التكيف مع لعبة البقاء الكورية الشمالية: حادثة تشونان وما بعدها

سيونغ-هو شين أستاذ مساعد في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة سول الوطنية. وهو أيضًا عضو في المجلس الاستشاري للسياسات بوزارة الدفاع بجمهورية كوريا.

حادثة "تشونان" وخلافة القيادة في كوريا الشمالية

أثناء قيامها بدورية روتينية على طول خط الحدود الشمالي (NLL)، تعرضت فرقاطة تابعة للبحرية الكورية الجنوبية، وهي السفينة تشونان، لانفجار خارجي وغرقت بسرعة في الساعة 9:22 مساءً يوم 26 مارس 2010. من بين مائة وأربعة من أفراد طاقم كوريا الجنوبية على متنها، وُجد ستة وأربعون ميتاً أو لا يزالون في عداد المفقودين (تشا 2010). بعد أسابيع من التحقيق العلمي المدعوم بفريق دولي مكون من أربعة وعشرين خبيراً أمريكياً وبريطانياً وأسترالياً وسويدياً، أعلنت الحكومة الكورية الجنوبية في 20 مايو أن السفينة غرقت بصاروخ طوربيد أطلق من غواصة كورية شمالية صغيرة.

تدرس الحكومة الكورية الجنوبية والجمهور الآن مختلف الإجراءات للرد على هذا الاستفزاز الكوري الشمالي الكبير. من ناحية أخرى، يحاول الخبراء فهم ما قد يكون سبب هذا العدوان الجريء من قبل النظام الكوري الشمالي. بينما اقترح البعض مزيجًا من الأسباب المختلفة للهجوم المزعوم، جادل أحد كبار المطلعين الكوريين الشماليين بأن حادثة تشونان قد تتعلق بقضية خلافة القيادة في كوريا الشمالية. اقترح تشو ميونغ-تشول، أستاذ سابق في جامعة كيم إلسونغ، أن حادثة تشونان كانت من عمل القيادة الناشئة المحيطة بكيم جونغ أون الشاب وغير المعروف، نجل كيم جونغ إيل والخلف المحتمل. سيكون الدافع حينئذٍ هو أن يثبت كيم جونغ أون وأنصاره أنفسهم لكيم جونغ إيل والشعب الكوري الشمالي.

تميل خلافة القيادة في نظام دكتاتوري إلى خلق الكثير من عدم اليقين والقلق والارتباك لحكمه وجهاز الدولة. ستكون هناك منافسة وصراع بين مجموعات وفصائل مختلفة من أجل البقاء ولعب دور قيادي في انتقال السلطة. في تلك العملية، يميل المتشددون إلى أن يكون لهم صوت أقوى. نظرًا للضغوط المتزايدة لوضع اقتصادي متدهور وعزلة دبلوماسية منذ مجاعة 1995-98، فإن غرق سفينة حربية كورية جنوبية يمكن أن يحقق انتصارًا سياسيًا مهمًا محليًا، مما يدفع الشعب الكوري الشمالي إلى الفخر بنظامه وقيادته الجديدة. في الوقت نفسه، يمكن أن يعلم درسًا لحكومة لي ميونغ باك التي أصرت على ربط القضية النووية بالتبادلات بين الكوريتين. في الواقع، أصدرت كوريا الشمالية سلسلة من التحذيرات لكوريا الجنوبية بعد انتقاد إدارة لي لرفضها استئناف رحلات جبل كومغانغ التي ألغيت بعد إطلاق النار على سائح كوري جنوبي من قبل حارس كوري شمالي في 11 يوليو 2008. زاد استياء بيونغ يانغ بسبب التخطيط للطوارئ المزعوم لانهيار مفاجئ للنظام وإجراء تدريبات عسكرية مع الولايات المتحدة. على وجه الخصوص، قبل أسابيع قليلة من حادثة تشونان، أصدر جيش الشعب الكوري بيانًا يفيد بأنه لن يلتزم بعد الآن باتفاقية الهدنة الكورية الحربية أو اتفاقية عدم الاعتداء بين الكوريتين لعام 1992، وبالتالي "سيمارسون بشكل شرعي قوتهم للدفاع عن النفس، دون عوائق، تمامًا كما قرروا القيام به".

القلق الآن هو أن مثل هذه الاستفزازات قد تستهدف في النهاية إدارة أوباما التي شددت موقفها تجاه كوريا الشمالية منذ الاختبار النووي الثاني في 25 مايو 2009. بينما لا تستبعد تمامًا إمكانية الحوار الثنائي، فقد أصرت الولايات المتحدة على أن تعود بيونغ يانغ إلى محادثات الأطراف الستة متعددة الأطراف من خلال تنفيذ التزاماتها بموجب الاتفاقيات السابقة. إن مطالب كوريا الشمالية بالسيطرة على الأسلحة النووية ومعاهدة سلام مقابل نزع السلاح النووي قد عززت فقط عدم ثقة واشنطن العميقة في نوايا بيونغ يانغ الحقيقية. بالنظر إلى أن إدارة أوباما قد تبنت سياسة الانتظار والترقب، أو ما تسميه "الصبر الاستراتيجي"، فقد يكون النظام الكوري الشمالي قد خلص إلى أنه لا يوجد الكثير مما يمكن كسبه من عقد صفقة مع واشنطن في الوقت الحالي. علاوة على ذلك، فإن تصنيف الرئيس أوباما لكوريا الشمالية إلى جانب إيران كدولة مارقة في سعيه نحو "عالم خالٍ من الأسلحة النووية" وهدف محتمل للأسلحة النووية الأمريكية في مراجعة الوضع النووي لعام 2010 يمكن أن يجعل قناعة بيونغ يانغ أكثر تشاؤمًا.

المشكلة هي أن غرق السفينة تشونان قد لا يكون حادثًا معزولًا. قد تصبح كوريا الشمالية أكثر يأسًا وجرأة وهي تواجه إجراءات أكثر صرامة بشكل متزايد من كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي، وخاصة الولايات المتحدة. قد يعزز السباق لإكمال الخلافة بحلول عام 2012 صوت المتشددين الذين يرغبون في تصعيد التوترات مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. والأهم من ذلك، قد تكون حادثة تشونان علامة على عدم استقرار متزايد في كوريا الشمالية. يواجه النظام هناك سؤالًا حاسمًا حول صحة كيم جونغ إيل وقضية الخلافة وسط أزمة اقتصادية متعمقة وعزلة دولية. لا تقدم حادثة تشونان تحديًا فوريًا لإدارة الأزمات فحسب، بل تطرح أيضًا سؤالًا متوسط إلى طويل الأجل حول مستقبل النظام.

كيم جونغ إيل وبقاء النظام

منذ ظهور تقارير عن إصابة كيم جونغ إيل بسكتة دماغية في صيف عام 2008، كان هناك اهتمام ونقاش مكثف حول الانهيار المحتمل لكوريا الشمالية. في الواقع، موضوع انهيار كوريا الشمالية ليس جديدًا. مع سقوط الأنظمة الشيوعية السابقة في أوروبا الشرقية مع انهيار الإمبراطورية السوفيتية في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات، تكهن الكثيرون بنفس المصير لكوريا الشمالية الأكثر فقرًا. أصبحت الإمكانية أكثر قابلية للتصديق مع الوفاة المفاجئة لقائدها الأعلى، كيم إلسونغ في عام 1994، وسط مواجهة مع الولايات المتحدة بشأن البرنامج النووي لكوريا الشمالية. ومع ذلك، أظهرت كوريا الشمالية تحت قيادة "القائد العزيز" كيم جونغ إيل ونظامه قدرة ملحوظة على البقاء والمثابرة للبقاء على قيد الحياة من المجاعة واسعة النطاق والعقوبات الاقتصادية والعزلة الدبلوماسية لمدة ستة عشر عامًا قادمة. في الواقع، لم تتمكن كوريا الشمالية تحت قيادة كيم جونغ إيل من البقاء فحسب، بل أصبحت أيضًا دولة نووية بحكم الأمر الواقع على الرغم من الضغط الدولي المكثف بقيادة الولايات المتحدة.

في غضون ذلك، كانت هناك الكثير من الأسئلة حول صحة كيم جونغ إيل الشخصية منذ تعرضه لسكتة دماغية خطيرة في صيف عام 2008. الآن بعد أن يُقال إن كوريا الشمالية تستعد لخلافة النظام لابنها الشاب وغير المعروف، كيم جونغ أون، تم إعادة طرح مسألة بقاء النظام من قبل بعض المراقبين مرة أخرى (ستاريس وويت 2009). بعد رؤية المرونة الملحوظة لقيادة بيونغ يانغ وشعبها، نادرًا ما يجرؤ أحد هذه المرة على التنبؤ بانهيار وشيك لنظام ما بعد كيم جونغ إيل. بدلاً من ذلك، يتوقع الكثيرون أن تتعثر كوريا الشمالية في عملية خلافة غير مؤكدة وتستمر في البقاء لعدة سنوات إضافية على الأقل إن لم يكن عقودًا.

التنبؤ بمستقبل كوريا الشمالية بعد كيم جونغ إيل هو تخمين أي شخص. نظرًا لعزلتها ونقص الشفافية، لا يجرؤ أي شخص خارجي على التنبؤ بما سيحدث. من ناحية واحدة، لم يتم الكشف عن كيم جونغ أون للجمهور الكوري الشمالي، حيث ظل في سرية تامة. ومع ذلك، هناك بعض الأشياء التي نعرفها عن كوريا الشمالية والتي قد توفر حكمًا أفضل حول إمكانية انهيار النظام. يأتي هذا من المقارنة التي غالبًا ما يساء فهمها بين كوريا الشمالية وألمانيا الشرقية. على الرغم من نظام أكثر قمعية واقتصاد أضعف مما كانت عليه ألمانيا الشرقية في نهاية الثمانينيات، فقد استمر بقاء النظام في كوريا الشمالية بعاملين؛ أساس متين للدعم المحلي الشعبي ودعم لا جدال فيه من حليفها الرئيسي في بكين.

كما نعلم، تم توحيد ألمانيا عندما وصل الوضع في ألمانيا الشرقية إلى حافة الانهيار للنظام الشيوعي. من بين العوامل المعقدة وسلسلة الأحداث التي أدت إلى انهيار النظام في ألمانيا الشرقية، يمكن الإشارة إلى عاملين، أحدهما محلي والآخر خارجي. كلاهما كان حاسمًا في الانهيار النهائي للنظام. أولاً، لم تتمتع الحكومة الألمانية الشرقية بدعم مخلص حقيقي من شعبها. بعبارة أخرى، منذ البداية لم يكن النظام الألماني الشرقي من صنع اختيار شعبه. بدلاً من ذلك، تم إنشاؤه نتيجة لقرار القوى الحليفة بتقسيم ألمانيا إلى قسمين. تم وضع أحدهما تحت السيطرة العملية للاتحاد السوفيتي. كان الخوف من القمع والسيطرة الوحشية على سكانه هو ما أبقى الحكومة الشيوعية الألمانية الشرقية في السلطة طوال الحرب الباردة. بمجرد أن أصبح المرور إلى الغرب متاحًا بسهولة بعد قرار المجر فتح حدودها مع النمسا، لم يتمكن مسؤولو ألمانيا الشرقية من منع شعبهم من الفرار ببساطة من النظام والتوجه إلى جارتهم الغربية بأعداد هائلة.

ثانياً، بسبب نقص الشرعية لدى شعبه، كان النظام الألماني الشرقي يعتمد بشكل كبير على الاتحاد السوفيتي للدعم. دعمت موسكو حليفها الشيوعي في برلين بوجود عسكري كبير وإرادة للتدخل ضد أي حركات مناهضة للشيوعية كما فعلت في المجر وتشيكوسلوفاكيا في عامي 1956 و 1968 على التوالي. ولكن بحلول أواخر الثمانينيات، كانت موسكو تعاني من ضغوط شديدة خاصة بها ولم تكن لديها الإرادة أو القوة لدعم جيرانها. بدلاً من ذلك، أعلن الزعيم السوفيتي الإصلاحي، ميخائيل غورباتشوف، عقيدة جديدة لعدم التدخل، مما قوض قوة النظام الألماني الشرقي في السيطرة على مصيره (زيليكوف ورايس، 1997، الفصل 1، 2، و 3).

على النقيض من ذلك، تمتع كيم إلسونغ ونظامه بدعم شعبي واسع بين الكوريين الشماليين منذ البداية (أوبردورفر 1997، الفصل 1). على الرغم من أن كيم جلبه الجيش الأحمر لجوزيف ستالين بعد الحرب في المحيط الهادئ، إلا أنه سرعان ما أسس نفسه كالحاكم الشرعي الوحيد لكوريا الشمالية باستخدام سحره وكاريزميته وخلفيته كمقاتل استقلال ضد الحكم الاستعماري الياباني.

في الواقع، كان كيم هو من تلاعب بستالين وماو تسي تونغ في طموحه لتوحيد كوريا بالقوة العسكرية في عام 1950. فشل الحرب الكورية لم يؤد إلا إلى تعزيز موقف كيم المحلي حيث حشد بلاده لإعادة بناء البلاد وصراع دائم ضد الإمبريالية الأمريكية. بعد عقود من التلقين، أصبح الكوريون الشماليون يعبدون كيم إلسونغ كإله تقريبًا. كيم الابن والخلف، كيم جونغ إيل، عرف أن الحفاظ على إرث والده كان مفتاح نجاحه السياسي. أظهر أقصى درجات الاحترام لـ "القائد العظيم" المزعوم بعدم وراثة اللقب الرسمي لوالده، رئيس جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية. بدلاً من ذلك، يحكم البلاد كرئيس للجنة الدفاع الوطني بسياسة سونغون أو سياسة الأولوية العسكرية. أعاد الكوريون الشماليون تقديرهم لكيم جونغ إيل بتسميته "القائد العزيز".

على الرغم من عقود من سوء الإدارة وتدهور الاقتصاد تحت قيادة كيم جونغ إيل، يتمتع نظامه بدعم واسع من شعبه الذي يرى أمريكا ونظامها الدمية في كوريا الجنوبية كمصدر لكل المشاكل. من هذا المنظور، يرى الكوريون الشماليون صحة كيم جونغ إيل المتدهورة بتعاطف كبير، حيث يعتبرونها نتيجة لعمله الشاق الذي لا هوادة فيه لحماية شعبه من الإمبريالية الغربية. يُنظر إليها بهذه الطريقة، لا تُعتبر مؤشرًا على التمرد. كانت هناك تقارير عن اضطرابات واحتجاجات شعبية في كوريا الشمالية مؤخرًا. ومع ذلك، تميل هذه الحوادث إلى أن تكون معزولة ومقتصرة على شرائح هامشية من المجتمع الكوري الشمالي في المناطق النائية. يُعتقد أن شرائح واسعة من السكان، وخاصة في بيونغ يانغ، مخلصة للنظام تحت السيطرة الصارمة للجيش والشرطة وجهاز الدولة.

حتى عندما يعبر الجمهور عن استيائه بشأن مسائل محددة مثل الإصلاح النقدي الأخير وجهود الحكومة للسيطرة على السوق السوداء المزدهرة أو بشكل أوسع بشأن تدهور الاقتصاد، فإنه لا يصل أبدًا إلى مستوى ثورة شعبية واسعة النطاق ضد النظام نفسه. لمعاناتهم خلال ما يسمى بـ "المسيرة الشاقة"، يلوم غالبية الكوريين الشماليين السياسة العدائية للولايات المتحدة وجارتها الجنوبية. تطالب كوريا الشمالية بتطبيع العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة واستبدال اتفاقية الهدنة الكورية بمعاهدة سلام دائمة كشرط مسبق لنزع سلاحها النووي. في غضون ذلك، بالنسبة لكيم جونغ إيل وخليفته، فإن تصاعد التوتر والأزمة مع سيول وواشنطن يخدم أهدافًا سياسية محلية مهمة لتعزيز الدعم الشعبي، خاصة في هذا الوقت الحرج من انتقال السلطة المحلي.

حصّة الصين المتزايدة ونفوذها

بينما يواجه كيم جونغ إيل التحدي المزدوج المتمثل في إدارة خلافة النظام في ظل عزلة اقتصادية وسياسية دولية متزايدة، فإنه يحتاج إلى مساعدة خارجية. وتبرز الصين في هذا الأمر بشكل بارز. من ناحية واحدة، الصين اليوم ليست مثل الاتحاد السوفيتي السابق الذي ألغى قيادته والتزامه بالحلفاء الشيوعيين في أوروبا الشرقية تحت حكم غورباتشوف. اليوم، يُشعر بتأثير الصين ونفوذها بشكل متزايد من قبل جيرانها وبقية العالم بفضل اقتصادها المتنامي بسرعة. كانت الصين داعمًا مهمًا للنظام الكوري الشمالي سياسيًا واقتصاديًا. منذ التسعينيات، قدمت الصين لكوريا الشمالية ما يصل إلى 90٪ من وقودها، و 80٪ من سلعها الاستهلاكية اليومية، و 40٪ من إمداداتها الغذائية (إيبرشتات 1998). لكل عزلتها الدبلوماسية والاقتصادية، أصبحت كوريا الشمالية تعتمد بشكل متزايد على دعم الحياة من الصين. أبدت بكين اهتمامًا قويًا بالحفاظ على استقرار كوريا الشمالية. من هذا، قد يحسب النظام الكوري الشمالي أنه يمكنه البقاء طالما أنه يدير علاقة إيجابية مع الصين.

مرت العلاقة بين الصين وكوريا الشمالية بفترة صعبة عندما انضمت بكين إلى جهود العقوبات الدولية ضد بيونغ يانغ في كل مرة اختبرت فيها كوريا الشمالية جهازًا نوويًا في عامي 2006 و 2009. زادت العلاقات توترًا في كل مرة رفضت فيها كوريا الشمالية العودة إلى محادثات الأطراف الستة التي تستضيفها الصين. ومع ذلك، تم تعويض هذه الصعوبات في أكتوبر من العام الماضي عندما قاد رئيس الوزراء ون جيا باو وفدًا كبيرًا من المسؤولين الصينيين للاحتفال بالذكرى الستين للعلاقات الدبلوماسية بين الصين وكوريا الشمالية في بيونغ يانغ. ضم الوفد الصيني جميع كبار مسؤولي الحزب الشيوعي والحكومة بالإضافة إلى المسؤولين المحليين المشاركين في التجارة الحدودية والمشاريع المشتركة مع كوريا الشمالية. أظهرت الزيارة مشاركة شاملة ومتعمقة مع الشمال. على الرغم من تشديد العقوبات الاقتصادية الدولية بموجب قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1718 و 1784، بلغ حجم التجارة الثنائية بين الصين وكوريا الشمالية 2.8 مليار دولار في عام 2008، بزيادة 41.3٪ عن عام 2007 (باجوريا 2009).

ومع ذلك، فإن أبرز عرض للدعم الثابت من الصين حدث عندما رحب الرئيس هو جينتاو بكيم جونغ إيل في بكين في 5 مايو 2010، في أعقاب حادثة تشونان. جاء الاجتماع المفاجئ بعد أقل من أسبوع من زيارة الرئيس الكوري الجنوبي لي ميونغ باك للرئيس هو في معرض شنغهاي لدعم الصين لنتائج كوريا الجنوبية في تحقيقها في حادثة تشونان. خلال عشاءهما في دار ضيافة حكومية، قال الرئيس هو "تتعامل الصين دائمًا مع العلاقات مع جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وتحافظ عليها وتدفعها إلى الأمام من منظور استراتيجي وطويل الأجل." ومضى ليقترح خمسة تدابير محددة لتعزيز العلاقات الثنائية. ما هو مثير للاهتمام وصادق بشكل مفاجئ من هو أنه دعا إلى تعزيز التنسيق الاستراتيجي من خلال تبادل الآراء حول القضايا "المحلية والدبلوماسية" الرئيسية بشكل منتظم وفي الوقت المناسب. بدا البيان وكأنه تدخل مباشر، وهو انتهاك مباشر لمبدأ الصين طويل الأمد في عدم التدخل في الشؤون الداخلية والخارجية للبلدان الأخرى. ومع إضافة هو استعداده لمشاركة تجربة الصين في الحكم، أشار البيان بوضوح إلى اهتمام بكين القوي بالوضع السياسي، وبشكل أكثر تحديدًا قضية الخلافة بعد كيم جونغ إيل. بعد الاجتماع، أصدرت كوريا الشمالية بيانًا يقول "صداقة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والصين ستنمو بثبات جيلًا بعد جيل كما... صمدت أمام جميع أنواع اختبارات ومحن التاريخ." أظهر اجتماع كيم-هو بوضوح أولوية بكين في بقاء النظام الكوري الشمالي واستقراره على نزع السلاح النووي. بقدر ما يحتاج كيم جونغ إيل إلى مساعدة الصين، تتمتع بكين بنفوذ متزايد على سيول وواشنطن وكذلك على بيونغ يانغ. ما هو أكثر من ذلك، قد تحاول بيونغ يانغ زيادة رفع مستوى سياستها المتشددة تجاه سيول وواشنطن طالما أنها تستطيع الاعتماد على دعم الصين.

في أبريل 2010، أنهى النظام الكوري الشمالي شراكته مع هيونداي أسان بعد أشهر من المفاوضات حول إعادة فتح منطقة جبل كومغانغ السياحية منذ إطلاق النار على السائح الكوري الجنوبي. بعد إنهاء العقد، أعلنت كوريا الشمالية عن شراكة جديدة مع شركة صينية. أما بالنسبة لحادثة تشونان، فلم تستجب الحكومة الصينية لدعوة كوريا الجنوبية لبعثة لتقصي الحقائق حول نتائج التحقيق المشترك. بدلاً من ذلك، شدد رئيس الوزراء ون على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وأكد مجددًا تعهد الصين باتخاذ موقف "محايد". وحث جميع الأطراف على الهدوء وضبط النفس خلال لقائه مع الرئيس لي ميونغ باك.

من المعروف أن بكين لديها اهتمام كبير بالحفاظ على استقرار النظام الكوري الشمالي (جلاسر وآخرون 2008). حاولت الصين الحفاظ على توازن دقيق بين ممارسة الضغط ضد التحدي النووي لكوريا الشمالية وتوفير دعم الحياة لاقتصاد بيونغ يانغ المنهار. قد يشعر كيم جونغ إيل بأن الحصول على الدعم الصيني لخلفه أمر بالغ الأهمية لبقاء النظام النهائي بعد رحيله. في الوقت نفسه، تواجه بكين معضلة متزايدة بين دعم النظام الكوري الشمالي ونفور كوريا الجنوبية والولايات المتحدة (سنايدر 2009، الفصل 6). إذا كان كيم جونغ إيل قد اتخذ قرارًا استراتيجيًا لزيادة الضغط على سيول وواشنطن، فستكون بكين في وضع صعب لحماية كيم جونغ إيل الجامح مقابل المخاطرة بإلحاق الضرر بالشراكات الهامة مع البلدين. كما أنه سيدفع سيول إلى تحالف أوثق مع واشنطن.

اعتبارات السياسة

من الصعب دائمًا على بلد ديمقراطي التعامل مع نظام شمولي مثل كوريا الشمالية تحت قيادة كيم جونغ إيل. بل هو أكثر خطورة وعدم يقينًا التعامل مع القيادة المطلقة في انتقال السلطة المحلي. إذا كانت كوريا الشمالية تستعد بالفعل لوفاة كيم جونغ إيل، فإن الحصول على تعاون صيني في إدارة كوريا الشمالية وعملية خلافة القيادة سيكون أكثر أهمية لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة. هذا لا يعني أن مصالحهما فيما يتعلق بكوريا الشمالية ستظل دائمًا كما هي. سيتعين على سيول وواشنطن العمل بجد لتحديد أرضية مشتركة وإيجاد مصلحة متبادلة في إدارة الوضع الكوري الشمالي مع الصين (جلاسر وسنايدر 2010).

أول عمل هو الحفاظ على تعاون وثيق وجبهة موحدة بشأن كل من كوريا الشمالية والصين. يجب على سيول وواشنطن إظهار وحدتهما وعزمهما لكل من بيونغ يانغ وبكين. كما ذكر مسؤول في الحكومة الأمريكية، لم تكن العلاقات الأمريكية الكورية الجنوبية أفضل من أي وقت مضى. هذا هو الوقت المناسب للحليفين لترجمة العلاقات الجيدة إلى عمل ملموس من خلال التشاور الوثيق. كان من البناء أن نرى إدارة أوباما تدعم بالكامل الموقف الكوري الجنوبي في أعقاب حادثة تشونان.

الآن بعد أن انتهى التحقيق الذي استمر ما يقرب من شهرين إلى أن كوريا الشمالية هي الجانية، يجب على البلدين إظهار عزم قوي للمطالبة بالمسؤولية من الجانب الكوري الشمالي. في يونيو 2010، قدمت كوريا الجنوبية أدلتها من التحقيق وعرضتها على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. في الوقت نفسه، يدرس الحليفان تدابير ثنائية مختلفة مثل التدريبات البحرية المشتركة، وتعزيز قدرات الحرب المضادة للغواصات، والعديد من التدابير الأحادية مثل إعادة تفعيل سيول لعمليات الحرب النفسية ضد نظام كيم جونغ إيل وتشديد العقوبات الحالية وفرض عقوبات جديدة، في السياق الأوسع لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الحالية ضد كوريا الشمالية.

ثانياً، يحتاج الحليفان إلى العمل مع الصين، وليس ضدها، في التعامل مع كوريا الشمالية. بدلاً من شن حرب باردة مصغرة ضد محور بكين-بيونغ يانغ، يحتاجون إلى تحديد المصالح المشتركة مع الصين والعمل عليها كمنصة لجبهة موحدة ضد أي استفزازات كورية شمالية مستقبلية. في الواقع، يتقاسم التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي مصالح مشتركة مع الصين بما في ذلك السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، والإصلاح الاقتصادي والانفتاح، ونزع السلاح النووي. بقدر ما تريد الصين زيادة نفوذها وتأثيرها على كوريا الشمالية، فإن لديها مصلحة قوية في الحفاظ على الاستقرار والسلام في المنطقة. إن سلوك بيونغ يانغ الجامح واستفزازاتها ضد كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لا يمكن إلا أن يجعل الأمور أكثر عدم استقرارًا. ليس من مصلحة بكين أن يكون هناك وضع يخرج عن السيطرة بسبب استفزازات بيونغ يانغ. في هذا الصدد، تشترك الصين في مصلحة مشتركة في كبح سلوك كوريا الشمالية الخطير. في نهاية المطاف، تريد الصين رؤية نظام كوري شمالي أكثر اعتدالًا يتبنى الإصلاحات الاقتصادية والانفتاح. في الواقع، خلال زيارة كيم جونغ إيل لبكين، دفع رئيس الوزراء ون جيا باو علنًا نحو الإصلاح الاقتصادي والانفتاح، وهو موضوع حساس لكيم، مع التأكيد مجددًا على دعم الصين لتنمية الاقتصاد الكوري الشمالي وتحسين معيشة شعبه.

على المدى الطويل، لا تزال الصين تريد رؤية نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية. وإلا، لما وافقت الصين على عقوبات الأمم المتحدة ضد كوريا الشمالية ليس مرة واحدة، بل مرتين. بينما يظل استئناف محادثات الأطراف الستة لبكين هو آلية حل الأزمة النووية، يجب على القيادة الصينية أن تفهم أن حل حادثة تشونان بطريقة أو بأخرى يجب أن يسبق استئناف المحادثات. يجب أن يأتي الحل أولاً من بيونغ يانغ. يجب على الصين إقناع كيم جونغ إيل بإيجاد طريقة للكشف عن الحقيقة بشأن الحادث حتى لا يخفف فقط من العقوبات المتزايدة ضد كوريا الشمالية، بل يتوسط أيضًا في الحوار مع سيول وواشنطن.

ثالثًا، يجب عليهم الوصول إلى جوهر المشكلة؛ كوريا الشمالية. نعم، يحتاج الحليفان إلى الثبات في وجه الاستفزاز الكوري الشمالي، ونعم، يحتاجون إلى الاستعداد لأي طارئ مفاجئ في كوريا الشمالية. ومع ذلك، يجب على سيول وواشنطن إيجاد طريقة لإعادة إشراك بيونغ يانغ بطريقة إبداعية. بعبارة أخرى، يجب على الحليفين تحقيق توازن بين عدم مكافأة أو معاقبة سلوك كوريا الشمالية السيئ وتشجيع الحوار والمشاركة. كما يحتاجون إلى تحقيق توازن بين إدارة التحالف الوثيق وتقسيم العمل في التعامل مع كوريا الشمالية. هذه المهمة المزدوجة لا تحتاج إلى أن تكون لعبة صفرية إذا تمت إدارتها بطريقة شاملة. في ظل الإدارات السابقة في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، أدى تحقيق أي من الهدفين إلى احتكاك بين البلدين. تصادمت الخطاب القاسي للرئيس بوش مع منطق سياسة أشعة الشمس من قبل إدارتي كيم داي جونغ وروه مو هيون. أدى استمرار جهود سيول للمشاركة على الرغم من استفزازات كوريا الشمالية إلى توتر بين سيول وواشنطن. خلال هذا الوقت، واصلت بيونغ يانغ شق طريقها بين الحليفين من خلال هجومها الساحر على أي من الجانبين على حساب الآخر. بعد الرئيس روه، ساهم النهج المبدئي لإدارة لي تجاه البرنامج النووي لكوريا الشمالية، جنبًا إلى جنب مع سعيها لتعزيز التحالف الاستراتيجي مع الولايات المتحدة، في شراكة تحالف جديدة وثيقة بين سيول وواشنطن. لكن ذلك جاء بتكلفة العلاقات بين الكوريتين المتوقفة، إن لم تكن تصادمية.

الاختبار النووي الثاني لبيونغ يانغ في مايو 2009، عقب إطلاق الصاروخ بعيد المدى في أبريل، تحدى مبادرة الرئيس أوباما المبكرة للدبلوماسية النشطة وجمد محادثات الأطراف الستة حيث فرضت الولايات المتحدة عقوبات دولية جديدة أكثر صرامة على كوريا الشمالية. كانت النتيجة المزيد من الاستفزازات من الشمال. وبينما تسعى بيونغ يانغ اليائسة إلى الملجأ من حليفها في بكين، تتمتع الصين بنفوذ متزايد على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وكذلك على كوريا الشمالية. لكسر دورة عدم المشاركة والسلوك المتدهور، تحتاج سيول وواشنطن إلى تبني مزيج مرن من الضغط والحوار. من ناحية، يحتاجون إلى الوقوف بحزم معًا بشأن استفزازات كوريا الشمالية. في الوقت نفسه، يجب أن يكونوا مرنين بما يكفي لإعادة الانخراط مع كوريا الشمالية لمنع المزيد من الاستفزازات وتأسيس نفوذهم الخاص.

بعد فشل إصلاحها النقدي الخريفي الماضي، يواجه الاقتصاد الكوري الشمالي صعوبة أكبر مع أزمة غذائية متزايدة. قد يكون هذا هو السبب وراء أصبح القيادة الكورية الشمالية أكثر يأسًا وعدوانية. ومع ذلك، فإنه يمثل أيضًا فرصة لسيول وواشنطن للتفاوض على تسوية بشأن حادثة تشونان وقضايا أوسع أخرى مع بيونغ يانغ. بينما يطالبون بالاعتراف وتسوية معينة لحادثة تشونان، يجب عليهم تقديم رسالة واضحة بأنهم مستعدون لمعالجة المخاوف الملحة لبيونغ يانغ بشأن وضعها الاقتصادي. قد يقترحون أيضًا إيجاد طريقة لمنع المزيد من الصراعات في البحر، لا سيما فيما يتعلق بقضية خط الحدود الشمالي. الغرض من هذه المشاركة هو منع المزيد من تصعيد الأزمة الحالية وكذلك عزل المتشددين داخل القيادة الكورية الشمالية. هذا يمكن أن يؤدي إلى استئناف الحوار لنزع السلاح النووي وآلية سلام في شبه الجزيرة الكورية. وفقًا لأحدث استطلاع، يعارض 50.6٪ من الكوريين الجنوبيين الإغلاق الكامل لتبادلات الكوريتين كإجراء لمعاقبة كوريا الشمالية على تورطها المحتمل في حادثة تشونان. كما قال ونستون تشرشل: "من الأفضل التحدث بدلاً من الحرب." ■