دحض الفكر الصيني حول اتفاق سلام ونظام سلام لشبه الجزيرة الكورية

جاي وو تشو هو رئيس وأستاذ مشارك في السياسة الخارجية الصينية في قسم الدراسات الصينية بجامعة كيونغ هي، كوريا. قبل تدريسه في كيونغ هي، عمل البروفيسور تشو باحثًا في عدد من مراكز الفكر في كوريا.

على الأقل في الوقت الحالي، تركز أهداف السياسة الخارجية الصينية على الحفاظ على الوضع الراهن في محيطها، بما في ذلك شبه الجزيرة الكورية. ترى الصين أن غيابها الطويل عن الحرب أو النزاع العسكري دليل على السلام والاستقرار المحفوظين جيدًا في بيئتها الأمنية. على العكس من ذلك، فهي ترى أن هذا الوضع الراهن كان مفيدًا لتحقيق هدفها الوطني الأسمى، وهو التحديث الاقتصادي. وتواصل السعي لتحسين بيئتها الأمنية ضمن التوازن.

ومع ذلك، يبدو أن هناك استثناءً واحدًا متزايدًا، في حالة شبه الجزيرة الكورية. إن دعم الصين لاستبدال هدنة الحرب الكورية باتفاق سلام ونظام سلام يتعارض بشكل صارخ مع سياسة الوضع الراهن. نظرًا لدعوة الصين الطويلة كدولة محبة للسلام، يبدو من المنطقي أن إنهاء الوضع الحالي لشبه الجزيرة الكورية الذي يعتبر في حالة حرب تقنيًا سيكون منطقيًا. بكين لديها أسبابها ومنطقها الخاص وراء دعوتها الداعمة لترتيب سلام جديد في شبه الجزيرة. على سبيل المثال، لا يمكن التغلب على هيكل دولي تصادمي حول شبه الجزيرة إلا من خلال اتفاق سلام، وهو شرط مسبق تقتضيه الهدنة. ومن ثم، يُنظر إلى اتفاق السلام قبل تطبيع هذا الهيكل على أنه يعتمد على المسار.

ومع ذلك، تنشأ تحديات خطيرة إذا تم طرح الدعوة لاتفاق سلام ونظام سلام دون الكثير من التفكير في الآثار الاستراتيجية. يميل العلماء والخبراء الصينيون إلى تجاهل هذا العامل في تقييمهم. على السطح، دعوتهما عادلة وصحيحة بأن اتفاق السلام يجب أن يحل محل الهدنة. إنه أمر بالغ الأهمية لتركيب "سلام دائم" في شبه الجزيرة. ومن المنطقي أيضًا أن يتم ضمان هذا السلام من خلال صياغة نظام سلام، وهو آلية ضمان ستكمل "السلام" الذي يمنحه الاتفاق.

إذا كانت الادعاءات الصينية صحيحة، فلماذا لا تحتضنها الآخرون؟ يجب أن يكون هناك خطأ ما في ما يعتقده الصينيون على نطاق واسع. على الرغم من أن تحليلهم لضرورات اتفاق سلام ونظام سلام لا يمكن إنكاره، كما سنرى، فإن دعوتهم لاتفاق سلام ونظام سلام لا تزال متناقضة مع توجه الوضع الراهن لسياسة بلدهم الخارجية. علاوة على ذلك، يبدو أن عملهم يفتقر إلى البصيرة فيما يتعلق بالآثار الاستراتيجية والهيكلية للتنفيذ الكامل لمثل هذا الترتيب السلمي. علاوة على ذلك، يجب على الخبراء الصينيين تعريف معنى السلام الجديد بطريقة أكثر وضوحًا في سياق نظام إقليمي جديد للدفاع بفعالية عن دعم بلادهم لاتفاق سلام ونظام سلام.

القراءة الصينية لاتفاق سلام ونظام سلام

تقدر الحكومة الصينية والمحللون بشدة فكرة استبدال الهدنة باتفاق سلام وصياغة نظام سلام كإطار عمل تشغيلي لمثل هذا الترتيب. ترى الصين هاتين الخطوتين كخيار بديل لما يسمى بالاعتراف المتبادل بين الكوريتين من قبل الدول المجاورة. نظرًا لأن هذا الأخير لم يتحقق، ترى الصين أن الدعوة لاتفاق سلام ونظام سلام هي تطور ناتج. يُنظر إلى اتفاق السلام والنظام على أنهما بديل أفضل لكوريا الشمالية وأولئك الذين ليس لديهم علاقات رسمية معها، وهم الولايات المتحدة واليابان. يجادل الخبراء الصينيون بأن اتفاق السلام بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، على سبيل المثال، سيكون شرطًا مسبقًا حاسمًا لتطبيع علاقتهما وتعزيز السلام والاستقرار في شبه الجزيرة.

يقدر العلماء والمحللون الصينيون ("الصينيون" فيما بعد) بشدة دعم حكوماتهم طويل الأمد لأفكار استبدال الهدنة باتفاق سلام وإنشاء نظام سلام في شبه الجزيرة الكورية. يمكن تتبع دعم الصين إلى عام 1973، عندما ذكرت الكوريتان لأول مرة "اتفاق سلام" في بيانهما المشترك، المعروف أيضًا باسم "البيان المشترك في يوليو" . منذ ذلك الحين، يؤكد الصينيون بشكل أكبر أنه بغض النظر عمن بدأ المناقشات حول اتفاق سلام ونظام سلام، فقد نقلت الحكومة الصينية باستمرار دعمًا قويًا قولًا وفعلًا. خلال المناقشة الأولى للمفاوضات الرسمية التي حفزتها ما يسمى بمحادثات الأطراف الأربعة من عام 1997 إلى عام 1999، يوضح الصينيون بشكل أكبر، أعلنت الصين عن رغبتها في لعب دور استباقي وتقديم مساهمات بناءة. كدليل على موقفها، على سبيل المثال، قدمت خمسة مبادئ لخفض التوترات في شبه الجزيرة الكورية وأربع نقاط لإنشاء نظام سلام في الجلسة العامة الرابعة لمحادثات الأطراف الأربعة في يناير 1999.

يدافع معظم الصينيين عن موقف حكوماتهم على أساس الضرورات الأربع التالية.

1. اتجاه جديد في التاريخ

يزعم الصينيون أن الضرورات التاريخية تستلزم الحاجة إلى التغلب على انتشار "تفكير الحرب الباردة" الذي تتبناه القوى الكبرى والكوريتان، والذي لا يزال ساريًا بقوة بسبب الهدنة. بعبارة أخرى، يجب أن يتحول هذا التفكير إلى شيء أكثر ملاءمة وملاءمة للمرحلة الحالية من التطور في تاريخ العالم، أي عالم "ما بعد الحرب الباردة". في عصر ما بعد الحرب الباردة، يعتقد الصينيون أن الأمن الاقتصادي يفوق الأمن التقليدي في قائمة أولويات جدول أعمال السياسة الخارجية؛ الازدهار والتنمية هما الشاغلان الرئيسيان للأمم؛ التنمية المستدامة هي موضوع القرن الحادي والعشرين؛ والحوار والتعاون، بدلاً من المواجهة والتحالف، هما الوسائل المفضلة لحل النزاعات الدولية. باختصار، هناك حاجة إلى تفكير جديد لخدمة مصالح الشعوب والأمم التي تعيش في قرن جديد.

آخر مرة عبرت فيها الحكومة الصينية علنًا عن قلقها بشأن بقايا تفكير الحرب الباردة كانت في مايو 2008 خلال زيارة الرئيس الكوري الجنوبي لي ميونغ باك إلى بكين. وصف المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، عندما سئل عن التحالف الكوري الأمريكي، بأنه "منتج لعصر مضى". وأوضح كذلك الأساس المنطقي وراء بيانه بأنه مبني على فرضية أن الوضع في شمال شرق آسيا قد تغير ولا ينبغي النظر إلى القضايا الإقليمية من خلال عدسة الحرب الباردة. من وجهة نظر بكين، يتجذر تفكير الحرب الباردة بقوة في التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

يتبنى العلماء والخبراء الصينيون وجهة نظر مماثلة بشأن هذه القضية. إنهم صريحون في حججهم في ربط التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كعامل في طريقة تعامل هؤلاء الحلفاء مع كوريا الشمالية والأمن في شبه الجزيرة الكورية بطريقة الحرب الباردة. لا يزال الصينيون يرون التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كعامل مهيمن في تشكيل تصور الشمال في واشنطن وسول. في التقييم الصيني، يعد تفكير الحرب الباردة أحد العقبات الرئيسية أمام تحقيق "السلام الدائم" في شبه الجزيرة الكورية.

لإثبات حججهم، يسلط الصينيون الضوء على القضايا التي أبرزها الحساب والسلوك الاستراتيجي الأمريكي القديم والبالي. على الرغم من أن إدارة كلينتون تبنت ذات مرة "سياسة الانخراط" تجاه الشمال، إلا أن "سياسة الاحتواء" طغت عليها. تم السعي بقوة لتعزيز التحالف الأمريكي الياباني بدءًا من عام 1997 من خلال توسيع نطاق ومدى مناورات القوات العسكرية اليابانية لدعم الأنشطة العسكرية الأمريكية في محيطها. علاوة على ذلك، فإن دفع الولايات المتحدة اليابان وكوريا الجنوبية لاستضافة ما يسمى بنظام الدفاع الصاروخي التكتيكي، يجادل الصينيون، هو جانب آخر مثير للجدل في سياسة الانخراط الأمريكية. يفسر الصينيون ذلك على أنه عدم رغبة أمريكية في تقديم ضمانات أمنية للشمال والتصور العدائي الذي تتبناه الولايات المتحدة فيما يتعلق بالشمال.

يجد الصينيون سمة مماثلة في الإجراءات المعتمدة للتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في عام 2003. بينما بررت الولايات المتحدة وجودها العسكري من أجل "السلام والاستقرار" في شبه الجزيرة الكورية، يجادل الصينيون بأن قرار الولايات المتحدة في الاجتماع الخامس لسياسة تخطيط تحالف المستقبل بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا لتحويل القوات إلى قوة تتمتع بمرونة أكبر وقدرة نشر أمامي أكبر بكثير هو مثال صارخ على تفكير الحرب الباردة الأمريكي. بالنسبة للصينيين، فإن العامل الأمريكي هو المتغير الحاسم لتحقيق نظام سلام في شبه الجزيرة الكورية.

علاوة على ذلك، يجادل الصينيون بأن الولايات المتحدة لم تفعل أفضل مع تغيير القيادة بعد ذلك، حيث حولت الإدارة الجديدة اتجاه سياستها تجاه كوريا الشمالية إلى الاحتواء. يجد الصينيون سبب رفض الولايات المتحدة مواصلة الإطار المتفق عليه مع الشمال في تزايد تصور الولايات المتحدة السلبي للشمال، والذي وصف ذات مرة بأنه جزء من "محور الشر" ودولة مارقة. في نظر الصينيين، أرادت الولايات المتحدة السعي لتحقيق "السلام والاستقرار" بطريقة صعبة للغاية. حقيقة أن إمكانية تقويض النظام في بيونغ يانغ حظيت بالاعتبار الكامل في واشنطن تدعم حجة الصينيين. وهم يعلنون كذلك أن سياسة الولايات المتحدة غير المتسقة، بل والمتناقضة، تجاه كوريا الشمالية هي عامل خطر كبير للاستقرار والسلام المفترض أن تضمنهما الهدنة الحالية.

2. تغييرات على الجبهات الدبلوماسية

ملاحظين التغييرات على الجبهات الدبلوماسية لكوريا الشمالية، ينسب المحللون الصينيون تقادم الهدنة إلى هذا العامل. على الرغم من أن كوريا الشمالية ظلت مملكة منعزلة بشدة طوال معظم التسعينيات على الرغم من زوال النظام ثنائي القطب، إلا أنها قررت الخروج من عزلتها دبلوماسيًا في فجر قرن جديد. يجادل الصينيون بأن التغييرات على الجبهات والموقف الدبلوماسيين لكوريا الشمالية تعمل كشرط دولي مطلوب لاستبدال الهدنة باتفاق سلام. ومن ثم، سيكون مثل هذا الاتفاق السلمي ممكنًا لأن آلية سلام ستعمل بفعالية نتيجة لتحسن علاقات الشمال مع الغرب.

بدءًا من عام 2000، قامت كوريا الشمالية بتطبيع علاقاتها مع إيطاليا وأستراليا وبريطانيا. كما انضمت إلى منتدى الآسيان الإقليمي (ARF) في ذلك العام. في النصف الأول من العام التالي، أقامت علاقات دبلوماسية مع هولندا وبلجيكا وكندا وإسبانيا وألمانيا ولوكسمبورغ واليونان والبرازيل ونيوزيلندا والكويت والبحرين وتركيا. حتى اليوم، لدى الشمال علاقات دبلوماسية مع خمس وعشرين دولة من أصل سبع وعشرين دولة في الاتحاد الأوروبي، وهي معترف بها رسميًا أيضًا من قبل الاتحاد الأوروبي. إن التطبيع المتتالي لكوريا الشمالية مع دول أوروبا الغربية مهم لأن معظمهم قاتلوا ضد الشمال في الحرب الكورية.

بالإضافة إلى ذلك، أتيحت لكوريا الشمالية أيضًا فرصة لتطبيع علاقاتها مع الولايات المتحدة إذا التزمت بجميع المتطلبات المنصوص عليها في ما يسمى بإطار جنيف المتفق عليه لعام 1994 (يشار إليه فيما بعد بـ "الإطار"). ومع ذلك، فإن رغبة الشمال في تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة لم تشهد أي تقدم بخلاف الزيارات الرمزية، وإن كانت تاريخية، للجنرال الكوري الشمالي تشو ميونغ روك إلى نيويورك في عام 1999 ثم للوزيرة مادلين أولبرايت إلى بيونغ يانغ في عام 2000... (متابعة)