[موجز سياسات ADRN] الانتخابات العامة التايلاندية لعام 2019: شكوك ما بعد الانتخابات ومخاوف الثقة

■ يمكنك زيارة موقع ADRN للاطلاع على النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

أُجريت الانتخابات العامة في تايلاند في 24 مارس 2019. ولا تزال قواعدها الانتخابية الجديدة المستندة إلى دستور عام 2017 مثيرة للجدل بسبب العديد من القضايا السياسية المتعلقة بالثقة المدنية وتمثيل الأغلبية. وفقًا لـ ثاويلوادي بوريكول، مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينج براجاديبوك (KPI)، فإن التعديل الدستوري قد مكّن الجيش التايلاندي من ممارسة نفوذ أقوى على الجمعية الوطنية. تُظهر استطلاعات الرأي العام التي أجراها معهد KPI قبل وبعد الانتخابات العامة لعام 2019 أيضًا أن مستوى ثقة الجمهور في اللجنة الانتخابية التايلاندية قد انخفض بشكل متتابع منذ عام 2016. وبناءً على هذه الملاحظات، تجادل الدكتورة بوريكول بأن "المرارة العامة تجاه العملية الانتخابية الجديدة من المرجح أن تنمو على مدار السنوات القادمة" وتتطلب اهتمامًا حكوميًا.

مقدمة

تُمثل الانتخابات العامة التايلاندية التي أُجريت في 24 مارس 2019 معركة مستمرة بين قوى المؤيدة للجيش وقوى المؤيدة للديمقراطية، وهي مؤشر على تتويج آخر للانتقال الديمقراطي الذي سبق الانقلاب العسكري عام 2014. في حين حشدت الانتخابات 51,239,638 ناخبًا مؤهلاً وبلغت نسبة الإقبال على التصويت 74.69 بالمائة، فإن عملية الانتخابات المعدلة على أساس دستور عام 2017 كانت موضوع نقاش نقدي بين علماء السياسة وصناع القرار الديمقراطيين. مع وجود مزاعم بوجود مخالفات في التصويت وتأخير في إعلان النتائج الرسمية، يثير التعديل الدستوري التايلاندي العديد من الأسئلة الهامة. تتوسع هذه الورقة، على وجه الخصوص، في ما إذا كانت التغييرات في العملية الانتخابية التي فرضها دستور عام 2017 تمكّن الجمهور التايلاندي من انتخاب أعضاء البرلمان (MP) ورئيس الوزراء (PM) بشكل صحيح بناءً على دعم الأغلبية. كما أنها تُكمل المناقشة العامة بنتائج من استطلاعات الرأي التي أجراها معهد كينج براجاديبوك قبل وبعد الانتخابات العامة التايلاندية لعام 2019.

هل يمثل الأعضاء المنتخبون دعم الأغلبية العامة؟

كانت الانتخابات العامة التايلاندية لعام 2019 هي الأولى من نوعها منذ إصدار دستور عام 2017. على عكس سابقه لعام 1997، يقدم دستور عام 2017 نظام تصويت جديد حيث بدلاً من وضع علامة على ورقتي اقتراع متوازيتين - واحدة لعضو البرلمان عن الدائرة الانتخابية (MP) والأخرى للحزب السياسي - يُطلب من الناخبين الإدلاء بـ "تخصيص مقاعد مختلطة" بصوت واحد لكل من المرشح والحزب.

وقد أثر التعديل الدستوري بالتالي على نسبة المقاعد المخصصة للأحزاب السياسية المختلفة داخل الجمعية الوطنية. من إجمالي 500 مقعد في مجلس النواب، يتم تحديد 350 مقعدًا مباشرة عن طريق التصويت، بينما يتم تخصيص الـ 150 مقعدًا المتبقية للأحزاب السياسية المعنية للنواب المنتخبين بما يتناسب مع عدد أصواتهم على مستوى البلاد. بدون وضع أوراق اقتراع منفصلة لمقاعد القائمة الحزبية، فإن التعديل يوفر بالتالي ميزة سياسية للعديد من الأحزاب الصغيرة مع الحد من وصول الأحزاب ذات الأغلبية ذات الدعم العام الأكبر إلى المقاعد الـ 150 المحجوزة.

ومع ذلك، أدت هذه التغييرات في العملية الانتخابية إلى العديد من الخلافات المحيطة بالانتخابات العامة لعام 2019. أولاً، مقارنة بالانتخابات السابقة، واجهت اللجنة الانتخابية (EC) صعوبات أكبر في مراجعة وتصنيف الأصوات لأنها كان عليها تحديد ما إذا كانت الدوائر الانتخابية الـ 350 متوافقة مع الدستور المعتمد حديثًا. بناءً على عدد الدوائر الانتخابية، قامت اللجنة الانتخابية بعد ذلك بحساب الـ 150 مقعدًا بناءً على المادة 128 من القانون العضوي لانتخاب مجلس النواب لعام 2018، والتي تحمل طرقها أوجه عدم يقين (Allen Hicken 2020). تم الإعلان عن النتائج الرسمية أخيرًا في 8 مايو - بعد 45 يومًا من الانتخابات - وبعد ذلك ظل الجمهور العام لديه تكهنات حول ما إذا كانت النتائج تعرض تمثيلاً دقيقًا لأصواتهم.

ثانياً، بسبب كيفية تخصيص الـ 150 مقعداً، تم تشكيل حكومة ائتلافية تتألف من أكثر من 20 حزباً صغيراً، في حين لم تحصل الأحزاب الكبرى الأخرى على عدد مقاعد يتناسب مع دعمها العام الأكبر والأوسع. على سبيل المثال، تم اعتبار حزب فيو تاي لرئيس الوزراء السابق تاكسين شيناواترا غير مؤهل لأي من المقاعد الـ 150 نظرًا لأنه فاز بمقاعد دوائر انتخابية أكثر من تلك المتاحة للحزب. مثال آخر يتناول الحزب المستقبلي التقدمي (FFP) المناهض للجيش والذي تم تشكيله حديثًا نسبيًا، والذي كان في طريقه ليصبح ثالث أكبر حزب سياسي في تايلاند بـ 5.3 مليون صوت. للأسف، تم استبعاد زعيمه ثاناطورن جوانجرونجروانجكيت من الانتخابات بسبب مزاعم ملكية وسائل الإعلام التي قدمتها اللجنة الانتخابية. لذلك، يستمر النقاد في التساؤل عن الآثار المترتبة على القواعد الانتخابية الجديدة وما إذا كانت قد تم تطبيقها لمنع الأحزاب الكبيرة من تهديد النفوذ السياسي للجيش المحتمل.

قضية أخرى تنبع من دستور عام 2017 هي الطريقة التي تم بها انتخاب رئيس الوزراء (PM). وفقًا للدستور الجديد، يتم انتخاب رئيس الوزراء من قبل الجمعية الوطنية مجتمعة، والتي تشمل كلاً من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ومع ذلك، تنص تعديلات الانتخابات المعنية أيضًا على أن يتم تعيين 250 عضوًا في مجلس الشيوخ الذين يشكلون مجلس الشيوخ من قبل المجلس الوطني للسلام والنظام (NCPO) الذي يقع إلى حد كبير تحت سيطرة الجيش التايلاندي والعائلة المالكة. وبالتالي، فإن هذا الشرط يوفر 250 عضوًا غير منتخبين لممارسة تأثير كبير على انتخاب رئيس الوزراء (PM)، حيث أن 126 عضوًا فقط من مجلس النواب مطلوبون لتحديد دعم الأغلبية. مع تشكيل مجلس النواب من حوالي 20 حزبًا صغيرًا وملء مجلس الشيوخ بأعضاء معينين من قبل الجيش، تم انتخاب الجنرال برايوت تشان أوتشا المؤيد للجيش رئيسًا للوزراء نتيجة للانتخابات العامة لعام 2019.

تصور الجمهور للانتخابات العامة لعام 2019

كما ذكرنا سابقًا، تدعو الانتخابات العامة لعام 2019 إلى مراجعة نقدية لدستور تايلاند لعام 2017 وعمليته الانتخابية. تُستكمل هذه القضايا أيضًا بتصور الجمهور السلبي نسبيًا تجاه الانتخابات. على سبيل المثال، تشير نتائج الاستطلاع إلى أن عددًا أكبر من المواطنين كانوا متشككين في سلوك شراء الأصوات الذي يحدث في الانتخابات العامة لعام 2019. وفقًا لاستطلاع ما قبل الانتخابات لعام 2019 الذي أجراه معهد كينج براجاديبوك (KPI)، اعتقد 35.3 بالمائة من المستجيبين أنه ستكون هناك حالات شراء أصوات في الانتخابات مقارنة بـ 14.9 بالمائة الذين استجابوا بأنه لن يكون هناك أي حدوث لهذا السلوك. من بين الـ 35.3 بالمائة الذين آمنوا بسلوك شراء الأصوات، ذكر 14.2 بالمائة أنه سيزداد مع الانتخابات القادمة (معهد كينج براجاديبوك 2019).

علاوة على ذلك، وفقًا للجنة الانتخابية، تم الإبلاغ عن ما مجموعه 590 حالة شكوى من المواطنين بعد الانتخابات العامة، تم تقديم 79 حالة منها إلى المكتب المركزي للجنة الانتخابية، وتم الإبلاغ عن 59 حالة في بانكوك، و 41 حالة من ناخون راتشاسيما. كانت إحدى القضايا الرئيسية المتعلقة بالشكاوى هي مؤهلات مرشحي البرلمان (اللجنة الانتخابية 2020). في الواقع، وفقًا لاستطلاع عام 2020 الذي أجراه معهد KPI، استند 38 بالمائة من الناخبين في اختيارهم إلى سياسة الحزب السياسي بينما فعل 8.2 بالمائة ذلك بناءً على سمعة المرشحين (معهد كينج براجاديبوك 2020). تثير النتائج مزيدًا من المناقشات حول كيفية زيادة مؤهلات المرشحين، خاصة في سياق العملية الانتخابية الجديدة؛ بدون وضع ورقتي اقتراع منفصلتين للدائرة الانتخابية والحزب، يُحث الناخبون الآن على اتخاذ اختيار صارم بين مرشحهم المفضل والحزب السياسي الذي يختارونه.

أخيرًا، يستمر ثقة المواطنين في اللجنة الانتخابية في إظهار اتجاه تنازلي منذ عام 2016. في حين أن أكثر من 60.8 بالمائة من المستجيبين لاستطلاع ما قبل الانتخابات الذي أجراه معهد KPI قالوا إنهم يثقون في اللجنة الانتخابية التايلاندية (الشكل 1)، فإن هذا يمثل انخفاضًا بنسبة 5.6 نقطة مئوية مقارنة بعام 2018، وانخفاضًا بمقدار 10.1 نقطة مئوية منذ عام 2016 (الشكل 2) (معهد كينج براجاديبوك 2019). النتائج مهمة أيضًا من حيث أن مستوى ثقة المواطنين أظهر اتجاهًا تصاعديًا مستمرًا قبل عام 2016، وبعد ذلك اكتسبت المناقشات المتعلقة بدستور عام 2017 زخمًا أكبر.

الشكل 1: الثقة في اللجنة الانتخابية التايلاندية (2019)

المصدر: معهد كينج براجاديبوك (2019).

الشكل 2: الثقة في اللجنة الانتخابية التايلاندية (2002-2019)

المصدر: معهد كينج براجاديبوك (2019).

خاتمة

غيرت الانتخابات العامة التايلاندية لعام 2019 بشكل كبير المشهد السياسي للبلاد، الذي كان يخضع للانتقال الديمقراطي قبل الانقلاب العسكري عام 2014. مع دستور عام 2017 كعمود فقري لها، نجحت العملية الانتخابية الجديدة في تحقيق حكومة ائتلافية من الأحزاب الصغيرة في مجلس النواب بالجمعية الوطنية التي لا تمتلك القدرة على تهديد الحكومة المؤيدة للجيش. تتمتع الحكومة أيضًا بدعم أساسي قوي من أعضائها غير المنتخبين والمعينين في مجلس الشيوخ، وكذلك من رئيس الوزراء المؤيد للجيش المنتخب حديثًا.

بالإضافة إلى المراقبين الدوليين الذين شككوا في حيادية الانتخابات بشكل عام، يُظهر الجمهور التايلاندي تصورًا سلبيًا تجاه الانتخابات العامة لعام 2019. والأهم من ذلك، تشير نتائج الاستطلاع التي أجراها معهد كينج براجاديبوك قبل وبعد الانتخابات إلى أن الثقة المدنية في اللجنة الانتخابية التايلاندية تتناقص باستمرار منذ عامي 2016 و 2017، والتي تتزامن مع إصدار دستور عام 2017. علاوة على ذلك، لاحظ الجمهور التايلاندي الافتقار إلى المؤهلات بين المرشحين السياسيين ولم يتردد في تقديم شكاوى بشأن عدم كفاءتهم النسبية. أخيرًا، نظرًا لأن دستور عام 2017 يحد من أصواتهم بورقة اقتراع واحدة - لكل من الدائرة الانتخابية والحزب - فمن المرجح أن تزداد المرارة العامة تجاه العملية الانتخابية الجديدة على مدار السنوات القادمة.

■ثاويلوادي بوريكول هي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينج براجاديبوك، تايلاند. شغلت سابقًا مناصب في لجنة الإصلاح الوطني، ومجلس الإصلاح الوطني، وجمعية صياغة الدستور. يكمن اهتمامها الأكاديمي الحالي في مجال الحكم الرشيد والمساواة بين الجنسين، مثل الميزانية التشاركية والمستجيبة للجنسين، وإعداد خطة عمل لتنمية القيادة ومشاركة المرأة في السياسة وصنع القرار، ودليل التخطيط والميزانية الإنمائية المحلية المستجيبة للجنسين. لقد كرست جهودًا كبيرة لإجراء مشاريع بحثية تتعلق بالديمقراطية، والحكم الرشيد، والجودة الاجتماعية، والمشاركة العامة، والسياسة العامة، وسلوكيات التصويت. في عام 2015، حصلت على جائزة مرموقة مُنحت لامرأة ذات أداء متميز من المجلس الوطني للمرأة في تايلاند. كما نجحت في اقتراح "الميزانية المستجيبة للجنسين" في الدستور التايلاندي وحصلت على جائزة "امرأة العام 2018" من جمعية تعزيز وضع المرأة وفقًا لذلك.

لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له انتماء مع الحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الرأي الواردة في منشوراته على مسؤولية المؤلف أو المؤلفين وحدهم.

"IMG_3855" بواسطة شافقات توهيد مرخصة بموجب CC BY-SA 2.0