[تقرير موجز لشبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية] كوفيد-19 وانتهاكات حقوق الإنسان في منغوليا

■ يمكنك زيارة موقع شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN) للاطلاع على النص الأصلي أو تنزيل ملف الـ pdf.

ملاحظة المحرر

هيمن فيروس كوفيد-19 على الأخبار في غالبية دول العالم خلال الربع الأول من عام 2020. وقد أسفر عن مئات الآلاف من الوفيات وأكثر من ثلاثة ملايين إصابة - حتى الآن - مما أحدث دمارًا في جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك بالطبع الاقتصاد والسياسة. وتشمل الدول المتأثرة بكوفيد-19 تلك التي يقيم فيها أعضاء شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN). وقد أعلنت بعض هذه الدول رسميًا عن إغلاق المدن أو البلاد بأكملها، مع تباطؤ الأنشطة الاقتصادية أو توقفها شبه الكامل. ولم يقتصر تأثير الوباء على قضايا الرعاية الصحية والحجر الصحي. بل أدى أيضًا إلى تزايد عدد المشكلات الاجتماعية، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان. ومن المعروف أن انتهاكات حقوق الإنسان مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقضايا الديمقراطية.

يركز السيد بازارفاني أريونبايار من أكاديمية التعليم السياسي مناقشته على حقوق الإنسان للمواطنين المنغوليين العالقين في الخارج، وكذلك الحقوق السياسية لسكان البلاد. ويشير إلى وجود رأيين متعارضين حاليًا حول ما إذا كان يجب إعادة المواطنين المنغوليين في الخارج إلى منغوليا، حيث يجادل البعض بأن هؤلاء المواطنين لديهم الحق في العودة، بينما يجادل آخرون بأن أولئك الموجودين بالفعل في منغوليا لديهم الحق في أن يكونوا خاليين من العدوى المستوردة من الخارج. ويشير كذلك إلى أن رئيس منغوليا خ. باتولغا قد تناول مسألة مركزية الإدارة العامة خلال هذا الوباء وتعرض لاحقًا لاتهامات بمحاولة تقويض الديمقراطية وحقوق الإنسان والحرية في منغوليا.

هناك ثلاثة أساليب رئيسية تتبعها البلدان في حربها ضد فيروس كورونا الجديد اعتمادًا على قدراتها.

الخطة الأولى للعمل هي ألا تتخذ الحكومة أي إجراءات محددة، بل تنصح سكانها باتخاذ إجراءات معينة مع تنفيذ تدابير مضادة خاصة فقط عند اكتشاف إصابات محلية. والثانية تتضمن تنفيذ حجور صحية محدودة، وإلغاء الفعاليات والأنشطة العامة، ونصح السكان بعدم الذهاب إلى الأماكن العامة وتقصير ساعات العمل لمعظم المؤسسات العامة. والنهج الثالث يتضمن استخدام حجور صحية صارمة تحظر الوصول إلى جميع أماكن الترفيه العامة ولا تسمح للسكان بمغادرة منازلهم إلا في ظروف محدودة.

حاربت منغوليا ضد كوفيد-19 من خلال سن حجر صحي محدود على مدى الأشهر الثلاثة الماضية. تحد منغوليا الصين، حيث تم اكتشاف الإصابات الأولى، بحدود برية يبلغ طولها 4630 كم (2880 ميلًا). وفي الشمال، يمتد الحدود مع روسيا بنفس الطول تقريبًا. وقد شهدت روسيا مؤخرًا زيادة كبيرة في حالات كوفيد-19 وتواجه صعوبة كبيرة في احتواء انتشار المرض. على الرغم من أن منغوليا تحد هاتين الدولتين وقد تم تقييمها على أنها ذات خطر "مرتفع جدًا" من قبل السلطات الصحية المحلية، فإنه اعتبارًا من 20 أبريل^{من أبريل}، كان هناك 32 حالة موثقة فقط في البلاد.^[1] تم تصنيف جميع الحالات الـ 32 على أنها "مستوردة من الخارج" وتم احتواؤها حيث لم يتم الإبلاغ عن أي حالات انتقال مجتمعي. وحتى وقت كتابة هذا التقرير، تم إخراج سبعة مرضى من المستشفيات دون وفيات.

قضايا حقوق الإنسان في منغوليا فيما يتعلق بأزمة كوفيد-19: المواطنون المنغوليون العالقون في الخارج

حددت الحكومة المنغولية هدف عدم ترك أي مواطنين عالقين في الخارج.^[2] لتحقيق هذا الهدف، تقوم السلطات المختصة بتنظيم عمليات إجلاء عبر الاتحاد الروسي وألمانيا واليابان وجمهورية كوريا. ويتم إعادة المواطنين على متن رحلات مستأجرة تقل 250-270 راكبًا في كل مرة، بالإضافة إلى وسائل نقل بري أخرى. ويتحمل الركاب تكاليف الرحلات بأنفسهم. وحتى اليوم، تم إجلاء حوالي 6000 مواطن إلى منغوليا. وخضع جميع العائدين للاختبار والمراقبة والحجر الصحي لمدة 21 يومًا. وعندما تم تطبيق النظام لأول مرة، تم تحديد فترة حجر صحي مدتها 14 يومًا لجميع العائدين. ومع ذلك، تم تمديد هذه الفترة إلى 21 يومًا وفقًا لتوصيات منظمة الصحة العالمية.

يبلغ عدد الأشخاص الذين قدموا طلبًا إلى وزارة الخارجية والقنصليات المنغولية للعودة العاجلة إلى منغوليا حوالي 6000 شخص. ويذكر وزير الخارجية المنغولي، د. تسوغت-أوول،^[3] أن هناك ما يقرب من 170 ألف مواطن منغولي خارج البلاد.

وفقًا لدستور منغوليا، تقع على عاتق الحكومة المنغولية مسؤولية حماية صحة وسلامة مواطنيها وتزويدهم بجميع الموارد اللازمة للبقاء والعودة إلى وطنهم. ومع ذلك، بسبب طبيعة كوفيد-19، نشأ جدل حاد في المجتمع المنغولي حول ما يشمله هذا الواجب بالضبط. فبينما يجادل جانب بأن الدولة يجب أن تفي بالتزامها الدستوري بضمان سلامة جميع مواطنيها، يجادل الجانب المعارض بأن مصالح القلة لا ينبغي أن تعرض سلامة الأغلبية للخطر. ويبدو أن الموقف الأخير هو الموقف الذي يتبناه غالبية الجمهور المنغولي. وفي بيان، صرح س. إردين، عضو البرلمان وزعيم المعارضة، بأنه "يعارض بشدة استيراد العدوى من الخارج"،^[4] مما زاد من تأجيج النقاش.

نظام الحجر الصحي

مثل العديد من الدول الآسيوية الأخرى، كان من المقرر أن تحتفل منغوليا باحتفالات رأس السنة القمرية التقليدية في الفترة من 24 إلى 27 فبراير. ومع ذلك، كانت احتفالات هذا العام مختلفة تمامًا حيث تم فرض حجر صحي على مستوى البلاد، مما قيد حركة الأشخاص داخل البلاد. كانت هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تطبيق قيود على السفر على مستوى البلاد منذ الانتقال الديمقراطي في عام 1990 (سابقًا، تم تطبيق قيود السفر فقط بطريقة محدودة وفي مناطق محددة بسبب تفشي أمراض حيوانية شديدة العدوى مثل الحمى القلاعية). على الرغم من أن معظم المنغوليين كانت لديهم فرص محدودة للقاء أقاربهم خلال الاحتفالات، لم تكن هناك معارضة واسعة النطاق لإجراء الحكومة حيث ساد شعار "الصحة والسلامة أولاً".

الجريمة

في الربع الأول من عام 2020، تلقت وكالة الشرطة الوطنية 1911 مكالمة هاتفية للإبلاغ عن حالات العنف المنزلي، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 48.7 بالمائة مقارنة بالعام الماضي. على الرغم من أن الأرقام المبلغ عنها لحوادث العنف المنزلي مؤسفة للغاية، فقد انخفض معدل الجريمة الإجمالي بنسبة 19.2 بالمائة^[5] مقارنة بنفس الفترة من العام السابق. وهذا يرتبط مباشرة بنظام الحجر الصحي.

التعليم

وفقًا لقرار حكومة منغوليا، تم إغلاق جميع المدارس ورياض الأطفال منذ 20 يناير^يناير. ويتم استخدام منصات بديلة مثل التلفزيون والخيارات المستندة إلى الإنترنت لمواصلة الدروس. في الرابع عشر^{من أبريل}، قررت الحكومة تمديد فترة الحجر الصحي وإعادة فتح المدارس في 1 سبتمبر^سبتمبر. وأعلن يو. باتاربيليغ، وزير التعليم والثقافة والعلوم والرياضة، أن الطلاب سينتقلون إلى الصف التالي كالمعتاد، وأن حفلات التخرج والتسجيل في المدارس ستستمر. حاليًا، تجري مناقشة أيضًا لنقل اختبارات التخرج إلى منصات قائمة على الإنترنت.

الحقوق السياسية

من المقرر إجراء الانتخابات البرلمانية العادية في 24 يونيو^يونيو هذا العام. هناك آراء متعارضة بين الباحثين والمواطنين حول ما إذا كانت الانتخابات ستجرى في موعدها. يجادل جزء كبير من السكان بأن "الانتخابات لا ينبغي أن تجرى أثناء الوباء، ولن تكون نسبة المشاركة كافية، وسيزيد ذلك من معدل الإصابات، ويجب استخدام الأموال المخصصة للانتخابات بدلاً من ذلك لمكافحة فيروس كورونا". ومع ذلك، فقد أعلن الحزب الحاكم موقفه بأن الانتخابات يجب أن تجرى في موعدها المقرر.

في 25 مارس^مارس، ألقى رئيس منغوليا خ. باتولغا خطابًا عامًا^[6] أعرب فيه عن قلقه بشأن التأثير الاقتصادي والمالي لوباء فيروس كورونا على البلاد. وفي خطابه، وضع خطة لكيفية مكافحة البلاد لهذه القضايا، قائلاً "يجب أن تكون أمتنا مستعدة للتعامل مع الأزمة الوشيكة التي يسببها وباء كوفيد-19 وتنفيذ تدابير شاملة للتغلب عليها بأقل الخسائر. لذلك، بصفتي رئيس منغوليا، أوصي باتخاذ التدابير الستة التالية:

أولاً، إجراء تغييرات على ميزانية الدولة لعام 2020 لخفض الإنفاق غير الضروري والنفقات للانتخابات القادمة لتوفير المزيد من الأموال للتدابير المتعلقة بفيروس كورونا.

ثانيًا، تأجيل الانتخابات البرلمانية لعام 2020 المقرر إجراؤها في 24 يونيو لتوفير نفقات الانتخابات.

ثالثًا، إنشاء "صندوق مكافحة الأزمات" لتقديم الدعم للمصانع والشركات الصغيرة والمتوسطة والعاملين لحسابهم الخاص الأكثر تضررًا من أزمة فيروس كورونا ووضع قواعد ولوائح لإنفاق الصندوق.

رابعًا، وضع خطة عمل للحفاظ على مستوى معيشة السكان، وخاصة الأطفال، وتقليل البطالة، والتخفيف من عواقبها، وضمان إمدادات غير منقطعة من السلع الأساسية.

خامسًا، عقد مناقشة لمجلس الأمن القومي حول هذه المسألة، وإنشاء لجنة صغيرة ولكنها مختصة من العلماء والخبراء لإعداد الأزمة والتغلب عليها، ووضع خطة عمل وجدول زمني.

سادسًا، مركزية الإدارة العامة في حالات الأزمات. هذا لا يعني تأييد الديكتاتورية تحت أي ظرف من الظروف، ولكنه خطوة لا مفر منها.

كانت النقطة السادسة من خطاب الرئيس جديرة بالملاحظة بشكل خاص. إن تركيزه الشديد على أنه لم يكن ينوي ترهيب الناس باستخدام الأزمة قد أثار العديد من الدهشات. وقد جادل العديد من المحللين بأن "مركزية السلطة" قد تكون محاولة لتقويض الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات في منغوليا.^[7]

الخاتمة

لدى منغوليا خبرة واسعة في فرض حجور صحية محدودة في المقاطعات والمناطق بسبب النضال الطويل لمكافحة الأمراض والأوبئة المرتبطة بالثروة الحيوانية. وقد ساعد هذا بشكل كبير منغوليا في مكافحة جائحة كوفيد-19. وكان لتعود الجمهور على تدابير الاحتواء ضد الأمراض المرتبطة بالثروة الحيوانية تأثير إيجابي على الاستعداد النفسي والانضباط بين السكان المنغوليين.

في رأي أكاديمية التعليم السياسي، لا توجد قضايا أخلاقية رئيسية في منغوليا بخلاف انتهاكات حقوق الإنسان المتعلقة بالعنف المنزلي التي نشأت بسبب جائحة كوفيد-19 في الوقت الحالي.

[1] https://ikon.mn/n/1tb5

[2] https://montsame.mn/mn/read/219253

[3] https://mass.mn/n/62602

[4] https://gereg.mn/news/46844

[5] http://police.gov.mn/a/5013?fbclid=IwAR3n3K3JNYT-m0fffZqUS2qxtKtdk5uGDo1hZ3-0Vqfl_mboJxRIoMvVqz8

[6] https://montsame.mn/en/read/220192

[7] https://news.mn/r/2280165/

■بازارڤاني أريونبايارهو منسق برنامج في أكاديمية التربية السياسية في منغوليا. شغل منصب المدير العام لمركز تنمية المواطنين المنغوليين ذوي الإعاقة، ورئيس مجلس إدارة مركز السياسات والتنمية، ومحرر أخبار عالمية في قناة ETV المنغولية. حصل على درجة الماجستير في العلوم السياسية من جامعة منغوليا الوطنية.

■ تمت المعايرة بواسطة جينكيونغ بايك، باحث مشارك/مدير مشروع

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

لا يتخذ معهد شرق آسيا موقفًا مؤسسيًا بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الرأي الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.