[تقرير موجز حول العلاقات الأمريكية الصينية] نوفمبر 2015: الازدواجية مستمرة

استمرت العلاقات الأمريكية الصينية في كونها قصة جيكل وهيد، حيث عمل أكبر مصدرين للكربون معًا في باريس خلال محادثات تغير المناخ، بينما تبادلا في الوقت نفسه كلمات قاسية بشأن عملية حرية الملاحة التي قامت بها الولايات المتحدة في نهاية أكتوبر. ومع ذلك، فإن هذه التطورات ليست جديدة تمامًا، حيث انخرط البلدان في علاقة مزدوجة من التعاون والمنافسة فيما يتعلق بهذه القضايا على التوالي طوال عام 2015 تقريبًا. ومن الاتجاهات الأحدث اهتمام الصين المتزايد بالشرق الأوسط واحتمال دخولها في الصراع الدولي ضد الجماعة المتطرفة التي يطلق عليها الآن الكثيرون اسم داعش، والمعروفة أيضًا باسم IS أو ISIL. وفي حين لم تلتزم الصين بعد، إلا أن هذا يعد تطورًا ملحوظًا يستحق المراقبة خلال الأشهر العديدة القادمة. هنا، قمنا بتلخيص مجالات المواضيع الرئيسية التي أبرزتها الولايات المتحدة والصين خلال نوفمبر 2015.

هل ستنضم الصين إلى مكافحة داعش؟

تتفق الولايات المتحدة والصين على الحاجة إلى حل القضايا في الشرق الأوسط وأفريقيا، وخاصة هزيمة جماعة داعش الإرهابية. وذكرت الولايات المتحدة أنها تحقق تقدمًا من خلال الدعم العسكري، ومكافحة تمويل داعش، ومكافحة تدفقات المقاتلين الأجانب، وكشف الطبيعة الحقيقية لداعش، وتقديم المساعدات الإنسانية أيضًا. ولم توافق الصين فقط على الحاجة إلى إضعاف الإرهابيين الذين يهددون الخط السفلي للحضارة الإنسانية، بل أكدت أيضًا على حاجة المجتمع الدولي إلى التواصل بين الحلفاء لتجنب التوتر. ووفقًا للصين، منذ أن شددت الغرب على التنسيق بين البلدان، شُجعت الصين على الانضمام كحليف. ومع ذلك، تتردد الصين في الانضمام إلى القتال ضد داعش لأنها قد تواجه صعوبات في التمويل والحصول على الدعم العام. بالإضافة إلى ذلك، تناولت كل من الولايات المتحدة والصين الهجوم في مالي وانتقدتاه. وسلطت الولايات المتحدة الضوء على طرق منع الهجمات الإرهابية، بينما أكدت الصين بقوة على ضرورة ضمان الأمن لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

تداعيات عملية حرية الملاحة

لا تزال قضية حرية الملاحة في بحر الصين الجنوبي تثير التوترات بين الصين والولايات المتحدة ودول المنطقة. وأكدت الولايات المتحدة مجددًا التزامها القوي بالحفاظ على الأمن والاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وذكّرت الجميع باستعدادها لمواصلة الطيران والإبحار والعمل حيثما يسمح القانون الدولي، مع التعبير عن مخاوفها بشأن التطورات التي تقدمت بها الصين في بحر الصين الجنوبي. كما أكدت الولايات المتحدة لشركائها أنها ستواصل تقديم الدعم للأمن البحري، وسلطت الضوء أيضًا على أهمية الاجتماعات الثلاثية بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية لتعزيز سيادة القانون في المنطقة.

لكن الصين تعتبر هذه العمليات استفزازات سافرة، واتهمت الولايات المتحدة بالتلاعب بالقانون الدولي لمصالحها الخاصة مشيرة إلى أن المبررات باسم حماية حرية الملاحة ليست ذات صلة. وقالت بكين إنها ستقف بحزم ضد أي محاولة لتقويض سيادتها ومصالحها الأمنية وأوضحت أن سفنًا من دول مختلفة تبحر بشكل روتيني عبر بحر الصين الجنوبي وتنتقل ملايين البراميل من النفط عبر المنطقة دون حوادث. كما حثت الصين اليابان على توخي الحذر في أقوالها وأفعالها، وعدم التدخل في شؤون بحر الصين الجنوبي لأن ذلك يمكن أن يؤثر على علاقاتهما الثنائية ويضر بها.

البحث عن فرص النمو الاقتصادي

تعتقد الولايات المتحدة أن الصين تواجه قيودًا في نموذج نموها الذي يعتمد على الاستثمار والصادرات بدلاً من الطلب المحلي. وأشار وكيل وزارة الخزانة الأمريكي ناثان شيتس إلى أن التحديات والمخاطر المحتملة للصين كبيرة. وذكر أنه "مع تباطؤ النمو، يصبح من الصعب على الأرجح تنفيذ الإصلاحات الضرورية لوضع النمو على أساس أكثر استقرارًا". وردت الصين بتسليط الضوء على مفاهيمها الخمسة للابتكار والتنسيق والأخضر والانفتاح وتقاسم التنمية لن توجه فقط مسار التنمية المستقبلية للصين، بل ستساعد أيضًا في تمهيد الطريق لشراكة مجموعة العشرين. بالإضافة إلى ذلك، تتفاوض الصين على اتفاقيات التجارة الحرة مع كوريا واليابان بينما تقود الجهود لتشكيل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). وسعت البلدان أيضًا إلى تحقيق نتائج ملموسة بشأن قضايا حقوق الملكية الفكرية من خلال العملية السنوية للجنة المشتركة للتجارة الأمريكية الصينية (JCCT). وحصلت الولايات المتحدة على التزامات قوية من الصين في مجالات قانون المنافسة، وحماية الملكية الفكرية التي ستوفر تكافؤ الفرص للشركات الأمريكية في الصين. وفي الوقت نفسه، أصبحت البنوك الصينية الآن حرة في استئناف شراء منتجات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT).

اجتماع كبير حول تغير المناخ في باريس

في سياق مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2015 الذي بدأ في باريس في نهاية نوفمبر والتلوث الشديد الذي يؤثر على بكين والمدن الصينية الأخرى، تلتزم الحكومتان الأمريكية والصينية بسردية التعاون بشأن تغير المناخ. وتم الترويج للبيان الرئاسي المشترك بشأن تغير المناخ الذي صدر في سبتمبر والإعلان المشترك الصادر العام الماضي مرارًا وتكرارًا كرمز للتعاون والقيادة الأمريكية الصينية من قبل البيت الأبيض. على الرغم من بعض المخاوف في الولايات المتحدة بشأن شفافية الصين في حفظ السجلات المتعلقة بالمناخ والدفاع الصيني المستمر عن الانتقادات الخارجية، فقد أكد أكبر مصدرين للكربون في العالم مجددًا التزاماتهما المعلنة بالحد من الانبعاثات.

نوايا الصين الغامضة بشأن حقوق الإنسان

علقت الولايات المتحدة على سجن الناشط الحقوقي يانغ ماودونغ الذي حُكم عليه بالسجن ست سنوات بتهم تتعلق بدفاعه السلمي عن حقوق الإنسان. وجادلت الولايات المتحدة بأن الصين لا يمكنها تحقيق هدفها المعلن المتمثل في بناء مجتمع قائم على سيادة القانون عندما تستخدم السجن كأداة لمعاقبة المواطنين الصينيين على تعبيرهم السلمي عن آرائهم. من ناحية أخرى، أعلنت الصين أنها ستتعاون مع المنظمات الدولية لتعزيز المساواة وحقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع البشر. وبهذه الطريقة، ستظل الصين ملتزمة بميثاق الأمم المتحدة، وستتبرع للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وستواصل المشاركة في برامج الأمم المتحدة الإنمائية. بالإضافة إلى ذلك، قررت الصين التصويت ضد مشروع قرار "المدافعون عن حقوق الإنسان"، نظرًا لأن تعريف مصطلح "المدافعون عن حقوق الإنسان" غامض وغير متسق من خلال المفاوضات بين الحكومات.

الفترة الزمنية: 1 نوفمبر ~ 30 نوفمبر

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: كلا البلدين يقران بالعلاقة المعقدة والبيئة الدولية

2. العلاقات الاقتصادية: الولايات المتحدة تواصل حث الصين على الابتعاد عن الاقتصاد الموجه للتصدير وتشجيع الاستهلاك المحلي؛ الصين تبحث عن سبل لمواصلة النمو الاقتصادي في البيئة الخارجية

3. العلاقات العسكرية والأمنية: يسعى كلا البلدين للتعاون في الحد من سباق التسلح في الفضاء؛ الولايات المتحدة ترفض فكرة المعايير المزدوجة بشأن تجسسها السيبراني؛ الصين تبحث عن تعاون دولي لمكافحة الإرهاب في الصين

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: الولايات المتحدة تدعو إلى الشفافية وسيادة القانون في الصين؛ الصين تتعهد بتقديم المزيد من الدعم لوكالات الأمم المتحدة، وتتفاخر بتقديم المساعدات الإنسانية

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: الولايات المتحدة نشطة بشأن تغير المناخ في الفترة التي سبقت محادثات المناخ في باريس؛ في الصين، تتزايد المخاوف بشأن تلوث الهواء

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: الولايات المتحدة تؤكد على أهمية استراتيجية إعادة التوازن وتتعهد بدعم الشركاء في آسيا؛ الصين تعقد قمة ثلاثية مع جمهورية كوريا واليابان، وتؤكد على رغبتها في التعاون مع جيرانها

7. شبه الجزيرة الكورية: الولايات المتحدة تواصل مراقبة الوضع في كوريا الشمالية؛ الصين تتعهد بالالتزام بشبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية

8. قضية الشرق الأوسط وأفريقيا: الولايات المتحدة تواصل الضغط على داعش وتبحث عن حلول سياسية للحرب الأهلية السورية؛ الصين تدعم الجهود لإيجاد حل سياسي في سوريا، لكنها تتردد في الانخراط عسكريًا بشكل مباشر

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تدافع عن عملية حرية الملاحة وتصر على أن المزيد قادم؛ الصين تسمي عملية الولايات المتحدة استفزازًا وتحث اليابان على البقاء خارج قضية بحر الصين الجنوبي؛ قادة الصين وتايوان يلتقون