المماطلة مع الصواريخ

دونغهو جو أستاذ دراسات كوريا الشمالية في جامعة إيوا للنساء. وهو أيضًا رئيس مركز دراسات كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا.

في 5 أبريل 2009، نفذت كوريا الشمالية إطلاق صاروخ. جادلت كوريا الشمالية بأنها كانت مركبة إطلاق أقمار صناعية وليست صاروخًا باليستيًا يحمل رأسًا حربيًا، وصورت الإطلاق بمصطلحات غير ضارة ومدنية، حتى أنها أطلقت على الصاروخ اسم "أوها"، والذي يعني "المجرة" بالكورية، للتأكيد على وظيفته الموجهة نحو الفضاء. ومع ذلك، تشكك معظم الدول، بما في ذلك اليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة، في أن هذه الكلمات كانت مجرد غطاء لاختبار تكنولوجيا الصواريخ بعيدة المدى لكوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، أجرت كوريا الشمالية تجربة نووية تحت الأرض في 25 مايو، تلتها عدة عمليات إطلاق صواريخ قصيرة المدى من ساحلها الشرقي. علاوة على ذلك، أطلقت كوريا الشمالية أربعة صواريخ قصيرة المدى في 2 يوليو وسبعة صواريخ إضافية في 4 يوليو، على الرغم من اعتماد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع للقرار 1874 في 12 يونيو، الذي أدان أنشطة كوريا الشمالية العدائية بأقوى العبارات الممكنة.

لماذا مضت كوريا الشمالية في أعمالها الاستفزازية في مواجهة معارضة شديدة من معظم دول العالم؟ حتى الآن، ركز المحللون على الجوانب السياسية لإطلاق الصواريخ. يتكهنون بأن الغرض منه كان دفع الولايات المتحدة نحو حوار ثنائي أو الضغط على حكومة كوريا الجنوبية للعودة إلى موقفها الأكثر إيجابية المعروف باسم "سياسة أشعة الشمس". يجادل آخرون بأن الإطلاق كان يهدف إلى تعزيز قبضة القيادة الضعيفة داخل البلاد وضمان خط خلافة سلالتها. كل هذه التفسيرات معقولة، وقد تكون لكوريا الشمالية بالطبع أهداف متعددة.

لكن المراقبين الذين يسعون إلى فهم تصرفات كوريا الشمالية يفتقدون عنصرًا واحدًا حاسمًا: العامل الاقتصادي. كان الاقتصاد الكوري الشمالي في حالة سيئة للغاية في التسعينيات ولا يزال يواجه صعوبات. ومع ذلك، لم تكن هذه الصعوبات الاقتصادية واضحة في العقود الأخيرة فحسب، بل بدأت بالفعل في أوائل السبعينيات، ويرجع ذلك أساسًا إلى نقص رأس المال. منذ ذلك الحين، كانت الأولوية الاقتصادية القصوى للبلاد هي تحديد كيفية تشجيع رأس المال الأجنبي لمساعدة كوريا الشمالية على الهروب من النقص الاقتصادي. أحد البدائل التي تم اتباعها منذ منتصف التسعينيات هو تطوير برنامج الصواريخ كوسيلة فعالة لكسب النقد الأجنبي. إن فهم الدور الذي تلعبه الحالة الاقتصادية في قرارات كوريا الشمالية بشأن برنامج صواريخها هو الغرض من هذه المقالة الموجزة.

رأس المال كعنصر أساسي للنمو الاقتصادي

بعد انتهاء الحرب الكورية في عام 1953، كان النمو الاقتصادي السريع هو المهمة الأبرز لكوريا الشمالية والجنوبية. لم يكن النمو الاقتصادي ضروريًا فقط لاستعادة قواعد الإنتاج الصناعي التي دمرتها الحرب ورفع مستويات المعيشة الفقيرة للغاية، بل أيضًا لإظهار تفوق النظام الاقتصادي الذي أقيم في نصف بلادهم للشعب. أي نصف يحقق نموًا اقتصاديًا أسرع سيضيف إلى شرعيته في شبه الجزيرة الكورية المقسمة.

يُعرَّف النمو الاقتصادي بأنه الزيادة في كمية السلع والخدمات التي ينتجها الاقتصاد. بغض النظر عن نوع النظام الاقتصادي، يجب زيادة عوامل الإنتاج لتحقيق النمو الاقتصادي. من بين هذه العوامل، رأس المال هو الأكثر أساسية، خاصة عندما يكون الاقتصاد متخلفًا. تزداد أهمية رأس المال بالنسبة للاقتصادات الغنية بالعمالة مثل كوريا الشمالية والجنوبية. لذلك، ترتبط استراتيجية النمو ارتباطًا وثيقًا بتعبئة رأس المال. يمكن للحكومة جمع رأس المال الداخلي أو المحلي عن طريق تحصيل الضرائب أو إصدار السندات. للحصول على رأس المال الخارجي أو الأجنبي، توجد أساسًا أربعة بدائل: المساعدة، والقروض، والاستثمار الأجنبي المباشر (FDI)، والصادرات.

الاعتماد على المساعدة، 1950-1960

مع اقتراب الحرب الكورية من نهايتها، كان الاقتصاد الكوري الشمالي في حالة يرثى لها. بالإضافة إلى تشوه الهيكل الاقتصادي بسبب تقسيم شبه الجزيرة في عام 1945، كان للدمار الناجم عن الحرب تأثير كارثي. قُتل أو أُصيب حوالي 661 ألف جندي كوري شمالي و 2.7 مليون مدني، مما يعني أن ما يقرب من 30 بالمائة من سكان كوريا الشمالية عانوا من إصابات أثناء الحرب (كيل 1988، 65). وفقًا لكوريا الشمالية، تم تدمير حوالي 700 ألف منزل و 5 آلاف مدرسة و 1000 مستشفى وحوالي 40 بالمائة من إجمالي القدرة الإنتاجية الصناعية. تشير التقديرات إلى أن نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي في كوريا الشمالية في عام 1953 كان 46 دولارًا أمريكيًا (هوانغ 1993، 41-42).

كما توحي هذه الأرقام، لم يكن هناك رأس مال داخلي لمحاولة كوريا الشمالية تعبئته. علاوة على ذلك، كان جذب رأس المال الأجنبي مثل القروض والاستثمار الأجنبي المباشر والصادرات شبه مستحيل بسبب الظروف الاقتصادية المتدهورة لكوريا الشمالية وبيئة الاستثمار السيئة ومصداقيتها المنخفضة. بدا الاعتماد على المساعدة الخارجية الخيار الوحيد. وقفت الدول الاشتراكية إلى جانب كوريا الشمالية، وتلقت كمية كبيرة من المساعدات منحة من هؤلاء الحلفاء. في الفترة 1953-1960، بلغ إجمالي المساعدات 1.43 مليار دولار أمريكي، أو حوالي 20 بالمائة من الناتج القومي الإجمالي لكوريا الشمالية، وفي الفترة 1957-1960 ساهمت الدول الخارجية بنسبة 82.1 بالمائة من الاستثمار الوطني للبناء (يون 1986، 71). بفضل هذه السخاء، تمكنت كوريا الشمالية من تحقيق نمو اقتصادي سريع جدًا... (متابعة)