[تقرير العلاقات الأمريكية الصينية] يناير 2016: رجال إطفاء العالم؟

كان النقاش الطويل في السياسة الدولية يدور حول ما إذا كان ينبغي للولايات المتحدة أن تقوم بدور الشرطي الدولي أم أنها تقوم به بالفعل. ومع ذلك، بدأ اتجاه جديد في الظهور حيث بدأت الولايات المتحدة والصين في التعاون لإخماد بعض الأزمات الأكثر إلحاحًا في العالم. في حين أنهما لا تتفقان بالضرورة على كل نقطة، فقد رددت الدولتان بعضهما البعض في إدانة الاختبار النووي لكوريا الشمالية الذي تم إجراؤه بعد فترة وجيزة من بداية العام. كما شاركت الدولتان معًا في الاجتماع الأول لمجموعة التنسيق الرباعية مع أفغانستان وباكستان في محاولة لدفع عملية السلام الأفغانية إلى الأمام. ومع ذلك، فإن احتمالية اندلاع شرارة بين البلدين لا تزال أكبر مما يرغب فيه أي شخص، حيث تستمر كل منهما في إلقاء اللوم على الأخرى في التوترات المتزايدة في بحر الصين الجنوبي. لذا، بينما يعمل البلدان معًا لإطفاء الحرائق في مناطق مختلفة حول العالم، لا يزال الجهد مطلوبًا لمنع علاقتهما من الانفجار. يلخص ما يلي القضايا الرئيسية كما أبرزتها الولايات المتحدة والصين في يناير 2016.

اتفاق واختلاف في أعقاب الاختبار النووي لكوريا الشمالية

تم لفت انتباه كبير إلى شبه الجزيرة الكورية عقب الاختبار النووي لكوريا الشمالية، والذي ادعت أنه قنبلة هيدروجينية، في 6 يناير 2016. أدانت الولايات المتحدة بشدة سلوك كوريا الشمالية الذي اعتبرته انتهاكًا لقرارات مجلس الأمن وخروجًا عن التزاماتها الدولية. أكدت وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة الخارجية الصينية على الحاجة الملحة للتنسيق مع كوريا الجنوبية واللاعبين الرئيسيين في المنطقة للسعي وراء كل الخيارات الممكنة لردع كوريا الشمالية وضمان استقرار المنطقة. كما يجري النظر في فرض عقوبات إضافية.

على الرغم من أن البلدين متحدان في معارضتهما للبرنامج النووي لكوريا الشمالية، ويتفقان على ضرورة تحقيق شبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية، إلا أن واشنطن ترى أن سياسة الصين ونهجها تجاه جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية غير فعالين، وتدعو الصين إلى إنهاء "العمل كالمعتاد" مع بيونغ يانغ. تشعر الولايات المتحدة ودول غربية أخرى أنه ينبغي للصين أن تلعب دورًا أكبر في تخفيف مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية نظرًا للعلاقات الخاصة وطبيعة العلاقات بين البلدين. ردًا على ذلك، تعتقد الصين أن الحوار والمفاوضات، ضمن إطار محادثات الستة أطراف، يظلان الطريقة الأكثر فعالية وبروزًا لتحقيق نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية.

تسعى كلتا الدولتين لتحقيق الاستقرار في مستقبلهما الاقتصادي

ركزت الولايات المتحدة انتباهها مؤخرًا على التصديق على الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP). تدعي إدارة أوباما أن الشراكة عبر المحيط الهادئ ستكون مفتاحًا لكسر الحواجز التي تواجه الصادرات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال إلغاء الضرائب في البلدان الشريكة. في غضون ذلك، تسعى الصين إلى ترقية منطقة التجارة الحرة بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) وإتمام المفاوضات بشأن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في أقرب وقت ممكن. كما تبادلت الدولتان الاتهامات، حيث واصلت الولايات المتحدة الدعوة إلى إصلاحات في الاقتصاد الصيني، بينما أعربت الحكومة الصينية عن استيائها لعدم الاعتراف بها كالاقتصاد السوقي. علاوة على ذلك، أكدت الصين أن الميزة الرئيسية للصين في التجارة الخارجية ستكون إنتاج منتجات ذات قيمة مضافة أعلى والوصول إلى التقنيات المتقدمة التي تعد جزءًا لا يتجزأ من الخطة الخمسية الثالثة عشرة.

تقولون عسكرة، ونحن نقول تعطيل السلام

بينما تقوم الصين بإنزال طائرات على أراضٍ في بحر الصين الجنوبي تطالب بها فيتنام أيضًا، تقوم الولايات المتحدة بالإبحار بسفن حربية عبر ما تدعي الصين أنها مياهها الإقليمية. ما يمكن أن تتفق عليه كلتا الدولتين هو أن الأخرى مسؤولة عن زيادة الوجود العسكري في منطقة مليئة بالنزاعات الإقليمية المتداخلة. سواء كانت الولايات المتحدة "القوة الأكثر تعطيلًا" أو أن الصين "تحاول عسكرة" المنطقة يعتمد على المنظور، حيث تدعي كلتاهما أن أفعالهما هي ردود دفاعية على عدوان الآخر. في غضون ذلك، حشدت الولايات المتحدة الدعم لتمارين "حرية الملاحة" الخاصة بها في بحر الصين الجنوبي من حليفتها القديمة أستراليا، مع التأكيد على أنها لا تنحاز إلى أي طرف ولكنها "ستواصل الطيران والإبحار والعمل حيثما يسمح القانون الدولي". الجانب الصيني معزول نسبيًا؛ فقد انتقدت احتجاجات فيتنام على أنها "اتهامات لا أساس لها". كما ذكرت الصين أن القرارات القانونية التي اتخذتها لاهاي في قضية تحكيم مع الفلبين "مليئة بالأخطاء" وأن اليابان يجب أن تنظر في سجلها التاريخي في زمن الحرب بدلاً من "التدخل في قضية بحر الصين الجنوبي". على الرغم من إصرار كل من الصين والولايات المتحدة على أن لديهما نوايا سلمية، إلا أن الواقع هو أن أفعالهما وكلماتهما قد زادت من التقلبات في المنطقة ككل.

تعميق التعاون في قضايا الشرق الأوسط

شاركت الولايات المتحدة والصين في الاجتماع الأول لمجموعة التنسيق الرباعية في إسلام أباد، باكستان في أوائل يناير وأصدرت المجموعة بيانًا مشتركًا. تأتي جهود هذه المجموعة لتسريع عملية السلام الأفغانية في أعقاب التعاون الناجح بين البلدين للتوصل إلى اتفاق مع إيران بشأن وقف برنامجها النووي. أدلت كلتا الدولتين ببيانات بمناسبة اليوم الذي تم فيه رفع العقوبات عن إيران كجزء من الصفقة التي تفاوضتا عليها العام الماضي. كما قام الرئيس شي بزيارة الشرق الأوسط لحشد الدعم لمبادرة الحزام والطريق الصينية. في غضون ذلك، واصلت الولايات المتحدة ضرباتها الجوية ضد جماعة داعش الإرهابية وواصلت تقديم المساعدات للاجئين السوريين.

الصين ترد على الانتقادات الدولية بشأن حقوق الإنسان

أعربت الولايات المتحدة عن دعمها القوي لمجموعة من المحامين الذين يمثلون نشطاء حقوق الإنسان الصينيين الذين اتهموا بـ "التحريض". كما انتقدت الولايات المتحدة بعض جوانب عملية العدالة الجنائية في الصين، والتي تقول إنها "تتعارض مع التزامات الصين بشأن حقوق الإنسان وتعوق محاولاتها لبناء نظام عدالة أكثر شفافية وفعالية". ردت الصين بأن قضية Qvod تجسد تقدم الصين في الشفافية القضائية. علاوة على ذلك، أكدت الصين أنها تعرف أفضل وضع حقوق الإنسان في بلدها، مشددة على احترام الحقوق القانونية بما في ذلك مصالح الصحفيين الأجانب. دوليًا، اختتمت جولة الرئيس شي جين بينغ في الشرق الأوسط بتقديم الصين لما يقرب من 8 ملايين دولار في شكل مساعدات إنسانية للفلسطينيين، بالإضافة إلى 35 مليون دولار أخرى للدول العربية الأخرى. لختام الأمر، اتهمت وسائل الإعلام التي تسيطر عليها الدولة الزعيم الروحي الدالاي لاما، الحائز على جائزة نوبل للسلام، بوجود نوايا إبادة جماعية ضد السكان الهان في منطقة التبت.

الفترة الزمنية: 1 يناير - 31 يناير 2016

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: تؤكد الولايات المتحدة على التعاون مع الصين في العديد من القضايا وتصر على أن قوتها الخاصة ليست في انحدار؛ تواصل الصين السعي وراء الحلم الصيني وترفض فكرة وجود نوع واحد من الديمقراطية

2. العلاقات الاقتصادية: تواصل إدارة أوباما السعي للتصديق على الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) من خلال التباهي بتخفيضات التعريفات الجمركية في البلدان الشريكة؛ تطالب الصين بالاعتراف بها كالاقتصاد السوقي وتتطلع إلى انتقال سلس إلى "الوضع الطبيعي الجديد"

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة لا تعالج قضية الأمن السيبراني؛ الصين تبدأ بناء حاملة طائرات ثانية

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: تعرب الولايات المتحدة عن قلقها بشأن حملة القمع على المحامين في الصين والاعترافات القسرية؛ الصين تصر على أنها تقدر سيادة القانون

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: تتباهى الولايات المتحدة بقيادتها في مجال تغير المناخ والتعاون مع الصين؛ الصين تصر على أن الولايات المتحدة والدول المتقدمة تلعب دورًا رائدًا في حل مشكلة تغير المناخ

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: تؤكد الولايات المتحدة مجددًا التزامها بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ؛ تظل الصين متشككة في اتفاقية كوريا الجنوبية واليابان بشأن قضية نساء المتعة

7. شبه الجزيرة الكورية: تؤكد الولايات المتحدة مجددًا التزامها بالدفاع عن كوريا الجنوبية عقب الاختبار النووي لكوريا الشمالية، وتسعى إلى تعاون الصين في زيادة الضغط على كوريا الشمالية؛ تدين الصين الاختبار النووي لكوريا الشمالية، وتسعى إلى استئناف محادثات الستة أطراف

8. قضايا الشرق الأوسط وأفريقيا: ترحب الولايات المتحدة بتنفيذ الاتفاق النووي الإيراني، وتواصل النضال في مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)؛ تشارك الصين في الاجتماع الأول لمجموعة التنسيق الرباعية ويزور الرئيس شي الشرق الأوسط

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: تدعو الولايات المتحدة إلى خفض التوترات في بحر الصين الجنوبي بما في ذلك إدانة الزيارة المخطط لها للرئيس التايواني إلى جزيرة متنازع عليها؛ الصين تؤكد مجددًا على سياسة "صين واحدة" خلال الانتخابات التايوانية؛ ترفض أحكامًا في نزاع إقليمي مع الفلبين