→ رجوع · → الرئيسية · → العودة إلى القائمة

قراءة المستقبل من خلال الكلمات: استراتيجية الولايات المتحدة لإزالة المخاطر من الصين ورد الصين، فهم متحف كيوشو الوطني لي هيرين

رؤية العالم في ثلج الشتاء: شباب سارانغبانغ يحتضنون كيوشو

بكالوريوس في العلاقات الدولية، جامعة بكين

التصنيف: رحلات استكشافية إلى EAI Sarangbang
تاريخ النشر: 11 فبراير 2025

بكالوريوس في العلاقات الدولية، جامعة بكين

أولاً. مقدمة

في نوفمبر 2024، تم اختيار دونالد ترامب كرئيس قادم للولايات المتحدة. مع وعد بفرض رسوم جمركية بنسبة 60٪ على الصين كأحد وعوده الانتخابية الرئيسية، يسود توقع بأن "المنافسة" بين الولايات المتحدة والصين ستتفاقم بشكل لا يقارن خلال السنوات الأربع القادمة.

خلال فترة رئاسة ترامب، زاد استخدام مصطلح "فك الارتباط (Decoupling)" لوصف السياسة الاقتصادية الأمريكية تجاه الصين. حتى عام 2017، كان هذا المصطلح مصطلحًا أكاديميًا يستخدم لوصف ظاهرة معينة "تتحرك بشكل مستقل ومنفصل عن التيار الرئيسي". على سبيل المثال، كان من الشائع استخدام الفعل "decouple" في أسئلة حول مدى "استقلالية" تطور "صناعة الطاقة الخضراء" عن صناعة الطاقة التقليدية. بدأ استخدام فك الارتباط بشكل متكرر في العلاقات الدولية في عام 2018. بعد أن صرح بيتر نافارو، مدير مكتب سياسات التجارة والتصنيع الأمريكي، بأنه "من الضروري فك الارتباط سياسيًا واقتصاديًا عن الصين"، بدأ مصطلح "فك الارتباط" يستخدم كاسم لوصف تحرك الولايات المتحدة للخروج من علاقتها المتبادلة مع الصين، وخاصة الاعتماد المتبادل في التجارة.

لقد مرت ما يقرب من سبع سنوات منذ عام 2018. يرى الكثيرون عودة ترامب على أنها عودة لـ "فك الارتباط". ومع ذلك، فإن فك الارتباط في عام 2018 لن يكون هو نفسه في عام 2025. سيكون اتجاه فك الارتباط ونتائجه مختلفين. لقد أحدث تغييران كبيران فرقًا في الوضع. الأول هو بلا شك تغيير اللاعب. اللاعب الجديد "بايدن" الذي حل محل ترامب حاول احتواء الصين باستخدام سرد مختلف. استراتيجية بايدن لإزالة المخاطر قلبت الطاولة أولاً.

التغيير الثاني هو تغيير إعدادات اللعبة. تطورت التكنولوجيا بين عامي 2018 و 2024. على الرغم من أن أشباه الموصلات كانت مهمة في عام 2018، إلا أنها أصبحت المفتاح الذي يحدد أساسًا إطار الصناعات المستقبلية. حتى لو اندلعت "حرب تجارية" مرة أخرى، فإن سلع الحرب في عام 2025 ستكون مختلفة جذريًا عن تلك التي في عام 2018.

دخل لاعب من سبع سنوات إلى لعبة تم تجديدها على مدى سبع سنوات. ماذا يعني هذا؟ كيف ستتطور "لعبة" الولايات المتحدة والصين خلال السنوات الأربع القادمة، وما هي النتائج التي ستجلبها لكوريا واليابان ودول شرق آسيا الأخرى، بل وللعالم بأسره؟

التنبؤ بالمستقبل صعب دائمًا. ومع ذلك، فإن النظر في العملية التي مرت بها السياسة العالمية، وبشكل أكثر دقة، الولايات المتحدة والصين للوصول إلى وضعهما الحالي بعد "فك الارتباط" الذي طرحه ترامب لأول مرة، سيقدم تلميحات حول ما سيحدث في المستقبل.

يهدف هذا المقال إلى رسم مسار العلاقات الأمريكية الصينية والتغيرات في السياسة العالمية بناءً على كيفية تطور استراتيجية إزالة المخاطر لحكومة بايدن، وكيف استجابت الصين لها.

ثانياً. استراتيجية إزالة المخاطر

1. أصل إزالة المخاطر

اللاعبون الرئيسيون في اللعبة التي يقدمها هذا المقال هم بلا شك الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، فإن العالم الذي نعيش فيه متشابك بشكل معقد بين جميع اللاعبين. وكما يوضح هذا العالم، فإن أول من يجب أن نركز عليه عند الحديث عن استراتيجية "إزالة المخاطر (Derisking)" ليس الولايات المتحدة ولا الصين، بل الاتحاد الأوروبي. هناك يمكننا أن نجد الشخص الذي أطلق مصطلح "إزالة المخاطر" لأول مرة بدلاً من "فك الارتباط".

في يناير 2023، استخدمت رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين مصطلح "إزالة المخاطر" لأول مرة في المنتدى الاقتصادي العالمي لوصف التغييرات في العلاقات مع الصين (Von der Leyen 2023).

يجب أن نستمر في العمل والتجارة مع الصين. خاصة عند مواجهة تغييرات كبيرة (لتحقيق "الحياد الكربوني")

لذلك،

سنركز على "إزالة المخاطر" بدلاً من فك الارتباط.

قد يبدو هذا ببساطة كقول إن تعاون الصين ضروري للأهداف البيئية، لكن الجملة الأخيرة هي المفتاح. لقد قالت المفوضية الأوروبية "لا" بشكل قاطع وواضح لسياسة ترامب الاقتصادية تجاه الصين "فك الارتباط". هذا يعني أنه لا يمكن استبعاد الصين من شبكة تجارة أوروبا في الوقت الحالي.

ومع ذلك، فإن "إزالة المخاطر" لا تعني فقط أن أوروبا لا تستطيع التخلي عن التعاون مع الصين بالكامل. في مارس 2023، استخدم الاتحاد الأوروبي مرة أخرى مصطلح "إزالة المخاطر". هذه المرة، لم يكن التركيز على البيئة بل على الاقتصاد (MERICS 2023).

لقد ساهم النظام الرأسمالي الذي تقوده الدولة في الصين بشكل كبير في جعل العلاقات بين أوروبا والصين غير متوازنة. ... هذا هو السبب الذي يجعلنا بحاجة إلى "إزالة المخاطر".

هذا يعني أننا بحاجة إلى "إزالة المخاطر".

هذا تصريح يعكس الوعي بالمنافسة الاقتصادية غير المتوازنة التي تنشأ عند التعاون مع الصين على المدى الطويل، على الرغم من أنه لا يمكن بناء سلاسل توريد تستبعد الصين في الوقت الحالي. يمكن تفسيره أيضًا على أنه نية لفرض بعض العقوبات على الشركات الأوروبية لتمكينها من البقاء بشكل مستقل، نظرًا لأن الشركات المملوكة للدولة الصينية (SOEs) قوية جدًا.

لا يمكن بناء سلاسل توريد تستبعد الصين في الوقت الحالي، لكن هذه التصريحات تعكس الوعي بالمنافسة الاقتصادية غير المتوازنة التي قد تنشأ عن التعاون مع الصين على المدى الطويل. يمكن تفسير ذلك أيضًا على أنه نية لمنح الشركات الأوروبية نوعًا من العقوبة حتى تتمكن من البقاء على قيد الحياة، نظرًا لقوة الشركات الصينية المملوكة للدولة (SOEs).

في نفس اليوم، شددت فون دير لاين على مدى تقارب الصين وروسيا، والتهديد العسكري الكبير الذي تشكله الصين في نزاع بحر الصين الجنوبي، موضحة المخاطر السياسية الكبيرة التي تشكلها الصين (MERICS 2023). لذلك، فإن "إزالة المخاطر" التي تدعو إليها فون دير لاين لها طابع وسطي. لن تستجيب لاحتواء الصين من قبل الولايات المتحدة، ولكنها لن تحافظ أيضًا على مستوى التعاون الحالي مع الصين بشكل أعمى. ما تسعى أوروبا إلى تحقيقه من خلال إزالة المخاطر، بدلاً من فك الارتباط، هو بلا شك ميدان "عادل" حيث يمكن للشركات الأوروبية أن تتمتع بقدرة تنافسية حقيقية. (نقلاً عن فون دير لاين، سيكون "a level playing field with diversification"). على هذا النحو، تختلف إزالة المخاطر عن فك الارتباط. تتضمن إزالة المخاطر غموضًا متعمدًا. يعلن فك الارتباط "عدم التزامن" مع النمو الاقتصادي للصين أو سلاسل التوريد العالمية التي تسعى الصين إلى إنشائها، بينما تشير إزالة المخاطر ببساطة إلى الحذر من "احتمالية" المخاطر التي تنطوي عليها الصين. من الغامض جدًا تحديد ما هو "خطر" وما هو "حذر".

علاوة على ذلك، فإن إزالة المخاطر متعددة الأوجه. يمكن التعاون مع الصين في بعض الجوانب واستبعادها في مجالات أخرى تعتبر محفوفة بالمخاطر. لأنها لا تعني الانقطاع.

2. توسيع إزالة المخاطر: تبني الولايات المتحدة

مع تبني الولايات المتحدة لمفهوم "إزالة المخاطر"، تتطور إزالة المخاطر إلى استراتيجية أكثر أهمية. في 27 أبريل 2023، ذكر مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان مباشرة فكرة إزالة المخاطر في معهد بروكينغز (Sullivan 2023).

سأتحدث عن الصين بشكل أكثر شمولاً. كما قالت رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين مؤخرًا، نحن نسعى إلى التنويع وإزالة المخاطر بدلاً من فك الارتباط.

نسعى إلى التنويع وإزالة المخاطر بدلاً من فك الارتباط.

سنعمل على خلق ميدان عادل لعمالنا وشركاتنا،

وسنقارع الإساءات.

السبب الرئيسي لتبني الولايات المتحدة لاستراتيجية "إزالة المخاطر" الأوروبية هو أن فك الارتباط لم يكن ناجحًا جدًا.

[الشكل 1] مؤشر التجارة داخل/بين الكتل الجيوسياسية من يناير 2019 إلى ديسمبر 2022، حسب تحقيق منظمة التجارة العالمية.

مؤشر التجارة داخل/بين الكتل الجيوسياسية

وفقًا لتقرير منظمة التجارة العالمية لعام 2023، لم ينخفض مؤشر التجارة بشكل كبير بعد كوفيد-19 فحسب، بل تجاوزت التجارة بين الكتل الجيوسياسية المختلفة التجارة داخل الكتل الجيوسياسية (منظمة التجارة العالمية 2023). لم تنجح استراتيجية استبعاد الصين بالكامل من دورة التجارة العالمية. لم يتم استعادة مؤشر التجارة الذي انخفض حتى نهاية فترة إدارة ترامب الأولى في يناير 2021. يمكن ملاحظة أنه حتى خلال إدارة بايدن، وقبل اندلاع الحرب في أوكرانيا في عام 2022، لم يتم عكس الدعوات لتقسيم سلاسل التوريد العالمية أو شبكات التجارة مع مراعاة الوضع السياسي الجيوسياسي. احتاجت الولايات المتحدة إلى تقديم اتجاه اقتصادي جديد ليحل محل فك الارتباط. داخليًا، كان عليها أن تبرز أنها مختلفة عن ترامب، وخارجيًا، كان عليها إيجاد اتجاه سياسي يمكن لأوروبا، المتشككة في فك الارتباط، أن تتفق معه.

لا يمكن تحقيق فك الارتباط إذا بادرت الولايات المتحدة وحدها إلى قطع العلاقات مع الصين. هذا لأنه لا يمكن تشكيل سلسلة توريد خالية من الصين إلا إذا استبعدت جميع حلفاء الولايات المتحدة المتحالفين بقيم مشتركة الصين. لذلك، إذا كان الاتحاد الأوروبي يسمح باستبعاد الصين ضمن حدوده، فإن تبني فكرة نشأت في أوروبا هو الأكثر طبيعية. يمكن قراءة نية الولايات المتحدة في حماية اقتصادها، والحصول على دعم أوروبا، حليفها التقليدي، وخلق اتجاه مختلف عن ترامب، مباشرة من خطاب سوليفان (Sullivan 2023).

ببساطة: يجب أن تكون سياسة التجارة اليوم أكثر من مجرد خفض للتعريفات الجمركية،

ويجب أن تتوافق تمامًا مع استراتيجياتنا الاقتصادية المحلية والخارجية.

يجب أن تتوافق تمامًا مع استراتيجياتنا الاقتصادية المحلية والخارجية.

يحدد سوليفان المجالات التي سيتم فيها استبعاد الصين والمجالات التي سيتم فيها التعاون معها (Sullivan 2023).

الاندماج الاقتصادي لم يمنع الصين من إظهار طموحاتها العسكرية في منطقتها.

لقد ألحقت "صدمة الصين" ضررًا كبيرًا وغير قابل للتغلب عليه بصناعاتنا المحلية [...]

سنحمي تقنياتنا الأساسية من خلال سياسة "ساحة ضيقة، أسوار عالية".

سترحب. [...] نحن نضع قيودًا على تصدير أحدث تقنيات أشباه الموصلات إلى الصين

تم تقديم هذه اللوائح على أساس أجندة الأمن القومي الأساسية.

جادل الرئيس بايدن بأن الولايات المتحدة والصين يمكنهما ويجب عليهما مواجهة التحديات العالمية مثل تغير المناخ، والاستقرار الاقتصادي الكلي، والأمن الصحي، والأمن الغذائي معًا.

تفتح الولايات المتحدة الباب أمام إمكانية التعاون مع الصين في قضايا الأمن غير التقليدية، بينما تحذر من المخاطر التي يمكن أن تشكلها الصين في صناعة أشباه الموصلات. لقد تحولت إزالة المخاطر إلى استراتيجية أكثر تحديدًا وقابلية للتنفيذ مما اقترحته أوروبا في الأصل. من خلال تقليل غموض مصطلح "إزالة المخاطر" والتأكيد على تعدد أوجهه، قدمت الولايات المتحدة مبادئ توجيهية واضحة لحلفائها. في حين أنه من الصعب قطع جميع الروابط مع الصين في الوقت الحالي، فإن الهدف هو استبعاد الصين على الأقل في قطاع أشباه الموصلات. كما قال سوليفان بصراحة، لا تحتاج الولايات المتحدة إلى التفوق على الصين في جميع المجالات. ومع ذلك، في المجالات التكنولوجية، يجب على الولايات المتحدة التفوق على الصين "حتى لا تستخدم التكنولوجيا الأمريكية لأغراض ضد الولايات المتحدة". إن الحفاظ على التفوق في مجال التكنولوجيا، وخاصة في مجال أشباه الموصلات، هو الهدف الأول الذي يجب تحقيقه عند تبني إزالة المخاطر الأمريكية.

تتخذ الولايات المتحدة موقفًا حذرًا بشأن المخاطر التي يمكن أن تشكلها الصين في صناعة أشباه الموصلات، ولكنها تفتح في الوقت نفسه قناة للتعاون في مجالات الأمن غير التقليدية. تحول إلغاء المخاطر (de-risking) إلى استراتيجية أكثر تحديدًا وقابلية للتنفيذ مما كان مقترحًا في الأصل في أوروبا. من خلال تقليل الغموض في مصطلح 'إلغاء المخاطر' والتأكيد على تعدد أبعاده، قدمت الولايات المتحدة مبادئ توجيهية واضحة لحلفائها. في حين أنه من الصعب قطع جميع الروابط مع الصين في الوقت الحالي، فإن الهدف هو استبعاد الصين على الأقل في قطاع أشباه الموصلات. كما قال سوليفان بوضوح، لا تحتاج الولايات المتحدة إلى التفوق على الصين في جميع المجالات. ومع ذلك، في المجالات التكنولوجية، يجب على الولايات المتحدة التفوق على الصين "حتى لا تُستخدم التكنولوجيا الأمريكية لأغراض معادية للولايات المتحدة". إن الحفاظ على التفوق في مجال التكنولوجيا، وخاصة في قطاع أشباه الموصلات، هو الهدف الأساسي الذي يجب تحقيقه من خلال تبني استراتيجية إلغاء المخاطر الأمريكية.

ثالثاً. نتائج إزالة المخاطر

1. اللوائح المخصصة للولايات المتحدة

إذن، هل أدت إزالة المخاطر دورها وفائدتها؟

باختصار، بذلت الولايات المتحدة في عهد بايدن جهودًا كبيرة على مدى السنوات الأربع لتحقيق هدف كبح الصين في مجال أشباه الموصلات. فيما يلي السياسات الرئيسية التي أعلنتها إدارة بايدن مع مراعاة لوائح تصدير رقائق أشباه الموصلات الصينية. يمكن ملاحظة أن السياسات توسعت من مجرد فرض عقوبات على شركات صينية محددة إلى نظام تنظيمي صارم على تصدير معدات التصنيع والاستثمار في صناعة أشباه الموصلات بأكملها (York 2024).

التاريخ القسم المحتوى

إضافة 34 شركة صينية، بما في ذلك شركات تصنيع أشباه الموصلات، إلى قائمة العقوبات الأمريكية في 16.12.2021 بتهمة مساعدة 'تحديث جيش الصين'

تسجيل الشركات الصينية في قائمة العقوبات

الحوسبة المتقدمة وأشباه الموصلات المصنوعة في الولايات المتحدة

المنتجات إلى الصين تتطلب الحصول على ترخيص

تطبيق لوائح تصدير جديدة في 7.10.2022 - وبناءً على ذلك، فإن ASML

وزارة التجارة الأمريكية

13. وقف الخدمات

- يمكن لـ TSMC الاستمرار في استخدام المكونات الأمريكية في مواقعها في الصين

الحصول على ترخيص لمدة عام واحد للمكونات الأمريكية

الحصول على ترخيص لمدة عام واحد

يُمنع الأمريكيون من الاستثمار في ثلاثة مجالات محددة في الصين (بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو)

الاستثمار في ثلاثة مجالات محددة في الصين (بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو)

حظر ذلك (الاستثمار الصادر

بايدن، الرئيس الأمريكي

برنامج 2023.8.9)

الرئيس

- أشباه الموصلات

- تكنولوجيا المعلومات الكمومية

- أنظمة الذكاء الاصطناعي المحددة

إصدار ثلاث قواعد إضافية بشأن صادرات معدات تصنيع أشباه الموصلات إلى الصين

وزارة التجارة الأمريكية في 17.10.2023 - القاعدة 1: حظر الأسلحة الأمريكية

مكتب الصناعة والأمن تتطلب الحصول على ترخيص لتصدير رقائق أشباه الموصلات إلى جميع الشركات التي يقع مقرها في دول أو مناطق تخضع

تتطلب الحصول على ترخيص لتصدير رقائق أشباه الموصلات لجميع الشركات

- القاعدة 2: سيتم فرض قيود تصدير على المزيد من أنواع معدات تصنيع أشباه الموصلات

سيتم فرض قيود تصدير على المزيد من أنواع معدات تصنيع أشباه الموصلات

منع كبار مصنعي الرقائق مثل Nvidia من تصدير أشباه الموصلات عالية الأداء إلى الصين)

منع كبار مصنعي الرقائق مثل Nvidia من تصدير أشباه الموصلات عالية الأداء إلى الصين

منع كبار مصنعي الرقائق مثل Nvidia من تصدير أشباه الموصلات عالية الأداء إلى الصين)

- القاعدة 3: الأنشطة التي تتعارض مع الأمن القومي والمصالح الأمريكية

الكيانات الصينية التي تنخرط في أنشطة تتعارض مع الأمن القومي والمصالح الأمريكية

إضافة الكيانات الصينية إلى قائمة العقوبات. الشركات التي تنتج رقائق لهذه الكيانات

الشركات التي تنتج رقائق لهذه الكيانات

تتطلب أيضًا الحصول على ترخيص إضافي من مكتب الصناعة والأمن

قواعد مؤقتة للرقابة على صادرات الحوسبة الكمومية وتصنيع أشباه الموصلات المتقدمة

نشرت

لتصدير أو إعادة تصدير الحوسبة الكمومية أو معدات تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة إلى الصين ودول أخرى

وزارة التجارة الأمريكية

يتطلب الحصول على ترخيص، وسيتم مراجعة هذه التراخيص 'بافتراض الرفض'

في 5.9.2024

يتطلب الحصول على ترخيص، وسيتم مراجعة هذه التراخيص 'بافتراض الرفض'

مكتب الصناعة والأمن

بافتراض الرفض

- ومع ذلك، بالنسبة لصادرات السلع التقليدية مزدوجة الاستخدام إلى الدول المشاركة في نظام واسينار

نظام واسينار

سيتم مراجعة التراخيص 'بافتراض الموافقة'

تأكيد نهائي للإجراءات الجمركية الأمريكية ضد الصين (المادة 301 13.9.2024

مكتب الممثل التجاري الأمريكي رفع معدل التعريفة الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية إلى 100%

رفع معدل التعريفة الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية إلى 100%

- رفع معدل التعريفة الجمركية على الألواح الشمسية الصينية إلى 50%

- رفع معدل التعريفة الجمركية بنسبة 25% على مكونات البطاريات للسيارات الكهربائية الصينية، والمعادن الهامة، والصلب، والألمنيوم، والأقنعة، ورافعات الحاويات البحرية

المعادن الهامة، والصلب، والألمنيوم، والأقنعة، ورافعات الحاويات البحرية

رفع معدل التعريفة الجمركية بنسبة 25% على مكونات البطاريات للسيارات الكهربائية الصينية، والمعادن الهامة، والصلب، والألمنيوم، والأقنعة، ورافعات الحاويات البحرية

رفع معدل التعريفة الجمركية بنسبة 25%

إضافة 140 شركة إلى قائمة العقوبات

وزارة التجارة الأمريكية

التسجيل وتوسيع نطاق الرقابة على صادرات الرقائق 2024.12.3 تابع

(خاصة تلك التي تنتج دوائر العقد المتقدمة)

مكتب الأمن الصناعي

الرقابة على معدات التصنيع اللازمة لذلك)

[الجدول 1] سياسات الاحتواء الصينية لإدارة بايدن (حتى ديسمبر 2024)

ومع ذلك، لم يقتصر الأمر على الاحتواء. من عام 2021 إلى عام 2024، أجرت الولايات المتحدة والصين محادثات. وكان التعاون في مجال البيئة بارزًا بشكل خاص. بدءًا من الإعلان المشترك الأمريكي الصيني بشأن العمل المناخي في اليوم الأخير من COP26 في 10 نوفمبر 2021، لم تغب أجندة البيئة عن أول قمة افتراضية في 15 نوفمبر 2021. ومن 4 إلى 6 سبتمبر 2024، في الوقت الذي زادت فيه الولايات المتحدة بشكل كبير الرسوم الجمركية على الصين، أبقت الولايات المتحدة على قنوات حوار مع الصين تتوسطها المناخ. 1) الأرجنتين، أستراليا، النمسا، بلجيكا، بلغاريا، كندا، كرواتيا، التش

يك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، فرنسا، ألمانيا، اليونان، المجر، أيرلندا،

الهند، إيطاليا، اليابان، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، المكسيك،

هولندا، نيوزيلندا، النرويج، بولندا، البرتغال، كوريا، رومانيا، روسيا

سلوفاكيا، سلوفينيا، جنوب أفريقيا، إسبانيا، السويد، سويسرا، تركيا، أوكرانيا

المملكة المتحدة، الولايات المتحدة، وغيرها من 42 دولة (كمثال، زيارة المبعوث الأمريكي للمناخ جون بوديستا إلى بكين لمحادثات المناخ الأمريكية الصينية). وهذا يتناقض بوضوح مع فترة إدارة ترامب الأولى، حيث كانت قنوات الحوار بين الولايات المتحدة والصين شبه معدومة باستثناء قمم القيادة.

الاحتواء في قطاع أشباه الموصلات يمكن رؤيته بنفس الطريقة في أوروبا، التي تتبع استراتيجية تقليل المخاطر. القانون الأوروبي لأشباه الموصلات (Chips Act)، الذي تم تمريره في 25 يوليو 2023، هو مثال حاسم على ذلك (European Union 2023). يهدف مشروع القانون، الذي يهدف إلى زيادة حصة الاتحاد الأوروبي في سوق أشباه الموصلات العالمية من 10٪ إلى 20٪، إلى تحقيق هدف أوروبا المتمثل في إنشاء "ساحة لعب عادلة" من خلال الدعوة إلى "تقليل المخاطر".

لقد عالجت الولايات المتحدة كلا الثغرتين اللتين ظهرتا في استراتيجية الفصل. لم تطلب قطعًا غير واقعي، بل سعت إلى تقليل المخاطر الصينية تدريجيًا، وقد أدى ذلك إلى تقليل ردود الفعل العنيفة من الحلفاء لأنها تتماشى مع أهداف الاتحاد الأوروبي.

لذلك، في 23 أكتوبر 2024، أعلن جيك سوليفان، الذي عاد إلى معهد بروكنغز، بفخر عن "نجاح" استراتيجية تقليل المخاطر (Sullivan 2024).

[...] حاليًا، تدير الولايات المتحدة خمس شركات رائدة في تصنيع شرائح الذاكرة على نطاق واسع

ولا تمتلك أي دولة أخرى أكثر من اثنتين. و

نحن نواصل تعزيز ريادة الولايات المتحدة في مجال الذكاء الاصطناعي، ونتخذ خطوات لضمان بناء البنية التحتية المادية اللازمة لتدريب نماذج الذكاء الاصطناعي من الجيل التالي هنا في الولايات المتحدة. [...]

البنية التحتية المادية اللازمة لتدريب نماذج الذكاء الاصطناعي من الجيل التالي هنا في الولايات المتحدة. [...]

وهذا ليس شيئًا فعلناه بمفردنا. لقد فعلناه مع شركائنا.

في الوقت الحالي، سيكون من الخطأ الواضح العودة إلى نموذج الحرب الباردة حيث كان هناك انعدام تام للتجارة، بما في ذلك التجارة التكنولوجية، بين المنافسين الجيوسياسيين.

ومع ذلك، كما ذكرنا سابقًا، يجب علينا التوصل إلى حلول وسط لأننا في سياق جيوسياسي مختلف تمامًا. بمعنى آخر، يجب أن نهدف إلى التحكم في التقنيات الأكثر حساسية التي تحدد الأمن القومي والمنافسة الاستراتيجية وتقييدها فقط.

هذا هو [...] تقليل المخاطر وليس الفصل.

2. رد فعل الصين

يمكننا أن نرى أن الولايات المتحدة، على الأقل إدارة بايدن، تبالغ في تقدير استراتيجية تقليل المخاطر. ومع ذلك، لمعرفة ما إذا كانت استراتيجية تقليل المخاطر الأمريكية ناجحة حقًا أم لا، يجب علينا أيضًا النظر في الاتجاه المعاكس. كيف تنظر الصين إلى تقليل المخاطر؟ منذ عام 2019، استبدلت الصين باستمرار استراتيجية الفصل بـ "قطع الروابط" أو "قطع الروابط". آخر مرة ذكر فيها الرئيس الصيني شي جين بينغ "قطع الروابط" كانت في 27 مارس 2024. في لقائه مع رئيس الوزراء الهولندي روته، قال ما يلي (国际在线 2024).

[...] لن تتغير موجات التاريخ الكبرى. "قطع الروابط" هو طريق مسدود، والانفتاح والتعاون هما الخيار الوحيد.

الانفتاح والتعاون هما الخيار الوحيد.

يفسر وزير الخارجية الصيني وانغ يي "قطع الروابط" بشكل مشابه. في مؤتمر صحفي للهيئة التشريعية الصينية، المجلس الوطني لنواب الشعب، في 8 مارس 2019، خلال إدارة ترامب الأولى، سأل أحد الصحفيين وانغ يي. فيما يتعلق بسؤاله عما إذا كانت الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين يمكن أن تنتهي، كان رد وانغ يي كالتالي (新华网 2019).

سمعت أن هناك من يتحدث عن ضرورة "قطع الروابط" بين الصين والولايات المتحدة. أعتقد أن هذا غير واقعي. "قطع الروابط" مع الصين يعني "قطع الروابط" مع الفرص، و"قطع الروابط" مع المستقبل، وبمعنى ما، "قطع الروابط" مع العالم.

وبمعنى ما، "قطع الروابط" مع العالم. [...] التعاون ليس فقط التيار الرئيسي للعلاقات الصينية الأمريكية والإدراك المشترك لقادة البلدين، بل هو أيضًا رأي متسق ومتفق عليه من جميع الأوساط في كلا البلدين.

إن فهم الصين للفصل واضح جدًا. "قطع الروابط" هو عكس التعاون. وتجادل الصين بأن عدم التعاون مع الصين أمر صعب من الناحية العملية ويتعارض مع اتجاهات العالم (上观 2020). نظرًا لأن حدود الفصل قد تم الاعتراف بها بالفعل في خطاب سوليفان، وتم الكشف عنها كحقيقة من خلال تحقيق منظمة التجارة العالمية، فمن الصعب القول بأن هذا الفهم الصيني خاطئ.

وهو رأي متسق ومتفق عليه من جميع الأوساط في كلا البلدين.

ماذا عن فهم "تقليل المخاطر"؟ تم ترجمة الفصل بسرعة نسبية. ومع ذلك، هناك العديد من المصطلحات المستخدمة للإشارة إلى "تقليل المخاطر". تم استخدام "تقليل المخاطر" (去风险)، و"تقليل الصين" (去中国化)، و"قطع الروابط" (脱钩) جميعها للإشارة إلى استراتيجية تقليل المخاطر. لماذا لا يوجد مصطلح صيني مباشر للإشارة إلى تقليل المخاطر، على عكس الفصل؟ والسبب هو إدراك الصين للسياسة. لأن الصين لا تعترف بأن تقليل المخاطر والفصل هما استراتيجيتان مختلفتان.

في الواقع، حتى عام 2023، لم يذكر وانغ يي تقليل المخاطر بشكل مباشر كثيرًا. حتى عندما فعل ذلك، كان غالبًا ما يُنظر إليه على أنه مفهوم تم إنشاؤه في أوروبا لمواجهة مفهوم الفصل الأمريكي. في "التهديد والابتزاز الأمريكي وعواقبه"، الذي أصدرته وزارة الخارجية الصينية رسميًا في مارس 2023، يمكننا أن نرى كيف تم استقبال استراتيجية سوليفان التي أعلنها في مارس 2023.

وفقًا لهذا المستند، كانت الولايات المتحدة، بصفتها مبتكر "دبلوماسية التهديد" (胁迫外交)، تعيق التنمية العالمية منذ فترة طويلة باستخدام وسائل مثل العقوبات الاقتصادية والتهديدات العسكرية والحصار التكنولوجي (中国外交部 2023). وفي المقابل، تدعي الصين أنها تسعى إلى المساواة بغض النظر عن حجم الدولة، ولا تجبر على التحالفات العسكرية، أو تصدر الأيديولوجيات، أو تثير حروبًا تجارية. ومن خلال هذا، يمكننا أن نستنتج بشكل غير مباشر أن الصين تدرك "تقليل المخاطر" المعلن من قبل إدارة بايدن في عام 2023 كجزء من دبلوماسية التهديد.

بدأ مصطلح 'تقليل المخاطر' يظهر بشكل متكرر اعتبارًا من عام 2024. في 17 فبراير 2024، تحدث وانغ يي ببساطة ووضوح شديد في مؤتمر ميونيخ للأمن (观察者网 2024).

إن محاولة 'تقليل الصين' تحت ستار 'تقليل المخاطر' هي مسعى تاريخي

لأن "الصين التالية" لا تزال الصين.

لأن ذلك.

في المحادثات بين وزير الخارجية الأمريكي بلينكن ووانغ يي في نفس اليوم، يتضح بشكل أكبر التكافؤ بين ما تراه الصين كتقليل للمخاطر والفصل.

إن "تقليل المخاطر" هو نفسه "تقليل الصين"، وبناء "فناء ضيق وسياج عالٍ" هو نفسه "قطع الروابط مع الصين"، وهذه المحاولات ستؤدي في النهاية إلى "رد فعل عكسي" من الولايات المتحدة نفسها.

وهذا يعني أن الولايات المتحدة ستؤذي نفسها في النهاية.

مثلما تجعل الولايات المتحدة نفسها 'معادية للغرب' بنفسها.

في 26 أبريل 2024، ظهر أساس يمكن من خلاله معرفة أي قرار سياسي أمريكي بالضبط تعتبره الصين إجراءً قد يؤدي إلى "رد فعل عكسي". مرة أخرى، قال وانغ يي في لقائه مع بلينكن ما يلي (中国外交部 2024).

يجب إلغاء المادة 301 من قانون التجارة الأمريكي. لا يمكن حرمان الشعب الصيني من حقه في التنمية. الضغط الذي تمارسه الولايات المتحدة على اقتصاد الصين وتجارتها وتكنولوجيتها لا ينتهي. هذه ليست منافسة عادلة، بل هي سياسة حصار وقمع، وهي لا تقلل المخاطر بل تخلقها.

الضغط الذي تمارسه الولايات المتحدة على اقتصاد الصين وتجارتها وتكنولوجيتها لا ينتهي. هذه ليست منافسة عادلة، بل هي سياسة حصار وقمع، وهي لا تقلل المخاطر بل تخلقها.

في الواقع، أقوى دليل على أن الصين لا تعترف بالفرق بين تقليل المخاطر والفصل لا يأتي مما تقوله الصين، بل مما لا تقوله. على عكس "قطع الروابط"، لم يذكر الرئيس شي جين بينغ سياسة "تقليل المخاطر" رسميًا على الإطلاق. وهذا يعني أن الصين تتجاهل محاولات الولايات المتحدة التمييز بين تقليل المخاطر والفصل. صحيح أن إدارة بايدن الأمريكية تضغط على الصين في مجالات التعريفات وأشباه الموصلات، ولكن هذا يختلف عن طريقة ترامب.

لأن "الصين التالية" لا تزال الصين.

من عام 2021 إلى عام 2024، ضغطت إدارة بايدن تدريجيًا على سلسلة توريد أشباه الموصلات في الصين. حتى الآن، سمحت بتصدير معدات تصنيع أشباه الموصلات ذات الجودة المنخفضة نسبيًا، ولكن في 23 ديسمبر 2024، أعلنت عن اتخاذ إجراءات ضد الممارسات التجارية غير العادلة لأشباه الموصلات الصينية للأغراض العامة، مما يكشف عن نيتها تنفيذ لوائح أكثر شمولاً. وقد عارضت الصين ذلك باستمرار. وقد ردت الصين بإصدار قيود على صادرات المعادن إلى الولايات المتحدة مثل الغاليوم والجرمانيوم والأنتيمون. (حدث هذا في 3 يوليو 2023، وفي 3 ديسمبر 2024).

ومع ذلك، لا يبدو أن هذه القيود الانتقامية لها تأثير كبير على الاقتصاد الأمريكي. يستخدم الغاليوم عادة في الرادارات والأقمار الصناعية وأفران الميكروويف ومصابيح LED، ولم تكن الولايات المتحدة تعتمد كثيرًا على الصين في توريد رقائق الغاليوم في الأصل. (كانت 4.8٪ فقط من إجمالي واردات رقائق الغاليوم الأمريكية تأتي من الصين قبل فرض قيود التصدير.) بالإضافة إلى ذلك، هناك تحليل يشير إلى أن هذه القيود الصينية على صادرات المواد الخام أصبحت في الواقع محفزًا للدول الغربية لاستكشاف المزيد من مسارات استيراد المواد الخام (Hendrix 2024).

باختصار، لم تكن الإجراءات الانتقامية الصينية ضد استراتيجية تقليل المخاطر الأمريكية ناجحة. يمكن تفسير سبب عدم رغبة الصين في التأكيد على الفرق بين الفصل وتقليل المخاطر أو الاعتراف به هو أن تقليل المخاطر هو وسيلة فعالة لتقييد الصين، ولا تملك الصين حاليًا طريقة فعالة لمواجهتها. في هذه الحالة، نسمع مرة أخرى مصطلح "رد الفعل العكسي". قد لا يكون الأمر أن الصين لا تقول إنها ستضع الولايات المتحدة في ورطة، بل إنها غير قادرة على القيام بذلك.

3. تغير الإطار

تقيّم الولايات المتحدة استراتيجية تقليل المخاطر باعتبارها نجاحًا. تتفق أوروبا مع استراتيجية تقليل المخاطر. تتمنى الصين ألا تكون استراتيجية تقليل المخاطر ناجحة جدًا، لكن ليس لديها طريقة فعالة لمنع ذلك. ومع ذلك، لم تقع الصين في مأزق كامل لمجرد أنها لا تستطيع التأثير بشكل كبير على الولايات المتحدة.

تصف الصين الدول التي لديها علاقات دبلوماسية معها بأنها في "علاقة شراكة (伙伴关系)". هذا يرجع إلى أن الصين، في الستينيات، أعلنت نفسها جزءًا من العالم الثالث وقررت اتباع "مبدأ عدم الانحياز (不结盟原则)". بدلاً من تشكيل تحالفات، تم الاتفاق على إقامة علاقات "شراكة" مع دول مختلفة في مجالات مختلفة وبدرجات متفاوتة من العمق (赵纪周 2010). علاقة شراكة استراتيجية تعاونية شاملة من العصر الجديد

روسيا (新时代全面战略协作伙伴关系)

علاقة شراكة استراتيجية تعاونية شاملة

باكستان (2005)

(全天候战略合作伙伴关系)

علاقة شراكة استراتيجية شاملة إثيوبيا (2023)، فنزويلا (全天候战略伙伴关系) (2023)

علاقة شراكة استراتيجية تعاونية شاملة شاملة

بيلاروسيا (2022)، المجر (2024) (全天候全面战略合作伙伴关系)

علاقة شراكة استراتيجية تعاونية شاملة شاملة من العصر الجديد

أوزبكستان (2024)

(新时代全天候全面战略合作伙伴关系)

فيتنام، تايلاند، ميانمار، كمبوديا،

لاوس، موزمبيق، الكونغو، ناميبيا، علاقة شراكة استراتيجية تعاونية شاملة

زيمبابوي، غينيا، كينيا، تنزانيا (全面战略合作伙伴关系)

المالديف، أنغولا، إيطاليا

(2024)

علاقة شراكة استراتيجية تعاونية الهند، كوريا، أفغانستان، سري (战略合作伙伴关系) لانكا

ألمانيا، بلجيكا (علاقة شراكة صداقة وتعاون شاملة)، سنغافورة (علاقة شراكة استراتيجية شاملة شاملة

علاقة شراكة استراتيجية ذات جودة عالية ذات آفاق واسعة)

إندونيسيا، البرازيل، أستراليا، جنوب أفريقيا، الاتحاد الأوروبي، المملكة المتحدة (علاقة شراكة استراتيجية شاملة شاملة للقرن الحادي والعشرين على مستوى العالم)

إندونيسيا، البرازيل، أستراليا، جنوب أفريقيا، الاتحاد الأوروبي، المملكة المتحدة (علاقة شراكة استراتيجية شاملة على مستوى العالم في القرن الحادي والعشرين)

علاقة شراكة استراتيجية تعاونية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، الاتحاد الأفريقي (AU)، كندا، الإمارات العربية (战略伙伴关系) المتحدة، تشيلي، قطر، إلخ.

[جدول 2] ترتيب دول "علاقة الشراكة" للصين اعتبارًا من عام 2024

الجدول 2: الدول التي أقامت معها الصين علاقة «شراكة» اعتبارًا من عام 2024

[الشكل 3] ترتيب دول "علاقة الشراكة" للصين اعتبارًا من عام 2020 "علاقة الشراكة" متنوعة للغاية. عندما تتضمن كلمة "شاملة"، فهذا يعني أن هناك إمكانية للتعاون في مجالات أكثر تنوعًا من الحالات التي لا تتضمنها، وعندما تكون مكتوبة فقط "تعاون" بدون "استراتيجي"، فهذا يعني أن هناك المزيد من فرص التعاون التجاري أو الاقتصادي. بمعنى آخر، الأسماء المعقدة والمتنوعة الممنوحة لـ "علاقة الشراكة" في الصين تخبرنا بما تتوقعه الصين في علاقاتها مع الدول الأخرى (赵纪周 2010).

لم تقدم الحكومة الصينية أبدًا تصنيفًا رسميًا لمدى قوة علاقات "الشراكة". يُفترض أن "علاقة الشراكة الاستراتيجية التعاونية الشاملة" التي حافظت عليها روسيا والصين منذ عام 2014 هي أعلى تصنيف، ولكن هذا لم يُعلن عنه مباشرة من قبل وزارة الخارجية. ومع ذلك، هناك وصف أعلنت عنه وزارة الخارجية رسميًا أنه لا يمكن الحصول عليه إلا من قبل الدول التي لديها علاقات شراكة "معززة". وهذا هو وصف "الشراكة الشاملة" (中国外交部 2015).

كما يوحي الاسم "شاملة"، فإنها تعني عدم التأثر بأي طقس أو مناخ. بعبارة أخرى، هي علاقة شراكة تتعاون استراتيجيًا بغض النظر عن كيفية تغير الظروف الدولية وأي تغييرات تحدث. في الأصل، كانت "علاقة الشراكة الاستراتيجية الشاملة" علاقة شراكة تشير خصيصًا إلى باكستان وحدها. بعد أكثر من 15 عامًا، كانت "الشراكة الشاملة" التي احتفظت بها باكستان وحدها تُستخدم لتعزيز العلاقات مع المزيد من الدول اعتبارًا من عام 2022. يمكن اعتبار عام 2022 نتيجة للغزو الروسي لأوكرانيا. ومع ذلك، فإن إعادة تعريف "علاقة الشراكة" مع إثيوبيا وفنزويلا في عام 2023، ثم مع المجر وأوزبكستان في عام 2024 على أنها "علاقة شراكة استراتيجية قوية بغض النظر عن كيفية تغير الظروف الدولية" هو تغيير جدير بالملاحظة.

بمعنى آخر، يمكن تفسير ذلك على أن الصين قد توصلت إلى استنتاج مفاده أن الظروف العالمية قد تغيرت وستتغير بشكل كبير، بدءًا من عام 2022 على أبعد تقدير، أو عام 2023 على أبعد تقدير. في محاولة بناء شبكة صينية فريدة توصف بأنها "علاقة شراكة شاملة" عبر أوراسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية اعتبارًا من عام 2023، تظهر نية ترسيخ موقفها في مواجهة الضغط الأمريكي لتقليل المخاطر.

رابعًا. خاتمة

لقد منع تقليل المخاطر الأمريكي تقدم الصين. على وجه الخصوص، تبذل الولايات المتحدة قصارى جهدها لمنع الصين من التفوق في الصناعات الرئيسية مثل أشباه الموصلات، والتي يمكن أن تحدد الصناعة العالمية المستقبلية، وبالتالي الهيمنة السياسية العالمية. يبدو أن هذا الاتجاه سيستمر بشكل مشابه حتى لو وصل ترامب إلى السلطة.

صرح ماركو روبيو، وزير الخارجية الجديد في إدارة ترامب، في 9 سبتمبر 2024، في تقرير بعنوان "عالم صنعته الصين: بعد 9 سنوات من 'صنع في الصين 2025'" بما يلي (Rubio 2024):

الحزب الشيوعي الصيني يسيطر على أكبر قاعدة صناعية في العالم. السرقة،

تشوهات السوق، الإعانات، والخطط الاستراتيجية تجعل بكين الآن رائدة في العديد من الصناعات التي تحدد الجغرافيا السياسية للقرن الحادي والعشرين.

نحن بحاجة إلى جهد مجتمعي شامل لإعادة بناء بلدنا، والتغلب على التحديات الصينية، ومواصلة إشعال شعلة الحرية للأجيال القادمة.

كما أشاد روبيو بالصين لتحقيقها أهدافًا تفوق التوقعات في السيارات الكهربائية، وتوليد الطاقة (خاصة الطاقة الشمسية)، والسكك الحديدية عالية السرعة، وبناء السفن، وتحقيق بعض التقدم في إنتاج رقائق أشباه الموصلات القديمة. هناك كتاب يمكن أن يعطينا لمحة عن كيفية تحول استراتيجيات الصين المتنامية والمخاوف بشأنها إلى استراتيجيات محددة في إدارة ترامب. وهو كتاب "استراتيجية الإنكار" الذي كتبه مساعد وزير الخارجية في إدارة ترامب، إليبريدج كولبي، في عام 2021.

يتطلب الأمر جهودًا مجتمعية شاملة للحفاظ على شعلة الحرية مشتعلة.

بالإضافة إلى ذلك، أشاد روبيو بالصين لتحقيقها أهدافًا تجاوزت التوقعات في مجالات السيارات الكهربائية، وتوليد الطاقة (خاصة الطاقة الشمسية)، والسكك الحديدية عالية السرعة، وبناء السفن، وحققت أيضًا بعض النجاح في إنتاج رقائق أشباه الموصلات التقليدية. هناك كتاب يمكن أن يوفر نظرة ثاقبة حول كيفية تحول تنامي الصين والمخاوف بشأنها إلى استراتيجية ملموسة في عهد ترامب. إنه كتاب "استراتيجية الإنكار" (The Strategy of Denial) الذي كتبه في عام 2021 المساعد السابق لوزير الخارجية في عهد ترامب، إليبريدج كولبي.

إن المصالح الوطنية الأساسية للولايات المتحدة تكمن في منع الدول الأخرى من تشكيل هيمنة على المناطق الرئيسية في العالم، والتهديد الرئيسي لهذه المصالح الوطنية هو الصين في آسيا.

يجب أن تكون آسيا هي المكان الذي تركز فيه الولايات المتحدة إرادتها وقوتها وتزيد من ثقتها الخاصة.

في هذا الكتاب، يجادل كولبي بأن الولايات المتحدة يجب أن تحدد أولويات استراتيجية بين الدول الحليفة بما يتماشى مع مصالحها (Colby 2021). بمعنى آخر، إذا كان التركيز الأساسي للولايات المتحدة حتى الآن على عدم الاعتراف بحدود التحالفات القائمة على القيم، فإن فكرة كولبي هي التشخيص بأنها يجب أن تنسحب من الدول التي سيتم التخلي عنها من أجل استراتيجية توازن قوى أكثر فعالية.

فكرة نائب الرئيس الأمريكي ج. د. فانس أكثر جذرية من ذلك. خطابه في 17 يوليو 2024، عند قبوله ترشيح نائب الرئيس، يوضح تعريفه لأمريكا كدولة (Vance 2024).

هذه ليست مجرد فكرة، أيها الناس. [...] حتى لو كانت المثل والمبادئ عظيمة، فهذه هي الوطن. هذا هو وطننا. الناس لا يقاتلون من أجل أشياء مجردة، لكنهم سيقاتلون من أجل منازلهم. [...] يجب على قادتنا أن يتذكروا أن أمريكا دولة واحدة، وأن المواطنين الأمريكيين يستحقون قادة يضعون مصالح بلدهم أولاً.

يعرف فانس أمريكا بأنها "دم وأرض" وليس بقيم ليبرالية. فكرته بأن الأشخاص الذين دافعوا عن "أمريكا" عبر الأجيال هم الأمريكيون الحقيقيون تعزز مبدأ "أمريكا أولاً" بشكل أكبر.

هذه ليست مجرد فكرة، أيها السادة. [...] حتى لو كانت المثل والمبادئ عظيمة،

فهذه هي الوطن. هذا هو وطننا. الناس لا يقاتلون من أجل المجردات، ولكنهم سيقاتلون من أجل منازلهم.

[...] يجب على قادتنا أن يتذكروا أن أمريكا دولة واحدة، ويحق للمواطنين الأمريكيين أن يكون لديهم قادة يضعون المصالح الوطنية في المقام الأول.

يجب على قادتنا أن يتذكروا أن أمريكا دولة واحدة، ويحق للمواطنين الأمريكيين أن يكون لديهم قادة يضعون المصالح الوطنية في المقام الأول.

يعرف فانس أمريكا بأنها "دم وأرض" بدلاً من القيم الليبرالية. فكرته بأن أولئك الذين دافعوا عن "أمريكا" عبر الأجيال هم الأمريكيون الحقيقيون تعزز مبدأ "أمريكا أولاً" بشكل أقوى.

على الرغم من أن أمريكا المثالية التي يتصورها كولبي وفانس تبدو متشابهة، إلا أن هناك اختلافات جوهرية. أمريكا كولبي تتراجع استراتيجيًا في بعض المناطق، لكن هدفها النهائي يظل هو البقاء قوة مهيمنة. لضمان عدم صعود الصين كقوة مهيمنة جديدة على الإطلاق، وللبقاء كدولة ترسم النظام العالمي، فإنها تدعو إلى تعديل أهمية "المناطق التي لا تؤثر على توازن القوى". ومع ذلك، فإن أمريكا فانس مختلفة. أمريكا فانس هي أمريكا قوية، أمريكا تضع أمريكا أولاً (جينجي سيونج 2025). في أمريكا الخاصة به، لا يوجد "عالم يأخذ في الاعتبار ما هو خارج أمريكا".

كما يعترف ماركو روبيو، تظل الصين المنافس الأقوى في إدارة ترامب الجديدة. ولكن إلى أي مدى سيتم احتواء هذا المنافس؟ لم يؤدِ تقليل المخاطر إلى عزل الصين تمامًا، ولكنه لم يسمح لها بالنمو بشكل أكبر أيضًا. استجابة لذلك، تظهر الصين تحركات لتعزيز قدراتها الشبكية. اعتمادًا على ما إذا كانت الولايات المتحدة تهدف إلى أن تكون "قوة مهيمنة" أم "قوة عظمى"، ستختلف تحركات الولايات المتحدة. هل ستوسع الولايات المتحدة تحالفاتها القائمة على القيم وتكبح الصين؟ أم أنها ستدعو إلى "أمريكا أولاً" (ومن المفارقات) أن تسمح بفرص لزيادة قدرات الصين الشبكية؟

لا توجد طريقة واضحة لتحقيق كليهما. لا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت حجج ترامب، التي تدعو بقوة إلى الحمائية الأمريكية، يمكن أن تتوافق مع رغبة أوروبا في بناء "ساحة لعب عادلة". إذا سعت ترامب إلى فرض قيود ليس فقط على الصين ولكن أيضًا على الدول المتحالفة معها، من أجل مصالحها الخاصة، فمن غير المعروف كيف يمكن أن يؤدي ذلك إلى نتائج عكسية على استراتيجية الولايات المتحدة لاحتواء الصين. تمامًا كما لم يتوقع أحد أن تؤدي استراتيجية فك الارتباط إلى تقليل المخاطر.

تتخذ الصين خطوة حذرة وغير مباشرة. قد يُنظر إلى عدم محاولة حل هذه المشكلة من خلال مفاوضات ثنائية مع الولايات المتحدة، وبدلاً من ذلك تعزيز العلاقات القائمة مع الدول المجاورة على أنها نهج سلبي من قبل الصين التي تعاني من عدم الاستقرار الداخلي، ولكن يمكن رؤية نية توسيع نطاق المواجهة بين الولايات المتحدة والصين إلى منظور عالمي أوسع، مما يجعلها مختلفة تمامًا عن عام 2019. لا تزال أكبر مشكلة تواجه الصين هي كيفية اللحاق بالولايات المتحدة في صناعة أشباه الموصلات المتقدمة. في ظل الإطار الكبير الذي استبعدت فيه الولايات المتحدة الصين بالفعل، فإن ما إذا كان بإمكان الصين البقاء على قيد الحياة من خلال إنشاء سوق تنافسية لأشباه الموصلات المتقدمة بقوتها الذاتية سيحدد الفائز في هذه المنافسة.

كانت استراتيجية تقليل المخاطر فعالة لأنها جاءت مع ذريعة عدم الإضرار بالدول الحليفة التي تمتلك بالفعل تقنيات مماثلة، بل وتعزيز التحالفات. لذلك، يمكن أن تختلف "الاستراتيجية الشاملة" للصين اعتمادًا على مدى سرعة تشجيع التكنولوجيا. إذا كانت سرعة الصين في تطوير التكنولوجيا مع الدول الحليفة سريعة بما فيه الكفاية، وقررت الولايات المتحدة أن هدفها هو أن تكون قوة عظمى، فقد يتغير بطل العالم. ولكن إذا لم تكن الصين سريعة بما فيه الكفاية، فإن الإجابة على هذا السؤال تقع الآن على عاتق أطراف ثالثة. ما مقدار الخسارة التي ستحدث عند إضعاف التحالفات مع الولايات المتحدة، وما مقدار ما يمكن للصين تعويضه؟ ما هي الحسابات التي قامت بها الأطراف الثالثة وما هي النتائج التي توصلت إليها؟

هذا هو النظام العالمي الجديد والمعقد الذي خلقته استراتيجية تقليل المخاطر على مدى السنوات الأربع الماضية. على الرغم من عودة ترامب، فقد تغيرت قواعد اللعبة بالفعل. إذا كان فك الارتباط في عام 2018 يعني مجرد انفصال عن الصين وإجبار الدول المحيطة على الاختيار، فإن عالم عام 2025 يفتح ساحة منافسة متعددة الطبقات تتمحور حول الهيمنة التكنولوجية. لن يتم كسر الحواجز التكنولوجية التي بنتها الولايات المتحدة مع حلفائها بسهولة من خلال تقليل المخاطر. تحاول الصين أيضًا جاهدة إيجاد حلول من خلال توسيع شبكتها الخاصة.

حتى الولايات المتحدة والصين لا تستطيعان محاولة الانفصال الكامل عن بعضهما البعض أو التعاون غير المشروط. في ظل المنافسة الشديدة على الريادة التكنولوجية، يجب على كل دولة أن تسعى جاهدة لإيجاد استراتيجية بقاء خاصة بها. السنوات الأربع الجديدة التي ستبدأ مع عودة ترامب ستجري في ظل قواعد اللعبة المتغيرة هذه.

المراجع

[المصادر الأولية]

Colby, Elbridge. 2021. The Strategy of Denial. New Haven: Yale

University Press.

Sullivan, Jake. 2024. “Remarks by APNSA Jake Sullivan at the

Brookings Institution.” The Brookings Institution, October 24.

Washington D.C., U.S.A.

Sullivan, Jake. 2023. “Remarks by National Security Advisor Jake

Sullivan on Renewing American Economic Leadership.” The

Brookings Institution, April 27. Washington D.C., U.S.A.

Rubio, Marco. 2022. “Putin’s War and the Threat from Communist

China: An Address by Senator Marco Rubio.” The Heritage

Foundation, March 29. Washington D.C., U.S.A.

Vance, J.D., 2024. “Address Accepting the Vice Presidential Nomination

at the Republican National Convention in Milwaukee, Wisconsin.”

The American Presidency Project, July 17. Wisconsin, U.S.A.

Von der Leyen, Ursula. 2023. “Davos 23: Special Address by Ursula

von der Leyen, President of the European Commission.” World

Economic Forum, January 17. Geneva, Switzerland.

[المصادر الثانوية]

Bhole, Omkar. 2023. “China’s ”Partnerships“ with the World”.

https://orcasia.org/article/347/chinas-partnerships-with-the-world.

(تاريخ الوصول: 2024.12.3.).

European Union. 2023. “European Chips Act”.

https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/european-chips-act.

(تاريخ الوصول: 2024. 11. 29) Hamilton, Daniel. “The EU has a playbook to de-risk from China. Is it

working?” The Brookings Institution September 3.

Hendrix, Cullen. 2024. “China’s export controls on critical minerals

aren’t starving the United States-at least so far”. Peterson Institute

for International Economics October 31.

Liu, Kerry. 2023. “America's decoupling from China narrative:

development, determinants, and policy implications". Journal of

Information Technology & Politics. Vol 22.

<Mercator Institute for China Studies>. 2023. “Von der Leyen calls for

de-risking EU-China relations in speech to MERICS”. March 30. <The Brookings Instution>. 2023. "Reactions to National Security

Advisor Jake Sullivan's Brookings speech." March 2.

World Trade Organization, 2023. “World Trade Report 2023 –

Re-globalization for a secure, inclusive and sustainable future.” York, Erica. 2024. “Tracking the Economic Impact of the Trump Trade

War.” Tax Foundation December 28.

https://taxfoundation.org/research/all/federal/trump-tariffs-trade-w

ar/ (تاريخ الوصول: 2024. 12. 31)

国际在线. 2024. "习近平：“脱钩断链”没有出路开放合作是唯一选择."

3月27号.

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1794680181538821547&wfr=spider

&for=pc (تاريخ الوصول: 2024. 12. 2)

观察者网. 2024. "王毅：谁试图以“去风险”之名搞“去中国化”，

谁就将犯下历史错误." 2月17号.

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1791158162579039348&wfr=spider

&for=pc (تاريخ الوصول: 2024. 10. 19)

上观. 2020. “王毅：“脱钩”“筑墙”只会作茧自缚，重回孤立主义、

保护主义早已不合时宜." 11月20号. https://export.shobserver.com/baijiahao/html/313459.html (تاريخ الوصول:

2024. 11. 15)

《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关

系的联合声明》 2015. 4月20号.

中国外交部. 2023. "美国的胁迫外交及其危害." 5月18号.

https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_new/202305/t20230518_1107

9585.shtml (تاريخ الوصول: 2024. 10. 29)

中国外交部. 2024.

"王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文举行战略沟通." 8月28号.

https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202408/t

20240828_11480627.shtml (تاريخ البحث: 2024. 12. 2)

<شينخوا>. 2023. "وانغ يي يلتقي مستشار الأمن القومي الأمريكي سوليفان." 28 أكتوبر.

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780968493488255047&wfr=spider

&for=pc (تاريخ البحث: 2024. 12. 2)

<شينخوا>. 2019. "وانغ يي: الانفصال عن الصين يعني الانفصال عن الفرص، والانفصال عن المستقبل"

8 مارس.

http://www.xinhuanet.com/politics/2019lh/2019-03/08/c_112420878

8.htm (تاريخ البحث: 2024. 10. 8)

تشاو جيتشو. 2010. "مناقشة الشراكات الصينية وأنواعها". 17 يوليو.

http://ies.cass.cn/wz/mtcf/201707/t20170717_3581891.shtml

(تاريخ البحث: 2024. 12. 26)

بارك تشان جين، 2024. "تعزيز الحواجز الجمركية الأمريكية ضد الصين واستجابة الصين، وتداعياتها على كوريا"

1-7. جيجو: معهد جيجو للسلام.

جون جاي سونغ، 2025. "الاستراتيجية الدبلوماسية للتروثية ومستقبل النظام العالمي، العلاقات الكورية الأمريكية"

التوقعات والاستراتيجيات الدبلوماسية الكورية 2025 1. سيول: معهد شرق آسيا للدراسات.

جونغ ها يونغ، 2023. "سياسة إدارة بايدن تجاه الصين في النصف الثاني من فترة ولايته: الفصل (decoupling) وإدارة المخاطر (de-risking)." <ifs Post> 2 أغسطس.

*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.

→ رجوع · → الرئيسية · → العودة إلى القائمة