آفاق التغيير في العلاقة بين بكين وبيونغ يانغ

سوخي هان هو حاليًا أستاذ مساعد للدراسات الصينية في كلية الدراسات الدولية العليا بجامعة يونسي، سيول، كوريا.

رد فعل الصين على التجربة النووية الثانية لكوريا الشمالية.

بعد أن فجرت جهازها النووي الأول في أكتوبر 2006، أجرت كوريا الشمالية تجربتها النووية الثانية في 25 مايو 2009. وبعد محاولاتها المستمرة لردع الشمال عن مثل هذه التجارب، شعرت الصين بالغضب الشديد بسبب تحدي الشمال للنصائح والمصالح الصينية. مباشرة بعد تجربة عام 2009، أصدرت الصين بيانًا مطابقًا تقريبًا للبيان الذي أصدرته في أعقاب تجربة عام 2006. وقد تم التعبير عن غضب بكين غير المسبوق و"معارضتها الحاسمة" لسلوك بيونغ يانغ غير اللائق بوضوح في بيان عام 2006. وفي بيان عام 2009، "طالبت الحكومة الصينية بشدة" بيونغ يانغ بالالتزام بتعهداتها بنزع السلاح النووي، و"وقف الإجراءات التي قد تؤدي إلى مزيد من تدهور الوضع"، و"العودة إلى مسار المحادثات السداسية الأطراف". علاوة على ذلك، فإن تصويت الصين لاحقًا لصالح قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1874، الذي تم تصميمه لفرض عقوبات أشد على نظام بيونغ يانغ من قراره السابق الصادر عام 2006، بدا وكأنه يشير إلى أن الصين قد تنفذ تحولًا استراتيجيًا بعيدًا عن كوريا الشمالية وقد تزيد أيضًا من تعاونها الاستراتيجي مع المجتمع الدولي في التعامل مع قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

في ظل مشاهدة سلوك الصين الصارم تجاه الشمال، جادل بعض مراقبي الصين في واشنطن وسيول بأن التجربة النووية الثانية لكوريا الشمالية، إلى جانب سلسلة من الاستفزازات الأخرى في النصف الأول من عام 2009، والتي شملت إطلاق صاروخ وانسحاب كامل من المحادثات السداسية الأطراف، قد دفعت الصين إلى إعادة النظر في سياستها الطويلة الأمد تجاه كوريا الشمالية. على عكس سياستها التقليدية، لم تتردد الصين منذ التجربة النووية عام 2009 في توضيح ذلك في بياناتها الرسمية بأن كوريا الشمالية أصبحت عبئًا أكثر من كونها أصلًا استراتيجيًا، وأنها غير راضية عن سلوك كوريا الشمالية التعسفي الذي يهدد استقرار شبه الجزيرة الكورية.

كما سُمح بإجراء مناقشات مفتوحة بشكل ملحوظ حول كوريا الشمالية في الأوساط الأكاديمية والإعلامية الصينية. في المناقشات، انتقد بعض المحللين الصينيين حكومتهم لفشلها في اتخاذ موقف صارم تجاه كوريا الشمالية؛ ودعا آخرون بكين إلى اتخاذ موقف أكثر حزمًا تجاه كوريا الشمالية. تبدو هذه المناقشات بمثابة ابتعاد عن المواقف الأخوية التقليدية التي شاركها العديد من الصينيين فيما يتعلق بكوريا الشمالية، كما أنها تمثل أسبابًا مقنعة للعديد من الخبراء للقول بأن الصين قد تغير سياستها تجاه كوريا الشمالية.

في الوقت نفسه، أوضحت الصين أنها تعتزم مواصلة سياستها التقليدية للصداقة تجاه كوريا الشمالية. غالبًا ما علقت دوائر السياسة الخارجية الأمريكية بأن القيادة الصينية أصبحت غاضبة بشكل متزايد من نظام كيم جونغ أون، خاصة في أعقاب التجربة النووية الثانية، وأن بكين على استعداد وقادرة على استخدام نفوذها للضغط على بيونغ يانغ للتخلي عن برنامج أسلحتها النووية. على النقيض من ذلك، طمأن رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو، خلال زيارته لبيونغ يانغ للاحتفال بالذكرى الستين للعلاقات الدبلوماسية بين جمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، كوريا الشمالية بشأن رعايتها الاقتصادية من خلال تقديم عدد من الإجراءات الاقتصادية لتوسيع التبادلات الاقتصادية الصينية مع الشمال. علاوة على ذلك، عززت الزيارة الأخيرة لليانغ غوانغلي، وزير الدفاع الصيني، إلى كوريا الشمالية التحالف العسكري الصيني الكوري الشمالي. لا بد أن تأكيده على "استعداد الصين لإجراء اتصالات عسكرية أوثق مع جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية" قد وفر مزيدًا من الثقة لقادة كوريا الشمالية في التعامل مع ردود الفعل بعد التجربة النووية.

في ظل هذا الوضع، تم التأكيد مجددًا على أن المصلحة الوطنية للصين فيما يتعلق بكوريا الشمالية تتمثل في الحفاظ على السلام والاستقرار. من ناحية، ومن أجل منع بيونغ يانغ من تقويض أمن شبه الجزيرة بشكل أكبر، عارضت بكين بحزم استفزازات كوريا الشمالية. وقد أكدت بيانات الصين على سعيها الدبلوماسي لنزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية، كما شددت على أن الصين، كقوة عظمى، تدرك أنها تتحمل مسؤولية مشتركة للحفاظ على النظام والاستقرار الإقليميين. من ناحية أخرى، لا تزال الصين تولي أهمية أكبر للحفاظ على الوضع الراهن، بمعنى دعم نظام كوريا الشمالية نفسه. بذلت الصين جهودًا أكبر بكثير لدعم بقاء الشمال من أجل نزع سلاحه النووي. وفي حين دعمت الصين من حيث المبدأ العقوبات الاقتصادية التي فرضتها الأمم المتحدة على الشمال، إلا أنها لم تكن متعاطفة أبدًا مع تنفيذ عقوبات فعالة من الناحية العملية.

ومع ذلك، في مواجهة المخاوف الصحية المفترضة لكيم جونغ أون وما يترتب عليها من طوارئ في الشمال، أدركت الصين أن الوضع الراهن في شبه الجزيرة لا يمكن أن يضمن دائمًا السلام والاستقرار الإقليميين. نظرًا لأن زوال كيم جونغ أون نفسه وشيك بشكل نسبي ولا مفر منه بالتأكيد، يتعين على الصين اعتماد نهج جديد تجاه كوريا الشمالية. إن شاغل الصين الرئيسي هو تعزيز قبضتها الاقتصادية والعسكرية على الشمال بنية إبقاء النظام قائمًا وإبقاء قيادته تحت سيطرة الصين حتى بعد رحيل كيم جونغ أون عن المشهد.

الحفاظ على النهج التقليدي

في أعقاب التجربة النووية الثانية، هيمنت الأصوات الداعمة لموقف أكثر صرامة تجاه كوريا الشمالية على الأوساط الأكاديمية والإعلامية الصينية. يُطلق على الباحثين الصينيين الذين يجادلون لصالح خط أكثر صرامة اسم "الاستراتيجيون". بشكل عام، أصبح التغطية الإعلامية الصينية لكوريا الشمالية أكثر تساهلاً في السنوات الأخيرة. بالمقارنة مع حالة "الاستراتيجية والإدارة"، وهي مجلة أكاديمية أُجبرت على التوقف عن النشر لأنها نشرت مقالًا ينتقد قيادة كوريا الشمالية قبل خمس سنوات، من الملاحظ أن التغطية الإعلامية السلبية والانتقادات الأكاديمية لكوريا الشمالية أصبحت واسعة الانتشار في الجمهور. على سبيل المثال، كتب أحد الاستراتيجيين أن الصين "لا يمكن أن تتسامح أو تستوعب" "السياسة المغامرة المتطرفة" لكوريا الشمالية، لأن "المصالح الأساسية" لبكين في الاستقرار الإقليمي تكمن في "نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية". إذا أرادت الصين أن تصبح "قوة عالمية"، أضاف الاستراتيجي، فسيتعين عليها "وضع مسؤولياتها وواجباتها" تجاه المجتمع الدولي فوق تلك تجاه كوريا الشمالية.

يمكن العثور على حالة أخرى تشير إلى تحول في الرأي العام الصيني بشأن كوريا الشمالية في صحيفة "غلوبال تايمز" (Huanqiu shibao)، وهي صحيفة ذات آراء قومية حول الشؤون الدولية. أجرت الصحيفة استطلاعًا لآراء عشرين خبيرًا في الشؤون الدولية بعد التجربة النووية الثانية مباشرة ووجدت أن نصف المشاركين يؤيدون فرض عقوبات أشد على كوريا الشمالية. كما وجدت أن 30 بالمائة من المشاركين يعتقدون أن المحادثات السداسية الأطراف قد فشلت. انعكاسًا للاتجاهات المحلية الصينية، يدعم مراقبو الصين في واشنطن وسيول بحذر مثل هذه التغييرات المحتملة في السياسة في الصين تجاه كوريا الشمالية. يستند مراقبو الصين في استنتاجاتهم الحالية إلى عاملين. الأول هو التغيير المحلي في المشاعر الصينية ضد الشمال. كما علق أحد الباحثين الصينيين، كانت التجربة النووية لكوريا الشمالية "صفعة على الوجه". يعتقد المراقبون في الصين أن بلادهم دعمت باستمرار كوريا الشمالية وقدمت لها المساعدة، لكن تم الرد على لطفهم بخيانة غير متوقعة. العامل الثاني هو أن الصين، كقوة صاعدة تسعى إلى مكانة القوة العظمى، أصبحت أقل قدرة على الاستمرار في دعم مخالفات كوريا الشمالية على حساب المسؤولية الدولية.

ومع ذلك، فإن آفاق تغيير السياسة الصينية تجاه كوريا الشمالية تبدو باهتة في الوقت الحالي. أولاً، من الأهم بالنسبة للصين الحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية أكثر من نزع سلاحها النووي. على الرغم من أن الصين أعلنت أن (1) السلام والاستقرار و (2) نزع السلاح النووي هما الهدفان الأكثر أهمية لسياستها تجاه شبه الجزيرة الكورية، إلا أن الصين تضع أولوية أعلى بكثير للسلام والاستقرار. ثانيًا، صحيح أن هناك عددًا متزايدًا من خبراء كوريا الشمالية الذين يجادلون بتغيير السياسة الصينية تجاه كوريا الشمالية، لكن أصواتهم لا تزال في الأقلية. بشكل عام، هم أصغر سنًا نسبيًا وأقل مكانة، ولديهم فرص محدودة للمشاركة في عملية صنع القرار. ثالثًا، إذا استعرضنا حجة الاستراتيجيين لتغيير السياسة، نجد أنهم لا يقصدون في الواقع تنفيذ تغيير جذري في السياسة. المفتاح لتغيير السياسة الصينية تجاه الشمال هو ما إذا كانت الصين تقبل إمكانية انهيار نظام كوريا الشمالية. ولكن في ظل الوضع الحالي، لن تسمح الصين أبدًا بانهيار نظام كيم جونغ أون... (يتبع)