[ADRN Issue Briefing] الانحدار الديمقراطي: طريق شائك أمام سريلانكا ما بعد الانتخابات

■ يمكنك زيارة موقعنا ADRN للاطلاع على النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

حزب سريلانكا بودجانا بيرومانا (SLPP) بقيادة الرئيس السابق ماهيندا راجاباكسا فاز بفوز ساحق في الانتخابات المحلية في سريلانكا في فبراير 2018. بالإضافة إلى ذلك، بعد أيام من انتخاب مرشح حزب SLPP وشقيق ماهيندا الأصغر، غوتوبايا راجاباكسا، رئيسًا جديدًا لسريلانكا، أدى ماهيندا اليمين الدستورية كرئيس للوزراء للمرة الثالثة في نوفمبر 2019. يجادل الدكتور نيرانجان ساهو، كبير الباحثين في مبادرة الحوكمة والسياسة في مؤسسة أوبزيرفر للأبحاث (ORF)، بأن عودة الأخوين راجاباكسا إلى السلطة تمثل صراعًا مستمرًا بين الاستبداد والديمقراطية داخل سريلانكا. على وجه الخصوص، فإن التوطيد السريع للسلطة من قبل الأخوين راجاباكسا لديه القدرة على تسريع عملية الانحدار الديمقراطي داخل البلاد وقمع المزيد من مجموعات الأقليات المختلفة (مثل المسلمين والتاميل). علاوة على ذلك، بالنظر إلى دعم ماهيندا راجاباكسا للصين ومبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية، فمن المرجح أن تعزز الحكومة الجديدة بقيادة الأخوين راجاباكسا المشاركة الاستراتيجية لسريلانكا والتجارة الدولية مع الصين.

الانتخابات البرلمانية في أبريل، والتي من المرجح أن تسير لصالح حزب سريلانكا بودوجانا بيرومانا (SLLP) بقيادة غوتوبايا، يمكن أن تؤدي إلى مركزية السياسة في أيدي عائلة واحدة وتآكل المساحات المؤسسية في ظل النظام الجديد. باختصار، في حين أن سريلانكا شهدت بعض نوبات الليبرالية والانفتاح السياسي بعد الهزيمة الصادمة لراجاباكسا أمام ائتلاف غير متجانس بقيادة حليفه السابق مايثريبالا سيريسينا في عام 2015، إلا أنها الآن في منطقة مجهولة فيما يتعلق بديمقراطية وحرية البلاد.

سياق انتصار 2019

فاز ماهيندا راجاباكسا بالانتخابات الرئاسية في عام 2005 واستمر في حكم البلاد حتى هزيمته في عام 2015. يُنسب إليه وإلى شقيقه الأصغر والرئيس الحالي غوتوبايا الفضل في شن حملة حاسمة ضد نمور تحرير تاميل إيلام (LTTE)، منهيةً بذلك أطول حرب أهلية دموية دامت 25 عامًا في عام 2009. ومع ذلك، فإن السلام الذي جلبه راجاباكسا في عام 2009 تم تحقيقه بتكلفة باهظة. واجهت حكومة راجاباكسا اتهامات خطيرة بالسماح بجرائم حرب وانتهاكات صارخة لحقوق الإنسان بما في ذلك الهجمات على المدنيين التي أدت إلى آلاف الوفيات وحرمان المساعدات الإنسانية، لا سيما خلال الدفع النهائي لإنهاء الحرب الأهلية. بعد النصر، قاومت حكومة راجاباكسا كل الجهود الدولية للتحقيق في جرائم الحرب والوصول إلى السكان الذين تحملوا العبء الأكبر من فظائع الحرب وانتهاكات حقوق الإنسان. في الواقع، أصبحت الحكومة استبدادية بالكامل من خلال مهاجمة المؤسسات الديمقراطية المستقلة. وشملت هذه الهجمات إقالة رئيس القضاة و اعتماد تدابير قمعية أدت إلى اختطاف منتقدي الحكومة ومقتل صحفيين وقادة مجتمع مدني. ومع ذلك، فإن ما أضر بصورة راجاباكسا أكثر هو سلسلة من صفقات المشاريع البنية التحتية من شركات صينية مملوكة للدولة والتي هزت الجزيرة. وشملت الجوانب الأكثر أهمية في حكومة راجاباكسا أيضًا الترويج الصريح للمحسوبية أو حكم العائلة، حيث سيطر الأشقاء الأربعة على العديد من الوزارات الرئيسية وحوالي 80% من إجمالي الإنفاق الحكومي.

واجه ترسيخ راجاباكسا وديكتاتوريته شبه المطلقة أكبر تحدٍ له في عام 2015. قام حليفه المقرب مايثريبالا سيريسينا بالتمرد ضد آل راجاباكسا من خلال تشكيل ائتلاف واسع في عام 2014. في غضون أسابيع قليلة، هزم سيريسينا راجاباكسا بشكل مقنع في الانتخابات الرئاسية. اكتسح حزب الوحدة الوطنية بقيادة سيريسينا ورانيل ويكريمسينغه الانتخابات الرئاسية والبرلمانية، مما وضع نظامًا لـ الضوابط والتوازنات ضد حكم راجاباكسا الطويل. وصل الائتلاف إلى السلطة بوعود بإنهاء الحكم الاستبدادي، وفتح المساحات الديمقراطية، والتحقيق في تجاوزات الحرب وقضايا الأقليات العرقية. بهذه الوعود، شهد حزب الوحدة الوطنية (UNP) بداية رائعة من حيث الوفاء بالولاية الانتخابية. كان أحد أبرز الإنجازات هو التعديل الدستوري التاسع عشر الذي أعاد الحد الأقصى لفترة الرئاسة إلى فترتين، وعزز دور رئيس الوزراء، وأعاد صلاحيات المؤسسات المستقلة مثل السلطة القضائية ولجان الانتخابات. ساعدت السنوات الأولى من رئاسة سيريسينا في استعادة حرية الصحافة والمجتمع المدني وفتح المساحات الديمقراطية.^ثتعديل دستوري أعاد تأسيس الحد الأقصى لرئاسة البلاد بولايتين، وعزز دور رئيس الوزراء، واستعاد صلاحيات المؤسسات المستقلة مثل السلطة القضائية والمفوضيات الانتخابية. ساعدت السنوات الأولى من رئاسة السنيسنا على استعادة حرية الصحافة والمجتمع المدني وفتح المساحات الديمقراطية.

ومع ذلك، فإن ائتلاف سيريسينا-ويكريمسينغه تعثر في صراعات داخلية متكررة منذ البداية. أدت صراعات السلطة نتيجة لذلك إلى الجمود الدستوري لعام 2018 حيث قام الرئيس سيريسينا بإقالة رئيس الوزراء ويكريمسينغه وعين زعيم المعارضة ماهيندا راجاباكسا رئيسًا جديدًا للوزراء في 26 أكتوبر 2018. حل سيريسينا المجلس التشريعي في خطوة غير مسبوقة عندما فشل راجاباكسا في حشد العدد المطلوب من المشرعين لمنع عودة ويكريمسينغه. قرار سريع وجريء من المحكمة العليا السريلانكية بتعليق حل البرلمان منع انقلابًا دستوريًا ودخول راجاباكسا من الباب الخلفي للاستيلاء على السلطة، على الرغم من حدوث أضرار كبيرة للحكومة الائتلافية وشرعيتها الشعبية.

انتخابات رئاسية مستقطبة 2019

ومع ذلك، فإن ما أضر حقًا بصورة الحكومة الائتلافية التي نجحت في إنهاء استبداد راجاباكسا في عام 2015 كان التفجيرات الانتحارية التي نفذها جهاديون في أبريل 2019، والتي تسببت في مئات الوفيات وأحدثت شعورًا هائلاً بانعدام الأمن داخل الجزيرة. التفجيرات الانتحارية وفشل حكومة سيريسينا-ويكريمسينغه الواضح في التعامل مع تداعياتها منح دفعة كبيرة لآل راجاباكسا الذين كانوا يبذلون محاولات يائسة لاستعادة السلطة منذ عام 2016. على هذا النحو، قاموا بتسييس قضايا الأمن القومي والقومية السنهالية بشكل كبير خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2019. التفجيرات الانتحارية التي نفذها إسلاميون محليون والتي استهدفت الكنائس والفنادق السياحية الكبرى كانت أداة رئيسية استخدمها آل راجاباكسا لاستقطاب الأمة والاستفادة من مواقفهم القومية السنهالية المتطرفة. جاءت نتائج الانتخابات لصالح غوتوبايا راجاباكسا إلى حد كبير (حيث حصل على 52.25٪ من الأصوات) و تم تحديدها على أساس أي مجتمع ديني شكل غالبية الدائرة الانتخابية. في حين أن الناخبين في المناطق ذات الأغلبية البوذية صوتوا بأغلبية ساحقة لغوتوبايا الذي لعب بقوة على وتر القومية البوذية السنهالية، فإن المرشح المنافس ساجيث بريماداسا اكتسح المناطق ذات السكان المسلمين والهندوس المهمين. وهكذا كانت الانتخابات الرئاسية لعام 2019 هي الانتخابات الأكثر استقطابًا في السنوات الأخيرة حيث انقسمت الأمة بأكملها حول قضية الأمن القومي والهوية الدينية.

التحديات الرئيسية للديمقراطية السريلانكية

بعد خمس سنوات من فتح المساحات الديمقراطية بما في ذلك حرية التعبير، على الرغم من العديد من العيوب الموروثة من النظام السابق، تواجه سريلانكا مستقبلًا غير مؤكد الآن. أولاً، مع عودة آل راجاباكسا إلى السلطة (من المحتمل أن يفوزوا بالانتخابات البرلمانية التي ستجرى في أبريل)، فإن النظام الجديد لن يدخر جهدًا لعودة النظام السياسي السابق لعام 2015 وما قبله، والذي كان أكثر ديمقراطية. وفقًا للمراقبين السياسيين، فإن أول ضحية كبيرة ستكون 19^th التعديل الدستوري الذي يضع حدًا للولاية الرئاسية الثالثة ويوفر الاستقلالية للمؤسسات المستقلة. مع تلميح غوتوبايا بالفعل إلى تعديلات محتملة على التعديل الدستوري، فإن الانتخابات البرلمانية في أبريل والعودة المحتملة لماهيندا راجاباكسا يمكن أن توجه سريلانكا مرة أخرى نحو مسار استبدادي. يخشى المراقبون السياسيون أيضًا أن تقوم الحكومة الجديدة بقمع شديد لمنتقديها ونشطاء المجتمع المدني.

ثانيًا، تعني عودة آل راجاباكسا عودة حكم الأغلبية إلى السياسة السريلانكية. في حين أن الرئيس غوتوبايا قد أكد على حكم الأغلبية لتعزيز الحكم الشامل في سياق الانتخابات المنقسمة، فإن وجهة نظر آل راجاباكسا الشاملة حول حكم الأغلبية من المرجح أن تعزز السياسات الإقصائية. هذا لأنهم يعتمدون بشكل كبير على الناخبين السنهاليين البوذيين الأغلبية. لذلك، فإن أي آمال تم إشعالها بشأن حماية حقوق الأقليات خلال النظام السابق قد تشهد انخفاضًا سريعًا إذا عاد ماهيندا راجاباكسا إلى السلطة بعد الانتخابات البرلمانية في أبريل. من المرجح أن تعود القومية السنهالية التي يقودها رهبان بوذيون متعصبون وطغيان الأغلبية الذي يقوده اليقظة. على هذا النحو، فإن التفاؤل بزيادة المساءلة والمصالحة بعد الحرب للنظام السابق يتلاشى بسرعة مع صعود سلالة راجاباكسا.

ثالثًا، ستكون أكبر خسارة لنظام راجاباكسا هي انعدام الحرية الذي فرض على المؤسسات المستقلة. الفرع القضائي، ولجنة الانتخابات، والصحافة من المرجح أن تواجه ضغوطًا وتدخلًا متزايدًا في إجراءاتها على الرغم من القدر الكبير من الاستقلالية والحرية التي اكتسبتها على مدار السنوات الخمس الماضية. مع السجلات السابقة لحكومة راجاباكسا في تعاملها مع المؤسسات الديمقراطية كمؤشرات، هناك تهديد وشيك لهذه المؤسسات الحيوية واستقلاليتها التي تم تأمينها لفترة وجيزة. لذلك هناك احتمالات عالية لقمع المؤسسات المستقلة وعودة اليقظة الجماعية التي خلقت الرعب بين العديد من مؤسسات المجتمع المدني بين عامي 2005-2015.

أخيرًا، مع عودة آل راجاباكسا إلى المسرح المركزي للسياسة المحلية، سيكون هناك تدخل متزايد من الصين في اقتصاد البلاد وسياساتها. على الرغم من أن قبضة بكين على الجزيرة لم تختف أبدًا خلال فترة رئاسة سيريسينا، إلا أن كولومبو بذلت جهودًا جادة لتقليل اعتماد سريلانكا على الصين. من ناحية أخرى، كان ماهيندا راجاباكسا هو من وسع علاقات سريلانكا مع الصين إلى آفاق جديدة، مما خاطر بالعزلة عن الهند المجاورة والقوى المهمة الأخرى. وبفعل ذلك، ترك سريلانكا محاصرة في ديون الصين بسبب مجموعة من مشاريع البنية التحتية غير المستدامة. علاوة على ذلك، فإن موقف غوتوبايا العام خلال حملته الرئاسية أشار أيضًا إلى اعتماد آل راجاباكسا القوي على الصين.

في الختام، في حين أن سريلانكا قد تكون حققت نتائج جيدة من حيث إجراء انتخابات حرة ونزيهة وتمكين انتقال سلمي للسلطة، فإن ديمقراطية الجزيرة تواجه مستقبلًا غير مؤكد. مع عودة آل راجاباكسا إلى السلطة، تستعد سريلانكا لمركزية سريعة للسلطة وإضعاف للمؤسسات. من المرجح أيضًا أن تتفاقم العديد من المشاكل المزمنة في سريلانكا مثل الفساد والمحسوبية والمحسوبية. مع كون حكم الأغلبية في الصميم، ستواجه حقوق الأقليات هجمات متجددة وسيواجه النشطاء وقادة المجتمع المدني والعاملون في وسائل الإعلام تدقيقًا متزايدًا. سريلانكا هي دراسة حالة مهمة داخل جنوب آسيا بالنظر إلى انحدارها الديمقراطي الوشيك.

■ نيرانجان ساهو، دكتوراه، هو كبير باحثين في مؤسسة أوبزيرفر للأبحاث، نيودلهي. يقود عمل ORF في مجال المؤسسات السياسية والديمقراطية وإصلاح تمويل الحملات الانتخابية.

لا يتخذ معهد شرق آسيا موقفًا مؤسسيًا بشأن القضايا السياسية وليس له انتماء مع الحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الرأي الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.

"مسيرة ديبيراويوا العامة" بواسطة الرئيس ماهيندا راجاباكسامرخص بموجب CC BY-NC 2.0