[ملخص قضية] هل حققت كوريا الجنوبية اختراقًا ديمقراطيًا؟
ملاحظة المحرر
بعد أشهر من الاحتجاجات الحاشدة وعزل الرئيس بارك غيون هي في أعقابها، تواجه كوريا الجنوبية الآن سؤالًا مهمًا: هل يمكن استدامة هذه الاحتجاجات المدنية وتوسيع نطاقها للدعوة إلى حكم أفضل في البلاد؟ في هذه المقالة، تستكشف سوك جونغ لي التأثير طويل الأمد للأحداث الأخيرة على الديمقراطية الكورية الجنوبية من خلال فحص الجوانب السياسية والاجتماعية والاقتصادية. من النقاش حول المراجعة الدستورية إلى الابتعاد عن الرئاسة الإمبراطورية الحالية وصولًا إلى المشاكل الاجتماعية المعقدة مثل شيخوخة السكان والاستقطاب الطبقي، تتطرق لي إلى هذه القضايا الاجتماعية والاقتصادية لإثارة تساؤل حول كيفية استخدام قوة الشعب لبناء ديمقراطية متقدمة في كوريا الجنوبية.
كانت أنظار العالم تتجه نحو الأحداث الدرامية التي هزت السياسة في كوريا الجنوبية. بعد فضيحة مطولة وأشهر من الاحتجاجات الحاشدة، تمت الإطاحة برئيسة البلاد. وبصرف النظر عن المخاوف المتزايدة بشأن الحالة المزرية للسياسة الليبرالية في جميع أنحاء العالم، يبدو أن هذا خبر سار للديمقراطية. لكن لا يزال من غير الواضح ما إذا كان يمكن تسخير هذه الأحداث التاريخية لإحداث تغييرات هيكلية عميقة في السياسة الكورية الجنوبية.
قضت المحكمة الدستورية في كوريا الجنوبية بالإجماع في 10 مارس 2017، بعزل الرئيسة بارك غيون هي من منصبها. أيدت المحكمة عزل الجمعية الوطنية للرئيسة بعد أن سمحت بارك لصديقتها المقربة تشوي سون سيل بالتدخل في شؤون الدولة ومساعدة تشوي في السعي لتحقيق مكاسب شخصية - إلى جانب مخالفات ثانوية شملت إساءة استخدام السلطة في فصل المسؤولين الحكوميين، وانتهاك حرية الصحافة، والفشل في حماية أرواح الناس خلال مأساة غرق عبّارة سيول في أبريل 2014. لا تزال التهم القانونية ضد الرئيسة السابقة قيد التحديد.
مع انتهاء الفضائح إلى حد كبير، يتحول الاهتمام إلى الانتخابات الرئاسية في كوريا الجنوبية في 9 مايو 2017، وإلى التأثير طويل الأمد للأحداث الأخيرة على الديمقراطية الكورية الجنوبية.
دفعة للديمقراطية الكورية الجنوبية
على مستوى، فإن أول عزل لرئيس كوري جنوبي هو مصدر عار على الساحة العالمية لصورة البلاد الديمقراطية. ولكن على مستوى آخر، يرى العديد من الكوريين الجنوبيين هذا الحادث التاريخي كمنارة أمل - وتأكيدًا لديمقراطيتهم. ترى غالبية ساحقة من الكوريين الجنوبيين أن قرار المحكمة هو تأكيد لسيادة القانون. وفقًا لاستطلاع رأي أجري بعد فترة وجيزة من إعلان المحكمة قرارها، قبل تسعة من كل عشرة كوريين جنوبيين النتيجة. قبل الحكم، أشار أربعة من كل عشرة إلى أنهم لن يقبلوا حكمًا يتعارض مع موقفهم الخاص.
بينما يضع الشعب الكوري الجنوبي ثقة أكبر في القضاء في البلاد مقارنة بالسلطتين التنفيذية أو التشريعية، فإن عددًا كبيرًا من الكوريين الجنوبيين اتهموا النظام القانوني بالتمييز لصالح الأغنياء والأقوياء. مستوى الثقة في مكتب المدعي العام منخفض بشكل خاص لأنه يُنظر إليه على أنه عرضة لتأثير الرئيس. الآن، مع حكم المحكمة الدستورية بأنه يجب عزل الرئيس إذا انتهك القانون وخان الثقة العامة، يبدو أن ثقة الشعب في النظام القضائي قد زادت.
علاوة على ذلك، يبدو أن الكوريين الجنوبيين يتفقون على أنه يجب عليهم الاعتماد على المحكمة كسلطة عليا عندما يكون الرأي العام والمجتمع المدني منقسمين. في أعقاب الكشف عن الفضيحة، طالبت الموجة الأولى من الاحتجاجات بأن تكون الرئيسة بارك آنذاك مسؤولة عن أفعالها. بعد عزلها، نمت المظاهرات المؤيدة لبارك، مما أدى إلى صراع بين المجموعتين. لطالما انقسم المجتمع المدني الكوري الجنوبي بسبب التوجه الأيديولوجي والفئة العمرية، وأعاد عزل بارك هذه الانقسامات إلى الواجهة مرة أخرى. يعتبر غالبية الناس هذه الانقسامات الاجتماعية غير صحية ويريدون أن تسود سيادة القانون.
نتيجة إيجابية أخرى من الفضيحة كانت تمكين المجتمع المدني. أضيء الشمعة الأولى في مسيرة احتجاجية في ساحة وسط مدينة سيول في 29 أكتوبر 2016؛ انضم حوالي 20 ألف شخص إلى الاحتجاج ردًا على اعتذار بارك غير الكافي الذي قُدم قبل أربعة أيام. في يوم السبت التالي، تضاعف عدد المحتجين عشرة أضعاف؛ وبعد أسبوع، في 12 نوفمبر، جذب الاحتجاج مواطنين من مدن أخرى ليصل عدد المشاركين إلى مليون شخص حسب تقديرات المنظمين.
دفعت سلسلة الاحتجاجات السلمية يوم السبت هذه إلى انشقاق شريحة من أعضاء البرلمان من الحزب الحاكم. ثم قدمت الجمعية الوطنية اقتراحًا بالعزل وانقسم حزب سينوري الحاكم آنذاك، والذي يُطلق عليه الآن حزب كوريا الحرة.
لطالما كان المجتمع المدني الكوري الجنوبي رقيبًا حيويًا على السلطة. لقد تعبأ لمعارضة عزل الرئيس روه مو هيون آنذاك في عام 2004 ولمعارضة قرار حكومة الرئيس السابق لي ميونغ باك باستيراد لحوم البقر الأمريكية في عام 2008. لكن هذا العرض من المعارضة كان غير مسبوق من حيث حجم المشاركة والجو الاحتفالي في الاحتجاجات. قد تلهم هذه التجربة المزيد من المواطنين للانخراط في الشؤون الوطنية والمشاركة في ديمقراطية كوريا الجنوبية - طالما أن ما يسمى بسياسة المواطنين أو سياسة الساحة لا تضعف قدرة الإدارة على الحكم أو تقوض قدرة الممثلين المنتخبين على أداء واجباتهم.
إصلاح النظام القديم
نظرًا لأن فضيحة تشوي كانت مرتبطة بالقضية الأكبر للإصلاح الاجتماعي، تمكن المواطنون الكوريون الجنوبيون من الحفاظ على تعبئتهم لمدة خمسة أشهر. بعد حوادث متكررة لرؤساء فاسدين يسيئون استخدام سلطتهم، لدى الكوريين الجنوبيين رغبة قوية في توجيه بلادهم بعيدًا عن نظامهم السياسي القديم، الذي يتميز بالرئاسة الإمبراطورية والعلاقات غير المشروعة مع التكتلات التجارية.
من خلال نظام تم تطويره بدعم من البيروقراطية الحكومية، قدمت التكتلات الكورية الجنوبية أموالًا غير مشروعة للمرشحين الرئاسيين الرئيسيين وتبرعت بأموال بناءً على طلب الرئيس. يقبل المسؤولون الحكوميون الرشاوى التي تقدمها الشركات الكبرى لتحقيق أهداف محددة أو بناء علاقات شخصية.
يهدف قانون كيم يونغ ران لمكافحة الفساد، الذي تم تقديمه في عام 2015 ودخل حيز التنفيذ في عام 2016، إلى الحد من هذه الممارسات. ومع ذلك، لا توجد تكتلات في كوريا الجنوبية على استعداد لرفض طلب الرئيس للدعم. في فضيحة تشوي سون سيل، طلبت الحكومة أموالًا نقدية من التكتلات لإنشاء مؤسستين، باستخدام اتحاد الصناعات الكورية كقناة. اجتمعت بارك مع مجموعة من رؤساء التكتلات والعديد من الرؤساء الأفراد لتشجيع التبرعات، وعرض كبار مديري مجموعة سامسونج أموالًا مباشرة لتشوي. يحقق المدعون العامون في هذه المعاملات كشكل محتمل من الرشوة لبارك، وكذلك لتشوي، مقابل دعم الحكومة لاندماج مثير للجدل للشركة. يُعتقد أن هذا الاندماج قد سهّل نقل القيادة من رئيس سامسونج لي كون هي إلى وريثه لي جاي يونغ.
مع الزخم الناتج عن فضيحة تشوي، يدفع الكوريون الجنوبيون نحو إصلاح علاقات الدولة بالأعمال التجارية نحو اقتصاد سوق عادل وشفاف. يخضع اتحاد الصناعات الكورية لإعادة تنظيم، ويتعهد رؤساء التكتلات بالالتزام بنظام إدارة أكثر شفافية.
حلقة أخرى ظهرت خلال التحقيق مع بارك وحاشيتها كانت ما يسمى بالقائمة السوداء التي استبعدت مجموعات ثقافية وفنية يُنظر إليها على أنها يسارية من الأهلية للحصول على المنح والإعانات الحكومية. حاولت إدارة بارك أيضًا تقديم كتاب تاريخ رسمي للدولة إلى المناهج الدراسية للمدارس الحكومية، لكن المحاولة فشلت عندما تعبأ المواطنون ضدها. يُنظر إلى أسلوب بارك العام في الحكم على نطاق واسع على أنه يشبه أسلوب والدها، بارك تشونغ هي، الذي قاد تحديث الأمة في ظل نظام استبدادي. كان هذا المناخ السياسي بقدر ما كانت قضية تشوي نفسها هو ما دفع الناس إلى الشوارع - وهذا يعني أن تغييرًا سياسيًا أعمق سيكون ضروريًا الآن لتهدئة الاستياء.
يؤكد النقاد أن النظام المختلط البرلماني والرئاسي في كوريا الجنوبية يمنح الرئيس قدرًا غير متناسب من السلطة، وأنه فشل في أن يكون فعالًا أو ديمقراطيًا بما فيه الكفاية. في الماضي، أثار السياسيون إمكانية تغيير هيكل السلطة في البلاد من خلال المراجعة الدستورية. في ربيع عام 2016، بدأت أحزاب المعارضة مرة أخرى في مناقشة تغيير النظام الرئاسي الحالي ذي الخمس سنوات، والولاية الواحدة. يرون أن النظام الحالي له عيوب عديدة: نظام انتخابي للفائز يأخذ كل شيء يبالغ في الأغلبية الرئاسية؛ علاقات معطلة بين الرئيس والبرلمان؛ ورئيس يصبح بطة عرجاء بسرعة بسبب حد الولاية الواحدة. قد يؤدي تزامن الدورات الانتخابية الرئاسية والتشريعية إلى حكم أكثر إنتاجية من خلال إجبار الرئيس على العمل بجد أكبر للتعاون مع الهيئة التشريعية. طرح أولئك الذين يضغطون من أجل الإصلاح أفكارًا لنظام مجلس الوزراء، أو نظام شبه رئاسي، أو رئاسة مدتها أربع سنوات، تصل إلى ولايتين.
سيتم إحياء هذا النقاش الآن في المناقشات الرئاسية القادمة. ما إذا كان نظام بديل سيجعل الديمقراطية الكورية الجنوبية أقوى ليس مؤكدًا، ولكن الكثيرين يتفقون على أن كوريا الجنوبية بحاجة إلى نظام جديد سيسهل تقاسم السلطة والابتعاد عن الرئاسة الإمبراطورية الحالية.
إعادة الضبط نحو ديمقراطية شاملة وناضجة
النقاش الأكبر بين المجتمع المدني والسياسيين في كوريا الجنوبية يدور حول إنشاء ديمقراطية أكثر شمولاً.
كوريا الجنوبية غارقة حاليًا في مشاكل اجتماعية معقدة ناجمة عن شيخوخة السكان والاستقطاب الطبقي. نشأت العديد من المشاكل الاقتصادية بسبب النمو الاقتصادي البطيء المستمر. يؤثر إفلاس الشركات الصغيرة، والبطالة بين الشباب وما نتج عنه من انخفاض في معدلات الزواج والإنجاب، وفقر كبار السن على قطاع كبير من السكان. مع تدهور عدم المساواة في الدخل والأصول، يزداد الحرمان الاقتصادي، إلى جانب الدعوات إلى توزيع أكثر عدلاً وزيادة فرص الحراك الاجتماعي. لم تتمكن الحكومة ولا المجتمع من تقليل القلق الاجتماعي أو توفير الأمن لجميع الكوريين الجنوبيين.
يشعر العديد من الأفراد بأنهم ليسوا أعضاءً مندمجين في مجتمع يهتم بهم. على هذه الخلفية، وفرت الاحتجاجات المدنية الأخيرة لهؤلاء الذين شعروا بالعزلة شعورًا بالانتماء للمجتمع. من خلال الاحتجاج السلمي مع مليون مواطن، وجد الناس مجتمعًا يهدف إلى إحياء الديمقراطية. هذا الشعور بالمجتمع السياسي لا يمكن مقارنته إلا بالنضال الديمقراطي عام 1987 الذي دفع النظام الاستبدادي إلى استعادة الانتخابات الرئاسية المباشرة بناءً على طلب الشعب.
في مرحلة ما، بدأت الاحتجاجات المدنية، التي بدأت كمطلب بسيط بتنحي بارك، في تضمين شعارات تدعو إلى إعادة بناء أوسع للأمة. يبقى أن نرى كيف يمكن تسخير هذا الشعور بالمجتمع السياسي للدفع نحو أجندة اقتصادية أكثر عدلاً في المستقبل. ولكن من المؤكد أن السياسيين سيبدأون في النظر في الديمقراطية الاقتصادية وسياسات اجتماعية واقتصادية أكثر شمولاً. مصطلح "الديمقراطية الاقتصادية" هو مفهوم غامض دخل الوعي العام كشعار حملة بارك الانتخابية ولكنه تطور الآن ويستخدم على نطاق واسع في كوريا الجنوبية كحزمة سياسات تشمل إصلاح حوكمة الشركات في التكتلات كقضية رئيسية. في حين أن بارك لم تنفذ هذه الحزمة، فإن السياسيين الذين يهدفون إلى أن يكونوا الرئيس القادم يعبرون عن التزامهم بإصلاح العلاقات بين الدولة والأعمال التجارية.
السؤال الآن هو كيف يمكن استدامة الاحتجاجات المدنية التي طالبت بسيادة الديمقراطية وتوسيع نطاقها للدعوة إلى حكم اقتصادي أفضل. تميل الأجندات الاقتصادية إلى أن تكون أقل توحيدًا، وتقسم الناس إلى مجموعات أصحاب مصلحة أصغر. في الوقت نفسه، فإن سياسة المواطنين أو سياسة الساحة هي في الأساس ظاهرة عابرة تميل إلى الاختفاء بمجرد تحقيق هدفها. لقد تبددت كتلة المواطنين الذين شاركوا طواعية في الاحتجاجات إلى ناخبين أفراد معزولين. إذا أراد المواطنون تقديم مدخلات حول أي سياسة ملموسة، فإنهم بحاجة إلى بناء شبكات أكثر فعالية مع مشرّعيهم تمتد إلى ما بعد فترات الانتخابات.
هذه نقطة تحول حاسمة في ترسيخ الديمقراطية في كوريا الجنوبية، حيث يمكن إنشاء ديمقراطية مباشرة مستدامة تكمل الديمقراطية التمثيلية الحالية كطريق نحو ديمقراطية ناضجة حقًا. هذه الطريق نحو إعادة ضبط البلاد لن تكون سهلة. ومع ذلك، اكتسبت كوريا الجنوبية عددًا من الدروس القيمة من الفضيحة التي أدت إلى أول عزل لرئيسها على الإطلاق. الآن هو الوقت المناسب للكوريين الجنوبيين للتفكير في كيفية استخدام قوة الشعب لبناء الديمقراطية المتقدمة التي يرغبون في تحقيقها في المستقبل القريب. ■
المؤلف
سوك جونغ لي هي رئيسة معهد شرق آسيا وأستاذة الإدارة العامة في جامعة سونغكيونكوان. تشغل لي حاليًا مناصب استشارية في الحكومة الكورية الجنوبية، بما في ذلك المجموعة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي، واللجنة الرئاسية للتحضير للوحدة، والمجالس التابعة لوزارة الخارجية، ووزارة الوحدة، ووكالة التعاون الدولي الكورية (كويكا). منذ عام 2015، تشغل منصب عضو في اللجنة التوجيهية للحركة العالمية للديمقراطية. حصلت على درجة الدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة هارفارد.
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الإنجليزية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
كيف يمكنني مساعدتك؟