[تعليق المعهد الآسيوي رقم 21] مياه مضطربة؟ البحث عن نظام بحري جديد في شرق آسيا

أكمل مين جيو كو درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي. حاليًا، هو أستاذ في كلية الدراسات العليا للإدارة العامة بجامعة سول الوطنية.

منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2011 والنزاعات البحرية في شرق آسيا

بدون أدنى شك، فإن النزاعات البحرية الأكثر سخونة وإصرارًا في العالم تقع في منطقة شرق آسيا. تشمل المسطحات المائية الشاسعة في هذه المنطقة شمال غرب المحيط الهادئ، وبحر الشرق، وبحر الغرب، وبحر الصين الشرقي، وبحر الصين الجنوبي. كان الخلاف الدبلوماسي في خريف عام 2010 بين الصين واليابان حول جزر سينكاكو/دياويو في بحر الصين الشرقي مؤشرًا قويًا على أن أي سوء تعامل مع القضايا البحرية يمكن أن يعطل التوازن الدقيق للقوة والمصالح في المنطقة. وبنفس القدر من الإشكالية توجد النزاعات في بحر الصين الجنوبي، حيث أثارت توكيدية الصين المتزايدة قلقًا ليس فقط بين جيرانها في جنوب شرق آسيا بل أيضًا مع الولايات المتحدة. منذ نهاية الحرب الباردة، كانت الولايات المتحدة هي المزود الرئيسي للأمن البحري في منطقة شرق آسيا، لكنها تواجه الآن تحديًا من الصين الصاعدة. في مايو 2011، قطعت سفينة دورية صينية كابل مسبار نفط وغاز فيتنامي في بحر الصين الجنوبي. من هذه الحادثة، تصاعدت التوترات إلى حافة الصراع المسلح. ومع مشاركة الدول في المنطقة في مناورات عسكرية متبادلة، أصبح الجو أسوأ.

في ظل هذه الظروف، اعتقد الكثيرون أن قضية بحر الصين الجنوبي، المتشابكة مع صراعات بين الصين ودول الآسيان والولايات المتحدة، يمكن أن تشتعل بشكل كبير. ومع ذلك، في منتدى الآسيان الإقليمي الثامن عشر (ARF) الذي عقد في الفترة من 22 إلى 23 يوليو 2011، ظهر منظور جديد حيث صرحت الصين بأن "أهمية حرية الملاحة في بحر الصين الجنوبي واضحة ويجب أن تكون جميع الدول مستفيدة من هذه الحرية." علاوة على ذلك، خلال الاجتماع الوزاري بين الصين والآسيان في منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2011، تراجعت بكين باعتمادها للمبادئ التوجيهية لتنفيذ إعلان سلوك الأطراف في بحر الصين الجنوبي، والذي تم الاتفاق عليه في عام 2002. رحبت واشنطن بهذه الخطوة لأنها أشارت إلى جهد لخفض التوترات فيما يتعلق ببحر الصين الجنوبي. هذا يتناقض بشكل صارخ مع اجتماع منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2010 حيث نشأت مواجهات بين الولايات المتحدة والصين مع تصريح وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون بأن "الحل السلمي لصراع بحر الصين الجنوبي يرتبط مباشرة بالمصلحة الوطنية الأمريكية."

من هذه التطورات، يمكن للمرء أن يقيم أن منتدى الآسيان الإقليمي قد أحرز تقدمًا هامًا فيما يتعلق بقضية بحر الصين الجنوبي. ومع ذلك، فإن إعلان السلوك لعام 2002 الذي يحدد مبدأ الحل السلمي للنزاعات البحرية بما يتماشى مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) يفتقر إلى القدرة الملزمة، والمبادئ التوجيهية المعتمدة حديثًا هي في الغالب تصريحية وتفتقر إلى تفاصيل محددة. وبالتالي سيكون من المبكر جدًا اعتبار اجتماع منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2011 ناجحًا فيما يتعلق بنزاع بحر الصين الجنوبي. بالنظر إلى أن الصين تميل إلى استخدام مثل هذه القنوات متعددة الأطراف كأرضية لتحقيق السلام ولكنها بعد ذلك تكون أكثر قوة في علاقاتها الثنائية، فإن نتيجة اجتماع منتدى الآسيان الإقليمي الأخير قد تكون أقل أهمية مما هو متوقع.

ديناميكيات قوة جديدة والنظام البحري في شرق آسيا

إن التوازن المعقد للقوة والمصالح في المنطقة لا يسمح بوجود قائد واحد. على الرغم من محدوديتها في القوة الصلبة، تمكنت كوريا الجنوبية من ترسيخ نفسها كقوة موازنة بين القوى العظمى في المنطقة. من ناحية أخرى، حاولت اليابان تأسيس دورها الخاص باستخدام التحالف الأمريكي الياباني لموازنة الصين، وهي منافستها الإقليمية. إن السياسة البحرية المتزايدة التوكيدية للصين وقوتها البحرية المتنامية تشكل تحديًا للمنطقة، كما أبرزته حقيقة أن بكين أعلنت عن استعدادها للسعي نحو نظام بحري إقليمي جديد، لكنها ستتردد دائمًا في اتباع المؤسسات أو القواعد التي لم تصنعها بنفسها. لزيادة تعقيد الأمور، أظهرت الولايات المتحدة مؤخرًا علامات على اهتمام متجدد بالقضايا البحرية في آسيا، منحرفة عن نهجها السابق "عدم التدخل".

كما ذكرنا سابقًا، أصبح النظام البحري في شرق آسيا أكثر اضطرابًا بسبب العوامل السياسية والاقتصادية المتغيرة. الصين صاعدة وتوكيدية، بينما تعود الولايات المتحدة إلى المنطقة ولكنها غامضة بشأن نواياها. نظرًا لأن الاقتصاد العالمي أصبح أكثر اعتمادًا على الصين، فقد خفف ذلك من التوترات السياسية والدبلوماسية الرئيسية الناشئة بين بكين ودولها المجاورة. مع زوال قيود الحرب الباردة، تتمتع الصين بحرية أكبر في متابعة مصالحها البحرية الخاصة. يعد إطلاق أول حاملة طائرات صينية مثالاً على سياسة بحرية أكثر نشاطًا. على الرغم من أن ليس كل الخبراء يقبلون هذا كتطور سلبي، إلا أن هناك علامات على أن الدول المجاورة، بما في ذلك الولايات المتحدة، قد سرّعت من بناءها العسكري كوسيلة للموازنة ضد القوة المباشرة وغير المباشرة من الصين.

خلال الحرب الباردة، كانت للولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي مصالح جيوسياسية فقط في شرق آسيا. نظرًا لأن الصين الصاعدة اليوم تمتلك طموحات إقليمية وجيوسياسية على حد سواء، فإن التأثير الذي ستحدثه على النظام البحري في شرق آسيا مختلف بشكل كبير. على الرغم من أنه قابل للنقاش، فإن سياسة الصين فيما يتعلق بالنزاعات البحرية في شرق آسيا تعكس شكلاً مما يسمى "الطموح الاستردادي". على سبيل المثال، استند المطالبة الإقليمية الصينية بمنطقة بحرية على شكل حرف U تشمل معظم بحر الصين الجنوبي إلى حجة "الأرض الموروثة". وقد أنكرت مطالبة تاريخية وثقافية مماثلة حقوق اليابان وكوريا الجنوبية السيادية في بحر الصين الشرقي أيضًا. كانت الاعتبارات الاقتصادية أيضًا جزءًا من السياسة البحرية الصينية المواجهة حيث أصبح تأمين الممرات البحرية لنقل الطاقة والمواد الخام مكونًا أساسيًا لنموها الاقتصادي. نظرًا لأن الصين أصبحت دولة مستوردة للنفط منذ عام 1993، فإن قضية الطاقة هي سبب رئيسي للصراعات في كل من بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي.

لقد أدت العلاقات المتدهورة بين الصين وجيرانها إلى فرصة للولايات المتحدة لإعادة الانخراط في المنطقة. تصريحات وزيرة الخارجية كلينتون في أكتوبر 2010 بأن جزر سينكاكو/دياويو تقع ضمن المادة 5 من معاهدة التعاون والأمن المتبادل بين الولايات المتحدة واليابان سببت استياءً عميقًا في الصين، لكنها ذكرت اليابان بأن الولايات المتحدة هي الضامن الرئيسي لأمنها. وبناءً على ذلك، فإن قضية نقل قاعدة فووتيما المثيرة للجدل في أوكيناوا بين الولايات المتحدة واليابان تم تسويتها في بادرة دراماتيكية لدعم الولايات المتحدة في مثل هذه النزاعات الإقليمية. وبالمثل، تسعى فيتنام أيضًا إلى تحسين علاقاتها مع الولايات المتحدة لمواجهة الصين، منافستها الرئيسية في بحر الصين الجنوبي. تسعى هانوي إلى تدويل النزاع وتعمل نحو حل متعدد الأطراف. كاستجابة جزئية، ذكرت إدارة أوباما أنها ستبقى محايدة تجاه نزاعات فيتنام الإقليمية حول جزر باراسيل وسبراتلي، لكنها ستتدخل إذا تم انتهاك الحق في حرية الملاحة.

يرتبط الصراع بين الولايات المتحدة والصين بشأن البحار في شرق آسيا بالنقاش حول القانون الدولي، لا سيما بشأن العمليات العسكرية التي يمكن إجراؤها في المنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ) لدولة ما. الاصطدام بين طائرة استطلاع تابعة للبحرية الأمريكية EP-3 وطائرة مقاتلة صينية في عام 2001 والاستفزازات الصينية ضد سفينة المراقبة USNS Impeccable في عام 2009 يظهر كيف يمكن لمثل هذه الحوادث أن تتصاعد إلى صراع خطير حيث تتخذ الصين موقفًا هجوميًا تجاه العمليات العسكرية الأمريكية في منطقتها الاقتصادية الخالصة. وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، فإن الدولة التي لديها ولاية قضائية على منطقتها الاقتصادية الخالصة لديها سيطرة كاملة على جميع الموارد البيولوجية وغير البيولوجية داخل المنطقة ويمكنها أيضًا الحد من الأبحاث العلمية التي تجريها دولة أخرى. ومع ذلك، تجادل الولايات المتحدة بأن الأنشطة التي تقوم بها سفنها في المنطقة الاقتصادية الخالصة لدولة أخرى قانونية بموجب مبدأ حرية الملاحة، الذي تضمنه أيضًا اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. بالطبع، لا تقبل الصين هذه المزاعم وقد وصفت الأنشطة الأمريكية بأنها "بحث علمي بحري"، مما يتطلب موافقة الدول الساحلية. ومع ذلك، فإن هذه الحجة نفسها تتعارض مع أنشطة الصين الخاصة في المناطق الاقتصادية الخالصة تحت الولاية الفيتنامية واليابانية. لذلك، تظل القضية مثيرة للجدل للغاية.

كانت هذه المواجهة بين الولايات المتحدة والصين ملحوظة خلال التدريبات البحرية المشتركة الأمريكية الكورية الجنوبية بعد غرق كوريا الشمالية لسفينة تشونان في عام 2010. في أعقاب حادثة تشونان، أعلنت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية أنهما استجابة لذلك ستجريان تمرينًا عسكريًا مشتركًا واسع النطاق في المناطق البحرية حول شبه الجزيرة الكورية واليابان، والذي سيشمل مشاركة حاملة الطائرات USS George Washington. في البداية، كان من المقرر إجراء التدريبات في البحر الأصفر، لكن تم نقلها بسبب احتجاجات قوية من الصين. لمطابقة هذه الكلمات، أجرت الصين أيضًا تمرينًا بحريًا استباقيًا في منطقة تشمل منطقتها الاقتصادية الخالصة. ومع ذلك، لم يتم الاتفاق رسميًا على حدود المناطق الاقتصادية الخالصة في بحر الغرب بين كوريا الجنوبية والصين، وبالتالي لا يمكن تبرير مطالبات بكين. لوحظ تغيير في السلوك بعد الهجوم المدفعي لكوريا الشمالية على جزيرة يونبيونغ، حيث لم تعترض الصين على قيام كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بإجراء تدريبات بحرية مماثلة في البحر الأصفر، مرة أخرى مع حاملة الطائرات USS George Washington. ومع ذلك، فإن الرأي السائد هو أن هذا الرد المكتوم من بكين لا يعكس أي تغيير جوهري في موقفها. تظهر هذه الاحتكاكات الدبلوماسية بين الولايات المتحدة والصين الصعوبات في إنتاج اتفاق يرضي الطرفين بشأن العمليات العسكرية المقبولة في مثل هذا البحر شبه المغلق.

البحث عن حل متعدد الأطراف

ما الذي يمكن فعله لتحسين الوضع الحالي؟ نظرًا لأن القضية البحرية في شرق آسيا متشابكة مع قضايا مثل ترسيم الحدود، والموارد، والحقوق الإقليمية، والممرات البحرية، فمن المستحيل تقريبًا حل النزاعات بشكل أحادي أو ثنائي. في الوقت نفسه، لا يمكن تحقيق حل متعدد الأطراف دون تنازلات من الصين نظرًا لأنها متورطة في جميع النزاعات البحرية تقريبًا في المنطقة. ومع ذلك، أصرت الصين على حل النزاعات البحرية بشكل ثنائي وروّجت بنشاط لفكرة "الحوار بين الأطراف المعنية مباشرة وعدم تدخل الولايات المتحدة" كطريقة لتجنب الجهود متعددة الأطراف. قد تبدو هذه الاستراتيجية مفضلة من وجهة نظر الصين، لكن هذا لا ينبغي أن يعطل شرعية التعددية في تسوية النزاعات البحرية. الحل متعدد الأطراف لا يعني بالضرورة الوساطة من طرف ثالث مثل محكمة العدل الدولية أو المحكمة الدولية لقانون البحار.

بل يشير هذا الحل إلى الإقليمية بمعنى متعدد الأطراف كما صورته تعليقات الوزيرة كلينتون حول "عملية دبلوماسية تعاونية من قبل جميع الأطراف المعنية لحل النزاعات الإقليمية المختلفة دون إكراه." تستمد الإشارات المتكررة لإدارة أوباما لعقد اجتماعات متعددة الأطراف فيما يتعلق بالقضايا البحرية في شرق آسيا من نفس الخلفية. يُشاع أيضًا أن الولايات المتحدة قد تثير قضية بحر الصين الجنوبي خلال قمة شرق آسيا (EAS) في خريف عام 2011، والتي ستشارك فيها لأول مرة.

في الماضي، كانت النزاعات البحرية في شرق آسيا تميل إلى الحدوث بشكل فردي. مؤخرًا، ومع ذلك، تحدث هذه الصراعات بشكل متزامن. هذا يعني أن هناك حاجة إلى المشاركة الكاملة لجميع الأطراف المعنية لإنشاء نظام بحري فعال. يجب تطوير فهم إقليمي مشترك في إطار متعدد الأطراف مع تسلسل مناسب لحل القضايا مثل نزاعات الحدود البحرية، والنزاعات الإقليمية، ونزاعات الموارد. كما هو الحال في قضية بحر الصين الجنوبي، فإن اعتماد مدونة سلوك قد تفتقر إلى القدرة الملزمة ولكن لا تزال تتمتع ببعض القيمة الرمزية يمكن أن تكون بداية جيدة لتعزيز التفاهم المتبادل مع الحفاظ على الوضع الراهن. لكن الفهم المشترك وبناء الثقة المتبادلة وحدهما لا يكفيان. في النهاية، هناك حاجة إلى عنصر ملزم. منذ اجتماعها الأول في عام 1994، يمكننا تقييم جهود منتدى الآسيان الإقليمي في إدارة قضايا الأمن الإقليمي بما في ذلك النزاعات الإقليمية والنزاعات المتعلقة بالمناطق الاقتصادية الخالصة بشكل إيجابي. ومع ذلك، نظرًا لأن تكوين أعضاء منتدى الآسيان الإقليمي واسع جدًا والبيانات الرئاسية المعتمدة غير ملزمة، فإن مثل هذا المنتدى غير مناسب للتعامل مع النزاعات البحرية في شرق آسيا.

بدلاً من هذا النمط من الحوار، سيكون منتدى متعدد الأطراف مثل الآسيان + 5 (الصين واليابان وروسيا وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة) أكثر فعالية في التوصل إلى اتفاقيات ملزمة بناءً على مصالح مشتركة. بمعنى ما، يمكننا أن نتخيل التقدم من نهج ثنائي معدل مثل ترتيب الآسيان + 1 الذي طور مدونة السلوك بين الآسيان والصين، ومن منتدى متعدد الأطراف رسمي بحت مثل منتدى الآسيان الإقليمي غير الملزم، إلى منتدى مثل محادثات الستة أطراف. في مثل هذا المنتدى، يمكن لجميع الأطراف المعنية الاجتماع والاتفاق على قضايا مثل المبادئ الأساسية، ومبادئ ترسيم الحدود، ومبادئ تقاسم الموارد التي تكون ملزمة، مع فرض تجميد مؤقت على النزاعات الإقليمية الجارية. الفرق بين منتدى متعدد الأطراف مثل الآسيان + 5 ومحادثات الستة أطراف هو أن الأخير يتطلب من طرف واحد تقديم تنازلات تعوضها الأطراف الأخرى بينما يقوم الأول بتقديم جميع الأطراف لتنازلات متساوية وتلقي فوائد متساوية. على سبيل المثال، مع اتفاق متعدد الأطراف بشأن "مبدأ المسافة المتساوية - الظروف الخاصة"، ستعلن الأطراف المعنية عن وقف اختياري للأنشطة المتعلقة بالطعن في الجزر المتنازع عليها ثم تعديل مطالباتها بالمناطق الاقتصادية الخالصة بناءً على خط وسطي مؤقت للمياه المتداخلة وليس على الأراضي المتنازع عليها. بهذه الطريقة، سيجد كل بلد سهولة في تأمين توازن المصالح من خلال الحصول على فوائد في منطقة معينة مقابل التنازلات التي قدمها في منطقة أخرى. أيضًا، نظرًا لزيادة تكاليف السمعة في إطار متعدد الأطراف، فإن الردع على السلوك الاستفزازي من قبل المتطرفين اليمينيين المحليين سيكون أعلى وبالتالي يقلل من الاحتكاكات الدبلوماسية غير الضرورية أيضًا.

ستثبت النزاعات البحرية الأخيرة أنها اختبار مهم لـ "صعود الصين السلمي". إذا فشلت الصين في تخفيف مخاوف جيرانها بشأن "طموحاتها الاستردادية" بشكل فعال، فإن الثقة الدبلوماسية التي بنيت على مدى الثلاثين عامًا الماضية يمكن أن تتدهور بسرعة. كما رأينا مع النزاعات الأخيرة مع اليابان، لم تتردد الصين في استخدام العلاقات الاقتصادية كرافعة دبلوماسية لـ "تعليم درس" لخصومها. عندما اعتقلت اليابان قبطان سفينة صينية بعد أن صدمت سفينة لخفر السواحل الياباني في سبتمبر 2010، ردت الصين بتقييد صادراتها من المعادن الأرضية النادرة إلى اليابان في محاولة لتحفيز إطلاق سراحه. ومع ذلك، فإن هذا السلوك الرابط الصريح قد أثار قلقًا دوليًا بشأن نوايا الصين. يجب أن تفهم بكين أن الاستراتيجية الدبلوماسية الهجومية يمكن أن تأتي بنتائج عكسية وتضر بمصالحها الخاصة.

أما بالنسبة لليابان، فهي تفتقر ببساطة إلى الإرادة السياسية والمصداقية لتكون قوة رائدة في تشكيل نظام بحري متعدد الأطراف. إن المطالبات البحرية اليابانية الواسعة ولكن الغامضة، والتي يرمز إليها بشكل أفضل بمطالبتها الغريبة بجزيرة أوكينوتوريشيما، وهما صخرتان صغيرتان في المحيط الهادئ على بعد حوالي 1700 كيلومتر جنوب طوكيو، تضر بمصالح البلاد فقط. على الرغم من الإشارات المبكرة لعلاقات ثنائية أكثر دفئًا بعد زلزال مارس 2011 وكارثة فوكوشيما، يجب على الحكومة اليابانية أن ترى بوضوح أن النزاعات المستمرة حول الكتب المدرسية والاشتباكات حول جزيرة دوكدو التي أثارها مؤخرًا عدد قليل من أعضاء البرلمان اليمينيين تضر باليابان. في حين أنه قد يكون مفيدًا للحصول على بعض الدعم السياسي المحلي، إلا أنه في أغلب الأحيان يضر بالمصالح الوطنية طويلة الأجل لليابان في أن تصبح عضوًا مسؤولاً في مجتمع شرق آسيا.

في خضم هذه الديناميكيات والتحديات الجديدة، يمكن لكوريا الجنوبية ودول الآسيان أن تلعب دورًا كمستقر، ربما من خلال تقديم جسر بين الولايات المتحدة والصين واليابان. لن يكون خيارًا سياسيًا جيدًا لهذه البلدان موازنة الصين بالاعتماد المفرط على الولايات المتحدة استجابة لما تعتبره توكيدية الصين المتزايدة. تحتاج كل من كوريا الجنوبية ودول الآسيان إلى رفع أصواتهما بشكل أكثر نشاطًا. قبل اجتماع منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2011، لم تكن الحكومة الكورية الجنوبية مستعدة للتخلي عن موقفها فيما يتعلق بقضية بحر الصين الجنوبي بالقول إن "قضية بحر الصين الجنوبي ليست قضية تحتاج كوريا إلى الانخراط فيها بعمق.

ومع ذلك، يجب احترام الحق في حرية الملاحة، وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار." من المرجح أن يكون هذا الموقف قد تم اعتماده مع مراعاة موقف الصين. ومع ذلك، نظرًا لأن بحر الصين الجنوبي هو ممر بحري حاسم للاقتصاد الكوري الجنوبي ولا يوجد ضمان بأن كوريا الجنوبية لن تواجه صراعات إقليمية مماثلة مع الصين، فسيكون من المهم أن تضع سيول استراتيجية متعددة الأطراف أكثر نشاطًا. في هذه المنطقة المعقدة والمترابطة، لا يمكن لكوريا الجنوبية أن تظل مجرد متفرج. إن "مبدأ المسافة المتساوية - الظروف الخاصة" المذكور سابقًا هو موقف تروج له الحكومة الكورية الجنوبية منذ فترة طويلة وسيتطلب جهدًا دبلوماسيًا مركزًا لترسيخه كمعيار إقليمي. تتمتع كوريا الجنوبية أيضًا بخبرة دبلوماسية من دورها في محادثات الستة أطراف، والآسيان + 3، وقمة شرق آسيا، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. بهذه الخبرة، يمكن لكوريا الجنوبية أن تلعب دورًا أكثر نشاطًا كواضع للأجندة. على السطح، يبدو أن هناك نهجًا ثابتًا تم اتخاذه في الآسيان، ولكن نظرة أقرب ستظهر وجود مواقف منقسمة تجاه قضية بحر الصين الجنوبي. في حين أن فيتنام والفلبين تتخذان نهجًا متشددًا، فإن دولًا مثل ماليزيا وسنغافورة وتايلاند تفضل عدم المواجهة المباشرة مع الصين. ومع ذلك، هناك حاجة إلى دور قيادي أكثر نشاطًا تديره الآسيان إذا كان هناك حل متعدد الأطراف.

من جانبها، تحتاج الولايات المتحدة إلى الاعتراف بأنها لا تستطيع تشكيل المنطقة من جانب واحد. على الرغم من أن الولايات المتحدة سعت إلى إقناع الصين بأن حماية حرية الملاحة ستكون في مصلحتها، إلا أن الصين لم تقبل هذا الرأي بعد. خلال اجتماع منتدى الآسيان الإقليمي لعام 2011، صرح وزير الخارجية الصيني يانغ جييتشي بأنه "من خلال اعتماد المبادئ التوجيهية (لحل قضية بحر الصين الجنوبي سلميًا)، نكون قادرين على توفير بيئة ودية لحل النزاعات بين الدول التي تطالب بحقوقها داخل هذه المنطقة." ومع ذلك، أوضح أيضًا أنه "من المهم احترام حقوق الصين السيادية وسلامتها الإقليمية"، وبالتالي طلب من الولايات المتحدة اتخاذ موقف عدم التدخل كطرف غير ذي صلة بالنزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. على هذا النحو، تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى طمأنة الصين بأنها ترحب بصعودها إذا كانت بكين لاعبًا مسؤولاً، مع التأكد من وجود حد واضح لتوسع قوة الصين. ختامًا، قد لا تأتي العاصفة المثالية من الفرص لتعاون بحري أكثر فعالية وحيويًا للازدهار المشترك للمنطقة إلا بعد فتح جميع أنواع المشاكل المعقدة في صندوق باندورا. ■

أعده مركز أبحاث مبادرة الأمن الآسيوي في المعهد الآسيوي. يقر المعهد الآسيوي، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمنحة مؤسسة ماك آرثر ودعمها المستمر. تمت ترجمة هذا التعليق من النسخة الأصلية في 3 أغسطس 2011. تم إنتاج هذا التعليق بمساعدة يانغ جيو كيم، وياسول بارك، وستيفن رينجر، وجيسونغ ريو. هذا التعليق هو نسخة معدلة من "بين الصخرة والمكان الصعب: مستقبل النظام البحري لشرق آسيا"، نشرة المعهد الآسيوي رقم MASI 2010-08 (27 ديسمبر 2010).