قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية بين الاستمرارية والتغيير، مع التركيز على سياسات كوريا الشمالية والولايات المتحدة غوه إيون، أرشيف قنبلة ناغازاكي الذرية · حديقة ناغازاكي للسلام

خريج ماجستير في العلاقات الخارجية، قسم دراسات كوريا الشمالية، جامعة دونغوك

أولاً: مقدمة

من المتوقع حدوث تغييرات كبيرة في النظام الدولي مع فوز دونالد ترامب عن الحزب الجمهوري على نائب الرئيس الحالي عن الحزب الديمقراطي كامالا هاريس في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في 5 نوفمبر 2024. خاصة فيما يتعلق بقضية شبه الجزيرة الكورية، نظرًا لعقد قمتين بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية خلال فترة ولاية ترامب الأولى (20 يناير 2017 - 20 يناير 2021)، وهما قمة سنغافورة (12 يونيو 2018) وقمة هانوي (27-28 فبراير 2019)، فمن المحتمل حدوث تغييرات خلال فترة ولاية ترامب الثانية (20 يناير 2025 - 20 يناير 2029).

في الواقع، أظهر الرئيس ترامب تأكيدًا على أنه "أعرف كيم جونغ أون جيدًا وأنا على علاقة جيدة جدًا به" و "ربما أكون الشخص الوحيد الذي تعامل معه بشكل صحيح". ونقلت وكالة رويترز عن مصادر في 27 نوفمبر 2024 أن "الرئيس المنتخب ترامب يناقش سبل إجراء محادثات مباشرة مع الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون". وفي 14 ديسمبر 2024، عين الرئيس المنتخب ترامب السفير السابق لدى ألمانيا ريتشارد غرينيل كمبعوث خاص. ووفقًا لصحيفة فايننشال تايمز ورويترز، قال ترامب في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي "تروث سوشيال": "ريك (ريتشارد) سيعمل في أكثر المناطق سخونة في العالم، بما في ذلك فنزويلا وكوريا الشمالية"، وأضاف: "لدى غرينيل خبرة في العمل مع كوريا الشمالية خلال فترة عمله في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمدة 8 سنوات". بالنظر إلى ذلك، يبدو أن هناك احتمالًا متزايدًا لاستئناف القمم بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية خلال فترة ولاية ترامب الثانية.

من ناحية أخرى، أعلنت وكالة الأنباء المركزية الكورية في 29 ديسمبر 2024 أن الاجتماع الموسع للجنة المركزية الثامنة للدورة الحادية عشرة لحزب العمال (23-27 ديسمبر 2024)، الذي عقد قبل تنصيب فترة ولاية ترامب الثانية، "أعلن عن استراتيجية مواجهة قوية للغاية ضد الولايات المتحدة سيتم تنفيذها بقوة من أجل المصلحة الوطنية والأمن". كما ادعت كوريا الشمالية: "الولايات المتحدة هي الكيان الوطني الأكثر رجعية الذي يعتبر معاداة الشيوعية عقيدته الوطنية الثابتة، وتوسع تحالف الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية إلى كتلة عسكرية نووية عدوانية، وتحول جمهورية كوريا إلى قاعدة أمامية معادية للشيوعية بالكامل للولايات المتحدة، وهذا يوضح بوضوح الاتجاه الذي يجب أن نسلكه وما يجب علينا فعله". ومع ذلك، نظرًا لأن كوريا الشمالية لم توضح بوضوح ما هي "استراتيجية المواجهة القوية للغاية ضد الولايات المتحدة"، فمن المتوقع أن تعلن رسالة أكثر تحديدًا للولايات المتحدة بعد حفل تنصيب الرئيس دونالد ترامب في 20 يناير 2025.

لذلك، في ظل هذا الوضع المتغير بسرعة للنظام الدولي، تحتاج الحكومة الكورية إلى النظر بمزيد من التفصيل في السياسات التي تتبعها حكومتا الولايات المتحدة وكوريا الشمالية فيما يتعلق بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من منظور "الاستمرارية" و "التغيير"، تحسبًا لاستئناف القمم بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بعد تولي الرئيس ترامب منصبه. تهدف هذه الدراسة إلى تحديد المواقف السياسية للولايات المتحدة وكوريا الشمالية تجاه قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، مع التركيز بشكل أساسي على الوثائق الأولية. أولاً، بهدف تحديد سياسات كوريا الشمالية المتعلقة بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، سننظر في الوثائق الرسمية والبيانات الحكومية المنشورة في صحيفة رودونغ شينمون ووكالة الأنباء المركزية الكورية، وسنحلل بشكل خاص مرسومي مجلس الشعب الأعلى لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية الصادر في 1 أبريل 2013 بعنوان "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل"، و "قانون سياسة القوة النووية" الصادر عن الدورة السابعة للمجلس الأعلى للشعب في الفترة الرابعة في 8 سبتمبر 2022. ثانيًا، بهدف تحديد سياسات الولايات المتحدة المتعلقة بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، سنحلل الوثائق الرسمية مثل المواقع الرسمية للبيت الأبيض ووزارة الخارجية ووزارة الدفاع، وتقرير مراجعة الوضع النووي (Nuclear Posture Review, NPR). ثالثًا، بناءً على تحليل الوثائق الأولية لكوريا الشمالية والولايات المتحدة المذكورة أعلاه، سنحلل أسباب فشل القمتين بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية اللتين عقدتا في سنغافورة (12 يونيو 2018) وهانوي (27-28 فبراير 2019). تهدف هذه الدراسة إلى الحصول على نقاط مرجعية لقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية والعلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية فيما يتعلق بفترة ولاية ترامب الثانية في عام 2025.

ثانياً: انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وإعلان إكمال قوتها النووية

تمثل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية تهديدًا أمنيًا لا يقتصر على شبه الجزيرة الكورية بل يمتد إلى شمال شرق آسيا والمجتمع الدولي. انضمت كوريا الشمالية إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) في 12 ديسمبر 1985، ثم بعد فترة من المماطلة، في عام 1992، 1) معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (Treaty on the Non-Proliferation

of Nuclear Weapons) هي معاهدة دولية وضعتها الأمم المتحدة خشية انتشار الأسلحة النووية وزيادة خطر الحرب النووية، وهي أول معاهدة متعددة الأطراف للبشرية. تم توقيع معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 1 يوليو 1968، ودخلت حيز التنفيذ في 5 مارس 1970، وتتكون من مقدمة و 11 مادة. تتمحور معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية حول "منع الانتشار الأفقي"، الذي ينص على أن الدول الأطراف في المعاهدة التي كانت تمتلك أسلحة نووية قبل عام 1967 فقط هي التي يمكنها امتلاك أسلحة نووية، والدول الأطراف في المعاهدة التي لا تمتلك أسلحة نووية لا يمكنها امتلاكها. في 7 مايو، وقعت على اتفاقية الضمانات مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) وأعلنت قبول عمليات التفتيش من قبل الوكالة، وفي 30 يناير 1992، وقعت اتفاقية الضمانات النووية مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. قدمت كوريا الشمالية تقريرها الأولي (Initial Report) في 4 مايو 1992، أفادت فيه بوجود 7 منشآت نووية وحيازة البلوتونيوم، ولكن خلال عمليات التفتيش النووية المؤقتة التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كوريا الشمالية بين 25 مايو 1992 و 6 فبراير 1993، تم اكتشاف "تناقضات كبيرة".

في 22 ديسمبر 1992 و 9 فبراير 1993، طلبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية من كوريا الشمالية السماح بزيارة منشأتين غير معلنتين، لكن كوريا الشمالية رفضت جميع الطلبات وحذرت في صحيفة رودونغ شينمون بتاريخ 21 فبراير 1993 من أن فرض تفتيش خاص سيؤدي إلى حرب. في 25 فبراير 1993، اعتمد مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا بشأن التفتيش الخاص لكوريا الشمالية، وفي 8 مارس 1993، أعلنت كوريا الشمالية حالة شبه حرب، وفي 12 مارس 1993، أعلنت رسميًا انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

بعد إعلان انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، اعتمد المجلس الخاص للوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا ضد كوريا الشمالية في 18 مارس 1993، وتقريرًا إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن عدم امتثال كوريا الشمالية للضمانات في 31 مارس. وفي 8 أبريل، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بيانًا رئاسيًا بشأن قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وفي 11 مايو، اعتمد قرارًا (رقم 825) يحث كوريا الشمالية على قبول عمليات التفتيش النووية والتراجع عن انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. علاوة على ذلك، بعد إعلان كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، جرت اتصالات تمهيدية لعقد محادثات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. وعقدت كوريا الشمالية والولايات المتحدة الجولة الأولى من المحادثات رفيعة المستوى من 2 إلى 11 يونيو 1993، مما أدى إلى تعليق انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية مؤقتًا في 11 يونيو 1993. بعد ذلك، أكدت الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في بيان مشترك مبادئ مثل عدم استخدام الأسلحة النووية أو التهديد بها، واحترام السيادة، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، ودعم السلام وتوحيد شبه الجزيرة الكورية. في الجولة الثانية من المحادثات رفيعة المستوى التي عقدت من 14 إلى 19 يوليو، تمت مناقشة استبدال مفاعلات الجرافيت المبردة والمرافق ذات الصلة بمفاعلات الماء الخفيف. ومع ذلك، فشلت الاتفاقية النهائية بسبب الاختلافات في المواقف بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. لم تعد كوريا الشمالية إلى نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية منذ إعلانها الأول للانسحاب في 12 مارس 1993، وأعلنت انسحابها الثاني في 10 يناير 2003، ولا تزال خارج النظام حتى عام 2025.

تتكون المعاهدة من مقدمة و 11 مادة. تتمحور معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية حول "منع الانتشار الأفقي"، الذي ينص على أن الدول الأطراف في المعاهدة التي كانت تمتلك أسلحة نووية قبل عام 1967 فقط هي التي يمكنها امتلاك أسلحة نووية، والدول الأطراف في المعاهدة التي لا تمتلك أسلحة نووية لا يمكنها امتلاكها. في 7 مايو، وقعت على اتفاقية الضمانات مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) وأعلنت قبول عمليات التفتيش من قبل الوكالة، وفي 30 يناير 1992، وقعت اتفاقية الضمانات النووية مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. قدمت كوريا الشمالية تقريرها الأولي (Initial Report) في 4 مايو 1992، أفادت فيه بوجود 7 منشآت نووية وحيازة البلوتونيوم، ولكن خلال عمليات التفتيش النووية المؤقتة التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كوريا الشمالية بين 25 مايو 1992 و 6 فبراير 1993، تم اكتشاف "تناقضات كبيرة".

الدول الأطراف في المعاهدة التي كانت تمتلك أسلحة نووية قبل عام 1967 فقط هي التي يمكنها امتلاك أسلحة نووية، والدول الأطراف في المعاهدة التي لا تمتلك أسلحة نووية لا يمكنها امتلاكها. في 7 مايو، وقعت على اتفاقية الضمانات مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) وأعلنت قبول عمليات التفتيش من قبل الوكالة، وفي 30 يناير 1992، وقعت اتفاقية الضمانات النووية مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. قدمت كوريا الشمالية تقريرها الأولي (Initial Report) في 4 مايو 1992، أفادت فيه بوجود 7 منشآت نووية وحيازة البلوتونيوم، ولكن خلال عمليات التفتيش النووية المؤقتة التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كوريا الشمالية بين 25 مايو 1992 و 6 فبراير 1993، تم اكتشاف "تناقضات كبيرة".

قدمت كوريا الشمالية تقريرها الأولي (Initial Report) في 4 مايو 1992، أفادت فيه بوجود 7 منشآت نووية وحيازة البلوتونيوم، ولكن خلال عمليات التفتيش النووية المؤقتة التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية في كوريا الشمالية بين 25 مايو 1992 و 6 فبراير 1993، تم اكتشاف "تناقضات كبيرة".

طلبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية من كوريا الشمالية السماح بزيارة منشأتين غير معلنتين في 22 ديسمبر 1992 و 9 فبراير 1993، لكن كوريا الشمالية رفضت جميع الطلبات وحذرت في صحيفة رودونغ شينمون بتاريخ 21 فبراير 1993 من أن فرض تفتيش خاص سيؤدي إلى حرب. في 25 فبراير 1993، اعتمد مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا بشأن التفتيش الخاص لكوريا الشمالية، وفي 8 مارس 1993، أعلنت كوريا الشمالية حالة شبه حرب، وفي 12 مارس 1993، أعلنت رسميًا انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

بعد إعلان انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، اعتمد المجلس الخاص للوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا ضد كوريا الشمالية في 18 مارس 1993، وتقريرًا إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن عدم امتثال كوريا الشمالية للضمانات في 31 مارس. وفي 8 أبريل، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بيانًا رئاسيًا بشأن قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وفي 11 مايو، اعتمد قرارًا (رقم 825) يحث كوريا الشمالية على قبول عمليات التفتيش النووية والتراجع عن انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. علاوة على ذلك، بعد إعلان كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، جرت اتصالات تمهيدية لعقد محادثات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. وعقدت كوريا الشمالية والولايات المتحدة الجولة الأولى من المحادثات رفيعة المستوى من 2 إلى 11 يونيو 1993، مما أدى إلى تعليق انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية مؤقتًا في 11 يونيو 1993. بعد ذلك، أكدت الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في بيان مشترك مبادئ مثل عدم استخدام الأسلحة النووية أو التهديد بها، واحترام السيادة، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، ودعم السلام وتوحيد شبه الجزيرة الكورية. في الجولة الثانية من المحادثات رفيعة المستوى التي عقدت من 14 إلى 19 يوليو، تمت مناقشة استبدال مفاعلات الجرافيت المبردة والمرافق ذات الصلة بمفاعلات الماء الخفيف. ومع ذلك، فشلت الاتفاقية النهائية بسبب الاختلافات في المواقف بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. لم تعد كوريا الشمالية إلى نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية منذ إعلانها الأول للانسحاب في 12 مارس 1993، وأعلنت انسحابها الثاني في 10 يناير 2003، ولا تزال خارج النظام حتى عام 2025.

1. بيان حكومة كوريا الشمالية بتاريخ 12 مارس 1993: إعلان الانسحاب الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية

أعلنت كوريا الشمالية رسميًا انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 12 مارس 1993، معلنة "بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية: إعلان تدابير دفاعية لحماية سيادة الأمة والمصلحة العليا للبلاد". تتضمن النقاط الرئيسية في البيان الحكومي: ▲ استئناف التدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية "تيم سبريت"، ▲ قرار الوكالة الدولية للطاقة الذرية بإجراء تفتيش خاص لكوريا الشمالية، ▲ انتهاك السيادة والتدخل في الشؤون الداخلية،

تدويل قضية الأسلحة النووية، وفرض عقوبات وضغوط جماعية على كوريا الشمالية من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة،

التحركات المعادية لكوريا الشمالية من قبل الولايات المتحدة، والتهديدات العسكرية ضد كوريا الشمالية، والهجمات السياسية والأيديولوجية، والحصار،

وتتضمن هذه النقاط.

<الشكل 1> بيان حكومة كوريا الشمالية بشأن الانسحاب الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية

أولاً، ادعت كوريا الشمالية في بيانها الحكومي أنها نفذت بجدية التزاماتها بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية بعد انضمامها، ولكن نظرًا لاستمرار التدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية "تيم سبريت" واقتراح إجراء تفتيش خاص للقواعد العسكرية الكورية الشمالية من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فقد أعلنت انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، مدعية أن سيادة الأمة وأمنها الوطني يتعرضان للتهديد في وضع خطير. ثانيًا، احتجت كوريا الشمالية بشدة، مدعية أن الولايات المتحدة تحتفظ بأسلحتها النووية في كوريا الجنوبية وتعزز أسلحتها النووية الحديثة، مما يزيد من التهديد النووي لكوريا الشمالية، وأعلنت رفضها للمعاملة غير العادلة لقرارات مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ثالثًا، ترى كوريا الشمالية أن قرار الوكالة الدولية للطاقة الذرية بإجراء تفتيش خاص للمواقع العسكرية الكورية الشمالية فيما يتعلق بانسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية هو انضمام إلى التحركات المعادية للولايات المتحدة التي تهدف إلى تدويل قضية الأسلحة النووية وفرض عقوبات جماعية وضغوط. ترى كوريا الشمالية أنه من المستحيل تخيل فتح قواعدها العسكرية في ظل الوضع الخاص لشبه الجزيرة الكورية المنقسمة بين الجنوب والشمال، وتعرضها المستمر للتهديد النووي من الولايات المتحدة، وأن التدريبات المشتركة "تيم سبريت" تتعارض تمامًا مع مبادئ وأهداف معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية من حيث احترام استقرار الأراضي والسيادة ووقف التهديدات النووية. رابعًا، تعتقد كوريا الشمالية أن التفتيش الخاص للوكالة الدولية للطاقة الذرية قد انحرف عن مبادئ الإنصاف والحياد لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ويعكس موقف الولايات المتحدة، وأنها أعربت عن استيائها لعدم اتخاذ أي إجراءات بشأن احتجاجاتها على الأسلحة النووية الأمريكية والقواعد النووية في كوريا الجنوبية، مدعية أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية تتغاضى عن جهود اليابان وكوريا الجنوبية للتسلح النووي وتضغط فقط على كوريا الشمالية فيما يتعلق بتطوير الأسلحة النووية.

أوضحت كوريا الشمالية في بيانها الحكومي أن انضمامها إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية كان بهدف إزالة التهديد النووي الأمريكي. كما أكدت أنه لا يمكنها مواصلة الوفاء بالتزاماتها بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في ظل الوضع غير الطبيعي الذي يهدد سيادة وأمن كوريا الشمالية غير النووية ويسعى لسحق نظامها الاشتراكي، وأعلنت انسحابها كإجراء لحماية المصلحة العليا للدولة بموجب بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. بالإضافة إلى ذلك، أشارت كوريا الشمالية إلى الاستخدام السلمي للطاقة النووية المنصوص عليه في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، وأكدت أنها ستبذل قصارى جهدها لنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية، ودعت إلى دعم وتضامن مع تدابيرها الدفاعية.

2. بيان حكومة كوريا الشمالية بتاريخ 10 يناير 2003: إعلان الانسحاب الثاني من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية

أعلنت كوريا الشمالية رسميًا انسحابها الثاني من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 10 يناير 2003، من خلال "بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية". يحمل هذا البيان أوجه تشابه مع بيان الانسحاب الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية بتاريخ 12 مارس 1993 بعنوان "بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية: إعلان تدابير دفاعية لحماية سيادة الأمة والمصلحة العليا للبلاد". تتضمن النقاط الرئيسية في البيان الحكومي: ▲ سياسة العداء الأمريكية ضد كوريا الشمالية، ▲ قرارات الوكالة الدولية للطاقة الذرية ضد كوريا الشمالية، ▲ انتهاك السيادة، ▲ عقوبات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ضد كوريا الشمالية، ▲ خرق الاتفاق الإطاري بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

<الشكل 2> بيان حكومة كوريا الشمالية بشأن الانسحاب الثاني من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية

أولاً، استندت كوريا الشمالية إلى قرارات الوكالة الدولية للطاقة الذرية الصادرة في 29 نوفمبر 2002 و 6 يناير 2003، وادعت أن سيادة الأمة وأمنها الوطني قد تم انتهاكهما بسبب سياسة العداء الأمريكية ضد كوريا الشمالية. في بيانها الحكومي، تساءلت كوريا الشمالية عن إنصاف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، مدعية أن الولايات المتحدة، التي انتهكت معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية والاتفاق الإطاري بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، لم تتخذ أي إجراءات، بينما تطالب كوريا الشمالية فقط بنزع السلاح، وهو ما يعني التخلي عن حقها في الدفاع عن النفس. ثانيًا، ادعت كوريا الشمالية أن قرارات الوكالة الدولية للطاقة الذرية تمثل انتهاكًا خطيرًا لسيادة كوريا الشمالية، وأن الولايات المتحدة هي التي تعرض السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية للخطر. استشهدت كوريا الشمالية بتصنيف إدارة بوش لكوريا الشمالية كـ "محور للشر" وتحديدها كهدف للهجوم النووي الوقائي، وانتقدت بشدة الولايات المتحدة لخرقها الاتفاق الإطاري بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، ووقف تزويدها بالوقود الثقيل بناءً على مزاعم حول برنامجها النووي، ورفضها عقد معاهدة عدم اعتداء بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وفرض حصار وعقوبات على كوريا الشمالية، معتبرة ذلك محاولة لسحق كوريا الشمالية. ثالثًا، ادعت كوريا الشمالية أن إعلان الانسحاب الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في مارس 1993 كان بسبب التحركات الحربية النووية الأمريكية ضد كوريا الشمالية وعدم إنصاف الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وأعلنت كوريا الشمالية أن آخر فرصة لحل قضية الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية بشكل سلمي وعادل قد اختفت بسبب تدويل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

توضح كوريا الشمالية في بيانها الحكومي أن إعلان الانسحاب الثاني من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية هو إجراء دفاعي مشروع ضد سياسة القمع الأمريكية ضد كوريا الشمالية والمعاملة غير العادلة للوكالة الدولية للطاقة الذرية التي تبعتها. على وجه الخصوص، انتقدت كوريا الشمالية الولايات المتحدة لخرقها الاتفاق الإطاري بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية وإصدار قرارات من خلال الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وأوضحت أن كوريا الشمالية ستتحرر من قيود الوكالة الدولية للطاقة الذرية بعد إعلان انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. تنص المادة 3 من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية على أن الدول غير الحائزة للأسلحة النووية يجب أن تبرم اتفاقيات مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية وفقًا لأنظمتها وإجراءاتها للتحقق من الامتثال، وذلك لمنع تحويل استخدام الطاقة النووية للأغراض السلمية إلى أسلحة نووية أو أجهزة تفجير نووية أخرى. كما تنص على أن التفاوض على اتفاقيات الوكالة الدولية للطاقة الذرية يجب أن يبدأ في غضون 180 يومًا من تاريخ بدء سريان المعاهدة لأول مرة، وبالنسبة للدول التي تودع صكوك التصديق أو الانضمام بعد 180 يومًا من الفترة المذكورة، يجب أن تبدأ مفاوضات الاتفاقية قبل تاريخ الإيداع، ويجب أن تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ في غضون 18 شهرًا من تاريخ بدء التفاوض. ومع ذلك، لم تمتثل كوريا الشمالية لأي من أحكام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية أو لوائح الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

3. إعلان وإضفاء الطابع القانوني على إكمال القوة النووية لكوريا الشمالية في عهد كيم جونغ أون

كما يتضح من البيانين الحكوميين المذكورين أعلاه، انضمت كوريا الشمالية إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) في 12 ديسمبر 1985، ثم أصدرت بيانًا حكوميًا بشأن انسحابها الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 12 مارس 1993، وأصدرت بيانًا حكوميًا بشأن انسحابها الثاني في 10 يناير 2003، ولم تعد إلى نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية حتى الآن. يمكن اعتبار انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية بمثابة نقطة انطلاق لأزمة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وبالتالي فهو أهم وثيقة أولية لفهم "قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية". وقد أدى إعلان كوريا الشمالية انسحابها من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية إلى تصاعد أزمة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية على الساحة الدولية، ولا تزال مستمرة حتى الآن بعد مرور حوالي 30 عامًا.

<الجدول 1> حالة التجارب النووية لكوريا الشمالية: الكتاب الأبيض للدفاع لوزارة الدفاع 2022، ص 339

من خلال عملية تطوير نووي مستمرة وتدريجية على مدى ثلاثة أجيال من كيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل وكيم جونغ أون، أعلنت كوريا الشمالية أخيرًا عن إكمال قوتها النووية رسميًا في عهد كيم جونغ أون. لنلقي نظرة موجزة على عملية تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية عبر الأجيال الثلاثة: أولاً، في عهد كيم إيل سونغ، بينما تمسكت ظاهريًا بموقف عدم تطوير الأسلحة النووية، اتبعت سياسة نووية مزدوجة، بما في ذلك تدريب فنيين نوويين كوريين شماليين بمساعدة الاتحاد السوفيتي وبناء مجمع أبحاث نووي في كوريا الشمالية. فيما يتعلق بالأسلحة النووية، قام كيم إيل سونغ ببناء قدرة إعادة معالجة، وتكديس البلوتونيوم بدرجة سلاح، وحصل على القدرة على تصنيع قنابل البلوتونيوم من خلال تجارب التفجير العالي.

ثانيًا، في عهد كيم جونغ إيل، اتبعت سياسة واضحة للقوة النووية من خلال المفاوضات النووية وتطوير الأسلحة النووية في نفس الوقت. بعد وفاة كيم إيل سونغ، واصل كيم جونغ إيل تطوير الأسلحة النووية على أساس سياسة "سونغون" (الجيش أولاً)، وفي ظل انتهاك اتفاق جنيف بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية واتفاقات المحادثات السداسية، أو استغلال ثغرات تلك الاتفاقيات، أجرت تجربتين نوويتين في عامي 2006 و 2009، ونجحت في تطوير الأسلحة النووية، وأكملت صواريخ متوسطة المدى، وسلمتها كإرث لكيم جونغ أون.

ثالثًا، في عهد كيم جونغ أون، بناءً على القدرات النووية التي طورها كيم جونغ إيل، تم تصغير الأسلحة النووية وتخفيف وزنها وتنويعها. بدءًا من التجربة النووية الثالثة في 3 فبراير 2013، وحتى التجربة النووية السادسة في 6 سبتمبر 2017، أجرت 4 تجارب نووية على مدى 5 سنوات، وأكملت قنابل البلوتونيوم واليورانيوم والهيدروجين. وفي 29 نوفمبر 2017، أطلقت صاروخ باليستي عابر للقارات من طراز هواسونغ-15 قادر على ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة من مسافة حوالي 12,000 كيلومتر، مما أدهش العالم. وبعد إطلاق صاروخ هواسونغ-15 مباشرة، أعلنت كوريا الشمالية رسميًا عن إكمال قوتها النووية الوطنية. علاوة على ذلك، بعد وصول كيم جونغ أون إلى السلطة، اعتمدت كوريا الشمالية في 1 أبريل 2013 مرسوم مجلس الشعب الأعلى لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بعنوان "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل"، وفي 8 سبتمبر 2022، أصدرت "قانون سياسة القوة النووية" خلال الدورة السابعة للمجلس الأعلى للشعب في الفترة الرابعة. وهذا يوضح موقف كوريا الشمالية الرسمي بشأن امتلاك واستخدام الأسلحة النووية، ويعتبر دليلاً على أنها تعتبر القوة النووية عنصرًا مهمًا لضمان الدفاع الوطني والاستقلال.

<الجدول 2> الجدول الزمني الرئيسي لتطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية: فهم كوريا الشمالية لوزارة التوحيد 2024، ص 117

(1) إعلان مرسوم 2013 "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل"

بعد أن أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الثالثة في عام 2013، تعرضت لضغوط وعقوبات دولية قوية. ونتيجة لذلك، سعت كوريا الشمالية إلى ترسيخ موقفها الرسمي المتمثل في استخدام الأسلحة النووية كوسيلة دفاعية مشروعة وإبلاغ ذلك دوليًا. ولهذا الغرض، اعتمدت كوريا الشمالية في 1 أبريل 2013 مرسوم مجلس الشعب الأعلى لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بعنوان "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل".

يحدد هذا المرسوم امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية كإجراء ضروري لحماية أمنها واستقلالها، ويعلن عن تعزيز وضعها كدولة حائزة للأسلحة النووية، وهو ما يمكن اعتباره محاولة من كوريا الشمالية لتبرير تطوير الأسلحة النووية وإضفاء الطابع القانوني عليها. وصفت كوريا الشمالية تطوير الأسلحة النووية بأنه دفاع عن النفس كرد على سياسة العداء الأمريكية ضد كوريا الشمالية، وأكدت أنها "أسلحة دفاعية" لأغراض "سلمية" أو "تنمية حرة". علاوة على ذلك، أوضح المرسوم أن سبب تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية هو "الدفاع عن النفس" و "الحقوق الوطنية المستقلة"، مما يدل بوضوح على أن كوريا الشمالية ستواصل تطوير الأسلحة النووية وتبرير امتلاكها لها.

(2) سن قانون سياسة القوة النووية لعام 2022

بعد اعتماد مرسوم مجلس الشعب الأعلى لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في 1 أبريل 2013 بعنوان "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل"، والذي يهدف إلى مواصلة تطوير الأسلحة النووية لأغراض دفاعية، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية السادسة في سبتمبر 2017. وبعد ذلك، أعلن الزعيم كيم جونغ أون رسميًا عن إكمال القوة النووية الوطنية. بعد إعلان إكمال القوة النووية، سنت كوريا الشمالية "قانون سياسة القوة النووية" في 8 سبتمبر 2022 خلال الدورة السابعة للمجلس الأعلى للشعب في الفترة الرابعة. وهذا يمثل تطورًا عن المرسوم الصادر في عام 2013، ويمكن اعتباره وثيقة رسمية تنظم الأساس القانوني لاستخدام وإدارة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

يؤكد قانون سياسة القوة النووية مرة أخرى أن امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية هو خيار دفاعي لا مفر منه ضد سياسة العداء الأمريكية ضد كوريا الشمالية، ويشير إلى أن قوة كوريا الشمالية النووية دفاعية بطبيعتها وتستند إلى الردع النووي والقدرة على الانتقام النووي. علاوة على ذلك، على عكس مرسوم عام 2013، يتناول قانون سياسة القوة النووية لعام 2022 شروط استخدام القوة النووية وصيانتها الدائمة، مما يستدعي التحليل. أولاً، يحدد القانون شروط استخدام الأسلحة النووية بشكل ملموس، وينص على أن كوريا الشمالية لها الحق في الانتقام النووي إذا تعرضت لهجوم نووي من قبل قوى معادية. ثانيًا، يصف القانون القوة النووية لكوريا الشمالية بأنها "وسيلة دفاعية دائمة"، ويؤكد أن امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية هو قرار استراتيجي لضمان أمن الدولة وحماية سيادتها في المجتمع الدولي. من خلال هذا القانون، عبرت كوريا الشمالية عن إرادتها القوية بعدم التخلي عن الأسلحة النووية أبدًا، ويمكن القول إنها أوضحت للمجتمع الدولي أنها قد تستخدم الأسلحة النووية إذا تعرضت لهجوم في المستقبل.

يمكن اعتبار قانون سياسة القوة النووية لكوريا الشمالية تهديدًا لنظام عدم الانتشار النووي الدولي، بما في ذلك معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT). من خلال مرسوم "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل مستقل" الصادر في عام 2013 و "قانون سياسة القوة النووية" الصادر في عام 2022، قامت كوريا الشمالية بتبرير تطوير واستخدام الأسلحة النووية، وأكدت على الأسلحة النووية كوسيلة للسيادة والدفاع لحماية أمنها الوطني.

ردًا على هذه السياسات الكورية الشمالية، أعرب المجتمع الدولي، بما في ذلك كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، عن موقفه بتشديد العقوبات المفروضة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وإدانة استخدام الأسلحة النووية. تسعى كوريا الشمالية إلى تطوير أسلحتها النووية والحصول على الاعتراف الدولي، لكن هذا لا يمكن قبوله لأنه يؤدي إلى سباق تسلح في شرق آسيا وعدم استقرار الأمن الإقليمي ويتعارض مع نظام عدم الانتشار الدولي لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. السياسات الكورية الشمالية التي تم فحصها في الوثائق الأولية المذكورة أعلاه تزيد من التوترات والصراعات الدولية المحيطة بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، ولها تأثير كبير على الوضع الأمني في شرق آسيا والمجتمع الدولي. لذلك، في ظل هذا الوضع، تحتاج كوريا إلى بذل جهود مستمرة لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية من خلال وسائل مختلفة.

ثالثًا: سياسات الولايات المتحدة تجاه قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وفشل القمم بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية

1. تحليل تقرير مراجعة الوضع النووي (NPR) لحكومة ترامب عام 2018 وحكومة بايدن عام 2022

يعد تقرير مراجعة الوضع النووي (Nuclear Posture Review, NPR)، الذي يمكن من خلاله فهم سياسات الولايات المتحدة تجاه الأسلحة النووية، وثيقة مراجعة رسمية للاستراتيجية النووية تنشرها وزارة الدفاع الأمريكية (U.S Department of Defense)، وتوضح الموقف الاستراتيجي للولايات المتحدة فيما يتعلق بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. يتم نشر تقرير مراجعة الوضع النووي كل أربع سنوات، ويتضمن بشكل أساسي محتوى يتعلق بالقضايا النووية، وتحليلات لأربع دول هي روسيا والصين وكوريا الشمالية وإيران، وسياسات واستراتيجيات الولايات المتحدة. بالنظر إلى أحدث الوثائق، أولاً، تم نشره في فترة ولاية ترامب الأولى عام 2018، وثانيًا، تم نشره من قبل إدارة بايدن في عام 2022، ومن المتوقع نشر تقرير مراجعة وضع نووي جديد في فترة ولاية ترامب الثانية عام 2026. لذلك، فيما يتعلق بتحليل القضايا النووية الحالية لكوريا الشمالية، سننظر في محتويات تقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2018 لحكومة ترامب وتقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2022 لحكومة بايدن.

يتناول تقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2018 وتقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2022 كلاهما تهديد الأسلحة النووية لكوريا الشمالية ويقدمان استراتيجيات الاستجابة لقدرات كوريا الشمالية النووية، ولكن هناك اختلافات في النهج ونقاط التركيز بين التقريرين الصادرين عن حكومتي ترامب وبايدن.

أولاً، فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بكوريا الشمالية في تقرير مراجعة الوضع النووي لإدارة ترامب لعام 2018، تم تحديد كوريا الشمالية كدولة تشكل تهديدًا نوويًا، وتم التعامل مع تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وتجاربها الصاروخية كتهديد رئيسي للأمن القومي الأمريكي، ورأت ضرورة تعزيز الردع النووي وتحديث القوة النووية لمنع تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، اتخذت موقفًا صارمًا يفيد بأنه يمكن استخدام الأسلحة النووية كوسيلة أخيرة في حالة وقوع هجوم نووي من كوريا الشمالية أو استخدام أسلحة الدمار الشامل (WMD). وهذا يهدف إلى منع تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من خلال استراتيجية "أقصى ضغط" من خلال العقوبات والضغوط الدبلوماسية، مع إمكانية الرد العسكري حسب الموقف.

بعد ذلك، فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بكوريا الشمالية في تقرير مراجعة الوضع النووي لإدارة بايدن لعام 2022، مثل تقرير مراجعة الوضع النووي لعام 2018، تعتبر كوريا الشمالية دولة تشكل تهديدًا نوويًا، ولكنها تظهر تركيزًا أكبر على الحلول الدبلوماسية مثل المفاوضات في منع الانتشار النووي. علاوة على ذلك، تم وضع سياسات لتقييد شروط استخدام الأسلحة النووية واعتبار استخدام الأسلحة النووية كوسيلة أخيرة، مع التركيز على تقييد استخدام الأسلحة النووية. في حين أن استخدام الأسلحة النووية تم النظر فيه كرد على هجوم نووي من كوريا الشمالية، فقد تم تحديد استخدامه بشكل محدود. اقترحت إدارة بايدن حلولًا لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية من خلال الضغط الدبلوماسي والتعاون الدولي، وأوضحت حماية حلفاء الولايات المتحدة مثل كوريا الجنوبية واليابان من خلال "المظلة النووية" لمواجهة تهديد الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. <الشكل 3> تقرير مراجعة الوضع النووي لحكومة ترامب 2018 مقابل تقرير مراجعة الوضع النووي لحكومة بايدن 2022

بناءً على هذه الأهمية، سننظر بمزيد من التفصيل في أوجه التشابه والاختلاف بين تقرير الموقف النووي (NPR) لعام 2018 في عهد ترامب وتقرير الموقف النووي (NPR) لعام 2022 في عهد بايدن. لتلخيص أوجه التشابه، أولاً، يتناول كلا التقريرين تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية وتهديداتها النووية كقضايا أمنية هامة. ويؤكدان على أن كوريا الشمالية تزيد من التهديدات التي تواجه الولايات المتحدة وحلفاءها من خلال التجارب النووية وتطوير الصواريخ، وأن الاستجابة لذلك أمر ضروري. ثانيًا، يتبنى كلا التقريرين الردع النووي كاستراتيجية أساسية. وينصان على الحفاظ على قدرة ردع نووي قوية لمنع الهجوم النووي الكوري الشمالي، والاستعداد للاستجابة والانتقام بقوة إذا هددت كوريا الشمالية باستخدام الأسلحة النووية أو استخدمتها بالفعل. وعلى وجه الخصوص، ينصان على توفير "المظلة النووية" لحماية الحلفاء، وذكر أن الأسلحة النووية الأمريكية ستستخدم كوسيلة هامة لحماية الحلفاء ضد تهديدات كوريا الشمالية. ثالثًا، لم يستبعد أي من التقريرين إمكانية استخدام الأسلحة النووية كرد على هجوم نووي كوري شمالي أو استخدام أسلحة الدمار الشامل. ومع ذلك، هناك فرق يتمثل في أن إدارة بايدن في عام 2022 اعتبرت استخدامها الملاذ الأخير وحددته بشكل محدود. رابعًا، يهدف كلا التقريرين إلى نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية في إطار معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT)، ويذكران أنهما سيواصلان الجهود الدبلوماسية لحث كوريا الشمالية، التي ليست دولة معترف بها من الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن (P5)، على التخلي عن أسلحتها النووية طواعية.

لتلخيص الاختلافات، أولاً، فيما يتعلق بالنهج تجاه استخدام الأسلحة النووية، وسع تقرير الموقف النووي لعام 2018 في عهد ترامب نطاق استخدام الأسلحة النووية، ونص على أن استخدام الأسلحة النووية يمكن النظر فيه بنشاط استجابة لهجوم نووي كوري شمالي أو استخدام أسلحة الدمار الشامل. في المقابل، حدد تقرير الموقف النووي لعام 2022 في عهد بايدن استخدام الأسلحة النووية كملاذ أخير، وعالج شروط استخدام الأسلحة النووية بشكل أكثر تقييدًا، واتخذ نهجًا يهدف إلى تقليل استخدام الأسلحة النووية في مواجهة التهديدات النووية الكورية الشمالية. ثانيًا، فيما يتعلق بالنهج الدبلوماسي، دعم تقرير الموقف النووي لعام 2018 في عهد ترامب نهجًا متشددًا يركز على الاستجابة العسكرية والعقوبات الاقتصادية، وترك الباب مفتوحًا لاحتمال استخدام الأسلحة النووية، معتبرًا المفاوضات مع كوريا الشمالية نتيجة غير مؤكدة. في المقابل، شدد تقرير الموقف النووي لعام 2022 في عهد بايدن على الحل الدبلوماسي وعدم الانتشار النووي، وأكد على تعزيز نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية من خلال استئناف المفاوضات مع كوريا الشمالية والتعاون الدولي. ثالثًا، فيما يتعلق بتحديث القوة النووية، شدد تقرير الموقف النووي لعام 2018 في عهد ترامب على تحديث القوة النووية وتطوير الأسلحة النووية التكتيكية لمواجهة التهديدات النووية مع كوريا الشمالية، وقدم خيارات أسلحة نووية متنوعة. في المقابل، بينما اعترف تقرير الموقف النووي لعام 2022 في عهد بايدن بالحاجة إلى تحديث القوة النووية، فإنه قلل من التأكيد على الحاجة إلى تطوير الأسلحة النووية التكتيكية وقدم استراتيجية تركز على تقليل استخدام الأسلحة النووية. رابعًا، فيما يتعلق بالنظام النووي، كان تقرير الموقف النووي لعام 2018 في عهد ترامب يميل إلى توسيع دور الأسلحة النووية، في حين يمكن القول أن تقرير الموقف النووي لعام 2022 في عهد بايدن أكد على هدف نزع السلاح النووي طويل الأجل الذي يهدف إلى عالم خالٍ من الأسلحة النووية، وأظهر سياسة تسعى إلى تقليل الأسلحة النووية واستخدامها المحدود.

أخيرًا، بالإضافة إلى تقريري الموقف النووي لعام 2018 و 2022، دعونا نلقي نظرة على السياسات الدبلوماسية تجاه كوريا الشمالية لإدارتي ترامب وبايدن. أولاً، اعتمدت إدارة ترامب استراتيجية الضغط الأقصى، وفرضت عقوبات اقتصادية وضغوطًا عسكرية، بينما أجرت حوارًا مباشرًا ومفاوضات لحل دبلوماسي. وقد تجلى ذلك في مفاوضات نزع السلاح النووي مثل قمة سنغافورة في عام 2018 وقمة هانوي في عام 2019، ولكن في النهاية فشلت المفاوضات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة. ثانيًا، اتخذت إدارة بايدن موقفًا حذرًا واستراتيجيًا في حوارها مع كوريا الشمالية، مع التركيز على التعاون متعدد الأطراف والضغط الدولي بدلاً من الحوار المباشر. كما أنها تشدد على الاستجابة العسكرية واستراتيجية الردع النووي تجاه كوريا الشمالية، وتركز على تعزيز التعاون في مجال الردع النووي مع الحلفاء، ويبدو أن هذا يتجلى في سعيها لتعزيز التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. لذلك، في الوقت الحالي، مع بداية فترة ترامب الثانية في عام 2025، هناك حاجة لتحليل المواد التي تعكس الموقف الرسمي السابق للولايات المتحدة بشأن الأسلحة النووية الكورية الشمالية والاستعداد للمستقبل.

2. تحليل عوامل فشل الأسلحة النووية الكورية الشمالية ونزع السلاح، وقمم كوريا الشمالية والولايات المتحدة

بعد تطوير الأسلحة النووية الكورية الشمالية، وفي عام 2018، عُقدت قمة تاريخية بين الرئيس الأمريكي ترامب والزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون، مما جذب اهتمام العالم. ومع ذلك، فشلت مفاوضات نزع السلاح النووي بسبب الخلافات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. ومع ذلك، خلال فترة ولاية ترامب الأولى (20 يناير 2017 - 20 يناير 2021)، عقدت قمتان بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية: قمة سنغافورة (12 يونيو 2018) وقمة هانوي (27-28 فبراير 2019). لذلك، من المرجح أن تستأنف القمم بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية خلال فترة ولاية ترامب الثانية (20 يناير 2025 - 20 يناير 2029)، وتحتاج كوريا الجنوبية إلى الاستعداد للجهود الدبلوماسية لاستئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

على الرغم من عقد قمتين بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، إلا أن الفشل يرجع إلى نقص الثقة المتبادلة بين البلدين، بالإضافة إلى مجموعة من العوامل المعقدة. أولاً، كان هناك اختلاف في تعريف نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. أعلنت كوريا الشمالية استعدادها للتخلي عن أسلحتها النووية، لكنها اتخذت موقفًا غامضًا بشأن كيفية تنفيذ نزع السلاح النووي بالتحديد، وأظهرت رغبة في ضمان أمن نظامها ووضعها الدولي مع الاحتفاظ بالأسلحة النووية. من ناحية أخرى، طالبت الولايات المتحدة بنزع سلاح نووي "كامل وقابل للتحقق وغير قابل للعكس" (CVID)، مطالبة كوريا الشمالية بالتخلي عن جميع الأسلحة النووية والمرافق النووية، وكان لديها وجهة نظر مختلفة عن كوريا الشمالية، حيث رأت أن التغيير في النظام الكوري الشمالي أو ضمان أمنه يجب أن يتحقق.

ثانياً، كان هناك اختلاف في وجهات النظر بشأن نزع السلاح النووي الكوري الشمالي والعقوبات المفروضة على كوريا الشمالية. طالبت كوريا الشمالية برفع العقوبات الاقتصادية في عملية التخلص من الأسلحة النووية، لكن الولايات المتحدة أوضحت أنها لا تستطيع رفع العقوبات قبل اتخاذ كوريا الشمالية إجراءات لنزع السلاح النووي. طالبت الولايات المتحدة بالتخلص الفعلي من الأسلحة النووية أو تفكيك المرافق النووية كشرط لرفع العقوبات، لكن كوريا الشمالية أصرت على ضرورة الحصول على فوائد اقتصادية أولاً من خلال رفع العقوبات. لذلك، فشلت في تحقيق حل متزامن فيما يتعلق بالأسلحة النووية والعقوبات، مما أدى في النهاية إلى انهيار المحادثات.

ثالثاً، اختلفت المطالب والتوقعات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة. أعطت كوريا الشمالية الأولوية لضمان النظام والدعم الاقتصادي، وطالبت الولايات المتحدة بضمان أمن نظام كيم جونغ أون، ورفع العقوبات، وعقد اتفاق سلام مقابل التخلي عن برنامج الأسلحة النووية. من ناحية أخرى، رأت الولايات المتحدة أنه يجب إزالة التهديدات العسكرية الشاملة، بما في ذلك الأسلحة النووية والصواريخ والأسلحة الكيميائية، إلى جانب التخلص من الأسلحة النووية، وطالبت أيضًا بإصلاح حقوق الإنسان والنظام في كوريا الشمالية. ومع ذلك، وجدت كوريا الشمالية صعوبة في قبول هذه المطالب الأمريكية، خاصة تلك المتعلقة بتغيير النظام، وعارضتها بشدة.

رابعاً، اتخذت كوريا الشمالية والولايات المتحدة مواقف مختلفة بشأن التحقق من المرافق والأسلحة النووية. كان أحد أهم القضايا في القمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية هو مدى شفافية كوريا الشمالية في الكشف عن أسلحتها النووية ومرافقها النووية والتحقق منها. طالبت الولايات المتحدة بالتحقق الكامل من المرافق النووية الكورية الشمالية، لكن كوريا الشمالية رفضت أو قللت من الرقابة والتحقق الدوليين الخارجيين، مما أدى إلى تفاقم انعدام الثقة بين البلدين. بالإضافة إلى ذلك، وعدت كوريا الشمالية بتفكيك جزء من مرافقها النووية، لكن الولايات المتحدة تساءلت عن كيفية إثبات صدق نواياها. وفي الختام، لم تتمكن الدولتان من التوصل إلى اتفاق بشأن إجراءات التحقق المحددة المتعلقة بالتخلص من الأسلحة النووية. لذلك، إذا استؤنفت القمم بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في فترة ولاية ترامب الثانية، فستكون هناك حاجة إلى بذل جهود لتنسيق هذه الاختلافات في المواقف بين البلدين.

رابعاً. خاتمة

بدأت مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية بشكل جدي عندما أعلنت كوريا الشمالية عن انسحابها الأول من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 12 مارس 1993، ثم الانسحاب الثاني في 10 يناير 2003. ولا تزال هذه المشكلة مستمرة حتى الآن في عام 2025، بعد حوالي 30 عامًا. طورت كوريا الشمالية أسلحتها النووية بشكل مستمر وتدريجي عبر ثلاثة أجيال من كيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل وكيم جونغ أون، وأعلنت أخيرًا عن إكمال قوتها النووية في عهد كيم جونغ أون. وفي 1 أبريل 2013، أصدرت مرسومًا من المجلس الأعلى للشعب في جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بعنوان "لتعزيز وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية بشكل أكبر"، وفي 8 سبتمبر 2022، أصدرت "قانون سياسة القوة النووية" من خلال الدورة السابعة للمجلس الأعلى للشعب في الجيل الرابع عشر، مما جعله قانونًا.

على مدى أكثر من 30 عامًا، مرت مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية بمراحل من "الاستمرارية" و"التغيير"، حيث واجهت أحيانًا أزمات مواجهة عسكرية، وأحيانًا أخرى مواقف حوار ومفاوضات. تدعي كوريا الشمالية أنها تطور أسلحتها النووية بسبب سياسة العداء الأمريكية تجاه كوريا الشمالية منذ تأسيس النظام وحتى الآن. وفي هذه السياسة الكورية الشمالية، تعتبر الولايات المتحدة بلا شك الدولة الأكثر أهمية. لذلك، تحتاج كوريا الجنوبية إلى فحص وتحليل سياسات كوريا الشمالية والولايات المتحدة تجاه مشكلة الأسلحة النووية بشكل أوضح. على وجه الخصوص، خلال فترة ولاية ترامب الأولى (20 يناير 2017 - 20 يناير 2021)، عقدت قمتان بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية: قمة سنغافورة (12 يونيو 2018) وقمة هانوي (27-28 فبراير 2019). لذلك، من الضروري تحليل أسباب فشل مفاوضات نزع السلاح النووي والاستعداد لمرحلة استئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية لتجنب وضع "التواصل مع الولايات المتحدة وعزل كوريا الجنوبية" (通美封南) خلال فترة ولاية ترامب الثانية (20 يناير 2025 - 20 يناير 2029).

تتمتع كوريا الشمالية والولايات المتحدة بعلاقة عدائية دامت عقودًا وتاريخ من الصراع والمواجهة، مما يؤدي إلى انعدام الثقة المتبادلة، ولديهما مواقف مختلفة بشأن نزع السلاح النووي الكوري الشمالي. في الواقع، لم تثق كوريا الشمالية في أن الولايات المتحدة سترفع العقوبات أو تبرم اتفاقية سلام مقابل التخلي الكامل عن الأسلحة النووية في قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة، بينما شككت الولايات المتحدة فيما إذا كانت كوريا الشمالية مستعدة للتخلي الكامل عن الأسلحة النووية. لذلك، هناك حاجة إلى تحليل أكثر وضوحًا ومركبة لإمكانية عقد قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة في فترة ترامب الثانية.

هل نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية ممكن بالفعل؟ هل يمكن أن تنجح المفاوضات في قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة؟ إن عوامل فشل قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة هي نتيجة لتفاعل معقد بين الاختلاف في تعريف نزع السلاح النووي، والعلاقة المتبادلة بين رفع العقوبات والتخلي عن الأسلحة النووية، ونقص الثقة المتبادلة، وصعوبة التحقق من المنشآت النووية، وعوامل السياسة الداخلية لكوريا الشمالية والولايات المتحدة. إن انعدام الثقة والاختلافات في وجهات النظر بين البلدين تعمل كعوامل أدت إلى فشل المحادثات، وسيكون حل هذه المشكلات تحديًا مهمًا لتحقيق مفاوضات كاملة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة. في سياق بدء فترة ترامب الثانية في 20 يناير 2025، سأفكر من منظور طالب يدرس دراسات كوريا الشمالية حول الاتجاه الذي يجب أن تسلكه كوريا فيما يتعلق بالأسلحة النووية الكورية الشمالية.

المراجع

المواد المحلية

مركز التوحيد الوطني للتعليم. 2024. "فهم كوريا الشمالية 2024". سيول: وزارة التوحيد. وزارة الدفاع. 2023. "الكتاب الأبيض للدفاع 2022". سيول: وزارة الدفاع.

الموقع الإلكتروني لوزارة الدفاع: https://www.mnd.go.kr/mbshome/mbs/mnd/index.jsp. الموقع الإلكتروني لوزارة الخارجية: https://www.mofa.go.kr/www/main.do.

الموقع الإلكتروني لوزارة التوحيد: https://www.unikorea.go.kr/unikorea/. المواد الكورية الشمالية

"بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية: إعلان إجراءات دفاعية لحماية السيادة الوطنية والمصلحة العليا للبلاد". (12.03.1993)

"بيان حكومة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية". (10.01.2003)

"حول تعزيز مكانة الدولة الحائزة للأسلحة النووية دفاعيًا". (01.04.2013) "قانون سياسة القوة النووية". (08.09.2022)

رودونغ شينمون، وكالة الأنباء الكورية المركزية. المواد الخارجية

وزارة الدفاع الأمريكية. 2018. "مراجعة الوضع النووي لعام 2018".

______. 2022. "مراجعة الوضع النووي 2022".

______. 2018. "ملخص تنفيذي لمراجعة الوضع النووي 2018 مترجم (بالكورية)".

______. 2023. "ملخص تنفيذي لمراجعة الوضع النووي 2022 مترجم (بالكورية)". الموقع الإلكتروني لوزارة الخارجية الأمريكية: https://www.state.gov/. الموقع الإلكتروني لوزارة الدفاع الأمريكية: https://www.defense.gov/. الموقع الإلكتروني للبيت الأبيض: https://www.whitehouse.gov/. مواد مرجعية أخرى

غو ها-إيون. 2024. "دراسة حول العلاقات الخارجية لكوريا الشمالية وإدراكها للأسلحة النووية: مع التركيز على المحادثات السداسية". أطروحة ماجستير، جامعة دونغوك.