اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة: تحليل استطلاعات الرأي العام حول التصديق

موجز قضايا معهد شرق آسيا حول الرأي العام

كان هناك الكثير على المحك بالنسبة للكونغرس الكوري في أغسطس 2011، وكان أحدها اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة (اتفاقية كوريا والولايات المتحدة). فيما يتعلق بهذا القانون، كان الحزبان الرئيسيان في مواجهة بعضهما البعض. يؤكد الحزب الوطني الكبير (GNP) على ضرورة تقديم مشروع قانون اتفاقية التجارة الحرة على الأقل إلى اللجنة الدائمة؛ بينما يقترح الحزب الديمقراطي (DP) اقتراح إعادة التفاوض 10+2 (انظر الملحق 1) لاتفاقية كوريا والولايات المتحدة الذي يفرض قيودًا على الترتيب. إذا تمت الموافقة على اقتراح الحزب الديمقراطي من قبل الكونغرس الوطني، يصبح التصديق مستحيلاً، حيث سيسمح الاقتراح باستئناف مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة، التي استمرت لأكثر من أربع سنوات (من 2006 إلى فبراير 2011)، من نقطة الصفر. صحيح أن اتفاقية كوريا والولايات المتحدة لديها الكثير لتقدمه فيما يتعلق بالجوانب الاقتصادية، كما أشارته وزارة الاستراتيجية والمالية (MOSF) في تحليلها (انظر الملحق 2). مع أخذ ذلك في الاعتبار، يخاطر الحزب الوطني الكبير بموقفه السياسي، حيث يُظهر الرأي العام انعدام الثقة وعدم الرضا بشأن عدم التوازن بين كوريا والولايات المتحدة الذي ظهر خلال تقدم المفاوضات (انظر الملحق 3).

نتائج استطلاع يوليو 2011

يوضح الشكل 1 نسب الرأي العام حول وقت حدوث التصديق أو المعارضة للتصديق. ويربط وقت التصديق بكل من تاريخ أغسطس وبعد إعادة التفاوض، وكذلك فيما يتعلق بتصديق الكونغرس الأمريكي.

الشكل 1. الرأي حول اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة وتوقيت التصديق عليها

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

عند فحص الشكل 1، كان 25.8% فقط من المستجيبين إيجابيين بشأن التصديق في أغسطس؛ بينما كان المؤيدون للتصديق بعد مزيد من المفاوضات أعلى بنسبة 20.5 نقطة مئوية، عند 40.3%. شكل المعارضون للتصديق نفسه أقلية واضحة في القضية (9.4%). من الجدير بالذكر أن 18.4% من المستجيبين لم يجيبوا على الإطلاق أو أجابوا بأنهم غير متأكدين، وهو مؤشر واضح على أن الجمهور لم يتلق معلومات كافية حول القضية.

من بين المستجيبين الذين لم يكونوا سلبيين تجاه التصديق نفسه، أجاب 41.5% بأن التصديق يجب أن يتم في نفس وقت تصويت الكونغرس الأمريكي عليه؛ 21.5% كانوا يؤيدون الانتظار حتى بعد ذلك التصويت؛ و 26.2% قالوا إنه يجب على كوريا التصويت قبل الكونغرس الأمريكي. كان غير المتأكدين من الوقت المناسب للتصويت 20.8%. بالنظر إلى ذلك، كان 63% يؤيدون التصديق الكوري في أو بعد الكونغرس الأمريكي.

على الرغم من أن بعض المستجيبين أجابوا بأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة يجب التصديق عليها خلال دورة أغسطس، إلا أن هذا لم يعني أن مشروع القانون يجب التصديق عليه قبل أن يصادق عليه الكونغرس الأمريكي.

يقارن الشكل 2 بين أولئك الذين يؤيدون التصديق في أغسطس وأولئك الذين يؤيدون التصديق بعد إعادة التفاوض فيما يتعلق بإجراءات الكونغرس الأمريكي.

الشكل 2. تفضيل بين التصديق في أغسطس والتصديق بعد إعادة التفاوض بالنسبة لإجراءات الكونغرس الأمريكي

بالإشارة إلى الشكل 2، من بين أولئك الذين أيدوا التصديق في أغسطس، وافق 30.3% على أن مشروع القانون يجب التصديق عليه في كوريا قبل التصديق الأمريكي. من بين المستجيبين المؤيدين للتصديق من قبل الكونغرس الوطني، أجاب 46.4% أنه يجب أن يتم في نفس وقت تصويت الكونغرس الأمريكي على مشروع القانون، وقال 14.4% أنه يجب أن يتم بعد ذلك. بعبارة أخرى، حتى لو وافق المستجيبون على التصديق على مشروع القانون في أغسطس، فإن 61% منهم ما زالوا يعتقدون أنه يجب التصديق عليه في نفس وقت الكونغرس الأمريكي أو بعده. كانت الإجابات تميل إلى أن تكون مشابهة لتلك التي أجابت بأنه يجب التصديق عليه بعد مزيد من إعادة التفاوض. في هذه الحالة، أجاب 24.0% أنه يجب تمريره قبل قرار الكونغرس الأمريكي، وقال 38.5% أنه يجب أن يحدث في نفس الوقت، وبالتالي وافق 63.8% على أن التصديق يجب أن يتم في نفس وقت الكونغرس الأمريكي أو بعده. فضل 25.3% فقط التصديق بعد التصديق من قبل الكونغرس الأمريكي.

يبدو أن الوضع الحالي يشير إلى أن الحزب الوطني الكبير لا يملك دعمًا عامًا كافيًا لموقفه بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة؛ وشعب كوريا لا يوافق على التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في شهر أغسطس. بدلاً من ذلك، يريد الشعب إجراء المناقشات والمفاوضات حول اتفاقية التجارة الحرة بطريقة حذرة ومستنيرة. يبدو الرأي العام أنه لا داعي للتسرع في التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة.

يوضح الشكل 3 أن الجمهور يفضل ممارسة الحذر بغض النظر عن آرائهم السياسية. تم النظر في المتغيرات السياسية المستخدمة على نطاق واسع مثل الاتجاه الأيديولوجي، ومستوى الدعم للإدارة الحالية، والانتماء الحزبي، ودعم المرشح الرئاسي في التحليل.

الشكل 3. الخلفية السياسية المتعلقة بالرأي حول التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة

لم تكن هناك اختلافات كبيرة في أي من المتغيرات السياسية من حيث أنماط آراء الجمهور. بين مؤيدي الحزب الليبرالي، وافق 19.1% على التصديق في أغسطس، وهو أقل بكثير من 34.4% بين مؤيدي الحزب الوطني الكبير. ومع ذلك، أيد 41.1% من الطيف المحافظ إعادة التفاوض بشأن مشروع القانون، ولم يكن الرأي العام بين جميع مؤيدي الحزب الوطني الكبير لصالح التصديق في أغسطس. كانت النتائج هي نفسها إذا تم تقسيم المجموعات حسب مستوى الدعم للإدارة الحالية والمرشحين الرئاسيين.

كما هو موضح في الشكل 4، لا يختلف الرأي العام كثيرًا بالنسبة لعوامل العمر والتعليم والدخل أو استخدام أنظمة الشبكات الاجتماعية (SNS).

الشكل 4. الخلفية الديموغرافية والرأي حول التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة

لم يختلف الرأي السلبي بشأن التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة خلال فترة أغسطس بناءً على الخلفية السياسية أو الاجتماعية أو الديموغرافية للأفراد. قارن التحليل معدل الموافقة على التصديق على اتفاقية التجارة الحرة وفقًا للعمر والتعليم والدخل واستخدام أنظمة الشبكات الاجتماعية. أظهرت النتائج أن الأشخاص في الخمسينيات من العمر كانوا الأكثر تأييدًا للتصديق في أغسطس، حيث وافق 40.6% على تمرير مشروع القانون آنذاك. جاء الأشخاص في الستينيات من العمر في المرتبة الثانية، بمعدل دعم 30.2%. بين جميع الفئات العمرية الأخرى الأقل من 20% أيدوا التصديق في أغسطس. اعتقدت غالبية من هم دون الخمسين أن مشروع القانون يجب التصديق عليه بعد إعادة التفاوض. حتى بالنسبة للفئات العمرية في الخمسينيات والستينيات، كان الأمر متساويًا تقريبًا سواء كان يجب التصديق عليه في أغسطس أو بعد إعادة التفاوض. وبالتالي، فضلت معظم المجموعات، بغض النظر عما إذا تم تقسيمها حسب التعليم أو الدخل أو استخدام أنظمة الشبكات الاجتماعية، التصديق بعد إعادة التفاوض بدلاً من التصديق في أغسطس.

يربط الشكل 5 تفضيل الجمهور للتصديق بالنسبة للتوقيت بناءً على الإدارة التي تتولى السلطة في الحكومة الكورية.

الشكل 5. نتيجة استطلاع مايو 2011 حول التوقيت المفضل للتصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في الكونغرس الكوري (بين المؤيدين للتصديق المبكر)

يوضح هذا أن 23.9% يؤيدون التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة خلال دورة الكونغرس في أغسطس؛ 34.5% يؤيدونه خلال الفترة المتبقية من إدارة لي؛ و 8.8% يصوتون لتأجيل القضية حتى تتولى الإدارة التالية السلطة.

التغيرات في الرأي العام من الاستطلاعات السابقة

كانت هناك تغييرات في الرأي العام منذ استطلاعات أكتوبر 2010 وفبراير 2011 مقارنة باستطلاع مايو 2011 تشير إلى أن الجمهور يريد نهجًا أكثر حذرًا. تكمن أسباب طلب الجمهور للحذر في التحقيق غير الكافي حتى الآن في استخدام المواد الكيميائية السامة من قبل الجيش الأمريكي في شبه الجزيرة الكورية، وتأخير التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في الكونغرس الأمريكي. في استطلاع مايو، الذي أجري بعد اكتشاف استخدام المواد الكيميائية السامة، انخفضت الآراء التي تطالب بالتصديق السريع في الكونغرس الكوري. انخفضت الأرقام من 63.8% في أكتوبر 2010 و 65.8% في فبراير 2011 إلى 57.8% في مايو 2011. يمكن رؤية التغيير في رأي الجمهور بشكل أوضح في الردود المتعلقة بتوقيت التصديق. كما هو موضح في الشكل 5، أظهر استطلاع مايو 23.9% تأييدًا للتصديق خلال دورة يونيو؛ 27.9% أيدوا النصف الثاني من عام 2011؛ 34.5% أيدوا التصديق خلال الفترة التشريعية لهذه الإدارة؛ و 8.8% لتأجيله حتى تتولى الإدارة التالية السلطة.

يوضح الشكل 6 أنه كان هناك تغيير طفيف في موقف الجمهور تجاه تأييد الاتفاقية بين عامي 2006 و 2008، على الرغم من اختلاف النسب المئوية مع عدد أكبر يؤيدها في عام 2008.

الشكل 6. الرأي العام حول اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في عامي 2006 و 2008

بدت الردود السلبية ضد التصديق المبكر غير مرتبطة بالرأي العام حول التصديق نفسه. في الاستطلاعات التي أجريت في يوليو 2006 وفبراير 2008، أيدت الغالبية اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. أظهر الاستطلاع الأخير نتائج مماثلة، حيث أجاب 9.4% فقط بأنهم ضد التصديق. جرى استطلاع عام 2006 مباشرة بعد الجولة الثانية من مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة في سيول. في ذلك الوقت، أيد 54.4% اتفاقية التجارة الحرة، بينما عارضها 42.1%. في عام 2008، عندما تم توقيع الاتفاق الأولي في واشنطن، هدأت المناقشة العامة، وتجاوز عدد المؤيدين لاتفاقية التجارة الحرة عدد المعارضين بنسبة 3:1 بمعدل موافقة 75.4%.

تظهر استطلاعات عامي 2006 و 2008 والاستطلاع الأخير ميلًا ثابتًا نحو تأييد اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. يشير هذا المقارنة أيضًا إلى أن الإجماع الاجتماعي بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة يمكن تتبعه إلى عام 2006، عندما كانت المفاوضات جارية.

يعكس الجدول 1 أن الخلفية الاجتماعية للمستجيبين لم يبدو أنها تؤثر على رأيهم بشأن اتفاقية التجارة الحرة. كل جانب وافق عليه المستجيبون في استطلاع عام 2006 اكتسب مزيدًا من الدعم في استطلاع عام 2008.

الجدول 1. الرأي العام حول اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في عامي 2006 و 2008 حسب العمر والدخل والآراء السياسية

استمر رد الفعل الإيجابي تجاه اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة طوال عامي 2006 و 2008 وحتى بعد عام 2010. تعرض استطلاعات الرأي العام الأربعة التي أجريت في عامي 2010 و 2011 بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة كيف يفكر الجمهور العام في كوريا في اتفاقية التجارة الحرة وتظهر في الشكلين 7 و 8.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

في الاستطلاعين اللذين أجريا في عام 2010، كانت الاستبيانات تتعلق بالمفاوضات حول اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة، بينما ركز استطلاعا فبراير ومايو 2011 على الرأي بشأن توقيت التصديق. في جميع الاستطلاعات الأربعة، فضلت أغلبية واضحة اتفاقية التجارة الحرة. بلغ عدد المعارضين لها ذروته عند 35.8% في ديسمبر 2010 واستمرت في البقاء بين 20 إلى 30%.

يبدو واضحًا أن الرأي العام الكوري يؤيد اتفاقية التجارة الحرة. يبدو أن التردد تجاه التصديق السريع على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة ينبع من الشعور بعدم التوازن بين كوريا والولايات المتحدة فيما يتعلق بالفوائد التي ستولدها اتفاقية التجارة الحرة لكل بلد، ومن ما يُنظر إليه على أنه تحرك الحكومة بسرعة كبيرة نحو التصديق. للتصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في أغسطس، سيكون من الضروري تحسين فهم الجمهور العام للقضايا، بما في ذلك الوعي بمحتويات الاتفاقية، بدلاً من بذل الكثير من الجهد في مزيد من النقاشات بين الأحزاب السياسية.