تنبؤات حول هيكل السلطة والتغييرات السياسية لنظام كيم جونغ أون

تشانغ هيون جونغ أستاذ زائر في قسم التعليم العام بجامعة كوك مين.

ملخص

لا يتخذ معهد شرق آسيا أي موقف مؤسسي بشأن القضايا السياسية وليس له أي انتماء مع الحكومة الكورية. تقع جميع الحقائق والتعبيرات عن الرأي الواردة في منشوراته على عاتق المؤلف أو المؤلفين وحدهم.

بدأت المرحلة الجديدة من انتقال قيادة كوريا الشمالية مع صعود زعيم الجيل الثالث كيم جونغ أون إلى السلطة. في 15 أبريل 2012، ألقى الأمين الأول المعين حديثًا لحزب العمال الكوري كيم جونغ أون أول خطاب علني له خلال استعراض عسكري احتفالاً بالذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ. كان هذا هو الإعلان الرسمي عن افتتاح نظام كيم جونغ أون للعالم. تظهر سلسلة من الأحداث السياسية من اجتماع ممثلي الحزب إلى احتفالات الذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ بوضوح أن الجيل الثالث من القيادة يبرز كمجموعة قوة أساسية جديدة مدعومة بالجيل الثاني. هذه الخطوة تعني أكثر من مجرد تحول جيلي في هيكل السلطة في كوريا الشمالية. إنها مؤشر على التغييرات المحتملة في الخطوط السياسية بشأن شؤونها الداخلية والخارجية.

أجرى كيم جونغ أون تعديلات سياسية قبل وبعد اجتماع ممثلي الحزب في أبريل 2012، كجزء من الإجراءات لتنفيذ تحول معتدل في الأجيال وتأمين سيطرته على الجيش بشكل ثابت. بعد تأسيس عملية الخلافة الوراثية بسلاسة، لم يكتف كيم جونغ أون بتولي القيادة السياسية، بل استولى بسرعة على نخبة السلطة في الحزب والحكومة والجيش من خلال إعادة تنظيم نخبة السلطة وتوحيدها. يبدو أن حكم كيم جونغ أون مستقر، على الأقل من حيث هيكل السلطة.

لقد تبين أن هيكل السلطة لنظام كيم جونغ أون هو قيادة فردية يحكم فيها رجل قوي واحد البلاد بدلاً من قيادة جماعية. بدلاً من وجود "شخصيات محددة" كوصي أو حارس من خلال لا مركزية السلطة، يبدو أن كوريا الشمالية تفضل دعم الزعيم الأعلى الجديد من خلال "التشاور الجماعي".

كانت السياسات التي تم تصميمها وتنفيذها خلال السنوات الثلاث الأخيرة من حكم كيم جونغ إيل في الواقع تهدف إلى عملية تحول سياسي لإعداد حكم كيم جونغ أون. وقد تم الحفاظ على هذه الاتجاهات السياسية منذ تولي كيم جونغ أون السلطة. يمكن ترجمة خطابه العام الأول في 15 أبريل على أنه إعلان عن تغييرات محدودة لـ "اقتصاد قائم على المعرفة". وقد أسس هذا فترة جديدة مع الحفاظ على قيم "جاجو" أو الاستقلال من عصر كيم إيل سونغ وسياسات "سونغون" أو الأولوية للجيش من عصر كيم جونغ إيل. على وجه الخصوص، أكد كيم جونغ أون على أهمية "السلام"، قائلاً في الخطاب: "بالنسبة لحزبنا وحكومة الجمهورية اللذين يعتبران بناء الدولة القوية وتحسين معيشة الشعب هدفًا عامًا لهما، لا يمكن أن يكون السلام أكثر قيمة". في ظل حكم كيم جونغ أون مع الكلمة المفتاحية "اقتصاد قائم على المعرفة"، من المتوقع أن تضع كوريا الشمالية أولويات لتحسين معيشة الشعب وستتخذ قرارات سياسية أكثر مرونة اعتبارًا من عام 2013 عندما سيتم تشكيل الإدارات التالية في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. على هذا النحو، يعد إعادة بناء اقتصادها وجذب الاستثمار الأجنبي خيارًا لا مفر منه لكوريا الشمالية. في ظل هذه الخلفية، يجب على إدارتي كوريا الجنوبية والولايات المتحدة عدم الضغط على كوريا الشمالية، بل الانتظار والاستجابة بهدوء حتى تتضح الخطوط السياسية لنظام كيم جونغ أون بشأن التغيير الاقتصادي والانفتاح. وفوق كل شيء، يجب وضع الأولوية الأولى على الإدارة المستقرة لقضايا كوريا الشمالية، نظرًا لأن العديد من المشاركين في محادثات الستة أطراف سيدخلون عملية انتقال السلطة في نهاية عام 2012.

أولاً، تحتاج الإدارة الأمريكية إلى استئناف الاتصالات مع كوريا الشمالية لتنفيذ صفقة يوم كذبة فبراير التي ستضع فيها بيونغ يانغ وقفًا لاختبارات الصواريخ والأسلحة النووية، بالإضافة إلى تجميد برامجها النووية. إذا أدى الضغط الدبلوماسي من المجتمع الدولي بنجاح إلى تخلي كوريا الشمالية عن أنشطتها النووية وتخفيف التوترات، فإن ذلك سيخلق بيئة مناسبة لاستئناف محادثات الستة أطراف.

ثانيًا، سيكون من المفيد إنشاء اتصال عبر قنوات رفيعة المستوى لرسم صورة أوضح لما هي نوايا كيم جونغ أون فيما يتعلق بالأنشطة النووية لكوريا الشمالية. من خلال توفير فرص جديدة لقيادة كوريا الشمالية، قد يحدث تحول في السياسة.

ثالثًا، من المهم أن تعيد إدارة لي ميونغ باك فتح قنوات للمحادثات بين الكوريتين حتى على المستوى المنخفض حتى لا تترك عبئًا كبيرًا على الإدارة التالية. سيكون تقديم لم شمل الأسر الكورية في النصف الثاني من عام 2012 بداية جيدة.

رابعًا، يجب أن تلتزم الإدارة التالية في كوريا الجنوبية بوضع سياسة أكثر استدامة تجاه كوريا الشمالية يمكن أن تحافظ على الاتساق بغض النظر عن أي تحول في السلطة من خلال التفكير الشامل في الرأي العام في وقت يزداد فيه الصراع بين الكوريين الجنوبيين بشأن النهج تجاه كوريا الشمالية.

بغض النظر عمن يتولى السلطة في كوريا الجنوبية بعد الانتخابات الرئاسية، فإن الأجندة الرئيسية للعلاقات بين الكوريتين ستكون حول القمة المقبلة بين الكوريتين. وقد أعرب كيم جونغ أون بالفعل عن استعداده للتحدث، قائلاً "(سوف) نسير جنبًا إلى جنب مع أي شخص يرغب حقًا في إعادة توحيد البلاد وازدهارها السلمي". إذا كان من الممكن عقد القمة الثالثة بين الكوريتين في عام 2013، فسيكون ذلك اختراقًا كبيرًا في بناء الثقة بين الكوريتين وحل أزمة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، فضلاً عن إحراز تقدم نحو التعايش السلمي. ■

شكر وتقدير

يقدر المؤلف تشايسونغ تشون وجونغ تشول لي على تعليقاتهما المفيدة.