الاهتمام الصيني بشبه الجزيرة الكورية ومستقبل كوريا الشمالية

أندريه لانكوف أستاذ مشارك في قسم العلوم الاجتماعية بجامعة كوك مين.

قليلون هم من يشككون في أن الصعود المستمر للصين هو العامل الأكثر تأثيراً في الوضع الجيواستراتيجي المتطور لكوريا. على مدى الخمسة والثلاثين عاماً الماضية، شهدت الصين فترة نمو اقتصادي سريع ربما لا مثيل لها في تاريخ الاقتصاد العالمي، وهذه الفترة لم تنته بعد. في حين أن الصين لا تزال بعيدة عن أن تكون في وضع يسمح لها بتحدي الهيمنة الأمريكية العالمية، فمن الممكن جداً أن تلعب دوراً مهيمناً في شرق آسيا، خاصة إذا كانت التغييرات الجارية في الاقتصاد العالمي تضغط على الولايات المتحدة لتقليل الإنفاق العسكري وتقليص دورها العالمي.

في الواقع، في السنوات القليلة الماضية، برزت الصين بشكل متزايد في قضايا السياسة الكورية الشمالية. بعض المشاكل السياسية الأكثر إثارة للجدل في كوريا اليوم ترتبط بوضوح بصعود الصين. مصير قاعدة جيجو البحرية، مهما قيل رسمياً، يعتمد إلى حد كبير على ما إذا كانت كوريا ستختار في النهاية الموازنة ضد الصين الصاعدة أو الانضمام إليها. مشكلة الترحيل القسري للاجئين الكوريين الشماليين جذبت انتباه الجمهور الكوري إلى قضايا حقوق الإنسان في الصين - ربما، لأول مرة يتم مناقشة مثل هذه القضايا على نطاق واسع.

يبدو أن صعود الصين سيقدم لكوريا العديد من القرارات الصعبة. في بعض الحالات، من المرجح أن يتطور المواجهة، ولكن عادة ما يكون نوع من التسوية هو الخيار الأفضل على الأرجح. شئنا أم أبينا، فإن معظم المشاكل في شرق آسيا لا يمكن حلها بفعالية دون التعاون مع الصين (أو على الأقل الدعم السلبي لها). هذه هي حالة القضية الرئيسية طويلة الأجل في السياسة الكورية، وهي قضية الوحدة الكورية.

بعض الأفكار (التكهنية) حول مستقبل كوريا الشمالية

في السنوات الأخيرة، كانت القاعدة العامة للبروتوكول الدبلوماسي والصواب السياسي هي إعلان الإيمان بأن الوحدة النهائية لكوريا يجب أن تتحقق تدريجياً، من خلال التفاوض بين الحكومتين الكوريتين. للأسف، هذا تفكير أمني. في حين أن الوحدة المتفاوض عليها والتدريجية مرغوبة للغاية، إلا أنها شبه مستحيلة أيضاً.

العقبة الرئيسية هي الفجوة الهائلة - والمتزايدة - في مستويات المعيشة بين الشمال والجنوب. حتى وفقاً لأكثر التقديرات تفاؤلاً، فإن فجوة دخل الفرد تصل إلى 1:15، في حين أن التقديرات الأكثر تشاؤماً تضع هذه الفجوة أقرب إلى 1:40. هذا يظل غير معروف إلى حد كبير لغالبية السكان الكوريين الشماليين بفضل مزيج من السياسات القاسية للعزل المعلوماتي الذاتي، والمراقبة المحلية، والاضطهاد الوحشي للمعارضة. لعقود من الزمان، بذلت الحكومة الكورية الشمالية جهوداً استثنائية لإخفاء مستوى الثراء الاقتصادي لكوريا الجنوبية عن الكوري الشمالي العادي.

في الواقع، تجعل فجوة الدخل المتزايدة نظام كوريا الشمالية ضعيفاً سياسياً للغاية. بمجرد أن يتعلم السكان الكوريون الشماليون عن الازدهار الذي يتمتع به أشقاؤهم الجنوبيون، فمن المرجح جداً أن يروا حكومتهم كقوة مسؤولة عن التخلف الاقتصادي والبؤس الحالي للشمال. المفاوضات الافتراضية حول الوحدة ستؤدي حتماً إلى تفاعل أوثق بكثير بين الجنوب والشمال. الخطوات الصادقة نحو الوحدة المتفاوض عليها والتدريجية ستعني زيادة الاتصالات من خلال التفاعل الاقتصادي، والتبادلات الشخصية وما شابه ذلك. إذا حدث هذا، فمن المحتم أن يتعلم الشعب الكوري الشمالي عن الفجوة بين الكوريتين ومن المرجح أن يلوموا حكومتهم مرة أخرى على هذه الفجوة. تحسين الاتصالات مع الجنوب يزعزع استقرار نظام كوريا الشمالية بشكله الحالي، والنظام يدرك ذلك تماماً.

لذلك فإن الطريق الواقعي الوحيد للوحدة هو تغيير جذري في نظام كوريا الشمالية - ويبدو أن مثل هذا التغيير مسألة وقت بما أن النظام في شكله الحالي لا يمكن استدامته إلى أجل غير مسمى. قد ينتج مثل هذا التغيير عن ثورة شعبية، أو صراع على السلطة داخل النخبة، أو حتى محاولات إصلاح (بسبب الأسباب المذكورة أعلاه، فإن الإصلاحات على الطراز الصيني خطيرة للغاية على استقرار النظام في الشمال). قد يحدث مزيج من الثلاثة. من المرجح أن تؤدي الأزمة الداخلية في كوريا الشمالية إلى حركة شعبية يكون مطلبها الرئيسي هو الوحدة مع الجنوب المزدهر - أي تبني النظام الاقتصادي لكوريا الجنوبية الذي يبدو فعالاً للغاية وجذاباً. بعبارة أخرى، نحن نتحدث عن النسخة الكورية لما حدث في ألمانيا في 1989-91.

ومع ذلك، في الحالة الغريبة لكوريا الشمالية، من المرجح أن تتطور مثل هذه الأزمة الداخلية وما يترتب عليها من اندلاع حركة شعبية مؤيدة للوحدة إلى مواجهة عنيفة. النخبة السياسية الكورية الشمالية، بما في ذلك طبقاتها الوسطى وحتى الدنيا، لديها أسباب وجيهة للاعتقاد بأنه في حالة الوحدة بالاستيعاب، فسوف يخسرون كل شيء. من المرجح أن يقاتل هؤلاء الأشخاص - لأخذ أحدث مثال، الموالون للقذافي في ليبيا فعلوا ذلك. هؤلاء الموالون المحتملون لكيم يشكلون بالتأكيد أقلية، وإن كانت كبيرة (مليون أو مليوني شخص على الأكثر، ربما)، لكنهم منظمون بشكل أفضل ومدربون تدريباً جيداً من الكوري الشمالي العادي. في حالة حدوث أزمة داخلية، سيشعر هؤلاء الموالون لكيم بأنهم محاصرون وبالتالي سيقاتلون بتصميم.

إذا أصبحت أزمة داخلية مستقبلية في كوريا الشمالية عنيفة، فإن هذا سيخلق إغراءً كبيراً للصين للتدخل. نتيجة التدخل الصيني الأحادي من المرجح أن تكون ظهور دولة تابعة موالية للصين في النصف الشمالي من شبه الجزيرة الكورية. مثل هذا التطور سيؤدي إلى إدامة تقسيم كوريا إلى أجل غير مسمى تقريباً. كما أنه سيهدد السلام والاستقرار في كوريا لأنه يعني أن شبه الجزيرة الكورية ستظل نقطة محورية لتنافس القوى العظمى.

لذلك، على حد علمنا، يمكننا أن نتوقع أن مستقبل كوريا الشمالية على المدى المتوسط إلى الطويل من المرجح أن يتبع أحد السيناريوهات الثلاثة التالية:

1. تبقى كوريا الشمالية على حالها بشكل أساسي. السيناريو يتضمن أن النظام يتجنب جميع الإصلاحات الحقيقية، ويحافظ على شعبه خاضعاً وخائفاً قدر الإمكان مع التلاعب بالقوى الخارجية للحصول على المساعدة. هذه ليست وصفة للبقاء النظامي إلى أجل غير مسمى، ولكنها قد تضمن استمرارية النخبة لعقد أو عقدين، إن لم يكن أطول.

2. تؤدي أزمة داخلية إلى الوحدة بالاستيعاب. في هذا السيناريو، سيؤدي تفكك القانون والنظام، مهما كان السبب، إلى اندلاع حركة مؤيدة للوحدة سيكون مطلبها الوحدة مع الجنوب.

3. تؤدي أزمة داخلية إلى تدخل صيني وإنشاء نظام موالٍ للصين. في هذا السيناريو، من المرجح أن تبدأ الدولة التي تنشأ شمال خط العرض 38 في إجراء إصلاحات اقتصادية - ستكون قادرة على تحمل ذلك، بدعم من فرق صينية ورأس مال صيني. ولكن سياسياً، ستكون الدولة التي تنشأ تحت سيطرة بكين بشكل أو بآخر.

من بين السيناريوهات المذكورة أعلاه، تبدو الوحدة بالاستيعاب هي الأكثر رغبة، أو بصراحة، الأقل سوءاً من وجهة نظر كل من جمهورية كوريا والولايات المتحدة. من المرجح أن تكون الوحدة بالاستيعاب مزعجة اجتماعياً ومدمرة اقتصادياً، ولكن جميع البدائل الواقعية الأخرى، في نهاية المطاف، أقل رغبة بكثير (في حين أن الوحدة "المتفاوض عليها والتدريجية" التي غالباً ما يتم الإشادة بها لا ينبغي حتى أن يأخذها محلل جاد في الاعتبار، لأنها، للأسف، حلم يقظة، محض وبسيط).

لذلك يجب أن يكون الهدف الرئيسي لدبلوماسية كوريا الجنوبية هو خلق الظروف التي تجعل الوحدة هي النتيجة الأكثر احتمالاً. المشكلة الرئيسية هي موقف الصين، التي تبدو أفعالها أو عدم أفعالها العامل الخارجي الوحيد الذي قد يؤثر بشكل حاسم على نتيجة أزمة مستقبلية في كوريا الشمالية. لذلك، من المهم للغاية إيجاد تسوية مقبولة للطرفين مع الصين، للتأكد من أن الصين لن تكون نشطة للغاية في جهودها للحفاظ على نظام كوريا الشمالية قائماً ولن تختار استخدام أزمة كوريا الشمالية النهائية لإنشاء دولة موالية للصين في الجزء الشمالي من شبه الجزيرة الكورية.

ما هي المصالح التي تملكها الصين في شبه الجزيرة الكورية؟

من أجل وضع سياسة فعالة في التعامل مع الصين في هذه المسألة، يجب على المرء تحديد الأهداف الرئيسية لسياسة الصين تجاه كوريا الشمالية، وبشكل أوسع، شبه الجزيرة الكورية. يبدو أن مثل هذه الأهداف والمخاوف سهلة نسبياً في تحديدها، ولحسن الحظ، فإن هذه المخاوف مشروعة وعقلانية وخالية بشكل ملحوظ من أي اعتبارات أيديولوجية.

توصف الصين أحياناً بأنها "حليفة كوريا الشمالية"، ولكن هذا ليس هو الحال حقاً. اتصالات المؤلف مع الدبلوماسيين والأكاديميين الصينيين تجعله يشك في أن الموقف الصيني تجاه الشمال مشابه بشكل عام للموقف الذي اتخذه الاتحاد السوفيتي تجاه كوريا الشمالية في السبعينيات. تحت قشرة رقيقة من الخطاب الأخوي، هناك قدر كبير من العداء والشك والاحتقار الصريح. بالنسبة للصينيين، كوريا الشمالية مكان غريب ومضحك تقريباً - إنها لهم صورة كاريكاتورية للصين في أوائل السبعينيات، تجسيد لكل ما كان خاطئاً في الصين في ذلك الوقت.

من محادثاتي في بكين، يبدو أن غالبية كبيرة من "خبراء كوريا الشمالية" الصينيين يفترضون بهدوء أن نظام كوريا الشمالية محكوم عليه بالانهيار على المدى الطويل. كما يفترضون أن النتيجة النهائية لمثل هذا الانهيار من المرجح أن تكون توحيد كوريا تحت رعاية حكومة سيول. فضيحة تسريبات ويكيليكس العام الماضي أكدت أن مثل هذه التوقعات منتشرة بالفعل بين المسؤولين الصينيين.

في حديث خاص في ندوة دولية قبل عام، قال أكاديمي/مسؤول صيني مؤثر بصراحة: "كوريا الشمالية أصل استراتيجي للصين، لكن القيمة الفعلية لهذا الأصل ليست عالية بشكل خاص وتتضاءل مع مرور الوقت. نحن على استعداد لمساعدة كوريا الشمالية طالما أنها تظل رخيصة نسبياً، لكننا لن ننقذ حكومة بيونغ يانغ من المشاكل الخطيرة".

ومع ذلك، تصر الصين حالياً على دعم كوريا الشمالية - ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أنها ترى الوحدة كعامل سلبي بشكل طفيف لمصالحها الاستراتيجية طويلة الأجل. كل من استعدادها لتقديم المساعدة لبكين، وعدم رغبتها في السماح بمرور حر للاجئين الكوريين الشماليين إلى الجنوب مدفوعان بهذا الخوف من انهيار النظام وما يتبعه من اندلاع عدم الاستقرار. هذا الدعم خالٍ من الأيديولوجيا، بل مدفوع باعتبارات جيواستراتيجية واستراتيجية مدرجة أدناه.

• أولاً وقبل كل شيء، تحتاج الصين إلى الاستقرار بالقرب من حدودها. أصبحت الصين قوة محافظة على الوضع الراهن، حيث تعتقد الحكومة الصينية أن الاستقرار الدولي والمحلي حيوي للحفاظ على النمو الاقتصادي السريع. قد لا تظل الصين قوة محافظة على الوضع الراهن إلى الأبد: عاجلاً أم آجلاً، قد تتحدى النظام العالمي الحالي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة. ولكن، على الأقل في الوقت الحالي، تعتقد النخبة الصينية أن الوقت في صالحها. مع مرور الوقت، تزداد القوة الاقتصادية الصينية والقوة العسكرية، مما يجعل الصين لاعباً أكثر أهمية في النظام الدولي. لذلك، لا تريد الحكومة الصينية اضطرابات قد تحول الموارد القيمة بعيداً عن جميع الأهداف الاقتصادية الهامة، وحتى لو كان من المحتم حدوث أزمة معينة، فمن المنطقي تأجيلها لفترة وجيزة.

لذلك، تفضل الصين الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية. ستقبل (مع درجات متفاوتة من الحماس، مع الاعتراف بذلك) أي نتيجة تقريباً في شبه الجزيرة الكورية، طالما تم ضمان الاستقرار النهائي. حتى التدخل الصيني المحتمل في أزمة مستقبلية في كوريا الشمالية قد يتحدد إلى حد كبير ليس بسبب التصاميم الهيمنية أو المخاوف الجيواستراتيجية، بل بسبب الحاجة إلى كبح الفوضى المحتملة في منطقة مجاورة.

• ثانياً، تقلق الصين بشأن الوجود السياسي، وخاصة العسكري، للولايات المتحدة في محيطها. لذلك، تفضل إبقاء شبه الجزيرة الكورية مقسمة، مع لعب كوريا الشمالية دور المنطقة العازلة بين الصين والقوات الأمريكية في كوريا.

في حين أن التنافس الاستراتيجي بين جمهورية الصين الشعبية والولايات المتحدة ليس بنفس حدة التنافس في الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، إلا أنه مهم ولا يزال من المرجح أن يتكثف في السنوات القادمة. لذلك، يُنظر إلى كوريا الشمالية على أنها منطقة عازلة طبيعية وقد يكون هذا هو السبب وراء استعداد الصين الحالي لتقديم مساعدات سخية وغير مشروطة نسبياً لكوريا الشمالية.

• ثالثاً، لدى الصين بعض المصالح الاقتصادية في كوريا الشمالية. لا ينبغي المبالغة في هذه المصالح، بالطبع. على عكس ما يُقال غالباً في كوريا الجنوبية، فإن المصالح الاقتصادية ثانوية في صنع القرار الصيني فيما يتعلق بكوريا الشمالية. لا ينبغي للحديث الصاخب عن "الاستيلاء الاقتصادي الصيني على كوريا الشمالية" أن يحجب حقيقة أن حجم التجارة بين الشمال والصين يبلغ 3.5 مليار دولار فقط، في حين أن حجم التجارة بين كوريا الجنوبية والصين يبلغ 207.1 مليار دولار - وهو فرق كبير بستين ضعفاً. لوضع الأمور في منظور عالمي أكثر، فإن تجارة الصين مع تشيلي أكبر بحوالي سبع مرات من تجارتها مع كوريا الشمالية، على الرغم من أن تشيلي لديها عدد سكان أقل وهي، بالطبع، أبعد بكثير سياسياً وجغرافياً. ومع ذلك، فإن هذه المصالح الاقتصادية موجودة بوضوح.

أولاً وقبل كل شيء، تهتم الصين بالرواسب المعدنية في كوريا الشمالية. في حين أن هذه الرواسب ليست كبيرة بشكل خاص بالمعايير الدولية، إلا أنها لا تزال جذابة بما يكفي للصين المتعطشة للموارد، خاصة بالنسبة لمؤسسات منطقة شمال شرق الصين. هذا هو السبب وراء الاستحواذ على حقوق التعدين ومشاريع التعدين المشتركة التي تم الإبلاغ عنها على نطاق واسع في السنوات الأخيرة.

الاعتبار الاقتصادي الثاني للصين هو الاهتمام بالبنية التحتية للنقل. منطقة شمال شرق الصين محاطة باليابسة، لذلك ستستفيد المؤسسات الصناعية في المنطقة من الحق في استخدام موانئ الساحل الشرقي لكوريا، خاصة إذا أصبح الوصول إلى هذه الموانئ خالياً من المتاعب بشكل أساسي. حالياً، التركيز الرئيسي لهذا الاهتمام هو راسون، ولكن قد تجذب موانئ أخرى في المنطقة اهتمام الصين أيضاً.

عامل آخر هو انخفاض تكلفة العمالة الكورية الشمالية بشكل ملحوظ. يمكن للعمال الكوريين الشماليين العمل بكفاءة واجتهاد مقابل 15-20 دولاراً شهرياً. هذا أقل بكثير من المعدل الحالي للعمالة غير الماهرة وشبه الماهرة في الصين. حالياً، هذا العامل ليس مهماً بشكل خاص، ولكن مع ارتفاع تكلفة العمالة الصينية بشكل كبير، قد تجد بعض الشركات الصينية الاستثمار و/أو الاستعانة بمصادر خارجية في كوريا الشمالية جذابة للغاية.

• رابعاً، تقلق الصين بشأن التأثير المحتمل الذي قد تحدثه وحدة كوريا على الوضع الداخلي للصين. ذو أهمية خاصة هو وضع الأقلية العرقية الكورية في الصين. حتى الآن، ظل المجتمع الصيني الكوري الذي يبلغ قوامه مليوني نسمة مخلصاً بشكل ملحوظ لبكين. ولكن من خلال التفاعل مع المسؤولين الصينيين، يمكن للمرء أن يشعر بسهولة بمخاوفهم بشأن التطورات بعد الوحدة في المنطقة. الحكومة المركزية الصينية حذرة للغاية عندما يتعلق الأمر بقضية الأقليات العرقية.

تتفاقم هذه المخاوف بسبب المطالبات الإقليمية التي قد تقدمها دولة كوريا الموحدة. من المعروف على نطاق واسع أن بعض الجماعات القومية الكورية قد قدمت بالفعل مطالبات مبالغ فيها على الأراضي الصينية في "منشوريا". والأسوأ من ذلك، عندما تنشأ توترات بين سيول وبكين، فإن عدداً من السياسيين الكوريين، بمن فيهم أعضاء الجمعية الوطنية، قد دعموا صراحة هذه المطالبات. على سبيل المثال، في عام 2004، شكل ما يصل إلى اثني عشر عضواً في الجمعية الوطنية لجمهورية كوريا مجموعة مكرسة حصرياً لتعزيز مطالبات "كاندو". لم تمر أي من هذه التطورات دون أن يلاحظها أحد في الصين. وبطبيعة الحال، فإن هذه التطورات تجعل بكين أقل استعداداً لقبول الوحدة كحل نهائي لأزمة داخلية في كوريا الشمالية.

ماذا ستخاطر به الصين إذا تورطت كثيراً في أزمة كوريا الشمالية؟

العوامل المدرجة أعلاه هي الأسباب التي تجعل الصين تدعم كوريا الشمالية الآن، ومن المحتمل أن تدفعها إلى التدخل في أزمة داخلية هناك. ومع ذلك، فإن إمكانية تدخل الصين في أزمة مستقبلية في كوريا الشمالية ليست خالية من العيوب الخطيرة.

• أولاً، سيؤجج التدخل الصيني في أزمة كوريا الشمالية الداخلية المشاعر الوطنية في الجنوب، وفي نهاية المطاف، في الشمال. ستثير الصين غضباً ومن ثم يُنظر إليها على الأرجح على أنها تهديد خطير ووجودي للقوميين الكوريين. حتى داخل كوريا الشمالية، قد لا يكون النظام الكوري الشمالي الجديد الموالي للصين شائعاً بالضرورة. من المرجح أن يعيد الاقتصاد إلى الحياة ويحسن مستويات المعيشة بشكل كبير، ولكن الكوري الشمالي العادي لن ينبهر بهذه التحسينات: بالنسبة له/لها، سيصبح الثراء الكوري الجنوبي المعيار الذي يُحتذى به. بعبارة أخرى، لن يُنظر إلى قادة هذا النظام الجديد على أنهم رجال دولة عظماء، يشرفون على نمو اقتصادي ملحوظ. بل سيُنظر إليهم من قبل غالبية رعاياهم على أنهم مجموعة من الدمى الصينية الانتهازية، التي تمنع السكان الكوريين الشماليين من التمتع بمستويات معيشة أشقائهم الجنوبيين.

• ثانياً، سيشكل التدخل العلني في كوريا الشمالية ضربة قوية لأسطورة "الصعود السلمي للصين" التي تلعب دوراً محورياً في الجهود الدبلوماسية والعلاقات العامة الصينية. سيقلق العديد من جيران الصين من أنهم قد يواجهون نفس المصير الذي واجهته كوريا الشمالية يوماً ما. هذا سيجعلهم أكثر حذراً في تعاملاتهم مع الصين، وأكثر تأييداً للأمريكيين، وأكثر صرامة مع معارضتهم الداخلية، وخاصة من النوع الموالي للصين.

• ثالثاً، التدخل المباشر في كوريا الشمالية، وكذلك الجهود اللاحقة لاستعادة اقتصاد الدولة المتعثر حالياً، سيُكلف الميزانية الصينية الكثير بالتأكيد. بالنسبة للصين، قد لا يكون هذا المبلغ مدمراً، ولكنه سيكون مرهقاً مع ذلك. وغني عن القول، أن الصين تحتاج إلى هذه الأموال محلياً لضمان استمرار النمو الاقتصادي، وكذلك لتخفيف الآثار الجانبية الاجتماعية والاقتصادية لهذا النمو. وأخيراً وليس آخراً، فإن إنفاق هذه الأموال على الإنعاش الاقتصادي لكوريا الشمالية لن يكون شائعاً بين الجمهور الصيني الذي يعتقد أن هناك استخدامات أفضل بكثير لهذه الأموال.

لذلك لدى الصين أسباب وجيهة لإعادة النظر في التدخل المباشر في أزمة كوريا الشمالية، ولكن لديها أيضاً أسباب وجيهة بنفس القدر لتجنب التدخل المباشر ما لم يكن ضرورياً للغاية. لذا، من المرجح أن تظل مترددة حتى اللحظة الأخيرة، ويمكن للدبلوماسية الكورية الجنوبية الماهرة أن تساعد في ترجيح الكفة.

ماذا يجب فعله بشأن المخاوف الصينية؟

كما ذكرنا أعلاه، فإن الهدف الرئيسي لدبلوماسية كوريا هو تقليل احتمالية التدخل الصيني الأحادي، وبالتالي زيادة احتمالية الوحدة النهائية لكوريا. لحسن الحظ بالنسبة لكوريا، فإن المخاوف الصينية المذكورة أعلاه مشروعة وعقلانية ويمكن معالجتها بسهولة نسبياً. بالطبع، سيتعين على كوريا أن تكون مستعدة لتقديم تنازلات لإبرام صفقة قابلة للتطبيق، ولكن التكلفة المحتملة لمثل هذه التسوية ليست باهظة.

• القضية الأولى هي، بالطبع، الاستقرار. في هذا الصدد، من الضروري إظهار أن الحكومة الكورية الجنوبية (بالعمل بمفردها، أو مع حليفها الأمريكي) ستكون على استعداد وقادرة على الحفاظ على الاستقرار في كوريا بعد الوحدة.

من الناحية العملية، قد يعتمد هذا على استعداد سيول لإرسال قوات إلى كوريا الشمالية التي تعاني من الاضطرابات من أجل تحقيق الاستقرار في الوضع، وتأمين المنشآت النووية، وتوفير الأمن الاقتصادي الأساسي للسكان.

بالنظر إلى التغييرات التدريجية، ولكن التي تبدو لا يمكن وقفها في سيول، لا يسع المرء إلا أن يشك في ما إذا كان مثل هذا التدخل الحاسم والمكلف سيكون ممكناً سياسياً. الجمهور الكوري الجنوبي، وخاصة الشباب الكوري الجنوبي، أصبح متشككاً بشكل متزايد بشأن الوحدة. إنهم مترددون بشكل ملحوظ في دفع ثمنها، ناهيك عن المخاطرة بحياتهم وأمنهم من أجلها. لذلك، من المرجح أن تكون فكرة إرسال قوات عسكرية إلى كوريا الشمالية في حالة حدوث أزمة غير شعبية للغاية في الجنوب. ومع ذلك، فإن تردد كوريا الجنوبية قد يؤدي في الأساس إلى اتخاذ إجراء صيني في المنطقة. إذا رأت بكين كيف يتدهور الوضع في الشمال ويخرج عن السيطرة، بينما تماطل سيول، فإن قرار التدخل بنشاط في الأزمة سيكون طبيعياً وبوضوح أقل سوءاً.

لذلك، قد تصبح الإرادة السياسية لكوريا الجنوبية العامل الحاسم. إذا أظهرت سيول بشكل حاسم ولا لبس فيه استعدادها للسيطرة على الوضع المضطرب، وكذلك لقيادة ودعم التنمية المستقرة المستقبلية لكوريا الشمالية، فمن غير المرجح أن تتدخل الصين.

• يمكن تخفيف المخاوف الصينية بشأن الوجود الأمريكي من خلال تسوية ثلاثية. ستكون الصين أكثر استعداداً لقبول وحدة كوريا، إذا اعتقدت أنها لن تؤدي إلى زيادة في الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة.

لذلك، ستقوم كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بتقديم وعد مشترك بأنه بعد الوحدة لن يكون هناك زيادة في القوات الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية (يمكن النظر في الانسحاب الجزئي أو حتى الكامل للقوات الأمريكية أيضاً). بالإضافة إلى ذلك، قد يساعد إذا لم يتم نشر أي وحدات أمريكية أو منشآت عسكرية أو بناؤها في الجزء الشمالي من كوريا بعد الوحدة ("لا قوات أمريكية شمال المنطقة المنزوعة السلاح الحالية، حتى بعد الوحدة").

من المرجح أن تكون هذه التسوية مقبولة لواشنطن، لأنها لن تهدد المصالح الاستراتيجية الأمريكية في المنطقة. ويجب أن يرحب بها في الوقت نفسه المؤسسة العسكرية الأمريكية، لأنها ستكون مفيدة في تعزيز العلاقات الودية طويلة الأجل مع كوريا. على أي حال، فإن ظهور دولة كورية موحدة وديمقراطية ووطنية على حدود الصين سيكون خبراً ساراً للحكومة الأمريكية.

• ربما تكون المخاوف بشأن المصالح الاقتصادية الحالية للصين هي الأسهل في التعامل معها. ربما يكفي أن تعد الحكومة الكورية الجنوبية صراحة بأن جميع الاتفاقات الاقتصادية بين الصين وكوريا الشمالية سيتم الوفاء بها بعد الوحدة. قد يبدو هذا تنازلاً كبيراً لأن العديد من هذه الاتفاقات غير متكافئة بشكل كبير، ولكن هذا لا يزال ثمناً مقبولاً لتوحيد كوريا.

• رابعاً، يجب توخي أقصى درجات الحذر من الجانب الكوري في التعامل مع القضايا الإقليمية المحتملة. يجب عدم استفزاز الصين. سيكون من المفيد إذا اعترفت الحكومة الكورية صراحة وبشكل لا لبس فيه بالحدود الحالية بين الصين وكوريا الشمالية كحدود مستقبلية بين الصين وكوريا الموحدة. مثل هذا الموقف سيُنتقد بوضوح من قبل القوميين الكوريين، ولكن بغض النظر عن الطبيعة الواقعية (أو غير ذلك) لهذه المطالبات الإقليمية، فإن تحقيقها شبه مستحيل وسيُنظر إلى التهديد المستمر للمطالبات المتعلقة بـ "قضية كاندو" بوضوح على أنه نشاط عدائي من قبل بكين. لا حاجة للإصرار على أنشطة من هذا النوع التي يمكن أن تعيق الوحدة بشكل مباشر.

ماذا يجب فعله، على المدى القصير

تهدف الإجراءات الموضحة أعلاه إلى حد كبير إلى تهدئة المخاوف الصينية المستقبلية، عندما تصبح الوحدة جزءاً من الأجندة السياسية العملية. في حين أن مثل هذا الوقت سيأتي في النهاية (ربما في وقت أقرب مما نتوقع) فقد يكون بعيداً جداً وهذا يتركنا مع سؤال حول ما يجب فعله في التعامل مع الصين الآن.

لقد اقتُرح عدة مرات أن تعيد كوريا الجنوبية استئناف المساعدات وتزيد بشكل عام من تفاعلها مع بيونغ يانغ، لمواجهة النفوذ المتزايد لبكين في الشمال. في حين أن استئناف برامج المساعدات هو اقتراح مرحب به، لا ينبغي للمرء أن يعتقد أن إحياء برامج مساعدات كوريا الجنوبية المتعلقة بالشمال سيغير بشكل خطير "موازين القوى" في بيونغ يانغ. إن إحياء المساعدات الكورية الجنوبية هو ما كانت تأمله كوريا الشمالية لعدد كبير من السنوات. تاريخياً، حاول دبلوماسيو كوريا الشمالية دائماً الاحتفاظ برعاة من القوى العظمى، ويفضل أن تكون علاقاتهم متوترة وعدائية. في السنوات 1960-90 كانوا الصين والاتحاد السوفيتي، في حين أنهم في السنوات اللاحقة حتى وقت قريب كانوا الولايات المتحدة إلى جانب كوريا الجنوبية والصين. الاعتماد الحالي على الصين مقلق للصين. كما تشهد التجربة، في الحالة الغريبة لكوريا الشمالية، فإن النفوذ الاقتصادي لا يؤدي بالضرورة إلى نفوذ سياسي. حتى عندما كانت بيونغ يانغ تعتمد كلياً على المساعدة الاقتصادية السوفيتية، كان بإمكانها تجاهل الضغط السوفيتي واتخاذ إجراءات تتعارض بوضوح مع المصالح السوفيتية (الاستيلاء على يو إس إس بويلو ودعم نظام بول بوت في كمبوتشيا هما مثالان من بين العديد). لذلك، ليس لدى الصين الكثير من القول في صنع القرار السياسي في بيونغ يانغ. ومع ذلك، فإن الاعتماد المفرط والمتزايد على الصين يضع صانعي القرار في كوريا الشمالية في وضع سياسي غير مستقر وخطير. هذا يعني أنهم يريدون عودة المساعدات الكورية الجنوبية، حتى يتمكنوا من اللعب ببكين وسيول ضد بعضهما البعض.

من المفارقات أن الصين وكوريا كلما بذلتا المزيد من الجهود في إغداق المساعدات على كوريا الشمالية، كلما قلت سيطرة كل من الصين وكوريا على صنع القرار في كوريا الشمالية.

ومع ذلك، ينبغي الترحيب بإحياء المساعدات لكوريا الشمالية. هذه المساعدات قيمة لأنها تخدم عدداً من الأغراض. وغني عن القول، على الرغم من اختلاس بعض المساعدات من قبل النخبة، إلا أنها لا تزال تساعد الكوري الشمالي العادي على البقاء في ظروف قاسية. كما تساعد المساعدات على تقليل احتمالية المواجهة أو الاستفزاز على المنطقة المنزوعة السلاح أو خط الحدود الشمالي. ومع ذلك، فإن الوظيفة الأكثر أهمية سياسياً للمساعدات هي التأثير الذي تمارسه على قيم وآفاق الكوريين الشماليين العاديين. نادراً ما تذكر وسائل الإعلام الكورية الشمالية وجود المساعدات، وعندما تُذكر المساعدات، يتم تفسيرها عادة على أنها نوع من الجزية التي تقدمها الجنوب كعربون امتنان للشمال ونظامه الحالي. ومع ذلك، فإن الكوري الشمالي العادي، كما تشهد محادثاتي المتكررة مع اللاجئين، على دراية بوجود المساعدات الكورية الجنوبية، وكذلك بجودة المنتجات المقدمة من الجنوب. هذا يعزز صورة كوريا الجنوبية كدولة مزدهرة وناجحة، بلد يحسد ويحتذى به. مثل هذه الصورة تشجع على تطوير المشاعر المؤيدة لكوريا الجنوبية بين السكان الكوريين الشماليين وينبغي الترحيب بهذه التطورات.

لذلك فإن إحياء المساعدات مرغوب فيه. ومع ذلك، من المهم مقاومة الإغراء وعدم الدخول في صراعات مع الصين بشأن قضايا كوريا الشمالية. شئنا أم أبينا، يبدو أن الصين هي البلد الوحيد الذي يملك الإرادة والوسائل لمنع الوحدة الكورية، عندما يكون الوقت مناسباً لذلك. لذلك يُنصح بعدم استفزاز الصين والبحث عن جميع السبل الممكنة للعمل معاً بشأن قضايا كوريا الشمالية.

بعض الملاحظات الختامية

صعود الصين حقيقة واقعة في شرق آسيا. بالنسبة لكوريا، لا يوجد خيار سوى قبول هذه الحقيقة والتكيف مع النظام الجديد الناشئ في هذا الجزء من العالم. الصين ليست متحمسة بشكل مفرط للوحدة الكورية، ولكن مخاوفها وشكوكها ليست صعبة للغاية للتغلب عليها من خلال دبلوماسية باردة ومحسوبة. ستتطلب هذه الدبلوماسية بعض التنازلات من الجانب الكوري الجنوبي، ولكن بالنظر إلى أهمية القضايا المطروحة، فإن هذه التنازلات بسيطة ومقبولة نسبياً. ■

شكر وتقدير

يُعرب المؤلف عن تقديره لتشون تشيسونغ لتعليقاته المفيدة.