[تقرير العلاقات الأمريكية الصينية] فبراير 2015: عملية مغازلة معقدة

ملخص تحقيقي

لم تخفِ الولايات المتحدة رغبتها في تقريب الصين إليها كشريك في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وقد كانت الخطاب الصادر من واشنطن مؤخرًا إيجابيًا للغاية في هذا الصدد. يتشارك عدد فبراير 2015 من تقرير العلاقات الأمريكية الصينية في موضوع مماثل، حيث تواصل الولايات المتحدة مغازلتها العلنية لمسؤولي الصين. ومع ذلك، فإن الطبيعة المعقدة للعلاقات الأمريكية الصينية تضمن وجود عدد كبير من القضايا التي لا يزال الطرفان يتخذان مواقف متباينة بشأنها. يحدد ما يلي خمسة مجالات ذات اهتمام محتمل تتبعها تقارير العلاقات الأمريكية الصينية في فبراير في متابعة الطبيعة المتطورة للعلاقات بين أقوى دولتين في العالم.

هل استمر شهر العسل؟

منذ الاختراق الكبير في سياسة تغير المناخ الذي تم العام الماضي، أصبح التعاون السريع مع بكين شائعًا في واشنطن، حيث أصبح المسؤولون من خارج وزارة الخارجية أكثر استعدادًا للتعليق على العلاقات الدبلوماسية المباشرة بين البلدين. وقد واكب ذلك دعم غير مشروط من المسؤولين الصينيين. وتوضيحًا لذلك، لا يوجد نقص في الخطاب من كلا الجانبين حول الحاجة إلى التخفيف من آثار تغير المناخ، بما يتماشى مع الاتجاهات منذ أواخر عام 2014.

ومن المثير للاهتمام أنه عندما زار المسؤولون الأمريكيون كوريا الجنوبية والهند في فبراير، تم ذكر التفاعلات مع الصين تحديدًا في سياق العلاقات الإقليمية. كما تلقت العلاقة الدبلوماسية المباشرة بين الولايات المتحدة والصين دفعة قوية أخرى بقبول دعوة شي جين بينغ لزيارة رسمية للولايات المتحدة في عام 2015. وتعلّق الصين أيضًا على رغبتها في مواصلة العمل مع الولايات المتحدة في المساعدة على تطوير معايير منع الفساد في الحكومة.

ومع ذلك، كما هو الحال في أي علاقة، ليست كل الأمور إيجابية بالضرورة، وتظهر علامات على التحقق الأمريكي المحتمل من صعود الصين حتمًا. يحذر المتحدث باسم البيت الأبيض جوش إرنست من أنه إذا لم تشارك الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فستكون الصين قادرة على كتابة قواعد اللعبة الإقليمية، مما يضر بمصالح الشركات الأمريكية على وجه الخصوص. ويتكرر هذا القلق أيضًا في تعليقات ممثل التجارة الأمريكي الذي لا يدخر عبارات ملطفة في انتقاد برنامج دعم الصادرات الصيني.

تصاعد العسكرة في مواجهة التطرف؟

بينما تواصل الولايات المتحدة رفع مستوى عملها العسكري ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، تدين كل من الولايات المتحدة والصين دور التطرف في تصعيد النزاعات حول العالم. وكلاهما ينتقد بشدة الهجمات الإرهابية التي تحدث في جميع المناطق بما في ذلك محليًا وكذلك في أوروبا ومناطق أخرى من العالم.

تظهر الولايات المتحدة مرة أخرى أنها ربما تكون قلقة بشأن صعود الصين في مجال القضايا هذا على وجه الخصوص، مع تعليق من نائب وزير الدفاع بوب وورك يسلط الضوء على ما يراه توسعًا "مذهلاً" للبرنامج العسكري الصيني على مدى السنوات الأخيرة. وترد الصين بأنها مجرد مناورة دفاعية. وتواصل الصين ذكر أنها ملتزمة بما تسميه سياسة "الانفتاح" عندما يتعلق الأمر بقواعدها الأمنية المتعلقة بمعلومات الشبكة.

ليس من المستغرب أن قضية الأمن السيبراني تلوح في الأفق لكلا البلدين، وتوضح الصين على وجه الخصوص التزامها بالعمل مع الولايات المتحدة في وضع تدابير تعاونية لتنظيم هذه الأنشطة، معربة عن مخاوفها الخاصة بشأن الاتهامات بأنشطة المراقبة السيبرانية الأمريكية والبريطانية.

علاوة على ذلك، ترى الولايات المتحدة أن النشر المحتمل لنظام ثاد (THAAD) في المنطقة يهدف بحتًا إلى تعزيز القدرات الدفاعية للقوات الأمريكية في المنطقة. ويعد هذا الموضوع بأن يصبح ذا أهمية أكبر خلال الأشهر القليلة المقبلة.

هل يؤدي تورط الولايات المتحدة الإقليمي إلى ترك مجال للصين لبناء نفوذ في أفريقيا؟

ليس سرًا أن الولايات المتحدة تواصل الانخراط في مجموعة واسعة من النزاعات الإقليمية، ولا سيما تلك التي تحدث في الشرق الأوسط. وتدعي الولايات المتحدة أن المهمة في المنطقة، وخاصة وقف أعمال تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، هي مسؤولية "يجب على كل دولة تقريبًا في العالم أن تلعب دورًا فيها". ويبدو أن هذه الرسالة لا تلقى آذانًا صاغية في بكين حيث لا تذكر الصين أي موقف محدد فيما يتعلق بالمساعدة في مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش).

وينعكس هذا التجاهل الصيني الظاهر أيضًا في موقفها تجاه شبه الجزيرة الكورية. فبينما تنخرط الولايات المتحدة في حرب كلامية مع بيونغ يانغ، حيث تكثف كوريا الشمالية انتقاداتها وتهديداتها ردًا على التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، يختار الصينيون انتقاد استخدام العقوبات في التعامل مع الشمال. وهذا يتناقض بشكل حاد مع موقف الولايات المتحدة، الذي توضح فيه الولايات المتحدة أنها تأخذ التهديدات من بيونغ يانغ على محمل الجد في واشنطن. وفي ظل هذه الخلفية، تواصل الصين، دون ضجة، مغازلة أفريقيا، حيث أطلقت بعثة دبلوماسية إلى الاتحاد الأفريقي في فبراير. وتختار الصين أيضًا التركيز على عملية التفاوض مع إيران بشأن برنامجها النووي. هل يستمر تورط الولايات المتحدة في توفير فرص للصين لتوسيع مصالحها الخاصة؟ هذا لا يزال نقطة تكهن رائعة.

الولايات المتحدة لا تكبح صعود الصين ولا تزال النزاعات الإقليمية عالقة

إن اختيار الولايات المتحدة للانخراط في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ليس محاولة لكبح صعود الصين وفقًا للمسؤولين. فمع انتهاء رحلة الرئيس أوباما التي تم بثها على نطاق واسع إلى الهند، سارع مسؤولو وزارة الخارجية إلى تسليط الضوء على أهمية الهند ودول أخرى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لمصالح الولايات المتحدة بحد ذاتها. وترد الصين قائلة إنها تأمل أن "تضخ سياسة الولايات المتحدة ومشاركتها في المنطقة طاقة إيجابية في سلام واستقرار المنطقة".

أيضًا، لا تزال قضية تايوان تثير بعض الاستياء في بكين. فبعد الجدل الذي حدث الشهر الماضي حول رفع العلم التايواني في واشنطن العاصمة، تعرب الصين عن مخاوفها بشأن إصدار لوحات سيارات جديدة لمكتب تمثيل تايوان، على الرغم من ملاحظة أنها ليست دبلوماسية. وتحث الصين الولايات المتحدة على احترام "سياسة الصين الواحدة" "لتجنب أي تأثير سلبي على العلاقات الصينية الأمريكية". وتذكر الولايات المتحدة أنها تقف وراء علاقتها بتايوان وجهودها المستمرة "للمساعدة في ضمان قدرة تايوان على الحفاظ على استقلاليتها وإدارة دفاعها".

تحظى قضية التبت أيضًا بذكر من الصين، وعلى الرغم من أنها هادئة نسبيًا مقارنة بالأشهر الماضية، تواصل الصين الترويج لفكرة أن موقفها وأعمالها بشأن النزاعات البحرية في بحر الصين الجنوبي قانونية في الواقع. وتطلب الصين أيضًا من الولايات المتحدة الوفاء بالتزاماتها ويُطلب منها "الانتباه إلى ما تقوله وتفعله" في التصرف بطريقة "تساهم في تطوير العلاقات الصينية الأمريكية". هل هذا تهديد مبطن؟

هل تختبر الولايات المتحدة التزام الصين بالمعايير الدولية؟

رفعت الولايات المتحدة قضية أمام منظمة التجارة العالمية للاحتجاج على برنامج دعم الصادرات الصيني، الذي تعتبره غير مفيد للأعمال التجارية الأمريكية. والمفاجئ أن الصين لا تذكر موقفها الرسمي بشأن هذا الأمر، بل تفضل التركيز على فتح تعاونها الاقتصادي الخاص مع الولايات المتحدة.

في هذه القضية، تواصل الولايات المتحدة أيضًا تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان عبر مجموعة واسعة من المجالات والمناطق. تشكل القضايا الإنسانية في كوريا الشمالية، وهجمات تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) على الأطفال في العراق، وحقوق مجتمع الميم (LGBT) أساس تركيز الولايات المتحدة على حقوق الإنسان. وتقدم الصين دعمها الرسمي لنظام حقوق الإنسان في الأمم المتحدة. ومع ذلك، تبقى الأسئلة حول مدى جدية هذا الالتزام من الصين... (يتبع)

تقديم تقرير العلاقات الأمريكية الصينية

يسر معهد الدراسات الاستراتيجية والأمنية (EAI) الإعلان عن توسيع سلسلة تقارير العلاقات الأمريكية الصينية (UCR) مع إعادة تسمية منشورها الرئيسي باسم تقرير العلاقات الأمريكية الصينية (UCR Briefing). يجمع تقرير العلاقات الأمريكية الصينية (UCR Briefing) بين النشر الشهري لصحيفة حقائق العلاقات الأمريكية الصينية (UCR Factsheet) وملخص تحقيقي معمق مصمم لإثارة نقاط محتملة للنقاش والتحليل. أيضًا، تضمن التنسيق السابق ما مجموعه 10 فئات تم تبسيطها الآن إلى 9. يعتقد معهد الدراسات الاستراتيجية والأمنية (EAI) أن هذه التغييرات ستقدم تجربة أفضل وتنقل أسهل لكمية المعلومات الهائلة المتاحة لمستخدمي سلسلة تقارير العلاقات الأمريكية الصينية (UCR).