[تقرير العلاقات الأمريكية الصينية] سبتمبر 2015: الكوب نصف ممتلئ أم نصف فارغ؟

التقى الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الأمريكي باراك أوباما في قمة واشنطن العاصمة التي حظيت بالكثير من الاهتمام في سبتمبر، مع قائمة طويلة من البنود لمناقشتها، ومن المحتمل أنهما كانا يأملان في إيجاد أرضية مشتركة. وكان هذا ممكنًا في العديد من القضايا بما في ذلك تغير المناخ، والمساعدات الإنسانية، وتبادل الأفراد بين قضايا أخرى عديدة. ومع ذلك، لا يزال الجانبان متباعدين بشأن القضيتين الرئيسيتين اللتين تسببتتا في انقسامات بين القوتين مؤخرًا: الأمن السيبراني والنزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. يمكن تفسير هذا الواقع حاليًا بطريقتين: إما أن يرى المرء الكوب نصف ممتلئ بالنظر إلى العديد من الاتفاقيات المبرمة بين البلدين؛ أو أن الكوب نصف فارغ مع قضيتين حاسمتين تبقيان القوتين على خلاف. لذا، على الأقل في الوقت الحالي، سيبقى جمال هذه العلاقة في عين الناظر. في ما يلي، قمنا بتلخيص مجالات القضايا الرئيسية التي أكدت عليها الولايات المتحدة والصين خلال سبتمبر 2015.

السعي للتوصل إلى اتفاق بشأن الأمن السيبراني والدفاع

كان الأمن السيبراني القضية المركزية للشهر وحظي بالكثير من الاهتمام خلال القمة. ذكرت الولايات المتحدة باستمرار أنها على علم بمحاولات التجسس السيبراني الصيني التي تستهدف الشركات والمواطنين الأمريكيين لتحقيق مكاسب مالية وأنها تقف بحزم ضد ذلك. ردًا على ذلك، ذكرت الصين أنها وقعت أيضًا ضحية للتهديدات السيبرانية، وأن الولايات المتحدة يجب أن تمتنع عن اتهام الصين بالتجسس السيبراني، واقترحت كذلك أن يتعاون الجانبان لحل القضية. خلال زيارة الرئيس شي إلى الولايات المتحدة في نهاية الشهر، اتفق الجانبان على الالتزام بمعالجة قضية النشاط السيبراني غير القانوني المحلي والدولي.

علاوة على ذلك، أقر الجانبان بتحسن العلاقات العسكرية. ذكر الصينيون أن القوات المسلحة أجرت زيارات رفيعة المستوى بشكل متكرر وحافظت على اتصالات وثيقة بشأن القضايا الهامة والاستراتيجية والتوجيهية. في الوقت نفسه، أقرت الولايات المتحدة بتحسن العلاقات العسكرية بذكرها أن الجانبين قد أكملوا ملاحق جديدة بشأن السلامة الجوية والاتصالات في حالات الأزمات.

تنظيم الدولة الإسلامية والحرب الأهلية السورية وقضية اللاجئين

أظهرت الولايات المتحدة والصين قلقًا بشأن الأحداث في الشرق الأوسط، وبشكل أكثر تحديدًا بشأن مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية، والحرب الأهلية السورية، واللاجئين المغادرين لسوريا بسببها. فيما يتعلق بمكافحة تنظيم الدولة الإسلامية والحرب الأهلية السورية، كانت الولايات المتحدة قلقة بشأن التدخل الروسي في المنطقة الذي يبدو أنه يهدف إلى تعزيز نظام الأسد. كما شددت الحكومة الأمريكية على المساعدات الإنسانية المقدمة للاجئين، وتعهدت أيضًا بزيادة عدد اللاجئين الذين يتم استقبالهم من المنطقة إلى 10,000 شخص على الأقل في السنة المالية القادمة. في بداية الشهر، انتقدت الصين سياسات التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط وأكدت على ضرورة تحمل الولايات المتحدة مسؤولية حل مشكلتي تنظيم الدولة الإسلامية واللاجئين اللتين تقول إنهما نتجتا عن أعمال التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. نحو نهاية الشهر، بدأت الصين تعرب عن مزيد من الاستعداد للمشاركة في جهود تحقيق الاستقرار في سوريا، لكنها اقترحت تركيزًا أقوى على الحلول السياسية وإرادة الشعب السوري، بدلاً من التدخل العسكري. تمكنت الولايات المتحدة والصين من التعاون بنجاح بشأن الاتفاق النووي الإيراني، وسيُرحب الكثيرون بالتعاون المستمر بشأن هذه القضايا الملحة الأخرى في الشرق الأوسط.

التوترات بين الولايات المتحدة والصين بشأن بحر الصين الجنوبي

أعرب الرئيس أوباما للرئيس شي عن قلقه بشأن استصلاح الأراضي والبناء والتسليح في مناطق بحر الصين الجنوبي خلال قمة الولايات المتحدة والصين. كرر الرئيس أوباما موقف الولايات المتحدة بأنها لن تحاول الفصل في المطالبات، وأن لديها مصلحة في الحفاظ على المبادئ الأساسية لحرية الملاحة وحرية تدفق التجارة، وأنها تفضل حل النزاعات من خلال القانون الدولي. على العكس من ذلك، واصلت الصين التأكيد على أن بناء الصين على جزر نانشا شرعي، بناءً على الأدلة التاريخية والفقهية، مما يدل على إحراز تقدم ضئيل في القضية خلال القمة.

التعاون في نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية

أكدت الولايات المتحدة والصين على الجهود المشتركة لتحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية. لن تعترف الولايات المتحدة بكوريا الشمالية كدولة تمتلك أسلحة نووية، وتسعى للحصول على مساعدة الصين وروسيا وكوريا الجنوبية واليابان في مواجهة انتهاك كوريا الشمالية لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كشفت الصين عن تفانيها ليس فقط في نزع السلاح النووي ولكن أيضًا في الحفاظ على السلام في شبه الجزيرة. كما أقرت الولايات المتحدة بتحركات حكومة جمهورية كوريا لتحسين العلاقات مع الصين ودعت إلى علاقات وثيقة بين البلدين "مهمة للمنطقة".

ردود الفعل على مشروع قانون الأمن الياباني والشراكة الأمريكية الهندية المتجددة

بينما رحبت الولايات المتحدة بالجهود المستمرة لليابان للعب دور أكثر نشاطًا في الأمن الإقليمي من خلال مشروع قانون الأمن الجديد، وصفت وسائل الإعلام الصينية التشريع الجديد بأنه "انتصار لبضعة أشخاص فقط ولكنه بذرة كارثة لملايين آخرين". كما انتقدت الصين قرار اليابان استضافة تساي إنغ وين، رئيسة الحزب الديمقراطي التقدمي التايواني والرئيسة المحتملة القادمة لتايوان. في أماكن أخرى من آسيا، عقدت الولايات المتحدة واليابان الاجتماع الوزاري التريلايتري الأول بين الولايات المتحدة والهند واليابان بحضور وزراء خارجية كل دولة، وبشكل منفصل عقدت الولايات المتحدة والهند الحوار الاستراتيجي والتجاري الأول بين البلدين مما يدل على زيادة التعاون بين البلدين.

الفترة الزمنية: 1 سبتمبر - 30 سبتمبر

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: ما قبل وما بعد قمة الولايات المتحدة والصين الثنائية في واشنطن العاصمة.

2. العلاقات الاقتصادية: الولايات المتحدة تحث الصين على فتح اقتصادها بشكل أكبر أمام الاستثمار الأجنبي وتعزيز الاستهلاك المحلي؛ الصين تجادل لصالح الدور المستمر لتدخل الحزب في الاقتصاد وتعلن أن اقتصادها مفتوح للعالم.

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة تواصل اتهام الصين بشن هجمات سيبرانية بينما تواصل الصين إنكار المزاعم؛ البحرية الصينية تجري عمليات في بحر بيرينغ؛ اتفاق بشأن السلامة والاتصالات الجوية.

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: الولايات المتحدة تسلط الضوء على نشطاء حقوق الإنسان المسجونين بمن فيهم 3 نساء صينيات؛ الصين تتساءل عن سجل حقوق الإنسان الأمريكي في الشرق الأوسط وتسلط الضوء على جهودها الخاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين.

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: عقد قمة القادة الأمريكيين والصينيين حول المناخ؛ أصدر رئيسا البلدين بيانًا رئاسيًا مشتركًا بشأن تغير المناخ.

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: الولايات المتحدة تعزز العلاقات من خلال اتفاقيات مع اليابان والهند؛ الصين ترد على إقرار مشروع قانون الأمن الجديد في اليابان.

7. قضايا شبه الجزيرة الكورية: الولايات المتحدة تلاحظ العديد من الاجتماعات بين جمهورية كوريا والصين؛ كلا البلدين يحثان كوريا الشمالية على نزع السلاح النووي.

8. قضايا الشرق الأوسط وأفريقيا: يستمر الجدل الداخلي الأمريكي حول الصفقة النووية الإيرانية وتستجيب الولايات المتحدة لبداية التدخل الروسي في سوريا؛ الإعلام الصيني يلوم الولايات المتحدة والغرب على أزمة اللاجئين الأوروبية وصعود تنظيم الدولة الإسلامية.

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تواصل التأكيد على وجهة نظرها بأن البحار المحيطة بالجزر التي استعادتها الصين هي مياه دولية؛ الصين تواصل تأكيد مطالباتها الإقليمية في بحر الصين الشرقي والجنوبي.