[موجز إيضاحي لشبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا] كوفيد-19 وانتهاكات حقوق الإنسان في نيبال

■ يمكنك زيارة موقعنا شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا لعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

هيمن كوفيد-19 على الأخبار في غالبية دول العالم خلال الربع الأول من عام 2020. وقد أسفر عن مئات الآلاف من الوفيات وأكثر من ثلاثة ملايين حالة إصابة - حتى الآن - مما أحدث دمارًا في جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك، بالطبع، الاقتصاد والسياسة. وتشمل البلدان المتضررة من كوفيد-19 تلك التي يقيم فيها أعضاء شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN). وقد أعلنت بعض هذه البلدان رسميًا عن إغلاق المدن أو البلاد بأكملها، مع تباطؤ الأنشطة الاقتصادية أو توقفها شبه تام. ولم يقتصر تأثير الوباء على قضايا الرعاية الصحية والحجر الصحي. بل أدى أيضًا إلى زيادة عدد المشكلات الاجتماعية، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان. ومن المعروف أن انتهاكات حقوق الإنسان مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقضايا الديمقراطية.

يجادل السيد براديب باريار بأن أزمة كوفيد-19 قد أسفرت عن العديد من انتهاكات حقوق الإنسان في نيبال، مستشهدًا بمجتمع تشيبانج كمثال. ويوضح أن هذا المجتمع هو أكثر المجتمعات الأصلية تهميشًا وقد تأثر بشدة بأزمة كوفيد-19. معظم الناس في هذه المنطقة أميون ويعملون في صناعات غير رسمية، مما يعني أنهم عانوا من توقف النشاط الاقتصادي أكثر من غيرهم. ويناقش في ورقته ما يعنيه الوباء لمختلف المجتمعات المهمشة في نيبال. وفي حين أن كوفيد-19 مشكلة خطيرة للجميع، إلا أنه أكثر خطورة على الفئات المهمشة اجتماعيًا لافتقارها إلى حقوق الإنسان الأساسية مثل الوصول إلى الرعاية الصحية.

نيبال الآن في أسبوعها السادس المتتالي من الإغلاق. وهناك مرافق أقيمت في كل مقاطعة، وتم التحكم بشدة في الحدود المفتوحة مع الهند. تم تعليق السفر الجوي والبري وبين المقاطعات حتى إشعار آخر. وحتى الآن، تدعي حكومة نيبال أنها أجرت ما يزيد قليلاً عن 14000 اختبار PCR وحوالي 530000 اختبار RDT. وقد كشفت الاختبارات عن 99 حالة مؤكدة، مع ادعاء تعافي 22 حالة.

الكوارث والأزمات والأوبئة لا تميز وتسبب الأذى دون اعتبار لحدود العرق أو الجنس أو اللون أو الطبقة أو الطبقة الاجتماعية أو الجغرافيا أو الأيديولوجيا. جائحة كوفيد-19 هي أزمة عالمية. إنها تهديد للوجود البشري. مع ضعف أنظمة الإنذار المبكر والاستعداد، وآليات الاستجابة الضعيفة، ونقص الموارد الكافية، تواجه البلدان النامية مثل نيبال تحديًا هائلاً حتى في الوقت الذي تكافح فيه الدول المتقدمة لاحتواء انتشار العدوى وإيجاد علاج. تشكل الانقسامات الاجتماعية الضيقة والحواجز الجغرافية تحديًا في نشر المعلومات التي تم التحقق منها، والمساعدات المتاحة، وعمليات الإنقاذ، وغيرها من تدابير الاستجابة. وقد أحدث هذا تأثيرًا معقدًا على سبل عيش الجميع، لا سيما المجتمعات الأكثر تهميشًا التي تعيش في عزلة وتمييز.

أعلنت منظمة الصحة العالمية أن تفشي فيروس كورونا "حالة طوارئ للصحة العامة ذات أهمية دولية" في 30 يناير. وفرضت حكومة نيبال إغلاقًا ساري المفعول اعتبارًا من 24 مارس. تم الإبلاغ عن أول حالة إصابة بفيروس كورونا في البلاد في 24 يناير. وهذا يعكس فقط بطء استجابة الحكومة. لا أحد يعرف لماذا فشلت الحكومة في الاعتراف بالأزمة العالمية وتأثيرها على البلاد. كما واجهت الحكومة مأزقًا في المشتريات. كانت هناك تقارير إعلامية عن اتفاقيات وقعتها الحكومة لشراء الإمدادات الطبية والمعدات ومجموعات الاختبار بأسعار أعلى بكثير من سعر السوق. تعرضت الحكومة للانتقاد بسبب الفساد والقضية الآن معروضة على لجنة التحقيق في إساءة استخدام السلطة (CIAA).

في جميع أنحاء العالم، تعاني النساء وكبار السن والمراهقون والشباب والأطفال والأشخاص ذوو الإعاقة والسكان الأصليون والسكان الذين يعيشون تحت خط الفقر واللاجئون والمهاجرون والأقليات الأخرى من أعلى درجات التهميش الاجتماعي والاقتصادي. وخلال حالات الطوارئ، تصبح هذه الفئات المهمشة معرضة للخطر الشديد. والفئات الأكثر عرضة للخطر هي تلك التي:

• تعتمد بشكل كبير على الاقتصاد غير الرسمي،
• تفتقر إلى الوصول الكافي إلى الخدمات الاجتماعية أو التأثير السياسي،
• لديها قدرة وفرص محدودة للتكيف والتأقلم، و؛
• لديها وصول محدود إلى التكنولوجيا.

هناك مبادرات اتصالات متنوعة قيد التنفيذ من مختلف القطاعات تكمل جهود الحكومة لإعلام الناس بمسائل العدوى والمخاطر والاحتياطات والعلاج وكيفية التخفيف من انتشار المرض. تقوم المجتمعات ومنظمات المجتمع المدني ووكالات إنفاذ القانون والإدارات المحلية وفرق الاستجابة للأزمات وجميع أصحاب المصلحة الآخرين بتنفيذ برامج استجابة سريعة. وكل هذه إجراءات إيجابية.

ومع ذلك، أظهر خطاب رئيس الوزراء الأخير أن الحكومة قلقة على ما يبدو من المبادرة التي اتخذتها وسائل الإعلام. وبدلاً من تقديم تقارير شفافة للجمهور، تشكك الحكومة في الوضع الذي أبلغت عنه وسائل الإعلام. ومن الواضح أن الإغلاق جاء دون إشعار مسبق كان سيكون حاسمًا للجمهور للاستعداد لما هو قادم. وقد غادر العمال غير الرسميين والعمال اليوميون ذوو الدخل غير المؤكد وعديمي وسائل البقاء العاصمة كاتماندو سيرًا على الأقدام. مشوا إلى ديارهم، مغطين مسافات تزيد عن 500 كيلومتر. بل إن البعض منهم قاموا بالرحلة شبه المستحيلة من أرض أعلى قمة إلى الأراضي المنبسطة في مادش.

مع خيارات سبل العيش المحدودة، يضطر الأشخاص من المجتمعات الأكثر تهميشًا إلى اختيار العمل في الخارج في الهند والخليج ودول أخرى. قبل أن تفرض الحكومة إغلاقًا على مستوى البلاد وتعلق خدمات السفر الجوي، كان العديد من العمال المهاجرين والزوار والسياح قد وصلوا بالفعل إلى نيبال. أنهى العديد من العمال النيباليين المهاجرين عملهم في الهند واضطروا إلى العودة إلى وطنهم، ولكن في مواجهة الإغلاق تركوا عالقين على الحدود. حتى أن البعض خاطر بالسباحة عبر نهر ماهاكالي للوصول إلى ديارهم، لكن قوات الأمن النيبالية احتجزتهم. تواصل اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان مراقبة الوضع، وحتى الآن، لم يُسمح لأحد بعبور الحدود.

في الآونة الأخيرة، تم تأكيد إصابة 13 رجلاً مسلمًا هنديًا كانوا يزورون نيبال لحضور التبليغ الجماعي في فبراير بفيروس كوفيد-19. انتشر الخبر بسرعة البرق، حيث روجت وسائل الإعلام لرواية أنهم كانوا يختبئون في المساجد. وقد ساهم هذا، إلى جانب حادثة أخرى تم فيها اتهام امرأتين زورًا بمحاولة نشر المرض عن طريق بصق العملات الورقية والتخلص منها في العراء، في زيادة كراهية الإسلام. وسرعان ما التقطت وسائل التواصل الاجتماعي هذه القصص، وفي وقت قصير كانت جميعها منتشرة في وسائل الإعلام النيبالية.

في عصر الترابط التكنولوجي هذا، يتعرض الناس بشكل متكرر للمعلومات المضللة وخطاب الكراهية، لا سيما في الأوقات العصيبة. المجتمع النيبالي، المتنوع والمقسم، عرضة للشر الذي يمكن أن تجلبه المعلومات المضللة وخطاب الكراهية. عندما يتم استبعاد المجتمعات الأكثر تهميشًا - الداليت والنساء والأقليات الأخرى - من الوصول إلى التعليم والمعلومات، فإن الفوائد والامتيازات التي تقدمها الدولة تكون في خطر أكبر.

في الآونة الأخيرة، خلال عملية توزيع الإغاثة، انتشرت أخبار عن شاب من الداليت تعرض للضرب على يد رئيس بلدية على وسائل التواصل الاجتماعي. فر مئات المواطنين النيباليين من العزل الذي فرضته الحكومة في مقاطعة سودورباشيم. هذه مجرد أمثلة قليلة رئيسية على عدم كفاءة الحكومة في معالجة الأزمة.

في حين أن التباعد الجسدي هو أحد أفضل الحلول لمنع انتشار كوفيد-19، ينبغي إعطاء أهمية أكبر لتوفير معلومات دقيقة وتمكين الناس حتى يتمكنوا من اتخاذ قرارات مستنيرة استجابة للوباء. فشلت الحكومة في التواصل بفعالية مع هذه المجموعات حيث تشكل تنوع اللغة والثقافة حواجز. وهذا أكثر أهمية بالنسبة للداليت والمجتمعات المهمشة في نيبال.

لقد وضعت جائحة كوفيد-19 بلا شك حقوق الإنسان في نيبال في أزمة. قدمت الحكومة مرسومين لتسهيل تعديل بعض أحكام قانون الأحزاب السياسية وقانون المجلس الدستوري (الوظائف والواجبات والصلاحيات والإجراءات). سيسمح التعديل بموجب قانون الأحزاب السياسية لأي حزب بالانقسام إذا وافق 40٪ من أعضائه المركزيين أو أعضاء حزبه البرلماني على تسجيل حزب جديد. قبل المرسوم، كان هذا الانقسام ممكنًا فقط بموافقة 40٪ من كل من اللجنة المركزية والحزب البرلماني. وبالمثل، فإن تعديل المجلس الدستوري سيمهد الطريق لحكم جديد يسمح له باتخاذ القرارات بأغلبية بسيطة. وبينما تكافح الأمة بأكملها مع كوفيد-19، جعلت الحكومة من أولوياتها إصدار هذه المراسيم بدلاً من إعطاء الأولوية لحقوق مواطنيها.

مجتمع تشيبانج هو مثال حي على الأزمة الإنسانية. يبلغ عدد سكانه حوالي 68 ألف نسمة، وهم من بين أكثر المجتمعات الأصلية تهميشًا ومن بين الأكثر تضررًا من جائحة كوفيد-19 في نيبال. غالبية السكان أميون ويعملون في صناعات غير رسمية. مع إغلاق السوق، لا يمكنهم بيع منتجاتهم وخدماتهم ولا يمكنهم تحمل شراء الضروريات الأساسية للبقاء على قيد الحياة. الرعاية الصحية الأساسية وحدها بعيدة عن قدرتهم على تحمل تكاليفها. بالنسبة لهذا المجتمع، فإن تلقي العلاج للإسهال يمثل تحديًا كبيرًا، ناهيك عن التعامل مع جائحة كوفيد-19. هذه الأزمة خارج نطاق قدرتهم.

تستمر مساحة الحوار في التقلص. تواصل الحكومة ذات الأغلبية الثلثين فرض سيطرتها المطلقة على القرارات الصحيحة المتعلقة بالمساحة المدنية والصحافة والأصوات المعارضة. عندما يقول رئيس وزرائك "لا فائدة من الانغماس في النقاش حول الحياة والحرية" خلال هذه الأوقات المظلمة من الأزمة، يبدو أن قضية حقوق الإنسان تنحني أمام جائحة كوفيد-19.

■براديب باريار هو الرئيس التنفيذي لمؤسسة ساماتا، التي تجري أبحاثًا في السياسات وتدافع عن حقوق الداليت، وهم أكثر المجتمعات تهميشًا في نيبال، من أجل إنهاء التمييز على أساس الطبقات. بصفته الرئيس المنتخب لاتحاد منظمات الشباب في نيبال (AYON)، عمل بشكل وثيق مع حكومة نيبال لبدء ميزانية تستجيب لاحتياجات الشباب. وكان عضوًا في فريق عمل الحكومة الذي طور رؤية الشباب 2025، وهي خطة سياسة وطنية لتنمية الشباب مدتها 10 سنوات. وقد درب الآلاف من الشباب في القيادة وبناء السلام والصحافة الحساسة للصراعات في جميع أنحاء آسيا وأفريقيا. أسس منتدى الشباب النيبالي للتركيز على الدعوة السياسية والتوعية وتمكين الشباب. في عام 2011، تم اختيار باريار كزميل شاب من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. يشغل باريار منصب رئيس مركز السياسات النيبالي، وهو مركز أبحاث بقيادة الشباب. في عام 2015، حصل على جائزة القيادة الشابة من وزارة الشباب والرياضة في الحكومة النيبالية لمساهمته التي دامت عقدًا في تطوير القيادة الشابة في جميع أنحاء نيبال.

■ تمت التنضيد بواسطة جينكيونغ بايك، مساعدة باحث/مديرة مشروع

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء للحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الآراء الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.