[ملخص قضية] توقيع معاهدة سلام ومستقبل القوات الأمريكية في كوريا

ملاحظة المحرر

في هذه المقالة، يستكشف تشونغ كيونغ يونغ من جامعة هانيانغ موقف الدول المختلفة بشأن وجود القوات الأمريكية إذا تم توقيع معاهدة سلام على شبه الجزيرة الكورية.

تهدف كوريا الجنوبية إلى توقيع معاهدة سلام وتحقيق نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية. في حال توقيع معاهدة سلام، سيصبح مستقبل القوات الأمريكية في كوريا قضية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. في المؤتمر الصحفي الذي عقد مباشرة بعد قمة الكوريتين، سُئل وزير الدفاع الأمريكي جيمس ن. ماتيس عن الانسحاب المحتمل للقوات الأمريكية من كوريا. أجاب قائلاً: "هذا جزء من القضايا التي سنناقشها في المفاوضات مع حلفائنا أولاً، وبالطبع مع كوريا الشمالية". نشر البروفيسور مون تشونغ إن، المستشار الخاص للرئيس للشؤون الوحدوية والخارجية والأمنية، مقالة في عدد 30 أبريل من مجلة فورين أفيرز بعنوان "ماذا سيحدث للقوات الأمريكية في كوريا الجنوبية إذا تم توقيع معاهدة سلام؟". في هذه المقالة، ذكر أنه سيكون من الصعب تبرير استمرار وجود القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية بعد اعتماد معاهدة سلام. ومع ذلك، أشار أيضاً إلى أنه "سيكون هناك معارضة محافظة قوية لتقليص القوات الأمريكية وانسحابها، مما يشكل معضلة سياسية كبيرة للرئيس مون".

أمر الرئيس الأمريكي دونالد ج. ترامب البنتاغون بإعداد خيارات لتقليص عدد القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية، وفقًا لعدد 3 مايو من صحيفة نيويورك تايمز. عقد الرئيس ترامب مؤتمرًا صحفيًا مباشرة بعد توقيع بيان مشترك مع الزعيم كيم جونغ أون في 12 يونيو خلال قمة سنغافورة، حيث قال "أريد أن أخرج جنودنا. أود أن أتمكن من إعادتهم إلى الوطن. هذا ليس جزءًا من المعادلة. في مرحلة ما، آمل أن يكون كذلك". أفادت صحيفة أساهي شيمبون في 5 يوليو أن كيم جونغ أون والرئيس الصيني شي جين بينغ اتفقا على التعاون الاستراتيجي بشأن الهدف المشترك المتمثل في إزالة 28,500 جندي أمريكي في كوريا الجنوبية. تشير هذه الرسائل إلى أن انسحاب القوات الأمريكية مطروح على الطاولة إذا تم التوصل إلى معاهدة سلام كورية قوية.

هدأ الرئيس مون جاي إن القضية الحساسة قائلاً: "القوات الأمريكية في الجنوب قضية تخص كوريا الجنوبية والولايات المتحدة فقط، ولا علاقة لها بمعاهدة السلام". وأكد هذا الموقف في مقابلة أجريت في 12 يوليو مع صحيفة ذا ستريتس تايمز في سنغافورة، قائلاً: "القوات الأمريكية في كوريا ليست موضوعًا للمناقشة في المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية لنزع السلاح النووي". نفت البيت الأبيض إجراء مراجعة لتقليص القوات الأمريكية على الإطلاق. ومع ذلك، من المرجح ألا يتم استبعاد القوات الأمريكية في كوريا كقضية في عملية بناء نظام سلام على شبه الجزيرة الكورية.

ستناقش هذه الورقة القانون الدولي المتعلق بوجود القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية وستستعرض حالات تواجد القوات الأمريكية في دول أجنبية. ثم ستستكشف موقف الدول المختلفة بشأن وجود القوات الأمريكية إذا تم توقيع معاهدة سلام على شبه الجزيرة الكورية. كما تحلل هذه الورقة النية الكامنة وراء استراتيجية كوريا الشمالية المزدوجة المتمثلة في الإصرار رسميًا على انسحاب القوات الأمريكية مع السماح باستمرار وجود القوات الأمريكية إذا تم تطبيع العلاقات بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. ستجري الورقة تحليلًا معمقًا لما إذا كان يجب أن تبقى القوات الأمريكية في شبه الجزيرة إذا تم توقيع معاهدة سلام من خلال فحص السياسات الداخلية، والتأثير الاقتصادي، والأمن العسكري، وسياسات القوى الإقليمية، والدروس المستفادة من اتفاقيات باريس للسلام، والاستراتيجية الوطنية لكوريا الموحدة، والاستقرار الإقليمي. أخيرًا، ستقدم الورقة توصيات سياسية بشأن وضع القوات الأمريكية وقيادة الأمم المتحدة في حالة إبرام معاهدة سلام وانتقال السيطرة العملياتية في زمن الحرب. (يتبع...)

المؤلف

تشونغ كيونغ يونغ هو أستاذ زائر في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة هانيانغ. حصل على درجة الدكتوراه في السياسة الدولية من جامعة ماريلاند، كوليدج بارك. كان ممارسًا للسياسات في هيئة الأركان المشتركة وقيادة القوات المشتركة لجمهورية كوريا والولايات المتحدة. كان أستاذًا في كلية الدفاع الوطني الكورية وجامعة الكاثوليك في كوريا. كان الدكتور تشونغ مستشارًا للسياسات في مجلس الأمن القومي وفريق الانتقال الرئاسي ووزارة الدفاع الوطني. نشر عدة كتب، منها "تحدي الأمن القومي والعزم نحو الوحدة" (2017)، و"السياسة الخارجية والأمنية المتقاربة لجمهورية كوريا" (2015)، و"استراتيجية الأمن المعتمد على الذات ونظام السلام" (تحرير، 2018)، و"إدارة أوباما والتحالف الاستراتيجي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة" (تحرير، 2009).