[تقرير العلاقات الأمريكية الصينية] يونيو 2015: زرع بذور التعاون

مع اقتراب النصف الأول من عام 2015 من نهايته، يسود الأمل مع إتاحة الفرصة للولايات المتحدة والصين للجلوس ومراجعة القضايا التي يمكن فيها التعاون وتبادل آرائهما حول القضايا التي فرقت بين القوتين العظيمتين في الحوار الاستراتيجي والاقتصادي الذي عقد في واشنطن العاصمة في الفترة من 22 إلى 24 يونيو 2015. كانت قضايا شائكة مثل الأمن السيبراني والخلاف حول تصرفات الصين في بحر الصين الجنوبي على رأس جدول الأعمال بالتأكيد، ولكن كانت هناك أيضًا العديد من المجالات التي كان فيها التعاون سهلاً، لا سيما السياسة البيئية. ومع ذلك، فإن الوقت لا يتوقف لأحد، وكان لدى الدولتين مجموعة من القضايا الملحة والعاجلة الأخرى للتعامل معها خارج الحوار خلال الشهر. يلخص ما يلي المجالات الرئيسية للقضايا التي أكدت عليها الولايات المتحدة والصين خلال يونيو 2015.

وجهاً لوجه

خرجت كل من الولايات المتحدة والصين من الاجتماع السابع للحوار الاستراتيجي والاقتصادي معتبرة إياه نجاحًا. كان هناك اتفاق كبير لا سيما في مجال حماية البيئة، حيث اتفقت الجانبان على العمل معًا لتحقيق اتفاق مناخي عالمي ناجح، وحماية محيطات العالم، وتعزيز الجهود لمكافحة تتبع الحياة البرية. نظرًا لأن البيئة بدت المجال الأكثر نجاحًا، يمكن اعتبار الحوار الاستراتيجي والاقتصادي مقدمة لمحادثات باريس في وقت لاحق من هذا العام.

تمكنت الحكومتان الصينية والأمريكية أيضًا من الاجتماع حول قضايا مختلفة تتعلق بمكافحة الإرهاب، والاستقرار في العراق وسوريا، والمثير للاهتمام القضايا النووية المحيطة بإيران وكوريا الشمالية. على الرغم من أن الموقف الرسمي للصين بشأن كوريا الشمالية لم يتغير، إلا أنها دعت إلى ضبط النفس بعد إطلاق الصواريخ في 15 يونيو وأعلنت عن رغبتها في استئناف محادثات الستة أطراف. صرحت كل من الصين والولايات المتحدة بأن اتفاقًا نوويًا شاملاً مع إيران خلال محادثات مجموعة 5+1 في فيينا أمر حيوي لنظام منع الانتشار الدولي والاستقرار الإقليمي. على الرغم من الاتفاقيات العديدة، كانت المجالات التي بدا فيها احتمال التعاون أبعد ما يكون عن الوضوح، واستمرت التوترات بشأن عدة قضايا طوال الشهر.

هل لا تزال البحار مضطربة؟

تواصل الصين ممارسة نفوذها على بحر الصين الجنوبي، لا سيما في جزر سبراتلي حيث وسعت بناء العديد من المنشآت. وقد رفضت الانتقادات البارزة، لا سيما من الولايات المتحدة، بأن مشروع استصلاح الأراضي أو جهود البناء التي تقوم بها على الجزر في بحر الصين الجنوبي غير قانونية وفقًا للقانون الدولي. تؤكد الصين أن اليابان والولايات المتحدة ليستا طرفين ينبغي أن يهتما بقضية بحر الصين الجنوبي. الولايات المتحدة، بينما تواصل مناشدة الصين وقف الاستصلاح، كانت متحفظة بشأن وسائل أخرى لإقناع الصين سلميًا بوقف أنشطتها في بحر الصين الجنوبي. عدة مرات خلال الحوار الاستراتيجي والاقتصادي السنوي بين الولايات المتحدة والصين، دعت الولايات المتحدة إلى الوقف الفوري للاستصلاح والتسليح في المنطقة، لصالح حسن الجوار والاستقرار الإقليمي. تتفق كلتا الدولتين على أن مستقبل العلاقات الدبلوماسية الثنائية يجب أن يستند إلى التعاون السلمي، ولكن مواقفهما بشأن بحر الصين الجنوبي تبدو مؤشرًا على المزيد من الصراع في المستقبل.

عامل اليابان

تستمر التوترات في الارتفاع بشأن التغيير في الموقف العسكري لليابان. انتقدت الصين محاولات رئيس الوزراء آبي لتمرير مشروع قانون أمني للدفاع الجماعي غير شعبي، بالإضافة إلى المبادئ التوجيهية المنقحة للتعاون الدفاعي بين الولايات المتحدة واليابان، والتي تعزز عناصر الأمن الجماعي. من ناحية أخرى، رحبت الولايات المتحدة بزيادة التعاون العسكري مع اليابان في مجالات مثل الدفاع الصاروخي، والذي تم تضمينه في المبادئ التوجيهية المنقحة. انتقدت الصين أيضًا موقف اليابان من أنشطة الصين في بحر الصين الجنوبي، معتبرة موقف اليابان وسيلة لتحويل الانتباه عن جزر سينكاكو/دياويوداو ودعت مرة أخرى الولايات المتحدة واليابان إلى التوقف عن التدخل في النزاعات التي ليستا طرفين فيها. ومع ذلك، كان ملحوظًا أيضًا هذا الشهر تخفيف الخطاب الصيني بشأن العدوان التاريخي لليابان ومحاولات تغيير التاريخ، ربما يشير إلى رغبة صينية في تحسين العلاقات الصينية اليابانية.

السعي للتعاون بشأن التجسس السيبراني

تتزايد التوترات بين الولايات المتحدة والصين بسبب الاشتباه في التجسس والهجمات السيبرانية من كلا الجانبين على التوالي، على الرغم من أن كلاهما أعرب عن التزامه بعلاقات أمنية أوثق. يشير العديد من خبراء الأمن السيبراني في الولايات المتحدة إلى أن الجهات التابعة للحكومة الصينية مسؤولة عن اختراق OPM الأخير، على الرغم من حقيقة أن كلتا الحكومتين الأمريكية والصينية سريعتان في تجنب وصف الصين صراحة بأنها مسؤولة. ومع ذلك، فهم على استعداد للاعتراف بالحديث عن تلك الاختلافات بناءً على القضايا العسكرية والأمنية، بما في ذلك تلك القائمة على الأمن السيبراني، كما يتضح من الحوار الاستراتيجي والاقتصادي. ومع ذلك، أعرب الصينيون عن قلقهم بشأن محاولات التجسس الأمريكية المحتملة. علاوة على ذلك، لم يكن أي من الجانبين محددًا بشكل خاص بشأن كيفية نزع فتيل التوترات، مما يترك الغموض حول كيفية تطور الوضع في المستقبل.

التبادل مستمر

عشية الذكرى السادسة والعشرين لاحتجاجات ميدان تيانانمن عام 1989، أصدرت الولايات المتحدة بيانًا تحث فيه الصين على "الوفاء بالتزاماتها الدولية لحماية حقوق الإنسان". طوال شهر يونيو، واصلت الولايات المتحدة إصدار تقارير حول كيف أن معايير حقوق الإنسان الحالية ليست على قدم المساواة مع النفوذ السياسي والاقتصادي للصين على الساحة العالمية، مستشهدة بقمع الاحتجاجات الديمقراطية في هونغ كونغ وقمع السكان من أصل عرقي تبتي كأمثلة. ردت الصين بالقول إن العديد من هذه الادعاءات الأمريكية لا أساس لها وغير دقيقة. كما تابعوا بالقول إن الولايات المتحدة لديها قضايا إنسانية خاصة بها كما يتضح من سلسلة من أعمال الشغب التي انفجرت في المدن الأمريكية ردًا على وحشية الشرطة.

الفترة الزمنية: 1 يونيو ~ 30 يونيو

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: الولايات المتحدة والصين تستعدان وتعقدان الحوار الأمني والاقتصادي

2. العلاقات الاقتصادية: ترحب كل من الولايات المتحدة والصين بالاستثمار في البنية التحتية في آسيا على الرغم من اختلاف الآراء حول البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية وتدفع كلتا الدولتين اتفاقيات التجارة الحرة الخاصة بهما قدمًا

3. العلاقات العسكرية والأمنية: تأمل الولايات المتحدة في التعاون مع الصين بشأن الهجمات السيبرانية؛ الصين ترد على مزاعم القرصنة الأمريكية وتسعى للتعاون العسكري

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: تحث الولايات المتحدة الصين على الالتزام بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان؛ الصين ترد بالمثل على انتقادات الولايات المتحدة.

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: تعمل الولايات المتحدة والصين معًا في القضايا البيئية خلال الحوار الاستراتيجي والاقتصادي

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: تظل الولايات المتحدة ثابتة في سياستها لإعادة التوازن وتواصل تأكيد التحالفات؛ الصين تظل حذرة من اتجاه اليابان وتتحدث عن التعاون في المنطقة

7. شبه الجزيرة الكورية: تواصل الدولتان مراقبة الوضع في كوريا الشمالية وتحسين التعاون مع كوريا الجنوبية

8. قضايا الشرق الأوسط وأفريقيا: تواصل الولايات المتحدة والصين إدارة الأزمات والمفاوضات مع إيران

9. النزاعات السيادية والإقليمية: تواصل الولايات المتحدة حث الصين على وقف أعمال الاستصلاح في بحر الصين الجنوبي؛ الصين تؤكد مجددًا مطالباتها في بحر الصين الجنوبي وتطالب الولايات المتحدة بالابتعاد عن المناقشة بين المطالبين