بحر التغيير تحت قيادة شي؟ منظور كوري جنوبي حول قضايا السياسة الخارجية الصينية لعام 2013

جاي وو تشو أستاذ السياسة الخارجية الصينية في قسم الدراسات الصينية بجامعة كيونغ هي.

إنه بالفعل تحدٍ هائل التنبؤ بموقف شي وتطلعاته في السياسة الخارجية، فقد تولى شي منصبه منذ أقل من شهر. ستحاول المقالة قراءة السياسة الخارجية لشي بالإشارة إلى التصريحات العامة والبيانات والخطابات وسجلات المحادثات لشي وغيره من أعضاء اللجنة الدائمة للمكتب السياسي خلال العامين الماضيين. يمكن تطبيق نهج تحليل المحتوى لتوافر مثل هذه الوثائق للجمهور. علاوة على ذلك، فهي كافية من حيث الكمية، حيث قام شي وحده بالسفر إلى الخارج لأكثر من خمسين مناسبة واستقبل عددًا لا يحصى من الزوار الأجانب منذ ترشيحه لخلافة هو في عام 2008. من بين الأعضاء السبعة، كان شي ولي كيتشيانغ، الرجل الثاني في اللجنة الدائمة، ووانغ تشيشان قد أتيحت لهم أيضًا فرص للتعبير عن تصورهم للعالم، والمكانة الدولية المتغيرة للصين، وخطابهم الخاص حول السياسة الخارجية للصين. بينما أتيحت للآخرين، أثناء توليهم مناصب على المستوى المحلي، فرص لاستقبال ضيوف أجانب رفيعي المستوى والسفر إلى الخارج، إلا أن نطاق وتركيز محادثاتهم العامة لم تتجاوز المستوى المحلي.

ستناقش المقالة أولاً الآثار التاريخية لصعود شي إلى القيادة لإشباع فضولنا وقلقنا لمعرفة مبكرًا أين وكيف سيقود شي بلاده في مجال السياسة الخارجية. سيتم استنتاج تصور شي وزملائه للشؤون العالمية والمكانة الدولية للصين من تصريحاتهم العامة. بناءً على هذا الفهم، ستحاول المقالة التنبؤ بالموقف الذي ستتبناه قيادة شي تجاه بعض القضايا الشائكة لمصالح الصين الوطنية، بدءًا من العلاقات الصينية الأمريكية، والنزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي، والتحالف الأمريكي الكوري الجنوبي في سياق الاحتواء، واحتمالية إطلاق كوريا الشمالية للصواريخ، وصولًا إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، واتفاقية التجارة الحرة الصينية الكورية الجنوبية (FTA)، واتفاقية التجارة الحرة الثلاثية بين الصين وكوريا الجنوبية واليابان. في الجزء الأخير من المقالة، سيتم اختتامها ببعض الأفكار حول سياسة كوريا الجنوبية تجاه الصين والتحديات التي تواجه كوريا الجنوبية.

الأهمية التاريخية لصعود شي

على عكس الماضي، لم يكن العالم أبدًا قلقًا إلى هذا الحد لمعرفة اتجاه السياسة الخارجية لقيادة صينية جديدة مبكرًا. يمكن تفسير المستوى غير المسبوق للقلق بسياق المناسبة في خلافة شي. سياق هذه المناسبة بحد ذاته يحمل أهمية كبيرة للسياسة العالمية وكذلك للسياسة الداخلية للصين.

من وجهات النظر السياسية الداخلية للصين، صعد شي إلى المناسبة التي تتوقع فيها الصين أن تكون في مرحلة حاسمة من تطورها. يُنظر إليها على أنها فرصة استراتيجية حاسمة، فرصة يجب على الصين اغتنامها لتحقيق الهدف الثاني من إصلاحات الصين الاقتصادية وسياسة الباب المفتوح. هذا هو تحقيق ما يسمى بمجتمع "شياو كانغ" (مجتمع مزدهر) في عام 2020. نظرًا لأن فترة ولايته ستكون فترتين (2012-2022)، فإن شي يحمل مسؤولية العالم على عاتقه.

ومع ذلك، فإن قدرة شي على اغتنام الفرصة قد تم التشكيك فيها على نطاق واسع بسبب صراعات القوة المزعومة التي سببتها إحدى الفضائح السياسية الكبرى في تاريخ جمهورية الصين الشعبية. لم يؤدِ تطهير الابن من العائلة الثورية العامة الأولى، بو شيلای، وعشيرته لاحقًا إلا إلى زيادة الشكوك حول الأساس السياسي لشي داخل الحزب وقدرته على الاستيلاء على السلطة. بدا أن حالات عدم اليقين قد ازدادت أكثر من أي وقت مضى بشأن مسألة الانتقال، مما أثار الشكوك حول علاقاته مع أسلافه الذين يُفترض أن يكون لهم رأي كبير في تشكيل القيادة الجماعية في القمة.

من المنظور الدولي، قفزت مكانة الصين العالمية قفزة نوعية في الآونة الأخيرة. أصبحت الصين ثاني أكبر قوة اقتصادية في عام 2010، متجاوزة اليابان. كما عرضت بنجاح قوتها الاقتصادية بعد الأزمة المالية العالمية في عام 2008، مستعرضة عضلاتها الاقتصادية بالطريقة الصحيحة من خلال تقديم مساهمات كبيرة لاستقرار الاقتصاد العالمي. في المقابل، تمكنت الصين من الحصول على المزيد من القوة التصويتية في المؤسسات المالية العالمية بما في ذلك البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. وبالتالي، بغض النظر عن رغباتها، تُلقب الصين الآن غالبًا بأنها إحدى القوى العظمى أو ما يسمى بـ "G-2" مع الولايات المتحدة.

ثانيًا، أدى الارتفاع السريع لمكانة الصين الدولية أيضًا إلى زيادة كبيرة في تغيير تشكيل القوة وبالتالي الهيكل في شرق آسيا. تدرك دول شرق آسيا الآن الجهات الفاعلة الإقليمية المهيمنة، أي الصين والولايات المتحدة، في تأكيد سياستها الخارجية. على العكس من ذلك، لم تواجه الصين أبدًا تحديًا أكبر من جهود الولايات المتحدة في التحقق والموازنة في مجال السياسة الخارجية. أخيرًا وليس آخرًا، يرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الصين والولايات المتحدة سيتعين عليهما استئناف العلاقة والسياسات التي تركتها التغييرات القيادية في كلا البلدين. سيتم استئناف القصة من حيث توقفت - وقد حدث ذلك بالفعل مع زيارة أوباما إلى تايلاند وكمبوديا وميانمار (17-20 نوفمبر) فورًا بعد إعادة انتخابه الناجحة. بينما تؤكد كل من الصين والولايات المتحدة عدم وجود تغيير كبير ولكن استمرارية "السياسة الحالية"، فمن المرجح جدًا أن تواصل الولايات المتحدة سياسة "التحول إلى آسيا" باعتبارها حجر الزاوية لسياسة إدارة أوباما في آسيا، ومن المرجح جدًا أن تواصل الصين البحث عن طرق للدفاع عن "مصالحها الأساسية" في شرق آسيا.

لأسباب المذكورة أعلاه، حظي الانتقال السياسي في الصين في هذه المرحلة بالذات باهتمام عالمي أكبر من أي وقت مضى. سيعتمد العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين على كيفية تصور الصين لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية والاستجابة لها. هل ستشعر الصين بالترهيب الشديد؟ هل ستجد طرقًا لتأمين السلام والاستقرار وتحقيق هدفها الوطني المتمثل في أن تصبح مجتمع شياو كانغ أو مجتمع مزدهر؟ كيف ستدير علاقاتها مع الولايات المتحدة لهذا الغرض؟ هذه بعض الأسئلة الحاسمة ليس فقط لمصلحة الصين بل أيضًا لمصلحة العالم.

بعض الاقتراحات لقراءة أفضل للسياسة الخارجية لشي

نظرًا للمعاني التاريخية لتغيير القيادة في بكين، تُقدم الاقتراحات التالية لفهم أفضل للسياسة الخارجية الصينية المستقبلية في عصر شي جين بينغ.

أولاً، من المرجح جدًا أن يرث شي إرث الإطار الأساسي وخطوط السياسة لأسلافه، وبالتالي، يُتوقع القليل من التغييرات. ستواصل قيادة شي النظر إلى موضوع الشؤون العالمية الحالية على أنه السلام والتنمية، مع الحفاظ على المبادئ الأساسية للسياسة الخارجية طويلة الأمد بما في ذلك مبادئ التعايش الخمسة، والدبلوماسية المستقلة، وعدم التحالف، ودبلوماسية مناهضة للهيمنة، والدبلوماسية السلمية. ستظل المبادئ المعتمدة حديثًا مثل مفهوم الأمن الجديد، والتنمية السلمية، والعالم المتناغم فعالة أيضًا. العمود الفقري لسياسة الصين الإقليمية هو سياسة الجار الجيد والودود. ومع ذلك، عمليًا، ستتشكل السياسة الخارجية لشي في العامين الأولين من خلال الموقف الأساسي الذي اتخذه هو. بعبارة أخرى، ستكون حكومة شي مثابرة في السعي للتعاون لتحقيق المصالح المتبادلة مع الآخرين، بينما تقف بحزم ضد أي تدخل أجنبي في ما يسمى بـ "المصالح الأساسية" للصين.

ثانيًا، سيصبح شي أسرع بكثير في تأسيس ما أسميه "ميزة شي الخاصة الفريدة في السياسة الخارجية". تم تقليص مجموعته من القادة إلى سبعة أعضاء من تسعة في العقدين الماضيين لتعزيز فعالية عملية صنع القرار الجماعي. علاوة على ذلك، يتشارك الأعضاء السبعة جميعًا في نظرة عالمية مماثلة وموقف تقديري للغاية لنهضة الصين السلمية. ومع ذلك، فإنهم لا يترددون في التعبير عن استيائهم من الانتقادات الأجنبية وما يعتبرونه مطالب مفرطة، وهم حازمون وعدوانيون في صدها.

علاوة على ذلك، فإن تولي شي المتزامن لمنصب الأمين العام للحزب ورئيس اللجنة العسكرية المركزية (CMC)، بالإضافة إلى الرئاسة المعلقة العام المقبل، سيمكنه من متابعة سياسته واستراتيجيته الخارجية على عكس أسلافه. بعبارة أخرى، شي مجهز بشكل أفضل بغرفة مناورة أكبر في صنع السياسة الخارجية. على سبيل المثال، لم يكن هو جينتاو قادرًا على تنفيذ سياساته الخارجية (مثل "التنمية السلمية" و "العالم المتناغم") إلا بعد تأكيد نقله رئاسة اللجنة العسكرية المركزية من سلفه جيانغ زيمين. على الرغم من أن هو تولى قيادة الحزب في عام 2002، إلا أنه لم يتم تحريره من الظلال السياسية لسلفه وأصبح مستقلاً في متابعة سياسته الخاصة إلا بعد توليه قيادة اللجنة العسكرية المركزية في عام 2004. عندها فقط قدمت حكومته سياسات خارجية متتالية، واحدة احتوت على اتجاه السياسة كما في "التنمية السلمية" والأخرى الهدف، "عالم متناغم".

أخيرًا وليس آخرًا، ستسود الاستمرارية على التغييرات في السياسة الخارجية للحكومة السابقة على الأقل على المدى القصير في حكومة شي لأن كل من الصين والولايات المتحدة متشككتان بشأن نوايا بعضهما البعض الاستراتيجية للسياسات التي ستستأنف. في حين أن الكثيرين يتوقعون أن تركز القيادة الجديدة في الصين على التغلب على التحديات الداخلية مقارنة بالولايات المتحدة، إلا أن حججهم حول احتمالية نشوب صراع بين الدولتين تكتسب أرضية حيث يُنظر إلى القليل من التغييرات ولكن الاستمرارية ستتبع كما يتضح من المناورات الدبلوماسية الأخيرة لأوباما وخطاب هو عند نقل السلطة إلى شي.

على الرغم من أن هو أكد أن الصين ستكون دولة أكثر مسؤولية وستقدم مساهمات أكبر في حدود قدرتها، إلا أنه أكد أيضًا بحزم على الحاجة إلى حماية المصالح الأساسية للصين، وكذلك وزيرة خارجية الولايات المتحدة بشأن المصالح الأساسية للولايات المتحدة في آسيا في الآونة الأخيرة. وبالتالي، فمن المرجح جدًا أن يظلوا غير مرنين وغير متراجعين عن الضغط للتنازل عن بعض القضايا الاستراتيجية الشائكة مثل خفض قيمة العملة، وقضايا حرية الملاحة في بحار الصين الجنوبية والشرقية، واستئناف الولايات المتحدة لسياسة التحول إلى آسيا. هذا يرجع إلى حد كبير إلى أن هذه القضايا تتعلق بشكل مباشر بالمصالح الاستراتيجية الأساسية لكلا البلدين، ما يسمى بـ "المصالح الأساسية" للصين و "المصلحة الأساسية" للولايات المتحدة. سيكون من الإنجاز التاريخي إذا تمكنوا من التوصل إلى تسوية بشأن أي منها.

تصور شي المماثل ولكن مناهج مختلفة

لحسن حظنا، هناك العديد من الوثائق التي يمكننا الرجوع إليها لفهم تصور شي وزملائه للعالم، والمكانة الدولية للصين، والعلاقات الصينية الأمريكية. سافر شي أكثر من 50 مرة إلى الخارج منذ تعيينه خليفة في عام 2008. كما استقبل العديد من كبار القادة الأجانب في بكين. كانت هناك أيضًا العديد من المناسبات التي كان يلقي فيها خطابات عامة، وبيانات، وتهاني في تجمعات عالمية، ومناسبات أخرى مماثلة. من هذه المراجع، قد نتمكن من استخلاص كيف ترى القيادة الجماعية الجديدة للصين الشؤون العالمية الحالية بما في ذلك مكانة الصين وعلاقاتها مع الولايات المتحدة. وبالمثل، يمكننا اكتشاف ما يمكن أن نسميه بعض السمات الفريدة للقيادة الجديدة وتمييز كيف ستختلف عن القيادة السابقة.

فيما يلي بعض السمات الهامة في نظرة القيادة الجماعية الجديدة للعالم.

أولاً، يرى شي، مثل أسلافه، أن الموضوع الرئيسي للعالم هو السلام والتنمية. لن ينحرف كثيرًا، ومع ذلك، هناك نقطتان جديرتان بالملاحظة. الأولى هي أن شي يفضل التأكيد على الجانب الآخر من "عملة السلام"، أي الأمن. بينما كان هو غزيرًا في الدعوة إلى أهمية وقيمة السلام العالمي لتنمية العالم، يتخذ شي نهجًا أكثر واقعية في معالجة مشكلة السلام العالمي في سياق الأمن. علاوة على ذلك، بالإضافة إلى وراثة نفس النظرة العالمية، يشرح شي المنطق وراء العلاقة السببية بين الأمن والتنمية بأسلوبه الخاص. يدعي شي أن الأمن سيتم تأمينه من خلال التنمية؛ سيتم السعي للأمن من خلال المساواة، مما يعني أن المساواة شرط مسبق للأمن؛ سيتم ضمان الأمن من خلال الثقة المتبادلة؛ سيتم ضمان الأمن من خلال التعاون؛ وسيتم السعي للأمن من خلال الابتكار، مما يعني مقاربات وإجراءات مبتكرة في حل النزاعات الدولية. يشير هذا المنطق إلى أن شي قد يكون أكثر توجهاً نحو الأمن في نظرته للعالم من أسلافه.

ثانيًا، فيما يتعلق بالمكانة الدولية للصين، لدى شي تصور بأن الصين هي إحدى "القوى العظمى"، ولكن ليس بنفس معنى القوة العظمى بل قوة كبيرة. كشف شي عن ذلك خلال لقائه مع نائب الرئيس بايدن في فبراير الماضي. كانت هذه هي المرة الأولى التي يحدد فيها قائد صيني كبير وضع الصين على هذا النحو. برر شي تصوره على أساس الدور الاقتصادي الماضي والمستقبلي للصين. في السنوات الخمس الماضية، أوضح شي، ساهمت الصين باستمرار بأكثر من 20٪ في نمو الاقتصاد العالمي. في السنوات الخمس المقبلة، يتوقع شي، ستستورد الصين أكثر من 8 تريليونات دولار أمريكي من السلع وستقوم باستثمار سنوي في الخارج بقيمة 100 مليار دولار أمريكي.

ثالثًا، لا ينسى شي في الوقت نفسه الدفاع عن تعريف الصين طويل الأمد لوضعها العالمي، أي أكبر دولة نامية. يعتمد منطقه في الحجة على الجانب الواقعي للاقتصاد الصيني حيث أن ترتيب الصين في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي العالمي يتجاوز بكثير الرقم تسعين، ولا يزال هناك 150 مليون صيني يعيشون تحت خط الفقر، أي ما يعادل دولارًا أمريكيًا واحدًا في اليوم من نفقات المعيشة. رابعًا، يدرك شي أن الصين الآن شرط أساسي مهم للحل السلمي للنزاعات الدولية.

أخيرًا، يدعو شي إلى نموذج جديد للعلاقات الصينية الأمريكية، أي ما يسمى بـ "نوع جديد من العلاقات بين القوى العظمى (Xinxing daguo guanxi)". على الرغم من أن الفكرة قدمت في الأصل من قبل هو خلال زيارته للولايات المتحدة في يناير 2011، إلا أنها كانت تحمل دلالة مختلفة لأنها كانت نابعة من مخاوف بشأن النهضة السلمية للصين. شي، من ناحية أخرى، يراها وسيلة فعالة للحصول على احترام أكبر لكونها إحدى القوى الكبرى من الولايات المتحدة. يُستنتج من تصريحه أن الاحترام المتبادل هو الأساس العميق الذي يجب أن تُبنى عليه "العلاقات الجديدة بين القوى العظمى". يوضح شي كذلك أن هذا النوع الجديد من العلاقات يعتمد على الاحترام المتبادل بين البلدين. علاوة على ذلك، يتطلب هذا الاحترام المتبادل أن يكون كلا البلدين موضوعيين وعقلانيين في نواياهما الاستراتيجية مع احترام مصلحة كل طرف وتنصيب التعاون كوسيلة مشروعة لحل النزاعات الدولية.

ماذا نتوقع من قيادة شي في عام 2013

(1) حول العلاقات الصينية الأمريكية

كيف ستسير العلاقات بين الولايات المتحدة بقيادة منتخبة مجددًا والصين بقيادة منتخبة حديثًا؟

في حقبة ما بعد الحرب الباردة، ومنذ أن بدأت الصين في تحديد مدة ولاية زعيمها الأعلى بخمس سنوات، لم تكن هناك حالة تم فيها تنصيب قادة البلدين في نفس الوقت تقريبًا، بل بفارق عامين في معظم الحالات كما هو موضح في [الجدول 1].

[الجدول 1] التسلسل الزمني لتنصيب قادة الولايات المتحدة والصين في حقبة ما بعد الحرب الباردة

يبدو أن هناك نمطًا ثابتًا للدورات يندمج من تغييرات القيادة وارتفاعات وانخفاضات في العلاقة. في الفترة الأولى للحكومة المشكلة حديثًا في كلا البلدين، كان هناك ميل قوي للتعامل بأقصى ما يمكن في تعاملاتهما مع بعضهما البعض. بمجرد إعادة انتخابهما، يبدو أن هناك تحولًا كبيرًا في نهجهما تجاه بعضهما البعض، أي نهج أكثر تساهلاً وتعاونًا وودًا. ثم تنشأ مجموعة حرجة من الأسئلة بشكل طبيعي: هل سيستمر النمط للفترة الثانية لأوباما؟ هل سيتبع زعيم صيني منتخب حديثًا موقفًا أكثر صرامة تجاه الولايات المتحدة؟ أم سيتراجع الرئيس أوباما إلى موقف أكثر تساهلاً وتعاونًا تجاه الصين من سياسة متشددة اتبعها في النصف الثاني من فترته الأولى؟ هل سيكون شي جامدًا وغير مرن كما لو كان يشهد على قبضته على القيادة والسلطة الجديدة؟

يدرك كل من شي وأوباما أهمية التعاون والإمكانات المتبادلة للمصالح التي تسعى إليها البلدان في العلاقة الثنائية. علاوة على ذلك، يعتقد الاثنان أنه طالما أن العلاقة ستستند إلى هذه الأسس المشتركة، يمكن تسهيل التقارب في رؤيتهما السياسية. على العكس من ذلك، يبدو أنهما يدركان تمامًا الصراعات الكامنة التي يمكن أن تسهل انفصالهما عن هذا الموقف التعاوني.

يقع التصور الأول في الحقائق التالية المستنبطة من تصورهما لبعضهما البعض. أولاً، تدرك الصين والولايات المتحدة تمامًا قيمة التعاون كأساس لشراكتهما البناءة. كلاهما يفهم أنه بدون الآخر لا يمكن حل المشاكل الدولية التي تواجه واحدًا أو العالم. يصبح التعاون بالتالي الوسيط الرابط لعلاقة لديها القدرة على التطور إلى علاقة بناءة. ثانيًا، يجب أن تبنى العلاقة على مفهوم العمل المشترك. يمكن للعمل المشترك البناء للعلاقة الثنائية أن يعزز المصالح المتبادلة للبلدين. حجم التجارة بين البلدين الذي يقف حاليًا عند 440 مليون دولار أمريكي، يعكس الهيكل الاقتصادي للبلدين المتكامل والمفيد للطرفين مع كونه ذا طبيعة "مربحة للجانبين". وبالتالي، يدرك كلاهما أن هذه المتبادلة التي يسهلها المصالح المشتركة يمكن أن تتقدم بشكل طبيعي نحو طريقة تنمية أكثر بناءة. ثالثًا، يجب أن تعكس العلاقة المستقبلية بشكل كامل الدروس التاريخية الهامة. يحدد التاريخ المصالح المشتركة كمولد طبيعي يدفع العلاقة إلى الأمام، في حين أن البيانات المشتركة الثلاثة التي حققت تطبيع العلاقة هي الضامن المؤسسي لتطور العلاقة.

يتجلى الاعتراف الأخير في بعض الاختلافات الواضحة، وإن كانت مثيرة للجدل، في رؤية البلدين لنهج شرق آسيا ونظامها. أولاً، الولايات المتحدة، بينما تولي قيمة عالية للتعاون مع جميع دول المنطقة، لا تزال تعطي الأولوية للتعاون مع حلفائها. الولايات المتحدة، وستظل، ثابتة في اعتمادها على الحلفاء كوسيلة للحفاظ على هيمنتها في المنطقة. ستعامل أعضاء المنطقة الآخرين كشركاء تعاون مساعدين ولكن مكملين لتعزيز مصالحها الاستراتيجية. الصين وروسيا، على سبيل المثال، يُنظر إليهما على هذا النحو في واشنطن. ثانيًا، قد تؤدي النهج القائمة على القيم التي تتبعها الولايات المتحدة في سعيها للتعددية إلى توتر التعاون مع الصين وبدلاً من ذلك تعمل كسبب للمشاكل لكلا البلدين. الولايات المتحدة مصرة على إصرارها على أن أساس النظام الإقليمي يجب أن يقوم على القيم التي أعلنتها باستمرار، وهي اقتصاد السوق / التجارة الحرة، والديمقراطية، والحرية، والتحرر. في حين أن الجانب الاقتصادي للقيمة الأمريكية مقبول جيدًا من قبل الصين، إلا أن القيم السياسية والاجتماعية ليست كذلك. أخيرًا، فإن مطالبة الولايات المتحدة المستمرة للصين بتحمل المزيد من المسؤوليات للشؤون الإقليمية والعالمية هي مصدر للصراع بين البلدين.

بينما تدرك الدولتان أهمية التعاون بينهما لحل النزاعات الدولية بفعالية، سيظل الضغط على الصين لتحمل المزيد من المسؤولية في التعاون مع الولايات المتحدة عبئًا. على سبيل المثال، كان الطلب الأمريكي لمزيد من خفض قيمة اليوان الصيني مزعجًا وعبئًا على صانعي القرار في بكين. هناك قضايا أخرى أيضًا، بما في ذلك مفهوم حرية الملاحة الذي تقدمه الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة، أدت إلى صراعات في المنطقة التي يُسعى فيها بشدة إلى التعاون بين البلدين.

(2) سياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية

من الواضح أن الصين تشعر بالترهيب الشديد من جهود الولايات المتحدة المصممة لمواصلة سياسة "التحول إلى آسيا". هناك تصور متزايد في كل من الحكومة والجيش الصينيين بأنها مصممة لاحتواء الصين، ناهيك عن إشراكها. أعربت الصين في مناسبات عديدة بالفعل عن انزعاجها من تغلغل أمريكا من خلال نقل قواتها العسكرية إلى المنطقة وتقوية نظام تحالفها. على عكس الولايات المتحدة، ترى الصين فقط الجوانب العسكرية والأمنية لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية، لا أكثر ولا أقل. لذلك فهي متشككة في النوايا الاستراتيجية الأمريكية وراء هذه السياسة. ستشارك حكومة شي تصورًا مماثلًا، إن لم يكن مطابقًا، بشأن هذه المسألة بالذات. وبالتالي، ستكون دفاعية في موقفها ضد جهود أمريكا للعودة إلى آسيا، وكذلك عدوانية وحازمة في الدفاع عن مصالحها الوطنية بما في ذلك المصالح الأساسية. ونتيجة لذلك، ستكون مجهزة بتبرير لا ينتهي لجهودها المستمرة في تحديث قواتها العسكرية، وخاصة البحرية والقوات الجوية.

(3) التحالف الأمريكي الياباني الكوري الجنوبي

كجزء من خطة أمريكا للعودة إلى آسيا، تشعر بكين بالحساسية تجاه التطورات في التحالف الأمريكي في المنطقة. منذ عام 2010، كانت مصرة على التعبير عن مخاوفها بشأن تعزيز التحالف على المستوى الثنائي. على سبيل المثال، انتقدت الصين التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي باعتباره إرثًا للحرب الباردة وبالتالي له تأثير سلبي على الاستقرار والسلام في المنطقة. كما كانت قلقة بشكل علني بشأن استجابة الولايات المتحدة لدعوة اليابان لتعزيز التحالف وتوسيع نطاق محيط الدفاع الياباني في أعقاب النزاعات الإقليمية حول جزيرة سينكاكو (أو دياويوداو بالصينية) مع الصين. في ظل هذه الخلفية، دعت الولايات المتحدة كوريا الجنوبية للانضمام كمراقب في التمرين العسكري المشترك مع اليابان، مما أثار قلق بكين بشأن إمكانية أن يكون ذلك سببًا تأسيسيًا لتحالف ثلاثي. لم تكن الصين صريحة جدًا بشأن مشاركة كوريا الجنوبية في التدريبات العسكرية المشتركة الأمريكية اليابانية أو مشاركة اليابان في التدريبات الأمريكية الكورية الجنوبية. ومع ذلك، فمن المرجح جدًا أن لا تتردد حكومة شي في اتخاذ إجراء بطريقة أو بأخرى. بالنظر إلى طريقتهم غير المقيدة في التعبير عن المشاعر والآراء حول ما يعتقدون أنه غير عادل وغير منطقي، خاصة عندما يتعلق الأمر بمساعي الدول الأجنبية، فإن القادة الجدد لن يترددوا في التعبير بصوت عالٍ عن مخاوفهم وعدم إعجابهم. سيتصدون بطريقة أو بأخرى، إما عن طريق تعزيز العلاقات مع الدول الاشتراكية التقليدية في المنطقة أو عن طريق تحديث برنامج الدفاع الصيني بشكل عدواني.

(4) اختبار صواريخ كوريا الشمالية

كانت كوريا الشمالية مستعدة، وقامت في 12 ديسمبر، بإجراء اختبار صاروخي احتفالاً بذكرى وفاة الزعيم الراحل كيم جونغ إيل بتوجيه من ابنه وخليفته كيم جونغ أون. كانت الصين استباقية للغاية في اتخاذ المبادرات في التواصل مع بيونغ يانغ، إن لم يكن لردعها، فعلى الأقل للتعبير عن مخاوفها بشأن هذه القضية. صرحت الصين مرارًا وتكرارًا بأن إطلاق صواريخ كوريا الشمالية سيكون ضارًا بالسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وهو أحد الأهداف النهائية لسياسة الصين تجاه شبه الجزيرة الكورية. لنقل هذا القلق، أرسلت الصين أيضًا مبعوثًا بعد المؤتمر الحزبي في نوفمبر. قد تفعل ذلك بسبب المخاوف بشأن عواقب إطلاق صواريخ الشمال. وبالتالي، عرضت وعدًا بالمساعدات الاقتصادية كمكافأة إذا أظهر الشمال بعض ضبط النفس. كان المجتمع الدولي والرأي العام ينتقدان بشدة عمل كوريا الشمالية المخطط له لانتهاكه الصارخ للعقوبة الحالية للأمم المتحدة 1718. كانوا يدعون أيضًا إلى فرض المزيد من العقوبات على إطلاق صواريخ الشمال. الصين في هذه المرحلة ليست مهتمة بشكل خاص برؤية تحدٍ ينشأ من حليفها الوحيد الذي يتجاهل تحذيرات العالم. إذا قامت كوريا الشمالية بإطلاق الصواريخ كما هو مقرر، فإن ذلك سيقوض بشكل كبير المكانة الاستراتيجية للصين على المستويين العالمي والإقليمي. سيكون ذلك مزعجًا لمصلحة الصين الوطنية. وبالتالي، اضطرت الصين إلى اتخاذ إجراءات استباقية لمنع الشمال من إطلاق الصاروخ. في النهاية، أعربت عن خيبة أملها ولكنها طالبت مرة أخرى العالم بإظهار ضبط النفس حيث تم استدعاء مجلس الأمن لمناقشة عقوبة محتملة. بالإصرار على عدم ضرورة فرض عقوبات إضافية لوجود ما يكفي منها بالفعل، ستظل بكين مصرة على الدعوات للمحادثات والحوار كحل، وربما تعارض أي إجراءات أكثر صرامة ضد حليفها الوحيد. يجب على الحكومة الكورية الجنوبية، بالتعاون مع المجتمع العالمي، إيجاد طرق للتحدث مع الصين أولاً وليس كوريا الشمالية حول ما يجب القيام به إذا استمر الشمال في انتهاك العقوبات التي وافقت عليها بعد اختبارات كوريا الشمالية النووية.

(5) مشكلة كوريا الشمالية النووية واستئناف محادثات الستة أطراف

كانت الصين متسقة في جهودها للدعوة إلى استئناف محادثات الستة أطراف. في الخطاب الأخير حول مشكلة كوريا الشمالية النووية، أعرب كل من هو وشي عن أهمية استئناف المحادثات لحل المشكلة سلميًا في مناسبات عديدة. ما إذا كانت تصريحاتهم مجرد خطابة أم لا سيتعين تركه للمزيد من المراقبة مع حكومة شي. أكد شي وزملاؤه على قيمة إعادة فتح المحادثات حتى بشروط غير مشروطة. طالما أن حكومة شي ستلتزم بمبادئ ما يسمى بـ "مفهوم الأمن الجديد" وتلتزم بها، فستستمر في البحث عن فرص لاستئناف المحادثات لإيمانها الراسخ بعدم وجود بدائل أفضل. سيكون هذا تحديًا هائلاً لحكومة شي. إذا أرادت القيادة الجديدة النجاح، فسيتعين عليها الوفاء ببعض المتطلبات الدبلوماسية الحاسمة. هذا هو، يجب أن تكون الصين خالية من الصراعات في علاقاتها مع الأطراف المعنية بالمحادثات. ومع ذلك، في هذه اللحظة بالذات، لن تخدم التحديات الخارجية للصين وحدها قضيتها في السعي لمحادثات الستة أطراف. ستعزز الصين جهودها العام المقبل لأنه سيكون الذكرى العاشرة للمحادثات التي تعتبر ذات مغزى كبير لدبلوماسيتها المتعددة الأطراف، ومع ذلك، لن تكون مثمرة طالما أنها في صراع مع الأطراف المعنية بشأن قضايا خارجية أخرى صعبة. في نهاية المطاف، ستظل العقوبات على كوريا الشمالية فعالة، إن لم تكن متزايدة، في المستقبل المنظور ما لم تتمكن الصين من إقناعها بالمحادثات أو خلق بيئة مواتية لعقد المحادثات بتكلفة التنازل عن الكثير من الصبر والتسامح ضد التحديات الخارجية لمصالحها الاستراتيجية، حتى المصالح الأساسية.

(6) النزاعات الإقليمية مع اليابان وتداعياتها على كوريا

لن يستمر الموقف القومي الصيني بشأن النزاعات الإقليمية ضد اليابان إلا بانتظار القيادة القادمة في اليابان. شعرت الصين بضغط خارجي متزايد لعدم تفاقم الوضع. لقد نجح تأكيد الولايات المتحدة المتكرر على التزامها بالتحالف مع اليابان وتحذيراتها للصين بالامتناع عن اتخاذ إجراء في الآونة الأخيرة في تقييد كل من الصين واليابان من المواجهات المادية المباشرة. في حين أن الولايات المتحدة لم تكن صريحة أبدًا بشأن موقفها من القضية ولكن المطالبة بحل سلمي، إلا أنها ظلت ثابتة في تحذيراتها لكلا الطرفين، مطالبة مرارًا وتكرارًا كلاهما بإظهار ضبط النفس. في الوقت نفسه، كانت كوريا الجنوبية تشهد مواجهات سياسية بشأن نزاعها الإقليمي الخاص مع اليابان، والمعروف باسم دوكدو (أو تاكيشيما باليابانية) وأرادت الصين استغلاله لصالحها من خلال التعبير عن تعاطفها مع جهود كوريا الجنوبية الشاقة ضد اليابان. كما نظرت الصين إلى عزلة كوريا الجنوبية لليابان على الساحات الدولية مثل قمة أبيك في سبتمبر الماضي كفرصة للتعاون لحل أصل المشكلة، أي تصحيح التاريخ المشوه من قبل اليابان. كما يتجلى، ستسهل الصين النزاع ليس فقط لمصلحتها القومية ولكن أيضًا لأغراض التحالف ضد اليابان. ستمتد المصالح القومية إلى تعزيز شرعية الحزب الشيوعي الصيني في أوقات الصعوبات. سيتم السعي لتحقيق طموح التحالف ضد اليابان في أي وقت إذا لزم الأمر لجمع الدعم لمطالبة مصالحها الأساسية. وبالتالي، من المرجح جدًا أن تتلاعب حكومة شي بالنزاع كلما سنحت الفرصة لتبرير الطبيعة غير القابلة للتنازل وغير المرنة لمصالحها الأساسية.

(7) اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية (FTA)

من المرجح جدًا أن ترغب قيادة شي في إبرام اتفاقية تجارة حرة مع كوريا الجنوبية في الفترة الأولى من ولايتها. ستتزامن فترة ولاية الرئيس القادم لكوريا الجنوبية مع قيادة شي خلال السنوات الخمس المقبلة. وبالتالي، إذا واصلت الصين جهودها كما فعلت مع استئناف المفاوضات التي تم إلغاؤها ذات مرة، فإنها تدرك أن احتمالية إبرام اتفاقية تجارة حرة مع كوريا الجنوبية لا يمكن أن تكون أفضل. تم تناول طموح الصين لهذا الغرض بشكل صريح في الماضي. كما أعرب شي وزملاؤه عن رغباتهم خلال زياراتهم إلى سيول. على السطح، يمدحون مزايا اتفاقية التجارة الحرة مع كوريا الجنوبية باعتبارها مفيدة للطرفين وتفوز بقضية التنمية المستدامة لكلا البلدين. ما سيسهل اتفاقية التجارة الحرة من الجانب الصيني هو القيمة الاستراتيجية المتأصلة في العلاقات الاقتصادية المقيدة بالاتفاقية. كما يتضح من حالات اتفاقيات التجارة الحرة السابقة للصين، فإن بكين لا تحفزها المكاسب الاقتصادية من اتفاقيات التجارة الحرة. بدلاً من ذلك، فإن نظرائها هم المستفيدون الاقتصاديون من اتفاقيات التجارة الحرة مع الصين. ومع ذلك، فإن الصين لديها مصلحة قوية في اتفاقيات التجارة الحرة لأسباب اقتصادية وأغراض سياسية. سيكون لدى المجتمع الصيني المزدهر شهية أكبر للاستهلاك ويجب على الحكومة إشباعها بتكلفة معقولة. في الوقت نفسه، يمكن أن تعمل اتفاقية التجارة الحرة كأداة تحوط استراتيجية يمكن لبكين من خلالها ممارسة نفوذ أكبر على الدول المعتمدة بشدة في الخطاب السياسي والدبلوماسي. على الرغم من أن الدول المعتمدة على الصين قد لا تكون حليفًا للصين، إلا أنها سيتعين عليها أخذ عامل الصين في الاعتبار بجدية عند اتخاذ قرار استراتيجي. علاوة على ذلك، نظرًا لعدوانية الصين في السعي لاتفاقية تجارة حرة ثلاثية مع كوريا الجنوبية واليابان، فإن إبرام اتفاقية تجارة حرة ناجحة مع كوريا الجنوبية سيوفر للصين أفضلية في مفاوضاتها مع اليابان. على العكس من ذلك، يمكن أن يكون لها تأثير سياسي معاكس على اليابان. يمكن أن تعزل اليابان بشكل أكبر إذا لم تمتثل لطموحات الصين وكوريا الجنوبية للتكامل الاقتصادي الإقليمي. علاوة على ذلك، يمكن لاتفاقية التجارة الحرة أن توفر للصين مكانة في الحساب الاستراتيجي لكوريا الجنوبية وكذلك في علاقتها التحالفية مع الولايات المتحدة. هذا ممكن جزئيًا لأن 98٪ من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا الجنوبية يعتمد على عائدات التجارة، ومن بين 98٪، تأتي 24.2٪ (220 مليار دولار) من التجارة مع الصين في عام 2011. ستؤدي اتفاقية التجارة الحرة مع الصين في حسابها الاستراتيجي إلى معضلة لتحالف كوريا الجنوبية مع الولايات المتحدة. وبالتالي، ستكون قيادة بكين الجديدة عدوانية في سعيها لاتفاقية التجارة الحرة مع كوريا الجنوبية في المستقبل المنظور.

(8) الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)

لن تكون قيادة شي قلقة للغاية بشأن احتمالية أن تصبح الشراكة عبر المحيط الهادئ كيانًا اقتصاديًا إقليميًا له تأثير عزل للصين. يستخدم العديد من الخبراء الأمريكيين الشراكة عبر المحيط الهادئ لتبرير الجانب غير العسكري لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية، وغالبًا ما يعاملونها على أنها مجال سياسي للتأكيد على المنظور متعدد الأبعاد للسياسة. ومع ذلك، فإن الصين لا تنجذب إلى هذا التبرير إلى حد كبير لأنه لم يكن هناك قط حالة إقليمية خارج قارة أمريكا نجحت فيها الولايات المتحدة في إضفاء الطابع المؤسسي على عملية التكامل الاقتصادي الإقليمي. على المستوى العالمي، كانت الولايات المتحدة فعالة في إضفاء الطابع المؤسسي على المؤسسات المالية العالمية حيث كانت الحوكمة العالمية القائمة على القيادة العالمية مطلوبة. على المستوى الإقليمي، ومع ذلك، ليس لدى الولايات المتحدة قصص نجاح سوى قصة محدودة جغرافيًا بقارتها الخاصة، أي القارة الأمريكية. على سبيل المثال، كانت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مدفوعة فقط بالتغيرات الأساسية في الهيكل الصناعي الأمريكي وبالتالي بالمصالح الاقتصادية البحتة. بنفس الطريقة، لا تهتم الصين كثيرًا بأن تكون جزءًا من مؤسسات متعددة الأطراف إقليمية مؤسسية. في حين أن بكين لا تتردد في المشاركة في المؤسسات على المستوى العالمي، إلا أنها لديها تحفظات كثيرة على تلك الموجودة على المستوى الإقليمي، خاصة عندما تتعارض مع مبادئها الإقليمية والتعددية. تستند هذه المبادئ إلى مفهوم "الانفتاح" و "التشكيل الفضفاض"، مما يعني إطارًا مؤسسيًا غير ملزم قانونًا وغير حصري. علاوة على ذلك، يُعزى سبب آخر لعدم اهتمام الصين إلى إصرار الولايات المتحدة المستمر على أن المؤسسات المتعددة الأطراف التي تسعى إليها يجب أن تكون موجهة نحو القيم. هذا التوجه ليس جذابًا للصين ومن المتصور أنه مصمم لاستبعادها. ومع ذلك، حتى لو تبنت الصين القيم التأسيسية التي صممتها الولايات المتحدة، فلا توجد حالة نجحت فيها الولايات المتحدة في إضفاء الطابع المؤسسي على هذه المؤسسات بالقيم الأمريكية. قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) هي المثال الأبرز، وكذلك المنتدى الإقليمي الآسيوي (ARF) ومنتدى آسيان الإقليمي الموسع (EAS) في المجال غير العسكري. وبالتالي، لن تشعر بكين بالترهيب الشديد من تقدم الشراكة عبر المحيط الهادئ واستبعادها لأن معظم الأعضاء يعتمدون بالفعل بشكل كبير على الصين.

تداعيات على الرئيس المنتخب حديثًا لكوريا الجنوبية

بغض النظر عن الانتماء الحزبي، سيتعين على الرئيس المنتخب حديثًا لكوريا الجنوبية أن يكون سريعًا في قراءة موقف السياسة الخارجية للرئيس أوباما والأمين العام شي. حتى الآن، يدعي الكثيرون أنه لن يكون هناك تغيير كبير في سياسة الرئيس أوباما تجاه شرق آسيا ولكن ستسود استمرارية كبيرة. العديد من الدوائر الصينية لشي تحمل وجهة نظر مماثلة في نظرتها لسياسة الصين تجاه شرق آسيا بشكل عام وشبه الجزيرة الكورية بشكل خاص خلال السنوات الخمس المقبلة. جميعهم يبنون حججهم على المشاكل الاجتماعية والاقتصادية المحلية المتزايدة التي تواجه الزعيمين. يزعمون أنهم سيسودون في ترتيب أولويات السياسة على القضايا الأخرى بما في ذلك الشؤون الخارجية. بالنسبة لكوريا الجنوبية، ومع ذلك، فإن كل هذه الادعاءات والتبريرات يمكن أن تكون مضللة. إنها مضللة بمعنى أن عدم التغيير سيعني استمرارية السياسة مع إمكانية كبيرة للصراع.

في حين أن الموقف الأمريكي الثابت بشأن "عدم التغيير" سيظهر فقط انتشار سياسة "التحول إلى آسيا"، وفي الوقت نفسه، ستكون الصين مصرة على الدفاع عن "مصالحها الأساسية". تتطلب سياسة "التحول إلى آسيا" تحالفًا قويًا في المنطقة وستستمر في دفع الولايات المتحدة للبحث عن طرق لتعزيز التحالف. على الرغم من أن الولايات المتحدة ترى أيضًا أن إحدى الطرق المجدية لتسهيل مصالحها الاستراتيجية في المنطقة هي تعزيز التعددية، إلا أنها تعددية تمليها القيم الأمريكية. تكوين مثل هذه التعددية في هذه المرحلة لا يمكن أن يشمل سوى الحلفاء الأمريكيين ولا أحد غيرهم. ما إذا كانت الصين ستُحتضن في البنية الإقليمية الأمريكية القائمة على التعاون المتعدد الأطراف سيظل قيد النظر. سيكون أيضًا تحديًا هائلاً للصين إذا أرادت المشاركة في التعددية الأمريكية إلى حد كبير لأنها ليست مستعدة لرؤية أجندة مصالحها الأساسية تُعالج على المستوى المتعدد الأطراف أو في سياق التعددية.

في المجال الاقتصادي، سيتعين على الرئيس المنتخب حديثًا لكوريا الجنوبية أيضًا أن يكون على دراية بالطريقة التي تولد بها كوريا إيرادات التجارة. على السطح، الصين هي أكبر سوق تصدير لكوريا الجنوبية. ومع ذلك، في الواقع، المنتجات النهائية التي يتم تجميعها في الصين بأجزاء وسلع وسيطة مصدرة من كوريا الجنوبية موجهة إلى السوق الأمريكية حيث يتم فعليًا كسب العملة الصعبة من صادرات كوريا الجنوبية. وبالتالي، فإن آلية التجارة هذه تعزز فقط قيمة السوق الأمريكية لتجارة كوريا الجنوبية. ما يقرب من ثلثي (64.8٪) صادرات كوريا الجنوبية إلى الصين هي لأغراض التجارة التصنيعية، على الرغم من انخفاض اعتماد الصين على التجارة التصنيعية من 57.4٪ في عام 2005 إلى 35.9٪ في عام 2011 نتيجة لجهود التحول المستمرة في السياسة الاقتصادية الوطنية للتركيز بشكل أكبر على الاستهلاك المحلي. ومع ذلك، ظلت حصة السوق لكوريا الجنوبية في السوق المحلية الصينية عند مستوى منخفض بلغ 30٪ عند 34.1٪ في عام 2011. علاوة على ذلك، فإن حصة سوق التصدير لكوريا الجنوبية للاستهلاك المحلي الصيني لا تتجاوز 5.9٪ اعتبارًا من نوفمبر 2012. على الرغم من أن معظم الاقتصادات المعتمدة على الصين تشترك في هيكل تجاري مماثل مع كوريا الجنوبية، إلا أن دولتين مستثناتان. وهما الولايات المتحدة واليابان وحصتهما في السوق المحلية الصينية تقف عند 66.7٪ و 51.7٪ على التوالي. وبالتالي، طالما أن هيكل تجارة كوريا الجنوبية مع الصين وحصتها في الاستهلاك المحلي الصيني لا يتحسن بشكل كبير، فسيتعين على كوريا الجنوبية التفكير مليًا في قضايا اقتصادية مثل خفض قيمة العملة الصينية.

ستتأثر السياسة الخارجية للحكومة الكورية الجنوبية المشكلة حديثًا بشكل كبير بنتائج العلاقة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين، خاصة في المرحلة المبكرة من سنوات التنصيب. وبالتالي، يُوصى بالسياسات التالية: أولاً، يجب على حكومة كوريا الجنوبية الجديدة تحرير نفسها من الاستقطاب في تفكيرها عندما يتعلق الأمر بعلاقتها مع الولايات المتحدة والصين، على التوالي. لم تعد علاقات كوريا الجنوبية مع الولايات المتحدة والصين تُعامل كلعبة "صفرية" أو نسبية. يمكن لكوريا الجنوبية أن تتحرر من هذا التصور طويل الأمد من خلال إدراك أن التحالف مع الولايات المتحدة هو متغير ثابت. التحالف مع الولايات المتحدة لن يختفي بين عشية وضحاها. ولن يتراجع إلى الحد الذي لن تشعر فيه بفعالية التحالف على المستويين العالمي والإقليمي. بدلاً من ذلك، سيستمر طالما استمر الانقسام في شبه الجزيرة الكورية. وبالتالي، لا يوجد تآكل في العلاقة مع الولايات المتحدة لأن كوريا الجنوبية اختارت اتخاذ موقف أكثر تعاونًا تجاه الصين. ستكون الولايات المتحدة دائمًا معنا. لن تذهب إلى أي مكان.

على العكس من ذلك، لا يوجد مفهوم مثل تعزيز التحالف. لا يمكن أن نضلل بأي ادعاءات حول تعزيز التحالف التي يطرحها العديد من الخبراء. ستستمر التدريبات العسكرية المشتركة في البقاء على نطاقها وتواترها الحاليين إن لم يتم تعزيزها بشكل كبير. علاوة على ذلك، قد يكون هناك زيادة في عدد التشكيلات لقنوات الاتصال كما شهدنا في الإنشاء الأخير للحوار "2+2" الذي يضم إدارتي الشؤون الخارجية والدفاع في البلدين على التوالي، ومع ذلك، فإنه لا يمتد إلى أي معانٍ عسكرية تتجاوز مجرد حجم القوة العسكرية للتحالف.

ثانيًا، يجب على كوريا الجنوبية، كقوة متوسطة، أن تواصل جهودها لتأسيس المزيد من قنوات التعاون المتعددة الأطراف. لا تزال الصين دولة اشتراكية تحمل قيمًا مختلفة، وأيديولوجية، ونظامًا سياسيًا، ومؤسسات اجتماعية، وبالتالي نظرة عالمية مختلفة. طالما بقيت الصين كذلك، سيكون من الصعب للغاية توقع أن تتبنى القيم التي نعتز بها في نفس السياق. الطريقة الوحيدة المجدية لجعل الصين تتبنى بشكل واسع القيم التي تتمتع بها وتحترمها جميع دول شرق آسيا الأخرى هي حثها على المشاركة بشكل أكبر في المؤسسات المتعددة الأطراف التي تم تصميمها على أساس هذه القيم. كلما زادت مشاركة الصين في هذا الإطار المتعدد الأطراف، زادت معرفتها بالقيم التي نتشاركها وفي النهاية ستبتنيها. سيتطلب ذلك الكثير من الصبر والتفكير العميق، ومع ذلك، مع تعاون قوي واستباقي من دول المنطقة، فإنه ليس مستحيلاً.

أخيرًا، سيتعين على حكومة كوريا الجنوبية المشكلة حديثًا أن تكون على دراية تامة بالعلاقات التقليدية الثابتة للصين مع كوريا الشمالية. صورت العديد من وسائل الإعلام الكورية الجنوبية شي جين بينغ على أنه أحد أكثر القادة معرفة بكوريا الجنوبية، إن لم يكن مؤيدًا لكوريا الجنوبية، في سياق مقارن. ومع ذلك، فإن شي ليس صانع القرار الوحيد في قيادة جماعية مثل الصين. سيخضع للمساومة الجماعية وعملية صنع القرار. على الرغم من أنه سيتمتع بقوة التصويت في التصويت النهائي، مهما كانت صغيرة أو كبيرة هذه القوة، فمن المهم فهم الخلفيات والخبرات التي تساعد في تشكيل تصورهم لكوريا الشمالية والتحالف على المستوى الفردي إن لم يكن على المستوى الجماعي. هذا النهج صالح إلى حد كبير لأن الإجماع الذي تشكله التصورات الفردية من المرجح أن يتقارب إلى إجماع جماعي في حالة كوريا الشمالية. على الأقل، أثبتت البيانات الرسمية من القيادة العليا في بكين عكس ذلك.

عادة ما يتم تشكيل التصور الفردي من خلال قناتين: الأولى من خلال الزيارات الرسمية والثانية التجارب الشخصية. لقد كان تقليدًا منذ الجيل الثالث من القيادة الصينية أنه عندما يتم تعيين خليفة، فإن أول رحلة خارجية يتم ترتيبها للوريث الظاهر هي إلى بيونغ يانغ. بطريقة ما، تم تصميم ذلك لتزويده بفرصة لاكتساب خبرة وفهم مباشر لقيمة التحالف مع كوريا الشمالية. شي، على سبيل المثال، لديه خلفية عائلية في علاقاته مع كوريا الشمالية. كان والده، شي جونغ شون، ثوريًا من الجيل الأول على قدم المساواة مع ماو تسي تونغ ودنغ شياو بينغ وتشو إن لاي، يتمتع بعلاقة شخصية وثيقة مع كيم إيل سونغ. كان شي جونغ شون أحد المندوبين الصينيين الذين استقبلوا كيم عند وصوله إلى بكين. استمر التقليد في عام 1983 عندما قام كيم جونغ إيل بأول زيارة غير رسمية له إلى بكين. كان لدى آخرين أيضًا خبرة تعليمية في بيونغ يانغ وعلاقات اقتصادية واسعة مع كوريا الشمالية في الماضي. وبالتالي، سيتعين على زعيم كوريا الجنوبية الجديد أن يكون أذكى بكثير في الحديث عن العلاقات بين الكوريتين وقضية كوريا الشمالية مع نظرائه الصينيين. ■

شكر وتقدير

يود المؤلف أن يشكر تشاي سونغ تشون ودونغ ريول لي على تعليقاتهم المفيدة.