيون هي في مناقشة الأزمة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية خلال لقائها مع الرئيس شي جين بينغ؟

المهمة الأكثر إلحاحًا المتبقية لكوريا الجنوبية هي وضع مبدأ سياسي واضح ومتماسك تجاه كوريا الديمقراطية الشعبية. طوال قمة الولايات المتحدة والصين، قدم الرئيس أوباما والرئيس شي بطريقة حاسمة المبادئ الخاصة بالاستراتيجيات الكبرى لبلديهما والمسائل المحددة بما في ذلك أزمة كوريا الشمالية، وظلا متسقين مع مواقفهما. وبالمثل، بينما سيؤكد الرئيس شي مرة أخرى على "الحلم الصيني" والمبادئ الثلاثة التي تلتزم بها الصين خلال قمة جمهورية كوريا والصين، يجب على الرئيسة بارك غيون هي أيضًا أن تعلن عن الحلم الكوري والمبادئ التي تلتزم بها البلاد لرسم صورة أوضح لما يجب أن تبدو عليه الاستراتيجية الكورية الجنوبية الجديدة لعملية بناء الثقة بين الكوريتين. ومع ذلك، يبدو أن هناك مشكلة جوهرية في هذه الاستراتيجية الجديدة لعملية بناء الثقة. الفكرة البسيطة لبناء الثقة بين الكوريتين من خلال تقديم المساعدة الإنسانية منخفضة المستوى للشمال أولاً، ثم زيادة التعاون الاقتصادي إلى مستوى أعلى عندما يظهر الشمال استجابة مواتية، تقلل من تعقيد الأزمة الأخيرة. لذلك، يقترح هذا التعليق المبادئ الأربعة للاستراتيجية التطورية المشتركة التي تعطي صورة أكثر تفصيلاً لما يجب أن تبدو عليه الاستراتيجية الجديدة لكوريا الجنوبية.

المبدأ الأول للعقيدة تجاه الشمال يجب أن يكون نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. اتخذت إدارة لي ميونغ باك السابقة خطًا صارمًا في خطة "نزع السلاح النووي، والانفتاح، 3000" مفادها أن الشمال يجب أن يبذل جهودًا واقعية كبيرة نحو نزع السلاح النووي لتلقي أي استجابة من الأطراف المعنية. تتخذ إدارة أوباما موقفًا أكثر اعتدالًا نسبيًا مفاده أن الحوارات تتطلب من الشمال استدعاء اتفاق 2.29 الذي يتعلق بتدابير أصيلة وحاسمة مثل تجميد برنامج تخصيب اليورانيوم والوقف المؤقت لتطوير الأسلحة النووية والصواريخ. تدعم الصين الموقف الأكثر تخفيفًا من بين الثلاثة وهو أن أي علامات على استعداد كوريا الشمالية لإجراء حوارات يجب أن تستدعي استجابة فورية من المجتمع الدولي. كإدارة جديدة، يجب على الرئيسة بارك غيون هي أن تقرر ما هو مقدار ما تريده كوريا الجنوبية من الشمال فيما يتعلق بنزع السلاح النووي، وتسعى للتعاون النشط من الولايات المتحدة والصين. في الوقت الحالي، من المهم أنه بينما تتماشى كوريا الجنوبية مع الولايات المتحدة، يجب عليها أيضًا وضع معايير يمكن للصين الموافقة عليها. في الوقت نفسه، يجب أن تتجاوز المعايير تجميد الوضع الراهن كما فعل اتفاق 2.29، وتدعو إلى جهود أكثر صدقًا وعملية نحو نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

المبدأ الثاني هو أن كوريا الجنوبية يجب أن تحول انتباه بيونغ يانغ بعيدًا عن الخط الحالي لتطوير الاقتصاد والقدرة النووية في وقت واحد، ونحو نسخة معدلة أو الخط الجديد 2.0. إنها حقيقة مسلم بها أن اللوائح الصارمة التي يفرضها نظام عدم الانتشار الدولي تجعل من المستحيل على كوريا الشمالية تحقيق التنمية الاقتصادية والردع النووي في وقت واحد. ومع ذلك، نظرًا لأن إدارة كيم جونغ أون قد اعتمدت بالفعل السياسة كـ "خط" أو "رو-سيون"، فإن المعارضة المتهورة من المجتمع الدولي لهذا الخط الجديد، والإدانة بأن فشله حتمي، لن يؤدي إلا إلى زيادة التوترات في شبه الجزيرة الكورية دون إحداث أي استجابة مرغوبة من الشمال. بدلاً من ذلك، هناك حاجة إلى جهود محسنة لإقناع إدارة كيم جونغ أون بالمستقبل الممكن للسلام والأمن المضمون دون ردع نووي من خلال إجراء محادثات حول إنشاء نظام سلام وتقديم مخطط تفصيلي لشبه الجزيرة الكورية المستقبلية. في الوقت نفسه، يجب على كوريا الجنوبية أن تكشف بوضوح عن نيتها مساعدة كوريا الشمالية في تطوير اقتصادها، وتحسين سبل عيش شعبها، وخلق بيئة خارجية سلمية، وأن تقود بشكل استباقي التعاون الدولي لكي تنفذ بيونغ يانغ الخط 2.0 الذي يعزز التنمية الاقتصادية والتعزيز العسكري دون تطوير القدرة النووية.

يقترح المبدأ الثالث التطور المشترك الدولي الذي يستجيب لسياسة كوريا الشمالية في متابعة النمو الاقتصادي والتنمية المستقلة للقدرة النووية للدفاع عن النفس، الخط 2.0. تحافظ مبادرة السلام والتعاون في شمال شرق آسيا الحالية لإدارة بارك على موقف ساذج نسبيًا مفاده أن العمل أولاً على القضايا التي تثير التعاون الإقليمي بسهولة سيكون له تأثير "متسرب" وسيؤدي إلى توسع تدريجي للتعاون، وفي النهاية، حل "مفارقة آسيا". ومع ذلك، فإن فكرة توقع أن يؤدي التعاون غير العسكري في النهاية إلى تعاون عسكري يتجاهل خطورة أزمة الأمن الحالية في المنطقة. بتصور آلية سلام وأمن في شمال شرق آسيا تربط بين الخط 2.0 لكوريا الشمالية، يجب على المجتمع الإقليمي وضع أساس للتعاون الإقليمي طويل الأجل في كل من الاقتصاد والأمن. بهذه الطريقة، يمكن تأسيس الثقة المتبادلة على أساس التغييرات السياسية التفاعلية والتعاون الواسع بين كوريا الشمالية والأطراف المعنية.

يرسم المبدأ الرابع صورة مفصلة للتطور المشترك على شبه الجزيرة. إذا كانت عملية بناء الثقة مقيدة بزمن محدد ومجالات قضايا محددة، كما تقترح الحكومة الكورية الجنوبية الحالية، فمن الصعب تحقيق المبدأ الثالث المذكور أعلاه الذي يشجع الجهود المبذولة لتسهيل التعاون الشامل. هذا لا يعني أن إدارة بارك غيون هي يجب أن تتبع شكل "المساومة الكبرى" للإدارة السابقة التي شملت كل مجال قضايا. بدلاً من ذلك، من المهم أن نأخذ في الاعتبار أن تدبير بناء الثقة بين الكوريتين سيخدم هدفه بشكل أفضل إذا شمل جوانب مختلفة مثل التبادلات العسكرية والسياسية والاقتصادية والشخصية.

بالإضافة إلى المبادئ الأربعة، يجب على الرئيسة بارك غيون هي التركيز على إنشاء نمط جديد للعلاقات بين جمهورية كوريا والصين في القرن الحادي والعشرين بالتزامن مع النمط الجديد للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين الذي نوقش خلال القمة السابقة بين الرئيس أوباما والرئيس شي. في الوقت نفسه، يجب على الرئيسة بارك أن تناشد الرئيس شي بأن شرق آسيا قد دخل عصرًا مختلفًا عن عصر الحرب الباردة التقليدي، وبالتالي يحتاج إلى بناء نظام اقتصادي وأمني إقليمي جديد. في ظل "مفارقة آسيا" التي تؤكد على التوترات السياسية والتاريخية المتزايدة بين الدول الآسيوية على الرغم من تعزيز الروابط الاقتصادية، من المهم بشكل خاص أن توجه بكين وسول انتباه دول آسيا والمحيط الهادئ إلى نهج متعدد الأطراف لتسوية النزاعات الأخيرة سلميًا.

في الواقع، فإن طلب كوريا الجنوبية المتكرر من الصين لعب دور خاص في التعامل مع كوريا الشمالية في كل قمة ليس مفيدًا لتصور اتجاه استراتيجي جديد للشراكة المستقبلية بين جمهورية كوريا والصين. في المرحلة الحالية، من الأهمية القصوى أن يبني الطرفان ثقة أقوى تجاه بعضهما البعض لتصميم وتنفيذ تعاون فعال في السياسات.

في عام 1972، بدأت حقبة الانفراج، لكن المصالحة بين الكوريتين تعثرت. لتجنب تكرار هذا التاريخ المؤلم، يجب على إدارة بارك تعزيز فهم واسع في بناء الاستراتيجيات الدولية والإقليمية وبين الكوريتين، والحفاظ على نهج متسق طوال سلسلة الحرب الدبلوماسية القادمة. ■

رئيس

يونغ-سون ها، معهد شرق آسيا

لجنة

تشايسونغ تشون، جامعة سيول الوطنية

يانغ غيو كيم، معهد شرق آسيا

دونغ ريول لي، جامعة دونغ دوك للنساء