ملخص قضية] مساهمة كوريا الجنوبية في أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ومبادرة "حياة أفضل للفتيات"

ملاحظة المحرر

في يناير 2016، بدأ العالم مبادرة جديدة لإنهاء الفقر بحلول عام 2030 وتحقيق تنمية مستدامة اقتصاديًا واجتماعيًا وبيئيًا استعدادًا لعصر ما بعد الأهداف الإنمائية للألفية (MDGs). يواجه العالم تحديات أكبر بسبب التغير المناخي سريع التقدم، وتدهور البيئة وزيادة التلوث، واستنزاف الموارد الطبيعية. استجابة لذلك، تم اعتماد جدول أعمال 2030 للتنمية المستدامة في الجمعية العامة للأمم المتحدة جنبًا إلى جنب مع سبعة عشر هدفًا عالميًا مجسدة في أهداف التنمية المستدامة (SDGs)، واتفق العالم على "عدم ترك أحد يتخلف عن الركب" بحلول عام 2030. في هذه الورقة، تركز أون مي كيم على مساهمات كوريا الجنوبية في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، وخاصة مبادرة "حياة أفضل للفتيات" التي تعزز الرعاية الصحية والتعليم للفتيات في البلدان النامية من عام 2016 إلى عام 2020. تؤكد كيم أن مبادرة "حياة أفضل للفتيات" في كوريا الجنوبية ستكون بمثابة حجر الزاوية لتعويض فشل الأهداف الإنمائية للألفية في تحقيق أهدافها وضمان حياة صحية ورفاهية للناس في جميع الأعمار.

في يناير 2016، بدأ العالم مبادرة جديدة لإنهاء الفقر بحلول عام 2030 وتحقيق تنمية مستدامة اقتصاديًا واجتماعيًا وبيئيًا من خلال أهداف التنمية المستدامة (SDGs) التي أُعلنت في الأمم المتحدة عام 2015. تتضمن أهداف التنمية المستدامة سبعة عشر هدفًا تم تطويرها في عملية عالمية وديمقراطية حقيقية. منذ حوالي عام 2012، انخرط العالم في مناقشة التحديات العالمية الجديدة استعدادًا لعصر ما بعد الأهداف الإنمائية للألفية (MDGs). في اجتماع ريو + 20 لعام 2012 في ريو دي جانيرو، البرازيل، اجتمع قادة العالم والأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى ومنظمات المجتمع المدني وغيرها لمناقشة كيف تغير العالم منذ اجتماع ريو الأول في عام 1992 لمناقشة المراحل المبكرة لتغير المناخ (UN 2012). بحلول عام 2012، واجه العالم تحديات أكبر مقارنة بعام 1992 بسبب التغير المناخي سريع التقدم، وتدهور البيئة وزيادة التلوث، واستنزاف الموارد الطبيعية. وتم الإبلاغ عن التحديات المستمرة في التنمية الاجتماعية في تقرير الأهداف الإنمائية للألفية (UN 2015)، الذي أشار إلى الحاجة إلى العمل بتناغم من أجل تنمية مستدامة اجتماعيًا واقتصاديًا وبيئيًا. كانت هذه الركائز الثلاث للتنمية بحاجة إلى التكامل بطريقة تعكس كيف فكر العالم في التحديات العالمية، والأهم من ذلك، كيف تصور العالم حلولًا إبداعية يجب أن تشمل كل شخص وكل دولة. وهكذا، شرع العالم في واحدة من أكثر العمليات طموحًا وديمقراطية لجمع أصوات جميع مواطني العالم. شملت عملية الأمم المتحدة مجموعة من الشخصيات البارزة بقيادة الأمين العام بان كي مون، والعديد من العمليات الإقليمية والوطنية التي جرت في جميع أنحاء العالم. شاركت منظمات المجتمع المدني والأفراد في هذه العملية، وجرت العديد من عمليات التصويت والحوار عبر الإنترنت في جميع أنحاء العالم. وأخيرًا، تم اعتماد جدول أعمال 2030 للتنمية المستدامة رسميًا في الجمعية العامة للأمم المتحدة جنبًا إلى جنب مع سبعة عشر هدفًا عالميًا طموحًا مجسدة في أهداف التنمية المستدامة. اتفق العالم على "عدم ترك أحد يتخلف عن الركب" بحلول عام 2030 (UN 2016).

عقد الاجتماع الرفيع المستوى الرابع عشر لمنتدي التعاون الإنمائي (DCF) في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 21 إلى 22 يوليو 2016 كجزء من الجزء الرفيع المستوى للمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC). رئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي هو السفير أوه جون من كوريا الجنوبية، الذي يشغل فترة ولاية مدتها عام واحد بدأت في يوليو 2015. ومن الجدير بالذكر أن حكومة كوريا الجنوبية ومسؤوليها يلعبون دورًا متزايدًا في ساحة الأمم المتحدة. يعد المجلس الاقتصادي والاجتماعي منتدى لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية العالمية الرئيسية، وهو أحد الأجهزة الرئيسية الستة للأمم المتحدة. تتمثل إحدى المهام الهامة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي في مراقبة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في جميع أنحاء العالم.

تمثل أهداف التنمية المستدامة، التي تتضمن أجندة أكثر طموحًا وشمولًا مقارنة بالأهداف الإنمائية للألفية، بعض التحديات للمراقبة. أولاً، تم تطوير أهداف التنمية المستدامة مع اهتمام شديد بتزايد عدم المساواة الاقتصادية في العالم. مقارنة بعصر الأهداف الإنمائية للألفية، لم يكن عدم المساواة كبيرًا بين البلدان فحسب، بل داخل البلدان أيضًا. بينما ركزت الأهداف الإنمائية للألفية على عدم المساواة بين البلدان المتقدمة والنامية، وكان على الأولى تقديم الدعم للأخيرة، فإن أهداف التنمية المستدامة تدرك وجود عدم مساواة خطير داخل البلد بغض النظر عما إذا كان متقدمًا أو ناميًا. وبالتالي، في أهداف التنمية المستدامة، يتم تشجيع البلدان المتقدمة على معالجة مشاكلها المحلية جنبًا إلى جنب مع الدعم الذي تقدمه للبلدان النامية في شكل تعاون إنمائي (أي المساعدة الإنمائية الرسمة (ODA)). هذا يعني أيضًا أن البلدان المتقدمة يجب أن يكون لديها عمليات محلية/داخلية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. ثانيًا، تتضمن أهداف التنمية المستدامة مجموعة أهداف أكثر شمولًا مقارنة بأهداف التنمية الاجتماعية للأهداف الإنمائية للألفية: أهداف التنمية الاقتصادية التي تركز على توفير عمل لائق للجميع، وتعزيز النمو الاقتصادي المستدام، وبناء بنية تحتية مستدامة، وجعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة. بينما ركزت الأهداف الإنمائية للألفية على توفير التعليم الأساسي والرعاية الصحية، فإن أهداف التنمية المستدامة ستضمن الآن أن الأشخاص المتعلمين والأصحاء يمكنهم العمل والمشاركة بالكامل في الاقتصاد. تتعامل الأهداف البيئية مع تغير المناخ وتداعيات التنمية على البيئة والموارد الطبيعية. من بين سبعة عشر هدفًا لأهداف التنمية المستدامة، فإن الأهداف المتعلقة بالبيئة واسعة ومتخصصة للغاية، مما يشهد على إلحاح وخطورة المشاكل البيئية.

مع هذه المجموعة الواسعة من القضايا والمشاكل المحلية والعالمية التي يجب معالجتها، فإن مراقبة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على المستويات العالمية والثنائية والمتعددة الأطراف والمحلية تمثل تحديًا كبيرًا. سيتعين على عمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي ومنتدى التعاون الإنمائي التعامل مع هذه التحديات وتحديد آليات قابلة للتطبيق.

مساهمات كوريا الجنوبية في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة

تعهدت حكومة كوريا الجنوبية بالتركيز على عدة مبادرات في محاولة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وقد التزمت في سياساتها وخطط تنفيذها المختلفة للتعاون الإنمائي بتنفيذ أهداف التنمية المستدامة إلى أقصى حد. تطوعت حكومة كوريا الجنوبية لمشاركة تجربتها في العمل على أهداف التنمية المستدامة في العمليات الدولية والمحلية في المنتدى السياسي الرفيع المستوى للأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2016 في يوليو 2016.

قبل عصر أهداف التنمية المستدامة الذي بدأ في عام 2016، أعلنت الرئيسة بارك جيون هي في قمة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في 26 سبتمبر 2015 عن عدة مبادرات ستنفذها حكومة كوريا الجنوبية لدعم أهداف التنمية المستدامة بما في ذلك "سايمول أوندونغ" (حركة القرية الجديدة)، ودعم التعليم وتعليم المواطنة العالمية، والأمن الصحي العالمي. جاءت العديد من المبادرات من تجربة كوريا الجنوبية الخاصة في الحد من الفقر والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وكان من المهم بشكل خاص أن الرئيسة بارك أعلنت عن مبادرة "حياة أفضل للفتيات" لتعزيز الرعاية الصحية والتعليم للفتيات في البلدان النامية من عام 2016 إلى عام 2020 بمبلغ إجمالي 200 مليون دولار أمريكي في شكل مساعدات غير قابلة للاسترداد. يستند هذا إلى نتائج تقرير الأهداف الإنمائية للألفية لعام 2015 (UN 2015)، الذي أظهر أن الهدفين 4 و 5 من الأهداف الإنمائية للألفية كانا الأبعد عن تحقيق أهدافهما المتمثلة في خفض وفيات الرضع وتحسين صحة الأم، على التوالي. يمثل هذان الهدفان مفتاح الرعاية الصحية للأمهات والأطفال (MCH).

وتعهدت أهداف التنمية المستدامة بمواصلة العمل غير المكتمل من عصر الأهداف الإنمائية للألفية، والذي شمل بشكل أهم أهداف الرعاية الصحية للأمهات والأطفال. على عكس بعض المبادرات الأخرى التي انبثقت من تجربة كوريا الجنوبية الخاصة، كانت مبادرة "حياة أفضل للفتيات" أجندة عالمية تم تطويرها من خلال فحص دقيق للحاجة الحرجة في الصحة العامة العالمية.

أظهرت الأبحاث أن حلقة مفقودة مهمة في تحسين الرعاية الصحية للأمهات والأطفال تكمن في العمر الذي نتدخل فيه لتقديم الدعم لأهداف الأهداف الإنمائية للألفية 4 و 5 (Kim et al. 2015). مالت الأهداف الإنمائية للألفية وغيرها من الجهود العالمية والمحلية لتحسين الرعاية الصحية للأمهات والأطفال إلى التركيز على النساء البالغات فوق سن 18 عامًا. ومع ذلك، كان لدى العديد من البلدان النامية معدلات حمل وولادة مرتفعة للفتيات دون سن 18 عامًا، وفي أسوأ الحالات، كانت فتيات في سن 9 سنوات حوامل ويضعن. تظهر الإحصاءات أن ثُمن جميع الولادات في البلدان النامية تأتي من أمهات شابات، فتيات في الواقع، تتراوح أعمارهن بين 15 و 19 عامًا (UN 2009؛ WHO 2011). وفي اثنتين وأربعين دولة نامية، تلد أكثر من 2.5 مليون فتاة تحت سن 16 عامًا، وحوالي 50٪ من هذه الولادات تأتي من أمهات شابات أصغر من 15 عامًا (Neal et al. 2012, UN 2009). وبالإضافة إلى ذلك، فإن ما يقرب من نصف جميع وفيات النساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 10 و 24 عامًا تعود إلى حد كبير إلى مضاعفات الأمومة والحمل (Patton et al. 2009).

وبالتالي، فإن الحلقة المفقودة في الأهداف الإنمائية للألفية للرعاية الصحية للأمهات والأطفال هي العمر الذي نتدخل فيه لتقديم المساعدة. نحتاج إلى استهداف الفتيات الصغيرات قبل بلوغهن سن الرشد لحل هذه المشكلة. ومع ذلك، فإن منظمة الصحة العالمية (WHO) وغيرها من المنظمات الدولية لديها تعريفات مختلفة لعمر الفتيات. من بين هذه التعريفات المختلفة، من المهم أخذ إحدى توصيات منظمة الصحة العالمية لتوفير لقاح فيروس الورم الحليمي البشري للفتيات بدءًا من سن 9 سنوات للوقاية من سرطان عنق الرحم، واستهداف معظم الفتيات قبل سن البلوغ (WHO 2016).

بالإضافة إلى خفض سن التدخل للرعاية الصحية للأمهات والأطفال إلى 9 سنوات، نعالج القضية الاجتماعية المتمثلة في ما إذا كان ينبغي إجبار الفتيات الصغيرات على الزواج المبكر والحمل والولادة ومسؤوليات تربية الأطفال، والتي تمنعهن من عيش حياة كفتاة صغيرة تتمتع بجميع امتيازات الشباب والتعليم والصحة بدلاً من مجرد تقديم الرعاية الطبية حتى تتمكن الأمهات من الحمل الصحي والولادة بمساعدة الأطباء والممرضات المدربين، أو القابلات المدربات. على وجه الخصوص، أظهرت الأبحاث أن الفتيات الصغيرات يحتجن إلى التعليم لكي يكن بصحة جيدة، وللتحرر من الزواج المبكر والحمل والولادة غير المرغوب فيها، والتي تأتي في بعض الحالات من الزواج القسري بسبب الفقر وأسباب أخرى، وكذلك العنف الجنسي (UNESCO 2012). وبالتالي، يجب أن يشمل التدخل للرعاية الصحية للأمهات والأطفال للفتيات في سن 9 إلى 18 عامًا ليس فقط الرعاية الصحية الجيدة، ولكن توفير حياة تحترم حقوق الإنسان الأساسية للفتيات في العيش حياة خالية من الخوف والقوة.

تظهر نتائج الأبحاث أن التركيز على تحسين الصحة الشاملة للفتيات يمكن أن يساعد في تحسين وفيات الرضع وصحة الأم. في الوقت الحالي، تتعرض الفتيات الصغيرات في جميع أنحاء العالم للزواج المبكر والحمل وتربية الأطفال غير المرغوب فيها. وفقًا لليونيسف (2014)، يتركز الزواج المبكر (أي الزواج قبل سن 18) في أفريقيا جنوب الصحراء وجنوب آسيا. بلغت نسبة النساء اللواتي تزوجن قبل سن 18 عامًا 56٪ في جنوب آسيا، بينما تمثل الهند وحدها ثلث الزيجات المبكرة في جميع أنحاء العالم. في غرب ووسط أفريقيا، بلغت النسبة 46٪ بينما بلغت 38٪ في شرق وجنوب أفريقيا. احتلت البلدان العشرة الأولى التي سجلت أعلى نسبة من الزواج المبكر مكانًا في جنوب آسيا وأفريقيا جنوب الصحراء. كانت الحصة الأعلى في النيجر بنسبة 77٪، تليها بنغلاديش بنسبة 74٪، وتشاد بنسبة 69٪، ومالي بنسبة 61٪، وجمهورية أفريقيا الوسطى بنسبة 60٪. من المتوقع أن يصل عدد الفتيات اللواتي تزوجن قبل سن 18 عامًا إلى أكثر من 700 مليون حول العالم. والأهم من ذلك، أن الفتيات اللواتي يواجهن مستويات شديدة من الفقر أكثر عرضة للزواج المبكر بغض النظر عن المنطقة والدولة. تقدر اليونيسف (2014) أن الإناث في الخمس الأدنى من حيث الدخل أكثر عرضة للزواج المبكر بـ 2.5 مرة من أولئك الموجودات في الخمس الأعلى من حيث الدخل.

قضية صحة الفتيات لا تقتصر على الفتيات أنفسهن. غالبًا ما تواجه الفتيات اللواتي يعانين من الزواج المبكر فرصًا محدودة في التعليم والصحة والتوظيف. كما أنهن يجدن صعوبة أكبر في حماية أنفسهن من الجنس غير المرغوب فيه وغير الآمن وكذلك الأمراض المنقولة جنسياً، ويجدن صعوبة في الحمل والولادة الآمنة. تميل الفتيات اللواتي يتزوجن في سن مبكرة إلى إنجاب المزيد من الأطفال لرعايتهم مقارنة بمن يتزوجن في سن البلوغ (اليونيسف 2014). بالإضافة إلى ذلك، ترتبط صحة الفتيات ارتباطًا مباشرًا بصحة أطفالهن وأفراد أسرهن. كلما كان عمر الأم أصغر، زادت المشاكل الصحية التي قد يعاني منها الأطفال مثل الوفيات، ونقص الوزن، والتقزم، والإسهال (CGD 2009). ومع ذلك، يتم التمييز ضد الفتيات واستبعادهن من الخدمات الطبية ومشاريع الصحة العامة العالمية. لا يوجد فقط نقص في الخدمات الصحية الملائمة للشباب، ولكن غالبًا ما يتم استبعاد الفتيات من مشاريع التنمية الموجهة للمراهقين أيضًا.

لذلك، من المهم أن تصبح صحة الفتيات محور المساعدة الإنمائية العالمية لضمان حياة أفضل ليس فقط للفتيات، بل للجميع. مع انتقالنا إلى عصر أهداف التنمية المستدامة، من المهم التركيز على الصحة الشاملة للفتيات كعامل محفز لتحسين الهدفين 4 و 5 من الأهداف الإنمائية للألفية اللذين فشلا في تحقيق أهدافهما، ولتحقيق أهداف التنمية المستدامة بما في ذلك الهدف 3 من أهداف التنمية المستدامة المتمثل في ضمان حياة صحية وتعزيز الرفاهية لجميع الناس في جميع الأعمار والهدف 5 من أهداف التنمية المستدامة المتمثل في تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات.

خاتمة

تعد كوريا الجنوبية مانحًا ناشئًا للمساعدة الإنمائية الرسمة (ODA)، والتي تحولت بنفسها من مستلم رئيسي للمساعدة الإنمائية الرسمة من نهاية الحرب العالمية الثانية وعبر الحرب الكورية وخلال فترة إعادة الإعمار والتنمية بعد الحرب. كواحدة من قلة من الدول المستلمة التي استخدمت المساعدات بفعالية وكفاءة للحد من الفقر والتنمية الاقتصادية، أصبحت مثالًا يحتذى به للمساعدات الخارجية. على الرغم من أن تجربة كوريا الجنوبية في الحد السريع من الفقر والتنمية الاقتصادية حدثت في القرن العشرين، إلا أن البلدان النامية في القرن الحادي والعشرين لا تزال تتطلع إلى كوريا الجنوبية للحصول على وصفات سرية للنجاح والمساعدة من خلال المساعدة الإنمائية الرسمة نظرًا لعدم وجود العديد من البلدان الأخرى ذات قصص النجاح هذه.

بصفتها مانحًا ناشئًا، نحتت كوريا الجنوبية لنفسها مكانة مهمة في مجتمع التعاون الإنمائي العالمي. لقد كانت أكثر صراحة في أهداف التنمية المستدامة وغيرها من ساحات التعاون الإنمائي مقارنة بالمانحين الناشئين الآخرين، وبدأت في مشاركة خبرتها التنموية كبديل لما قدمته المنظمات الدولية والمانحون الغربيون و/أو التقليديون الآخرون. مبادرة "حياة أفضل للفتيات" هي مثال على ما ترغب حكومة كوريا الجنوبية في القيام به لقيادة التنمية العالمية، حتى لا يتخلف أحد عن الركب بحلول عام 2030. ▒

المؤلفون

إيون مي كيمهي عميد وأستاذ في كلية الدراسات الدولية العليا ومديرة معهد التنمية والأمن البشري في جامعة إيوا للنساء. شغلت سابقًا منصب عضو مدني في لجنة التعاون الإنمائي الدولي التابعة لمكتب رئيس الوزراء، ولجنة استشاريي السياسات في وزارة الخارجية، ولجنة استشاريي السياسات في وزارة المساواة بين الجنسين والأسرة.