[تعليق المعهد الآسيوي رقم 16] المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني الياباني لعام 2010 وتأثيرها على سياسات الأمن الكورية الجنوبية

يونغ جون بارك أستاذ في كلية الدراسات العليا للأمن القومي بالجامعة الوطنية الكورية للدفاع، وهو حاليًا باحث زائر في جامعة هارفارد. من بين منشوراته: Je3ui ilbon [اليابان الثالثة] (2008) و Anjeonbodangui gukjejeongchihak [السياسة الدولية لضمان الأمن] (2010، بالاشتراك مع آخرين).

أهمية المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني (NDPG)

في 17 ديسمبر 2010، قامت حكومة اليابان بتحديث وثيقتها الاستراتيجية الأكثر أهمية بعنوان "المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني (NDPG)، للسنة المالية 2011-" بعد تأكيدها من قبل كل من مجلس الأمن ومجلس الوزراء. تتناول خطة الدفاع الجديدة التي صدرت مع "برنامج الدفاع متوسط الأجل للسنتين الماليتين 2011-2015" أهداف وأساليب قوات الدفاع الذاتي اليابانية. علاوة على ذلك، تحدد الخطة أيضًا الاستراتيجيات العسكرية المستقبلية لليابان وكذلك المبادئ الأساسية لسياستها الدفاعية. في حين أن الولايات المتحدة، البيت الأبيض، البنتاغون، ورؤساء الأركان المشتركة يصدرون مبادئ توجيهية جديدة في كل مرة تتولى فيها إدارة جديدة السلطة، فإن اليابان لا تتبع مثل هذا الشكل المنتظم لخطة دفاعها. هذا يجعل المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني وثيقة استراتيجية شاملة تغطي كل جانب من جوانب الدفاع العسكري الياباني.

تم تقديم المبادئ التوجيهية لأول مرة في عام 1976، ولم يتم تحديثها سوى مرتين في عامي 1995 و 2004. عكست المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 1976 استراتيجية الأمن والدفاع اليابانية خلال الحرب الباردة، بينما عكست مبادئ عامي 1995 و 2004 استراتيجيات حقبة ما بعد الحرب الباردة وبداية القرن الحادي والعشرين بعد أحداث 11 سبتمبر، على التوالي. فماذا تعني هذه المبادئ التوجيهية المحدثة في عام 2010؟ وفي أي سياق ينبغي النظر إلى خطة الدفاع هذه؟

أولاً، يجب أخذ التغييرات الهيكلية التي حدثت في البيئة الأمنية لشرق آسيا في الاعتبار. أجرت كوريا الشمالية اختبارات نووية مرتين في عامي 2006 و 2009. وفي عام 2010، أظهرت مستويات جديدة من الاستفزاز بغرقها للسفينة الحربية الكورية الجنوبية تشونان وقصفها لجزيرة يونبيونغ. هذه الإجراءات لا تهدد شبه الجزيرة الكورية فحسب، بل تهدد المنطقة بأكملها أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، تجاوزت الصين اليابان لتصبح ثاني أكبر اقتصاد بعد الولايات المتحدة وأصبحت أكثر حزمًا بشأن النزاعات البحرية مع اليابان. كيف تُعرض كل هذه التغييرات العسكرية والاقتصادية في الوثيقة يستحق تحليلاً دقيقًا.

ثانياً، على عكس المبادئ التوجيهية السابقة للدفاع الوطني التي كُتبت خلال السنوات الطويلة تحت حكم الحزب الديمقراطي الليبرالي (LDP)، فإن مبادئ عام 2010 هي جزء من الوثيقة الاستراتيجية الأولى التي تعكس النظرة الاستراتيجية والنهج الأمني للحزب الديمقراطي الياباني (DPJ). منذ أن تولى الحزب الديمقراطي الياباني السلطة، حاول طويلاً تمييز نفسه عن الحزب الديمقراطي الليبرالي في إجراءات صنع القرار وسياساته الفعلية. هذه الميول تنعكس بشكل طبيعي في سياساته الأمنية أيضًا. كيف تختلف هذه المبادئ التوجيهية عن المبادئ التوجيهية السابقة للدفاع الوطني الصادرة في ظل الحزب الديمقراطي الليبرالي؟

باختصار، تعد المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010 أفضل مصدر لفهم كيف ترى اليابان البيئة الأمنية المتغيرة، وما هي المفاهيم الاستراتيجية والقدرات العسكرية التي تستعد لها في مواجهة تحديات الأمن المستقبلية.

المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010 وكيفية التوصل إليها

هناك نمط ثابت في عملية إنتاج المبادئ التوجيهية للدفاع. أولاً، تجتمع لجنة تتكون من خبراء رئيس الوزراء من مختلف المجالات لمناقشة وصياغة تقرير نهائي. بعد ذلك، تقوم الإدارة والحزب الحاكم بتقييم التقرير قبل أن يتخذ مجلس الوزراء القرار النهائي لإصداره.

خضعت المبادئ التوجيهية الجديدة لعملية الإنتاج هذه. بعد أن تولى الحزب الديمقراطي الياباني السلطة في سبتمبر 2009، بذل جهودًا مستمرة لدفع اتجاه جديد في سياسة الأمن اليابانية، مميزًا نفسه عن الحزب الديمقراطي الليبرالي. في 18 فبراير 2010، أنشأ رئيس الوزراء آنذاك يوكيو هاتوياما "مجلس الأمن والقدرات الدفاعية في العصر الجديد" وطلب من خبراء من مختلف المجالات - بما في ذلك الأكاديميين والاقتصاديين والمسؤولين الحكوميين - تقديم مسودة لمبادئ توجيهية جديدة للدفاع الوطني. وشمل الأشخاص المدعوون في ذلك الوقت تاكاشي شيرايشي، رئيس معهد الاقتصادات النامية، ويوشيهيدي سوييا، مدير معهد كيو لدراسات شرق آسيا، وهيروشي ناكانشي، أستاذ في جامعة كيوتو، وما إلى ذلك. وبما أنهم كانوا جميعًا من دعاة تعزيز التعاون الإقليمي في شرق آسيا، فإن مشاركتهم في صياغة المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني أثارت ترقبًا بأن فكرة هاتوياما التي طالما سعى إليها لـ "مجتمع شرق آسيا" ستُدرج في الوثيقة. استغرق المجلس ستة أشهر من المناقشات وفي أغسطس 2010، نشر تقريره النهائي بعنوان "رؤية اليابان لقدرات الأمن والدفاع المستقبلية في العصر الجديد". اقترح هذا المجلس استبدال المفهوم القديم "قوة الدفاع الأساسية (BDF)" بمفهوم جديد عرفوه بأنه "ردع ديناميكي". كما أكد تقريرهم على أهمية تعزيز تحالف اليابان مع الولايات المتحدة وكذلك الارتقاء بالتعاون الأمني مع الدول الأخرى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بما في ذلك جمهورية كوريا وأستراليا.

في عملية إعداد هذا التقرير النهائي، جاءت مجموعة واسعة من الأفكار من مختلف أصحاب المصلحة بما في ذلك المنظمات الاقتصادية البارزة والأحزاب السياسية المعارضة. على سبيل المثال، أصدرت منظمة اقتصادية رائدة، نيبون كايدارين، تقريرًا بعنوان "مقترحات لتعزيز تطوير واستخدام الفضاء كاستراتيجية وطنية" في 12 أبريل 2010، وبعد ذلك في 20 يوليو، نشرت تقريرًا آخر بعنوان "مقترح للمبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني". في هذه الوثائق، اقترحت نيبون كايدارين استخدام الفضاء لغرض الدفاع، واقترحت أيضًا تخفيف "مبادئ تصدير الأسلحة الثلاثة" لعام 1967 التي تحد من التعاون في مجال الأسلحة حتى تتمكن اليابان من الاستثمار بحرية في البحث والتطوير المشترك مع الدول الغربية الأخرى لإنتاج أسلحة متقدمة تقنيًا.

أعلن "المجلس الاستشاري للعلاقات الخارجية والأمن القومي" التابع للحزب الحاكم عن موقف الحزب الديمقراطي الياباني بشأن المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني في 29 نوفمبر 2010. اقترح هذا البيان مراجعة "المبادئ الخمسة لعمليات حفظ السلام (PKO)" (التي تتطلب مشاركة اليابان في عمليات حفظ السلام)، ونهج جديد فيما يتعلق بـ "مبادئ تصدير الأسلحة الثلاثة"، وإنشاء مجلس للأمن القومي تحت السيطرة المباشرة لرئيس الوزراء. حتى قبل الإعلان عن المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني مباشرة، أظهرت الحكومة اليابانية استعدادها لتمثيل توافق الآراء عبر الأحزاب السياسية الرئيسية والمنظمات الاجتماعية وكذلك الوزارات الحكومية. في 30 نوفمبر، عقد وزير الدفاع توشيمي كيتاتزاوا اجتماعًا مع شركاء الصناعة الدفاعية بما في ذلك شركة ميتسوبيشي للصناعات الثقيلة، حيث أولى اهتمامًا دقيقًا لموقف الأطراف المعنية بشأن "مبادئ تصدير الأسلحة الثلاثة". في أوائل ديسمبر، تبنى أفكارًا من الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SDP)، وهو شريك محتمل في الائتلاف، فيما يتعلق بقضية تصدير الأسلحة. في اللحظة الأخيرة، دار نقاش متوتر بين وزارة الدفاع ووزارة المالية حول المبلغ المناسب للنفقات الدفاعية المتعلقة بشراء الأفراد والمعدات. ذهبت المناقشات حول العدد المرغوب فيه لقوات الدفاع الذاتي البرية ذهابًا وإيابًا أيضًا. المنتج النهائي بعد كل هذه التعديلات، المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010، يمثل أفكار وآراء جميع الأطراف بما في ذلك العلماء والاقتصاديين والسياسيين والمسؤولين الحكوميين. لن يكون من المبالغة القول إنها وثيقة تعكس "الإرادة العامة" لليابان تجاه دفاعها.

القضايا الرئيسية للمبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010

تم تنظيم المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني على النحو التالي: هدف المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني (القسم 1)، المبادئ الأساسية لأمن اليابان (القسم 2)، البيئة الأمنية لليابان (القسم 3)، السياسات الأساسية لضمان أمن اليابان (القسم 4)، سياسات الدفاع المستقبلية (القسم 5)، مهام تشكيل الأرضية لتعظيم القدرات الدفاعية (القسم 6)، وملحق يقترح أهدافًا لتعزيز قوات الدفاع البرية والجوية والبحرية. مقارنة بالمبادئ التوجيهية السابقة للدفاع الوطني، تتطلب عدة نقاط في خطة الدفاع لعام 2010 مزيدًا من المناقشة.

أولاً، فيما يتعلق بالبيئة الأمنية لليابان، يُحدد انتشار أسلحة الدمار الشامل والصواريخ الباليستية، والمنظمات الإرهابية الدولية، والقرصنة كتهديدات أمنية عالمية رئيسية. على المستوى الإقليمي، يثير عدوان كوريا الشمالية وعدم الشفافية في جيش الصين قلق اليابان. على وجه الخصوص، أبرزت المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني أسلحة الدمار الشامل والصواريخ الباليستية للقوات الخاصة المتوسعة لكوريا الشمالية، والاستفزازات العسكرية الأخيرة كعوامل فورية وخطيرة تهدد الاستقرار الإقليمي.

فيما يتعلق بالصين، ومع ذلك، تعبر المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني عن تصور معقد إلى حد ما. في القسم الثاني، تعكس الوثيقة مخاوف بشأن التحديث العسكري للصين، وقدرتها المتقدمة على نشر القوات لمسافات طويلة، وعدم الشفافية. ولكن في القسم 4، تؤكد المبادئ التوجيهية على ضرورة تعزيز الثقة وكذلك بناء وتطوير التعاون مع الصين في مجال الأمن غير التقليدي. هذا تغيير مهم عن المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2004، التي أكدت فقط على التهديد المحتمل للجيش الصيني. يبدو أن فكرة رئيس الوزراء هاتوياما عن "مجتمع شرق آسيا" ووجهات النظر الموجهة نحو التعاون لأعضاء المجلس الذي نظمه قد انعكست في هذا الجزء من المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني.

ثانياً، كإجراء مضاد لهذه التهديدات المحتملة، تقترح المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني وضعًا ثلاثي المستويات يشمل جهود اليابان للمساعدة الذاتية، والتعاون ضمن تحالف الولايات المتحدة واليابان، والتعاون الأمني متعدد الطبقات مع المجتمع الدولي. لا يمكن إنكار أن الحزب الديمقراطي الياباني قد شدد على أهمية بناء تحالف متكافئ مع الولايات المتحدة مما أدى إلى جو متوتر بشأن قضية نقل قاعدة فو تنما في أوكيناوا. ومع ذلك، تنص المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010 على أن الولايات المتحدة هي الدولة التي تساهم بأكبر قدر في السلام والاستقرار في العالم، وأن اليابان ستعزز تحالفها مع الولايات المتحدة من أجل نظام إقليمي مستقر وسلع عامة عالمية. يبدو أن الحزب الديمقراطي الياباني يعيد توجيه نفسه من الموقف المثالي الأولي الذي اتخذه إلى موقف أكثر عملية بشأن تحالف الولايات المتحدة واليابان.

ما هو جدير بالملاحظة فيما يتعلق بالتعاون الأمني متعدد الطبقات مع المجتمع الدولي هو تركيزه على التعاون مع جمهورية كوريا وأستراليا. تؤكد المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني على أن هذه البلدان تشترك في القيم والمصالح الأساسية في الأمن مع اليابان. لذلك، فإن هذه البلدان هي شركاء محتملون في بناء نظام تعاون أمني متعدد الطبقات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. لم يتم ذكر مثل هذا الوعي من قبل في المبادئ التوجيهية السابقة للدفاع الوطني؛ من الواضح أن التقرير الصادر عن "مجلس الأمن والقدرات الدفاعية في العصر الجديد" أثر بالفعل على محتويات المبادئ التوجيهية.

ثالثاً، فيما يتعلق بجهود اليابان للمساعدة الذاتية للتعامل مع التهديدات المستقبلية؛ ستطور طوكيو "قوة دفاع ديناميكية" بدلاً من "قوة الدفاع الأساسية (BDF)"، وهو مفهوم متأصل في خطط الدفاع السابقة. يشير مفهوم قوة الدفاع الأساسية التقليدية إلى "الحد الأدنى من القدرات الدفاعية" في ردع التهديدات في المنطقة. بناء "قوة دفاع ديناميكية" سيخرج عن المفاهيم القديمة للدفاع من خلال الدعوة إلى زيادة السرعة، والتنقل، والمرونة، والاستدامة، وقدرات القوة المتعددة لضمان ردع أكثر عملية واستجابة فعالة. يُفترض أن فكرة "الدفاع الديناميكي" نشأت إلى حد كبير من "الردع الديناميكي" الذي نشأ في اجتماع المجلس المذكور أعلاه.

إذن، ما هو بالضبط "الدفاع الديناميكي"؟ للإجابة على هذا السؤال، يلزم تحليل أعمق للقسم 5 من المبادئ التوجيهية الجديدة للدفاع الوطني وكذلك للهدف والاتجاه لتحسين كل قوة دفاع ذاتي كما هو موضح في "برنامج الدفاع متوسط الأجل للسنتين الماليتين 2011-2015" المصاحب. عند مقارنتها بالمبادئ التوجيهية الأخيرة للدفاع الوطني في عام 2004، تدعو الخطط الجديدة إلى تغييرات كبيرة في وضع القوة. سيتم تخفيض عدد أفراد قوات الدفاع الذاتي البرية بمقدار 1000 وسيتم خفض عدد الدبابات وقطع المدفعية بمقدار 200 لكل منهما. من ناحية أخرى، سيزداد عدد الغواصات التابعة لقوات الدفاع الذاتي البحرية من 16 إلى 22، وسيتم تقليل 5 وحدات مدمرات كانت مخصصة لمناطق محددة حول اليابان إلى 4 ولكنها ستكون أكثر مرونة في المناطق التي تعمل فيها. سيزداد عدد المدمرات من طراز إيجيس، التي تستخدم للدفاع الصاروخي، من 4 إلى 6، وسيتم أيضًا شراء حاملة طائرات مروحية إضافية. بالنسبة لقوات الدفاع الذاتي الجوية، هناك خطط لنشر سرب إضافي في أوكيناوا واستبدال طائرات F-4 المقاتلة وطائرات النقل C-1 القديمة. هناك أيضًا نقطة لتحسين التشغيل المشترك داخل مكتب هيئة الأركان المشتركة اليابانية. تعكس هذه التغييرات وضع "الدفاع الديناميكي"، وهو تحول من التركيز على القوات البرية الجامدة إلى دفاع أكثر مرونة يعتمد على الوحدات الجوية والبحرية. "الدفاع الديناميكي" يدعو أيضًا إلى تعزيز الدفاع الصاروخي والقوات الخاصة، وفوق ذلك، تطوير مكتب هيئة الأركان المشتركة الذي سيجمع المعلومات، ويحسن القيادة والسيطرة، والتكامل بين كل فرع من فروع قوات الدفاع الذاتي للعمليات المشتركة. بسبب التخفيضات في الإنفاق الحكومي الياباني، انخفض عدد الأفراد العسكريين والمعدات التقليدية منذ المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2004، لكن مفهوم "الدفاع الديناميكي" يؤكد على إرادة اليابان لزيادة التنقل والتكامل، مما سيعزز بدوره جودة قدراتها الدفاعية ضد تحديات الأمن المعقدة.

تأثيراتها على سياسات الدفاع الكورية الجنوبية

تواجه كوريا الجنوبية، ليس فقط تحديات أمنية إقليمية وعالمية محتملة، بل أيضًا تهديدًا فوريًا من كوريا الشمالية كما يتضح بشكل حيوي في حادثتي تشونان ويونبيونغ. مع أخذ هذه القضية الأمنية في الاعتبار، فإن المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني لعام 2010 لها عدة آثار يمكن لكوريا الجنوبية أن تستفيد منها دروسًا قيمة.

النقطة الأولى التي يجب مناقشتها هي ما إذا كانت هناك أي مشكلة في وضع استراتيجيات الأمن والدفاع لكوريا الجنوبية. تقوم اليابان بجمع الأفكار من مختلف مجالات المجتمع كل خمس إلى عشر سنوات، وتؤكد المبادئ التوجيهية، وتنشرها للجمهور المحلي والأجنبي. كما نشرت كوريا الجنوبية أوراق استراتيجية الأمن القومي مثل "السلام والازدهار والأمن القومي" خلال إدارة روه مو هيون و "دولة عالمية ناضجة" خلال إدارة لي ميونغ باك. ولكن هذه الوثائق لا يمكن اعتبارها وثائق تعكس آراء ونصائح من مختلف مجالات المجتمع. معظم المواطنين غير مدركين لوجود هذه الوثائق، وبالتالي، يفتقرون إلى توافق في الآراء بشأن الأهداف الوطنية أو التهديدات الأمنية. حتى بشأن أهم قضية حول ما إذا كان يجب اعتبار كوريا الشمالية "العدو الرئيسي"، فقد تم تناولها فقط في "الكتاب الأبيض للدفاع" الذي تصدره وزارة الدفاع دون أي مناقشة على المستوى الوطني. هناك أيضًا حاجة لتقييم كيفية النظر إلى صعود الصين من منظور الأمن القومي والاستراتيجي. تشمل القضايا التي تحتاج إلى مناقشة على المستوى الوطني وانعكاسها في وثيقة استراتيجية تعزيز القدرات الدفاعية، وتعزيز تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة، والمشاركة في جهود متعددة الجنسيات للأمن، وتطوير سياسات تجاه كوريا الشمالية. ومع ذلك، يبدو أن المجتمع الكوري الجنوبي تهيمن عليه مناقشات مجزأة ومنفصلة. على النقيض من ذلك، تدمج المبادئ التوجيهية للدفاع الوطني اليابانية آراء من كل مجال من مجالات المجتمع وتطبقها في المبادئ التوجيهية عند تنفيذ سياسات أمنية عملية.

ثانياً، بينما يسلط البرنامج الوطني للدفاع 2010 الضوء على المخاوف الخطيرة لليابان بشأن كوريا الشمالية، فإنه يعكس نهجاً مزدوجاً تجاه الصين. تظل طوكيو يقظة بشأن التحديث العسكري لبكين، ولكن في الوقت نفسه، تؤكد على الحاجة إلى بناء الثقة والتعاون. مع كوريا الجنوبية، يؤكد البرنامج الوطني للدفاع بشدة على الحاجة إلى مزيد من التعاون الأمني. وهذا يستحق تقييماً إيجابياً، حيث تحتاج سيول إلى تعزيز تعاونها مع الدول المجاورة خلال هذا الوقت من انعدام الأمن المتزايد الناجم عن عدوان كوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن الخطر في تعزيز التعاون الأمني بين جمهورية كوريا واليابان هو أنه قد يعطي الصين انطباعاً خاطئاً بأنها تهدف إلى احتواء صعود الصين. يمكن لمثل هذه التصورات أن تخلق وضعاً غير مواتٍ من خلال تعريض إمكانية التعاون الأمني متعدد الأطراف في منطقة شرق آسيا للخطر. الهدف الاستراتيجي الوطني لكوريا الجنوبية هو ردع التهديدات العسكرية لكوريا الشمالية وتسهيل السلام في شبه الجزيرة الكورية. ولهذا، يتعين عليها توسيع التعاون الثنائي مع المشاركين في محادثات الستة أطراف، وعلاوة على ذلك، يجب عليها إنشاء آلية أمنية متعددة الأطراف فعالة في المنطقة. يجب أن يستمر التعاون الأمني مع اليابان ضمن هذا المبدأ وأن يتم تشغيله دون انتهاك القوانين المحلية الحساسة لليابان وسياستها الأمنية الدفاعية الحصرية. في أي حال من الأحوال، لدى كوريا الجنوبية مهمة جديدة تتمثل في الاستفادة بفعالية من نية اليابان في التعاون الأمني الثنائي لتحقيق هدفها الاستراتيجي الوطني الخاص.

أخيراً، اقترحت اليابان 'الدفاع الديناميكي' بدلاً من قوة الدفاع الذاتي التقليدية، مما يعكس التزاماً قوياً بإعادة تخصيص الموارد بكفاءة أكبر في ظل ميزانية دفاع متناقصة وتهديدات متزايدة في المنطقة. إذن، بأي قيم ومفاهيم يجب على سيول بناء قدراتها الدفاعية ضد التهديدات التي تواجهها وستواجهها؟ لا يتعين على كوريا الجنوبية الاستعداد للتهديدات الأمنية غير التقليدية في المنطقة والعالم فحسب، بل يتعين عليها أيضاً التعامل مع التهديدات التقليدية من جيش كوريا الشمالية وأسلحتها النووية وقدراتها غير المتكافئة. تطلب وزارة الدفاع الوطني زيادة في ميزانية الدفاع كحل، ولكن مثل اليابان، لدى كوريا الجنوبية أيضاً قيد يتمثل في مراعاة الحجم الاقتصادي للبلاد، وأسباب مالية أخرى. في مواجهة ميزانية محدودة وتهديدات معقدة غير محدودة، كيف يمكن لكوريا الجنوبية توزيع ميزانيتها بكفاءة مع إنشاء نظام دفاع فعال؟ من الواضح أن هذا السؤال يجب أن يكون قد طُرح من قبل. ومع ذلك، فإن حادثتي تشونان ويونبيونغ توضحان أن الجهود العسكرية لكوريا الجنوبية حتى الآن لم تفعل سوى القليل، إن وجدت، لردع أو الاستجابة لتهديدات كوريا الشمالية العسكرية. يجب على صانعي السياسات في سيول أولاً تحديد العناصر متعددة الطبقات للتهديدات التي يواجهونها حالياً، واقتراح مبادئ توجيهية لبناء القوة العسكرية والمهارات الدبلوماسية من أجل ردع مثل هذه التهديدات. فكرة 'الدفاع الديناميكي' المقترحة في البرنامج الوطني للدفاع الياباني 2010 هي مفهوم غير مألوف لكوريا الجنوبية نشأ من بيئة أمنية مختلفة. ومع ذلك، فإنها تتساءل عن سياسات كوريا الجنوبية واتجاه إصلاحاتها العسكرية. ■

أعده مركز مبادرة الأمن الآسيوي في معهد شرق آسيا. يعترف معهد شرق آسيا، وهو مؤسسة أساسية لمبادرة الأمن الآسيوي، بمؤسسة ماك آرثر لمنحها السخية ودعمها المستمر. تمت ترجمة هذا التعليق من النسخة الأصلية في 20 ديسمبر 2010. تم إنتاج هذا التعليق بمساعدة من أون هي تشوي، جينا كيم، يانغ جيو كيم، ستيفن رينجر، وهيون يونغ يون. تعكس وجهات وأفكار هذا البيان آراء المؤلف ولا تمثل المواقف الرسمية لمعهد شرق آسيا (EAI).