[سلسلة علاقات ثلاثية بين كوريا الشمالية والصين وروسيا] آفاق التعاون الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في ظل إدارة ترامب والاستجابة لها

أولاً: عودة ترامب وتقلبات التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا

لا يزال من غير المؤكد كيف ستؤثر سياسة ترامب الخارجية على التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. ستؤثر التغيرات في العلاقات الأمريكية الروسية، والصينية الأمريكية، والكورية الشمالية الأمريكية خلال فترة ترامب على مستوى التعاون الثلاثي، لأن العلاقات الثنائية الثلاثة متقلبة للغاية في الوقت الحالي.

إذا نجح ترامب في إنهاء حرب أوكرانيا مبكرًا وتحسين العلاقات الأمريكية الروسية إلى حد ما، كما أكد خلال حملته الانتخابية، فإن اعتماد روسيا على الدعم العسكري من كوريا الشمالية سيقل حتمًا، مما سيؤدي إلى تباطؤ وتيرة التقارب الروسي الكوري الشمالي الذي كان محركًا للتحالف الثلاثي، وسيقلل بشكل كبير من احتمالية هذا التحالف. علاوة على ذلك، إذا حاولت إدارة ترامب احتواء روسيا لزيادة الضغط على الصين، كما يزعم البعض، فإن هذا الاتجاه قد يتسارع.

بالإضافة إلى ذلك، إذا دخلت العلاقات الكورية الشمالية الأمريكية في مرحلة تفاوضية مماثلة لفترة ترامب الأولى، فقد تمتنع كوريا الشمالية عن التقارب السريع مع روسيا، وقد تنخفض نفوذ الصين وروسيا على كوريا الشمالية، مما قد يؤدي إلى تبريد أجواء التحالف الثلاثي.

من ناحية أخرى، إذا تصاعد الصراع الصيني الأمريكي كما هو متوقع في ظل إدارة ترامب، وزاد الضغط على الصين، فقد يتغير موقف الصين من التقارب الروسي الكوري الشمالي والتحالف الثلاثي. السبب الأساسي وراء موقف الصين المتحفظ نسبيًا تجاه التحالف الثلاثي هو أنها كانت تتجنب التورط مع دول مارقة مثل روسيا وكوريا الشمالية عن طريق انتهاك العقوبات الدولية، في سياق سعيها للتفاوض بشأن قضايا رئيسية مع الولايات المتحدة مثل التجارة. ومع ذلك، إذا ساءت العلاقات الصينية الأمريكية بشكل كبير في ظل إدارة ترامب، فمن المرجح أن تستخدم الصين كوريا الشمالية وروسيا كورقة للضغط على الولايات المتحدة، وقد يتم تفعيل التحالف الثلاثي على مستوى غير رسمي.

يهدف هذا المقال إلى تشخيص طبيعة العلاقات الحالية بين كوريا الشمالية والصين وروسيا، والتنبؤ بالتغيرات في هذه العلاقات نتيجة لتقلبات العلاقات الروسية الأمريكية والصينية الأمريكية والكورية الشمالية الأمريكية في ظل سياسة ترامب الخارجية، واقتراح اتجاهات الاستجابة لهذه التغيرات.

ثانياً: العلاقات الثلاثية الحالية غير المكتملة بين كوريا الشمالية والصين وروسيا

تسارعت وتيرة التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا بشكل كبير منذ زيارة وزير الدفاع الروسي آنذاك سيرغي شويغو إلى بيونغ يانغ في أغسطس من العام الماضي، عندما بدأت روسيا تطلب علنًا الدعم العسكري من كوريا الشمالية مع استمرار حرب أوكرانيا كحرب استنزاف طويلة الأمد. ثم في 19 يونيو من هذا العام، وصل الأمر إلى مستوى التحالف العسكري من خلال "معاهدة الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين كوريا الشمالية وروسيا"، وأصبحت القضية محط اهتمام بعد أن طرحت روسيا الحاجة إليها على الصين وكوريا الشمالية. العلاقات الحالية بين كوريا الشمالية والصين وروسيا ليست نتيجة اتفاق ثلاثي، بل هي مبادرة روسية مدفوعة بالتقارب الروسي الكوري الشمالي. تمتلك كوريا الشمالية حافزًا لتقليل اعتمادها على الصين من خلال علاقاتها مع روسيا، بينما تشعر الصين بعدم الارتياح لأن روسيا تتقاسم جزءًا من نفوذها على كوريا الشمالية التي كانت ضمن مجال نفوذها. لذلك، فإن المتغيرات الرئيسية التي تؤثر على صلابة واستمرارية التحالف الثلاثي هي استدامة العلاقات الروسية الكورية الشمالية وموقف الصين من العلاقات الروسية الكورية الشمالية والتحالف الثلاثي.

فيما يتعلق بطبيعة التحالف الثلاثي، هناك رأيان: الأول هو أن العلاقة الثلاثية لم تتأسس بعد، ولكن آلية دائرية إيجابية تتشكل من خلال تنشيط العلاقات الثنائية داخل العلاقة الثلاثية المغلقة، مما يجعل التعاون الثلاثي يبدو مؤسسيًا. والرأي الثاني هو أن كل علاقة ثنائية تعاني من عيوب هيكلية، مما يعني أن آلية الدائرة الإيجابية لن تظهر وستكون نموذجًا للتعايش الثلاثي غير المستقر.

إذا أصبحت العلاقات الروسية الكورية الشمالية قوية جدًا، فقد تظهر عملية تبدو كآلية دائرية إيجابية لفترة من الوقت، حيث ستضطر الصين إلى تعزيز علاقاتها مع كوريا الشمالية وروسيا لتجنب وضع غير مؤاتٍ. ومع ذلك، نظرًا لوجود عيوب هيكلية في كل علاقة ثنائية، سيكون من الصعب الوصول إلى مستوى مؤسسي قوي يسمح بالتنسيق الدقيق للسياسات بين الدول الثلاث في القضايا الرئيسية.

أولاً، فيما يتعلق بالعلاقات الروسية الكورية الشمالية، من الصعب مواءمة متطلبات وتوقعات البلدين. من الصعب على روسيا، كعضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، تلبية مطالب كوريا الشمالية المتمثلة في التكنولوجيا العسكرية المتقدمة، والاعتراف بوضعها كدولة نووية، وإلغاء العقوبات المفروضة على روسيا، نظرًا للأعباء الكبيرة التي ستتحملها روسيا. من الصعب على روسيا، التي هي طرف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT)، أن تسمح فعليًا بانهيار نظام معاهدة عدم الانتشار، وسيكون من الصعب جدًا عليها إلغاء العقوبات التي فرضتها بنفسها كعضو في مجلس الأمن. تظهر العلاقات الصينية الكورية الشمالية أيضًا ضعفًا، على الأقل في مجال الأمن. على الرغم من توقيع معاهدة تحالف عسكري في عام 1961، إلا أن الأحكام المحددة بعد تجديد المعاهدة في عام 2021 غير معروفة، والأهم من ذلك، لا توجد سجلات للتعاون العسكري، حيث لم تجر تدريبات عسكرية مشتركة منذ عام 1961.

تُظهر حرب أوكرانيا القيود السياسية والاقتصادية للتعاون الصيني الروسي. لم تقدم الصين دعمًا عسكريًا لروسيا، وترددت بعض الشركات الصينية في التعاون مع روسيا خوفًا من فقدان الوصول إلى التكنولوجيا الغربية. بعد الحرب، زادت الصادرات الصينية من المنتجات الصناعية إلى روسيا، بينما زاد عدم التماثل في التعاون الاقتصادي بين البلدين، حيث تعتمد روسيا على صادرات الموارد إلى الصين. تسعى روسيا أيضًا إلى تعزيز التعاون الاستراتيجي مع الهند وفيتنام، اللتين لديهما نزاعات حدودية مع الصين، لتقليل اعتمادها على الصين. من خلال زيارة فيتنام (19 يونيو)، أبرمت اتفاقية لاستكشاف النفط والغاز المشترك في بحر الصين الجنوبي، مما أثار قلق الصين. بالإضافة إلى ذلك، وافق الرئيس بوتين خلال زيارة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي إلى موسكو (16 يوليو) على مسودة اتفاقية لوجستية تعزز الوصول المتبادل إلى التدريبات العسكرية المشتركة والمرافق العسكرية.

على الرغم من أن كوريا الشمالية والصين وروسيا ترى الولايات المتحدة كتهديد، مما يسمح لها ببناء تحالف مناهض للولايات المتحدة، إلا أنه من الصعب الوصول إلى مستوى مؤسسي بسبب العيوب الهيكلية في العلاقات الثنائية وموقف الصين المتردد. لذلك، في الوضع الحالي، يبدو أن التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا أقرب إلى تحالف استراتيجي مؤقت وضعيف الارتباط بدلاً من كونه تحالفًا. نظرًا لصعوبة التنسيق الدقيق للاستراتيجيات بين الدول الثلاث بسبب العيوب الهيكلية في العلاقات الثنائية، فإن صلابته ستكون ضعيفة. قد تكون هناك بعض القضايا التي يمكن حلها من خلال العلاقات الثنائية بين كوريا الشمالية وروسيا وحدها، ولكن من الصعب تنسيق المواقف بين الدول الثلاث بسبب الاختلافات في وجهات النظر الصينية.

ثالثاً: سياسة ترامب تجاه روسيا وآفاق العلاقات الأمريكية الروسية

خلال حملته الانتخابية، وعد ترامب بإنهاء حرب أوكرانيا في غضون 24 ساعة، وحاول تحسين العلاقات الأمريكية الروسية خلال فترة ولايته الأولى، لذلك هناك احتمال لتحسن العلاقات الأمريكية الروسية مقارنة بفترة إدارة بايدن. بالطبع، سيتحدد مسار العلاقات الأمريكية الروسية في فترة ولاية ترامب الثانية من خلال محتوى وتوقيت إنهاء حرب أوكرانيا. يبدو أن مفاوضات إنهاء حرب أوكرانيا قد تبدأ بشروط تتمثل في إنشاء منطقة منزوعة السلاح على أساس خطوط الجبهة الحالية، وتقديم ضمانات أمنية إضافية لأوكرانيا مقابل تأجيل انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) لمدة 20 عامًا على الأقل. كما أن الشخصيات الرئيسية في مجال السياسة الخارجية والأمن مثل نائب الرئيس المنتخب جي دي فانس، ووزير الخارجية الجديد ماركو روبيو، ومستشار الأمن القومي المعين مايك والتز، يؤيدون اتجاه ترامب للتفاوض بشأن حرب أوكرانيا.[1]وبما أن الحزب الجمهوري يسيطر على مجلسي النواب والشيوخ، يبدو أن هناك إمكانية للتوصل إلى اتفاق تفاوضي.

ومع ذلك، لن يكون التوصل إلى اتفاق سلام بشأن حرب أوكرانيا سهلاً. حتى لو وافقت أوكرانيا على خسارة الأراضي وتأجيل انضمامها إلى الناتو، فإن هناك قضايا معقدة تتطلب وقتًا طويلاً مثل عبء تكاليف إعادة إعمار أوكرانيا، وسحب مذكرة الاعتقال الصادرة بحق بوتين من قبل المحكمة الجنائية الدولية (ICC)، وإيجاد حلول لتخفيف العقوبات المفروضة على روسيا والتي تتجاوز 20 ألفًا. بالإضافة إلى ذلك، قد تكون هناك مقاومة في الكونغرس الأمريكي والمؤسسات ذات الصلة للتنازلات لروسيا، وقد تكون هناك مقاومة من الاتحاد الأوروبي (EU) الذي يطالب بالحفاظ على العقوبات المفروضة على روسيا وضمان أمن أوكرانيا. حتى لو تم التوصل إلى وقف إطلاق نار مؤقت، فإن الحفاظ على المنطقة المنزوعة السلاح التي تمتد لمسافة 1300 كيلومتر لن يكون سهلاً، ومستوى الثقة بين الأطراف المعنية للحفاظ على هذه المنطقة ليس مرتفعًا، مما يعني أن احتمالية تجدد الصراع لا تزال مرتفعة.

خلال فترة ولاية ترامب الأولى، على عكس تصريحات ترامب قبل توليه منصبه، استمر الموقف الأمريكي المتشدد تجاه روسيا. في عام 2018، من خلال الأمر التنفيذي 13849، أعد ترامب آلية قانونية على مستوى الإدارة لتطبيق "قانون مكافحة خصوم أمريكا من خلال العقوبات" (CAATSA) الذي تم وضعه في عهد أوباما، وقام بطرد 60 دبلوماسيًا روسيًا من الولايات المتحدة وأمر بإغلاق القنصلية الروسية في سياتل. لدعم أوكرانيا، سمح لأول مرة بتزويدها بالأسلحة، ووافق على توريد صواريخ جافلين المضادة للدبابات (FGM-148 Javelin) بقيمة 47 مليون دولار و 210 قاذفة في عام 2019. كما دعم "قانون حماية أمن الطاقة الأوروبي" (PEESA) الذي يهدف إلى إلحاق الضرر بالاقتصاد الروسي.

يبدو أن العلاقات الأمريكية الروسية لن تتحسن بشكل كبير في فترة ولاية ترامب الثانية. تميل السياسة الخارجية الأمريكية إلى أن تكون محددة بعوامل هيكلية أكثر من الرئيس[2]، ولا يوجد خلاف كبير بين الأحزاب بشأن روسيا، كما أن الجمهور لا يهتم بالسياسة الخارجية بقدر اهتمامه بالسياسة الداخلية. نظرًا لاحتمالية استغراق حل حرب أوكرانيا وقتًا طويلاً، وصعوبة تخفيف العقوبات المفروضة على روسيا بشكل كبير،[3]، فإن هذا الوضع يزداد تأكيدًا.

هناك احتمال أن تسعى إدارة ترامب إلى فصل العلاقات الصينية الروسية لزيادة الضغط على الصين. [4] تم طرح هذا المنطق باسم "عكس نيكسون" خلال فترة ولاية ترامب الأولى أيضًا. على الرغم من أن هذا الاحتمال ليس مستبعدًا، إلا أن الاستراتيجية طويلة الأجل للولايات المتحدة هي الحصار المزدوج لروسيا والصين، وفي ظل تعميق اعتماد روسيا على الاقتصاد الصيني، فإن هذا الاحتمال ضئيل. [5]

على الرغم من أن هناك احتمالًا لتحسن العلاقات الأمريكية الروسية إلى حد ما من خلال إنهاء حرب أوكرانيا، مما قد يؤدي إلى تخفيف التقارب الروسي الكوري الشمالي، إلا أنه في غياب تحسن كبير في العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية، من المرجح أن يستمر التقارب الروسي الكوري الشمالي لفترة طويلة، ولن يتراجع اتجاه التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا بشكل كبير.

رابعاً: زيادة ضغط ترامب على الصين والتحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا

تبدو الصين مترددة أو سلبية تجاه التعاون الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. الأسباب هي: أولاً، مشاركة الصين في التحالف الثلاثي تتعارض مع انتقاداتها لتحالفات الولايات المتحدة وعقلية الحرب الباردة. ثانيًا، قد يؤدي تشكيل التحالف الثلاثي إلى تسريع التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وزيادة الضغط على الصين في المنطقة. ثالثًا، قد يؤدي التحالف الثلاثي إلى تفاقم العلاقات الصينية الأمريكية التي تسعى إدارة بايدن إلى إيجاد حلول لها. رابعًا، قد يضر التحالف الثلاثي مع الدول المارقة بمكانة الصين في المجتمع الدولي ويقيد تعاونها الدولي. خامسًا، قد تواجه الصين ضغوطًا اقتصادية بسبب العقوبات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، تدعم الصين نزع السلاح النووي ضمن نطاق تحقيق أهدافها الجيوسياسية المتمثلة في التوازن الاستراتيجي للقوى في شرق آسيا، مما يعني أن الاختلافات في وجهات النظر بين الصين وروسيا بشأن القضية النووية لكوريا الشمالية قد تزداد، وهو ما يمثل عبئًا إضافيًا.

ومع ذلك، تلتزم الصين موقفًا متفرجًا تجاه التقارب الروسي الكوري الشمالي، وهو عنصر أساسي في احتمالية التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. أولاً، يبدو أن هناك تنسيقًا مسبقًا بين الصين وروسيا بشأن التقارب الروسي الكوري الشمالي. لا يمكن أن تحدث قضايا خطيرة مثل إرسال قوات كورية شمالية إلى أوكرانيا دون موافقة الصين، واجتماعات القمة بين بوتين وشي جين بينغ مستمرة بشكل طبيعي، مثل اجتماع قمة بريكس (BRICS) في كازان في 22 أكتوبر. يقلل التعاون العسكري الروسي الكوري الشمالي من العبء على العلاقات الصينية الروسية. يمكن للصين، التي لا تستطيع تقديم دعم عسكري لروسيا في حرب أوكرانيا، تقديم دعم فعال لروسيا مع تجنب عداوة الولايات المتحدة وأوروبا. بالإضافة إلى ذلك، فإن زيادة تهديدات كوريا الشمالية لكوريا الجنوبية تجعل كوريا الجنوبية مضطرة لطلب الدعم الدبلوماسي من الصين، التي تتمتع بنفوذ كبير على كوريا الشمالية، مما يعزز نفوذ الصين على كوريا الجنوبية. وينطبق هذا بشكل مماثل على اليابان. كما أنه يقلل من العبء الدولي للحفاظ على العلاقات مع كوريا الشمالية من خلال تحميل روسيا مسؤولية انتهاك العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية.

لذلك، على الرغم من أن الصين تبدو مترددة في الانخراط في التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا لأن الأعباء تفوق الفوائد حاليًا، إلا أنه على المدى الطويل، نظرًا لأن كل من روسيا وكوريا الشمالية تمثل أصولًا استراتيجية مهمة للصين في المنافسة الصينية الأمريكية، فمن المرجح أن تتبنى الصين نهجًا متفرجًا مع الحفاظ على التقارب الروسي الكوري الشمالي ضمن مستوى يمكن التحكم فيه، بدلاً من إضفاء الطابع الرسمي على التحالف الثلاثي. ومن المرجح أن تعدل مستوى هذا التقارب من خلال تحسين العلاقات مع كوريا أو استخدام وسائل اقتصادية مثل الامتثال للعقوبات الغربية. مؤخرًا، ظهرت حالات رفضت فيها بعض البنوك الإقليمية الروسية الدفع بالروبل، أو أعادت فيها الصين الرياضيين الكوريين الشماليين الذين كانوا يمارسون أنشطتهم في الصين إلى كوريا الشمالية بحجة الامتثال للعقوبات، وقد تكون هذه الإجراءات مرتبطة بتعديل الصين لمستوى التقارب.

قد يؤدي عودة ترامب إلى تغيير موقف الصين هذا. من الواضح أن ترامب سيزيد الضغط على الصين. خلال حملته الانتخابية، وعد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 60٪ على بعض الواردات الصينية وإلغاء وضع الدولة الأكثر تفضيلاً. ومع ذلك، لا يبدو أن الصراع الصيني الأمريكي في فترة ولاية ترامب الثانية سيمتد إلى قضايا الأمن. بالنظر إلى فترة ولاية ترامب الأولى، كان يفضل القضايا الاقتصادية والنهج الأمريكي المستقل بدلاً من النهج متعدد الأطراف، خاصة فيما يتعلق بالقضايا الأمنية.

إذا زاد ضغط إدارة ترامب على الصين، فإن القيمة الاستراتيجية لكوريا الشمالية وروسيا كأصول استراتيجية مهمة في المنافسة مع الولايات المتحدة ستزداد بالنسبة للصين. ومع ذلك، نظرًا لأن الصراع الصيني الأمريكي من المرجح أن يركز على القضايا الاقتصادية والتجارية بدلاً من القضايا الأمنية أو قضية تايوان، فإن احتمالية أن تعزز الصين التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا كورقة لمواجهة الولايات المتحدة ليست كبيرة جدًا.

بالإضافة إلى ذلك، قد تضعف القوة الدافعة للتعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، الذي اكتسب زخمًا قويًا في ظل إدارة بايدن. وعلى الرغم من أن رباعية (Quad) التي أعاد ترامب إحياءها في عام 2017 أصبحت ذات طابع اقتصادي أكثر من أمني، إلا أنها ستلعب دورًا مهمًا في طرد الصين من سلاسل التوريد العالمية والإقليمية، وهو أحد أهدافه المهمة. قد يؤدي تجنب ترامب للتعددية إلى إضعاف شبكات التحالف والشراكة التي توسع النفوذ الأمريكي العالمي والإقليمي، مما يضعف قدرة الولايات المتحدة على الضغط على الصين.

خامساً: سياسة ترامب تجاه كوريا الشمالية واستدامة التقارب الروسي الكوري الشمالي

حتى في 19 يونيو من هذا العام، عندما تم توقيع "معاهدة الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين كوريا الشمالية وروسيا" التي تتضمن أحكامًا تعتبر تحالفًا عسكريًا فعليًا، كان هناك جدل كبير حول استدامة التقارب الروسي الكوري الشمالي. كان الرأي السائد هو أن الدافع وراء التقارب بين البلدين هو حاجة روسيا إلى أسلحة من كوريا الشمالية بسبب تعثر روسيا في حرب أوكرانيا، وبالتالي فإن هذا التقارب سيضعف بشكل كبير بعد انتهاء الحرب. وكان أحد الأسباب الأخرى هو صعوبة استمرار فوائد التعاون الاقتصادي بين البلدين. كل من كوريا الشمالية وروسيا تخضعان للعقوبات، ونظرًا لعدم تكامل مجالات التعاون (كلاهما دول مصدرة للموارد)، فمن الصعب إيجاد مجالات تعاون جديدة. إذا شاركت الصين، فقد تتشكل منطقة اقتصادية ثلاثية بين كوريا الشمالية والصين وروسيا تتمحور حول الشرق الأقصى الروسي وتمتد إلى شمال شرق الصين وكوريا الشمالية، ولكن حتى في هذه الحالة، من المرجح أن تكون الصناعات ذات القيمة المضافة المنخفضة هي السائدة. ويرجع ذلك إلى انخفاض أسعار الصادرات من كوريا الشمالية وروسيا إلى الصين. بالإضافة إلى ذلك، بعد انتهاء حرب أوكرانيا، ستكون هناك حاجة ماسة للتعاون الاقتصادي مع كوريا الجنوبية لاستعادة الاقتصاد، مما يجعل من الصعب تجاهل طلب كوريا الجنوبية بوقف التقارب الروسي الكوري الشمالي. ويُقدم التدخل العسكري الروسي في حرب ناغورنو كاراباخ عام 2020، على الرغم من طلب أرمينيا، وهي دولة حليفة، بالتدخل العسكري، كنموذج جيد لعدم تدخل روسيا بسبب المصالح الاقتصادية مع أذربيجان وتركيا.

ومع ذلك، مع التصديق الرسمي على "معاهدة الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين كوريا الشمالية وروسيا" من قبل البرلمان الروسي وكيم جونغ أون، وتورط الجيش الكوري الشمالي فعليًا في حرب أوكرانيا، مما أدى إلى تطور العلاقات بين البلدين بسرعة لتصبح علاقات دم فعلية، فإن الرأي القائل بأن البلدين سيتقاسمان المصالح الاستراتيجية على المدى الطويل يكتسب قوة. تفكر روسيا في هيكل أمني أوروبي آسيوي جديد لمواجهة الهيكل الأمني العالمي الذي يربط الناتو و IP4. ترى روسيا أن كوريا الشمالية عنصر أساسي في هذا المفهوم لتوزيع القدرة الردعية الأمريكية بين أوروبا وآسيا وتحديد مجال نفوذها في منطقة الشرق الأقصى الروسية الضعيفة. بالإضافة إلى ذلك، لا ينبغي إغفال أن كوريا الشمالية رغبت في التقارب مع روسيا. في ظل عدم قدرة كوريا الشمالية على إدارة أزمتها الداخلية بمواردها الخاصة، وخوفها من الاعتماد الاقتصادي المفرط على الصين، وإدراكها بأن الصين لا تهتم بأمن كوريا الشمالية نسبيًا، اختارت كوريا الشمالية روسيا، التي أدركت أنها أكثر استقلالية في تجاوز الأزمة.

هذه الاستجابة الاستراتيجية المتبادلة بين البلدين، على الرغم من تأثرها بوضع حرب أوكرانيا، ومستوى الصراع الصيني الأمريكي، والعلاقات الأمريكية الكورية الشمالية، وما إلى ذلك، إلا أنه يجب أن نخشى تطور العلاقات الروسية الكورية الشمالية إلى مستوى علاقات الدم. في حالة علاقات الدم، هناك احتمال كبير لحدوث تعاون عسكري وتقني عسكري بمستوى أعلى بكثير من المتوقع. أولاً، من المرجح أن يتم توفير أنظمة دفاع جوي متقدمة وتحديث للطائرات لكوريا الشمالية التي تعاني من ضعف في هذا المجال، وبعد ذلك يمكن إنشاء سلسلة إنتاج للمجمعات الصناعية العسكرية. قد يتم إجراء تدريبات عسكرية مشتركة أو استخدام السفن الحربية الروسية للموانئ الكورية الشمالية. على الرغم من أن توفير تكنولوجيا متقدمة مثل تقنية الدخول في حالة الاستعداد للصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) قد لا يحدث في الوقت الحالي، إلا أنه إذا لم يتم تمديد معاهدة خفض الأسلحة الاستراتيجية الجديدة (New START) المقرر عقدها في عام 2026 خلال فترة إدارة ترامب، وتطورت روسيا إلى دعم تعددية الأطراف النووية، فإن هذا الاحتمال ليس مستبعدًا. روسيا، التي سمحت في عام 2020 باستخدام الأسلحة النووية حتى في الاستجابة لهجوم بالأسلحة التقليدية، قامت في نوفمبر من هذا العام بتعديل الأمر التنفيذي لعام 2020 للسماح بالرد النووي في حالة قيام دولة غير حائزة للأسلحة النووية، بمشاركة أو دعم دولة حائزة للأسلحة النووية، بشن تهديد خطير ضد روسيا أو حلفائها، مما يقلل من عتبة استخدام الأسلحة النووية (Kremlin 2020, 2024). بالإضافة إلى ذلك، يتم طرح الحاجة إلى تعددية الأطراف النووية علنًا بين الخبراء المقربين من الرئيس. [6]تعددية الأطراف النووية هي منطق مفاده أن عدم الانتشار النووي كان مفيدًا في الماضي في تقليل مخاطر الاستخدام غير المصرح به للأسلحة النووية والإرهاب النووي، ولكنه يخلق الآن وضعًا غير عادل للعديد من الدول غير الغربية، وبالتالي فإن الانتشار النووي يساهم في السلام.

القوات الكورية الشمالية المنتشرة حاليًا في الحرب الروسية الأوكرانية تعمل كمرتزقة إلى حد كبير، ولم يتم الإعلان رسميًا عن نشرها حتى الآن. إذا أصبح نشر القوات الكورية الشمالية رسميًا، فمن المحتمل، على الرغم من أنه ليس مؤكدًا، أن تطرح كوريا الشمالية على الولايات المتحدة مناقشات حول سحب فوري للقوات المرتبط بتخفيف العقوبات المفروضة عليها في إطار اتفاقية السلام الأوكرانية. إن أكثر ما يثير القلق هو اعتراف روسيا بوضع كوريا الشمالية كدولة نووية واقتراحها على الولايات المتحدة مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. نظرًا لأن روسيا عضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وأحد المحاور الرئيسية لنظام معاهدة عدم الانتشار، فإن احتمال اعتراف روسيا بوضع كوريا الشمالية كدولة نووية منخفض حاليًا، ولكن حقيقة أن محاولات روسيا لإلغاء العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية تخلق جوًا يعترف فعليًا بامتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية هو أمر مقلق للغاية.

في فترة ولاية ترامب الثانية، قد تُجرى مفاوضات بين ترامب وكيم جونغ أون كما حدث في فترة ولايته الأولى، مما قد يؤدي إلى إبطاء وتيرة تقدم العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا، حيث استغلت كوريا الشمالية بشكل انتهازي العلاقات مع روسيا. ومع ذلك، نظرًا لأن القضايا الأكثر إلحاحًا لإدارة ترامب هي حرب أوكرانيا والصراع في الشرق الأوسط، فمن المرجح أن تحتل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية مرتبة متأخرة، وسيكون من الصعب تلبية شروط التفاوض نظرًا لتطور الأسلحة النووية لكوريا الشمالية مقارنة بفترة ولاية ترامب الأولى. هناك أيضًا مخاوف بشأن إمكانية عقد صفقة صغيرة (small deal) من خلال حوار مباشر بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، ولكن سيكون من الصعب على كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي قبول ذلك.

بعد تشكيل إدارة ترامب، ستتأثر وتيرة التقارب الروسي الكوري الشمالي بسرعة وحالة حل حرب أوكرانيا، وتوقيت الاتصال بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ونتائجه. إذا تبنت الولايات المتحدة موقفًا يحتضن كوريا الشمالية وروسيا، فقد تسعى الصين إلى تفعيل التعاون الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا فعليًا. ومع ذلك، سيكون من الصعب العثور على خيوط لتحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا، وبين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في فترة ولاية ترامب الثانية.

سادساً: آفاق التعاون الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في فترة ولاية ترامب الثانية

على الرغم من أن احتمالية حدوث تغيير جذري في العلاقات الثلاثية بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في فترة ولاية ترامب الثانية ليست كبيرة، إلا أن هناك احتمالًا لتسارع اتجاه التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه في حال زيادة الضغط الأمريكي على الصين في فترة ولاية ترامب الثانية، فإن القيمة الاستراتيجية لروسيا وكوريا الشمالية كأوراق لمواجهة الولايات المتحدة ستزداد. يمكن استخلاص بعض التوقعات لوضع استراتيجيات استجابة لكوريا الجنوبية.

أولاً، نظرًا لأن العلاقات الروسية الكورية الشمالية تتمتع بتوافق استراتيجي طويل الأمد، فمن المرجح أن يستمر التقارب حتى بعد انتهاء حرب أوكرانيا، وسيكون من الصعب فصل كوريا الشمالية عن روسيا أو الصين حتى لو جرت محادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

ثانياً، هناك احتمال لمحاولة تحسين العلاقات الأمريكية الروسية في فترة ولاية ترامب الثانية، ولكن بالنظر إلى العلاقات الصينية الروسية الحالية، سيكون من الصعب فصل روسيا عن الصين.

ثالثاً، ستزيد زيادة الضغط الأمريكي على الصين في فترة ولاية ترامب الثانية من القيمة الاستراتيجية لكوريا الشمالية وروسيا بالنسبة للصين، ولكن لن يتم إضفاء الطابع الرسمي على التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا من أجل التفاوض مع الولايات المتحدة.

رابعاً، حتى لو لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في فترة ولاية ترامب الثانية، فإن العلاقات الودية بين كوريا الشمالية والصين، وكوريا الشمالية وروسيا، والصين وروسيا، القائمة على موقف مناهض للولايات المتحدة، ستستمر، وسيعمل التحالف الثلاثي غير الرسمي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا.

سابعاً: يجب إبلاغ إدارة ترامب بمخاطر التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا

أكبر خطر للتحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا على المستوى العالمي هو احتمال أن تصبح الدول الثلاث الحائزة للأسلحة النووية أصولًا مشتركة لأسلحتها النووية. يجب أن نفهم إدارة ترامب أنه من المستحيل فعليًا منع التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا من خلال تحسين العلاقات مع كوريا الشمالية أو روسيا. يجب أيضًا إبلاغهم بأن التقارب الروسي الكوري الشمالي سيؤدي إلى تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية والاعتراف بوضعها كدولة نووية، مما يشكل تهديدًا أمنيًا عالميًا وليس فقط لشبه الجزيرة الكورية. النقطة المهمة هنا هي أن كوريا يجب أن تعد خريطة طريق ملموسة لحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وأن تقود دبلوماسية نشطة في هذا الشأن. يجب منع استبعاد أو تجاهل موقف كوريا في عملية التفاوض بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أو روسيا. لا ينبغي التسامح مع امتلاك كوريا الشمالية للأسلحة النووية على الإطلاق، ويجب توضيح منطق معقول يتطلب تعزيز الضمانات النووية لكوريا الجنوبية.

نظرًا لأن التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا يمكن أن يكون كارثة للدبلوماسية الكورية، يجب تعزيز الإدارة الاستراتيجية تجاه روسيا والصين لمنع الصين وروسيا من التقارب المفرط مع كوريا الشمالية. وفي هذا السياق، يجب توضيح أن التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة هو أصل استراتيجي للولايات المتحدة يمكنه مواجهة التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا، وأن هناك دورًا لكوريا الجنوبية لمنع كوريا الشمالية وروسيا من أن تصبحا أدوات للصين لمواجهة الولايات المتحدة في ظل إدارة ترامب.

ثامناً: يجب وضع خطوط حمراء للدبلوماسية تجاه روسيا

يجب أن نرى أن روسيا تولي أهمية للعلاقات مع كوريا الجنوبية أيضًا. يمكن لروسيا أن تمارس نفوذًا معينًا على الصين عندما تحافظ على علاقات جيدة مع كل من كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية، كما أن التكنولوجيا ورأس المال الكوري الجنوبي ضروريان اقتصاديًا لروسيا في ظل الظروف الدولية بعد حرب أوكرانيا. لذلك، يجب على كوريا الجنوبية استخدام مزيج مناسب من الضغط والتحفيز في علاقاتها مع روسيا حسب الموقف.

أولاً، تحتاج كوريا الجنوبية إلى وضع خطوط حمراء واضحة في علاقاتها مع روسيا. إذا قدمت روسيا تكنولوجيا عسكرية متقدمة، بما في ذلك تطوير الأسلحة النووية، إلى كوريا الشمالية، فإن العلاقات الكورية الروسية ستتجاوز المستوى الذي يمكن إدارته، لذلك من الضروري توضيح ذلك لروسيا. إذا تجاوزت روسيا هذه الخطوط الحمراء، فلن يكون أمام كوريا الجنوبية خيار سوى إظهار استعدادها لتحمل عواقب وخيمة، بما في ذلك تقديم أسلحة فتاكة إلى أوكرانيا، وقطع العلاقات الدبلوماسية فعليًا.

في المرحلة السابقة، سيكون من الضروري الجمع بين الوسائل الدبلوماسية والحوافز الاقتصادية، مع الامتناع عن تقديم دعم مباشر للأسلحة لأوكرانيا، وهو ما يمثل خطًا أحمر وضعته روسيا. يمكن أن تشمل الوسائل الدبلوماسية انتقاد وضع روسيا في مجلس الأمن الدولي وتعزيز التواصل مع الصين. يجب تحميل روسيا عبء انتهاك العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، مع الأخذ في الاعتبار عدم ارتياح الصين للتقارب العسكري الوثيق بين روسيا وكوريا الشمالية، وهو ما يتطلب نهجًا دبلوماسيًا.

إذا دخلت الحرب الأوكرانية مرحلة الحل، فسيكون من الضروري أيضًا النظر في تفعيل التعاون الاقتصادي في المجالات غير الخاضعة للعقوبات. يجب استكشاف تطوير المشاريع التي تفيد كوريا في مجالات مثل تنمية الشرق الأقصى الروسي ومشاريع الممرات القطبية، والتي ستوليها روسيا أهمية أكبر في المستقبل. يمكن أيضًا النظر في فرص الاستثمار المشترك مع روسيا في دول آسيا الوسطى مثل كازاخستان وقيرغيزستان، وهما عضوان في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وأوزبكستان، وهي دولة مراقبة. يجب أيضًا الاستعداد المسبق لاغتنام الفرص التي خلفتها الشركات الغربية التي غادرت روسيا.

من الضروري الحفاظ على التواصل بين مراكز الفكر في كوريا وروسيا. في الوضع الحالي، من المحتم وجود صراع بين البلدين، لكن التواصل على المستوى الشعبي يمكن أن يلعب دورًا في منع تصاعد الصراع بين الدول. 

المراجع

Gavrisheva, Anna. 2024. “كيف يشعر ترامب حقًا تجاه روسيا وماذا يجب أن تتوقع موسكو من رئاسته؟ (بالروسية)” Gazeta.Ru. 6 نوفمبر. https://www.gazeta.ru/politics/20036887.shtml.

Karaganov, Sergei A. 2024. “عصر الحروب؟ المقال الأول.” روسيا في الشؤون العالمية. 1 يناير.

Kashin, Vasily. 2024. “كيف يمكن لترامب تدمير التحالف الروسي الصيني (بالروسية).” مجلس الشؤون الخارجية الروسي. 6 نوفمبر. https://russiancouncil.ru/...razrusheniya-soyuza-rf-i-knr/.

الكرملين. 2020. “المبادئ الأساسية لسياسة الدولة للاتحاد الروسي بشأن الردع النووي (بالروسية).” مرسوم رئاسي رقم 355. 8 يونيو.

______. 2024. “المبادئ الأساسية لسياسة الدولة للاتحاد الروسي بشأن الردع النووي (بالروسية).” مرسوم رئاسي رقم 355. 19 نوفمبر.

Porter, Tom. 2024. “قال ترامب إنه سيقسم روسيا عن الصين. إنها علاقة صداقة صعبة الكسر.” Business Insider. 7 نوفمبر. https://www.businessinsider.com/...2024-11.

Timofeev, Ivan. 2024. “عامل ترامب (بالروسية).” مجلس الشؤون الخارجية الروسي. 16 أغسطس. https://russiancouncil.ru/...faktor-trampa/.

[1]قال المرشح لمنصب وزير الخارجية ماركو روبيو في مقابلة حديثة: "يجب حل النزاعات من خلال المفاوضات"، و "لا يمكن لكييف أن تتوقع استعادة جميع الأراضي التي تحتلها روسيا". كما صوت ضد مشروع قانون المساعدة الأمنية الإضافية لأوكرانيا بقيمة 95 مليار دولار في أبريل. دعا المساعد الأمني القومي مايك والتز في بداية الحرب إلى تقديم الكثير من الأسلحة لأوكرانيا، لكنه غير موقفه مؤخرًا للتأكيد على ضرورة إنهاء الحرب في أوكرانيا. وانتقد تقديم بايدن المستمر للأسلحة لأوكرانيا ودعا إلى الضغط على روسيا لإنهاء الحرب. أيد جيه دي فانس، نائب الرئيس المنتخب، موقف ترامب بقوله: "يجب علينا حماية حدودنا، وليس حدود أوكرانيا". كما أيدت إليز ستيفانيك، المرشحة لمنصب سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، موقف ترامب، متوافقة مع الشكوك المتزايدة داخل الحزب الجمهوري بشأن المساعدة الأمريكية لأوكرانيا.

[2]أشار عالم السياسة وعضو نادي إيزبورسك (Изборск) يوري سامونكين إلى أن السياسة الخارجية الأمريكية لا تزال عدوانية، لذلك لا يهم من يصبح الرئيس بالنسبة لروسيا (Gavrisheva 2024). كما أكد إيفان تيموفييف، الأمين العام لمجلس الشؤون الخارجية الروسي، على أن السياسة الخارجية والأمنية الأمريكية تتحدد بعوامل هيكلية أكثر من الرئيس، مشيرًا إلى وجود توقعات في روسيا بشأن إمكانية عقد صفقة مع ترامب أو علاقة بناءة معه، لكنه لا يعتقد أن الرئيس ترامب سيكون له تأثير كبير على العلاقات الروسية الأمريكية (Timofeev 2024).

[3]1) فرض عقوبات مشددة على إيران وكوريا الشمالية وفنزويلا خلال فترة رئاسة ترامب الأولى. 2) نظرًا لأن العقوبات المفروضة على روسيا ليست مرتبطة بشكل كبير بالاقتصاد الأمريكي، فمن المحتمل أن يعتبر ترامب العقوبات أداة فعالة من حيث التكلفة. 3) البيئة التشريعية الأمريكية تجعل من الصعب على الرئيس تخفيف العقوبات من جانب واحد. على سبيل المثال، يفرض قانون "مواجهة خصوم أمريكا من خلال العقوبات" (CAATSA) لعام 2017 قيودًا معينة على قدرة الرئيس على رفع العقوبات المفروضة على روسيا.

[4]قال ترامب إنه سيعمل على فصل العلاقات الروسية الصينية لزيادة الضغط على الصين (Porter 2024).

[5]يجادل فاسيلي كاشين، أستاذ في الجامعة العليا للاقتصاد (2024)، بأنه على الرغم من أن هناك احتمالًا بأن يعزز ترامب الضغط على الصين من خلال تطبيع العلاقات مع روسيا، نظرًا لأن روسيا لا تدعي القيادة العالمية، إلا أن هذا الاحتمال ضئيل بسبب الوضع الداخلي للولايات المتحدة واستراتيجيتها المتمثلة في احتواء كل من روسيا والصين.

[6]يُعرف سيرجي كاراجانوف، الأستاذ في الجامعة العليا للاقتصاد، بأنه العقل المدبر الدبلوماسي لبوتين وهو باحث بارز. يجادل كاراجانوف (2024) بأنه لو لم تكن كوريا الشمالية تمتلك أسلحة نووية، لكان النظام قد انهار بالفعل.

■ أوم غو هوأستاذ في كلية الدراسات العليا للشؤون الدولية بجامعة هانيانج.

■ المسؤول والتحرير:بارك جي سوباحث في EAI

    استفسارات وتحرير: 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr